各市@@@@（含定州@@、辛集市@@@@）人民政府@@，雄安新区管委会@@，省@@政府有关部门@@：
新型智慧城市@@是以创新@@引领城市@@发展@@转型@@、全面推进@@新一@@代信息通信技术与新型城镇化发展@@战略@@深度融合@@，提高城市@@治理能力@@，实现@@城市@@可持续发展@@的新路径@@、新模式@@@@、新形态@@，也是落实@@国家网络@@强国@@、数字中国@@、新型城镇化发展@@战略@@，提升@@人民群众幸福感@@和满意@@度@@，促进城市@@发展@@方式转型升级的系统工程@@@@。近年@@来@@，我省@@新型智慧城市@@建设@@取得积极进展@@，但也存在着顶层设计和统筹规划不足@@、体制机制创新@@滞后@@、发展@@不平衡@@、在全国排名靠后等问题@@@@，亟待加强引导@@。为科学务实@@、健康有序地推进@@全省@@@@新型智慧城市@@建设@@@@，结合我省@@实际@@，提出以下意见@@。
一@@、总体要求@@
（一@@）指导思想@@。
坚持以习近平新时代中国特色社会@@主义思想为指导@@，全面贯彻党的十九大和十九届二@@中@@、三@@中全会精神@@,牢固树立和贯彻落实@@新发展@@理念@@，紧抓历史性窗口期和战略性机遇期@@，加强和完善政府引导@@，增强创新@@意识和社会@@协同意识@@，推动@@新一@@代信息技术与我省@@城市@@规划@@、建设@@、管理@@、服务@@和产业发展@@的全面深度融合@@，有效提升@@城市@@综合承载力@@、竞争力和居民幸福感@@@@，促进新型城镇化高质量@@发展@@@@。
（二@@）基本原则@@。
坚持以人为本@@、惠民@@便民@@@@。新型智慧城市@@建设@@要突出为民@@、便民@@、惠民@@，推动@@城市@@管理@@和公共服务@@方式创新@@@@，以服务@@对象为中心@@，构建覆盖全面@@、便捷高效的城市@@服务@@体系@@@@；逐步消除数字鸿沟@@，促进公共服务@@智慧化@@、均等化@@，使信息化建设@@成果惠及百姓@@，增强公众的获得感@@、幸福感@@。
坚持因地制宜@@、科学有序@@。以城市@@发展@@需求为导向@@，根据城市@@地理区位@@、历史文化@@、资源禀赋@@、产业特色@@、信息化基础等@@，应用先进适用技术分级分类推进@@智慧城市@@建设@@@@；在综合条件较好的区域或重点领域先行先试@@，有序推动@@智慧城市@@发展@@@@，避免贪大求全@@、重复建设@@@@。
坚持政府引领@@、市@@场推动@@@@。强化政府规划指导@@、政策引领@@、监督监管作用@@，积极探索新型智慧城市@@的发展@@路径@@、管理@@方式@@、推进@@模式@@和保障机制@@；充分发挥市@@场在城市@@发展@@和资源配置中的决定性作用@@，鼓励社会@@资本参与建设@@投资和运营@@，创新@@建设@@和运营模式@@@@，催生社会@@各方协同建设@@@@、合作共赢@@、共建共享的收益分配机制@@。
坚持改革创新@@@@、开放合作@@。深化体制机制改革@@，促进服务@@创新@@@@、技术创新@@@@、模式@@创新@@@@、业态创新@@@@，营造城市@@智慧发展@@新生态@@，持续提高城市@@运行效率和公共服务@@水@@平@@；进一@@步加强与国内外合作交流@@，借鉴吸收国内外先进城市@@的成功经验@@，凝聚全球智慧和资源@@，更好地服务@@新型智慧城市@@发展@@@@。
坚持安全@@运行@@、可管可控@@。强化网络@@和信息安全@@管理@@@@，明确责任机制@@，严格落实@@国家信息安全@@等级保护制度@@，强化安全@@责任和安全@@意识@@，严格遵循信息安全@@标@@准@@和管理@@制度@@，做到@@@@智慧城市@@全流程@@@@、全领域安全@@可控@@，确保网络@@应用市@@场主体@@各方面的权益@@、运营秩序和信息安全@@@@。
（三@@）主要目标@@@@。
到@@2020年@@，建设@@一@@批特色鲜明的新型智慧城市@@@@，筛选确定@@3个市@@主城区和@@10个县城开展新型智慧城市@@建设@@试点@@，探索符合河北省@@情的市@@@@、县级智慧城市@@发展@@路径@@，打造具有河北特色@@、全国先进的智慧城市@@范例@@，聚集和辐射带动作用明显增强@@，综合竞争优势明显提高@@。
到@@2025年@@，试点市@@@@、县进入全国智慧城市@@领先行列@@，带动全省@@@@设区的市@@主城区实现@@良性@@、可持续的智慧城市@@建设@@模式@@@@，全省@@@@县城智慧城市@@全面展开@@，智慧城市@@与数字乡村融合发展@@@@，覆盖城乡@@的智慧社会@@初步形成@@，在保障和改善民生@@、创新@@社会@@管理@@@@、构建网络@@空间@@及安全@@方面取得显著成效@@。
基础设施更加智能@@。基本建成高速@@、移动@@、安全@@、泛在的新一@@代信息技术基础设施@@。电力@@、燃气@@、水@@务@@、交通@@、物流等公用基础设施的智能化水@@平大幅提升@@@@。
公共服务@@更加便捷@@。在教育@@文化@@、医疗@@卫生@@、劳动就业@@@@、社会@@保障@@、住房保障@@、环境保护@@、交通@@出行@@、防灾减灾等公共服务@@领域@@，深入推进@@@@“互联网@@+”行动@@，构建覆盖城乡@@居民的信息服务@@体系@@@@，公众获取公共服务@@更加便捷@@高效@@。
城市@@管理@@更加精细@@。在市@@政管理@@@@、人口管理@@@@、治安防控@@、交通@@管理@@@@、公共安全@@@@、应急管理@@@@、特种设备管理@@@@、食品药品安全@@@@、社会@@诚信等社会@@管理@@领域@@，着力构建数字化的智慧应用体系@@@@，信息共享和业务协同@@水@@平显著增强@@，政府行政效能@@和城市@@管理@@水@@平大幅提升@@@@。
生态环境更加宜居@@。生态环境监测体系@@初步形成@@，污染治理进一@@步深化@@。持久性有机污染物@@、危险废物@@、危险化学品等污染物全程防控能力大幅提升@@@@，城市@@人居环境得到@@明显改善@@，人与自然更加和谐@@。
产业体系@@更加优化@@@@。坚持以城市@@的智慧化推动@@产业的数字化@@，信息资源的价值潜能得到@@有效释放@@，数字经济新业态不断发展@@@@，信息资源在经济转型升级中的作用更加凸显@@，资源利用效率@@、产业集群的生产效率以及竞争能力进一@@步提高@@。
发展@@机制更加完善@@。与新型智慧城市@@发展@@相适应的政策@@、法规@@、标@@准@@、制度等软环境保障日@@益完善@@，信息资源共享开放和社会@@化开发利用机制初步形成@@，新型智慧城市@@信息安全@@保障体系@@逐步健全@@。
二@@、加强顶层设计和统筹协调@@
（一@@）完善总体框架规范建设@@体系@@@@。
明确省@@@@、市@@、县三@@级主体@@责任@@。省@@级层面加强统筹指导工作@@，按照适度超前原则@@，依托@@“冀云@@”大数据@@平台@@@@，统筹推进@@通用智慧应用体系@@建设@@@@，形成数据资源池@@；各市@@@@是智慧城市@@规划@@、设计和建设@@的主体@@@@，市@@级层面要根据城市@@自身的资源禀赋@@@@、实际需求和长期发展@@@@，科学定位城市@@功能@@，设置有效的新型智慧城市@@管理@@机构@@，建设@@集约的市@@级数据资源池@@，部署地市@@专属智慧应用@@，建成较为完善@@、具有地域特色的新型智慧城市@@@@；县级层面要加强与省@@@@、市@@的衔接@@，完善基层信息化建设@@@@，聚焦应用领域发展@@特色智慧化应用@@，原则上应基于省@@@@、市@@两级数据资源池部署@@。省@@、市@@、县三@@级智慧城市@@数据通过省@@@@、市@@两级数据交换共享平台@@互联互通@@。各级智慧城市@@建设@@方案应征求上级智慧城市@@建设@@牵头部@@门意见@@。
完善体系@@建设@@@@，规范技术架构@@。各市@@@@新型智慧城市@@原则上要按照@@“五@@横三@@纵四@@能力@@”技术架构推进@@智慧城市@@建设@@@@。即@@：建设@@好基础设施层@@、平台@@服务@@层@@、数据服务@@层@@、应用服务@@层和智慧应用层等五@@个横向核心内容@@，落实@@好标@@准@@规范和安全@@保障@@、政策法规@@和管理@@制度@@、运行维护和运营推广等三@@个纵向保障措施@@@@，打造城市@@综合运营@@、智慧城市@@支撑@@、公众生活服务@@和产业创新@@发展@@等四@@大能力@@，实现@@信息全面透彻感知@@、数据开放共融共享@@、城市@@治理精准精细@@、为民服务@@便捷高效@@、产业经济快速发展@@等新型智慧城市@@建设@@目标@@@@。（省@@发展@@改革委@@、省@@委网信办@@，各市@@@@政府按职责分工负责@@）
（二@@）加大信息资源开放共享力度@@。
建立促进信息共享的跨部门协调机制@@。城市@@人民政府@@要将提高信息资源开发利用水@@平作为提升@@城市@@综合竞争力的重要手段@@，充分释放大数据@@红利@@。落实@@《河北省@@政务信息系统整合共享实施@@方案@@》，在全省@@@@范围内推进@@政务信息系统整合共享@@，建设@@完善基于电子政务@@内@@、外网的全省@@@@政务信息资源交换共享平台@@@@，开展电子政务@@集约化建设@@@@@@，实现@@基础信息资源和业务信息资源的集约化采集@@、网络@@化汇聚和统一@@化管理@@@@。完善信息更新机制@@，探索数据交换机制@@，不断加强政务部门信息共享和信息更新管理@@@@。
深化重点领域信息资源开发利用@@。大力推动@@企业信用@@@@、产品@@质量@@、综合交通@@@@、环境质量等信息资源向社会@@开放@@，鼓励市@@政公用企事业单位@@、公共服务@@事业单位等机构将教育@@、医疗@@、就业@@、旅游@@、生活等信息资源向社会@@开放@@。支持社会@@力量应用信息资源发展@@便民@@@@、惠民@@、实用的新型信息服务@@@@。鼓励发展@@以信息知识加工和创新@@为主的数据挖掘@@、商业分析等新型服务@@@@，加速信息知识向产品@@@@、资产及效益转化@@。
建立数据资产登记@@、估值和交易规则@@。支持设立数据交易机构@@，推动@@资源@@、产品@@、服务@@等的交易@@，大力发展@@权属确认@@、价值评估@@、质量管理@@@@、责任保险@@、数据金融等数据贸易服务@@业@@，推动@@形成繁荣有序的数据交易市@@场@@。（省@@发展@@改革委@@、省@@委网信办@@、省@@市@@场监管局@@、省@@教育厅@@、省@@卫生健康委@@、省@@文化和旅游@@厅@@、省@@地方金融监管局@@，各市@@@@政府按职责分工负责@@）
（三@@）持续推进@@学标@@贯标@@工作@@。
深入落实@@有关智慧城市@@@@、电子政务@@、云计算及大数据@@@@、物联网@@等方面的国家标@@准@@@@、行业标@@准@@@@，组织开展新型智慧城市@@建设@@主体@@及承建@@、监理单位的国标@@授权认证@@，推广国家标@@准@@@@、行业标@@准@@@@在我省@@新型智慧城市@@建设@@的应用@@。建立健全全省@@@@新型智慧城市@@建设@@方案咨询@@评估制度@@，建立智慧城市@@建设@@重大项目监督听证制度和问责机制@@，开展定期的新型智慧城市@@评价工作@@。鼓励我省@@企业单位@@、社会@@团体积极参与或承担国家新型智慧城市@@各项标@@准@@的制定工作@@。结合全省@@@@建设@@成功案例和经验@@，加快@@制定更契合我省@@实际的新型智慧城市@@地方标@@准@@并推广应用@@。（省@@发展@@改革委@@、省@@市@@场监管局@@按职责分工负责@@）
（四@@）积极运用新技术@@、发展@@新业态@@。
促进云计算和大数据@@健康发展@@@@。在教育@@、医疗@@卫生@@、劳动就业@@@@、社会@@保障@@等民生领域@@，推广低成本@@、高质量@@、广覆盖的@@“冀云@@”服务@@，鼓励企业及公众充分利用公共云资源@@。在电子商务@@@@、工业设计@@、科学研究@@、交通@@运输@@等领域@@，创新@@大数据@@商业模式@@@@，加强基于云计算的大数据@@开发与利用@@。
加快@@重点领域物联网@@应用@@。加快@@物联网@@在城市@@管理@@@@、交通@@运输@@、节能减排@@、社会@@保障@@、医疗@@卫生@@、民生服务@@@@、公共安全@@@@、应急管理@@@@、产品@@质量@@等领域的推广应用@@，构建全面感知物理社会@@和网络@@空间@@运行态势的感知体系@@@@，提高城市@@管理@@精细化水@@平@@。
推动@@信息技术集成应用@@。面向公众实际需要@@，重点在物流@@、灾害防范与应急处置@@、智能家居@@、智慧社区@@、智慧养老@@@@、旅游@@娱乐等领域@@，加强移动@@互联网@@@@、遥感遥测@@、北斗导航@@@@、地理信息@@、人工智能@@、深度学习@@、区块链等技术的集成应用@@，创新@@服务@@模式@@@@，为城市@@居民提供方便@@、实用的新型服务@@@@。（省@@委网信办@@、省@@发展@@改革委@@、省@@科技厅@@、省@@工业和信息化厅@@、省@@住房城乡建设@@厅@@、省@@教育厅@@、省@@卫生健康委@@按职责分工负责@@）
三@@、重点任务@@
（一@@）打造一@@体化智慧政务@@。推进@@电子政务@@规范化@@、标@@准@@化@@、集约化建设@@@@，完善全省@@@@统一@@的电子政务@@网络@@@@，规范网上@@乐动安卓app 事项@@，优化@@乐动安卓app 流程@@，创新@@乐动安卓app 模式@@，提升@@乐动安卓app 效能@@，建设@@与国家平台@@互联@@，覆盖全省@@@@的统一@@规范@@、业务协同@@、资源共享的一@@体化在线@@@@乐动安卓app 平台@@体系@@@@。加快@@建设@@河北@@“冀云@@”大数据@@平台@@@@，推进@@省@@@@直部门业务系统@@（非涉密@@）逐步上云部署@@。建设@@全省@@@@@@乐动安卓app 大数据@@库@@，汇聚整合人口@@、法人@@、信用@@、空间@@地理@@、电子证照等相关数据@@。建设@@政府统一@@的数据开放平台@@@@，推动@@政府数据综合利用和向社会@@开放@@。到@@2020年@@，依托@@“一@@网@@（电子政务@@外网@@）、一@@库@@（政府服务@@大数据@@库@@@@）、一@@平台@@@@（一@@体化在线@@乐动安卓app 平台@@）”，全省@@@@乐动安卓app 事项@@标@@准@@统一@@@@、整体联动@@、业务协同@@，做到@@@@“应上尽上@@”，全面实现@@@@“一@@网@@通办@@”，大幅提升@@网上办事服务@@能力和智能化水@@平@@。（省@@乐动安卓app 管理@@办公室@@、省@@委网信办@@，省@@有关部门@@，各市@@@@政府按职责分工负责@@）
（二@@）推进@@精细化社会@@治理@@。建立全面设防@@、一@@体运作@@、精确定位@@、有效管控的社会@@治安防控@@体系@@@@。加快@@“综治云@@”平台@@建设@@@@，实施@@“雪亮护城河@@”工程@@，推进@@“雪亮工程@@@@”重点支持城市@@项目建设@@@@，提升@@公共安全@@@@保障能力@@。深入推进@@@@智慧平安社区建设@@@@，不断提升@@基层社会@@治理智能化水@@平@@。加快@@“应急云@@”信息平台@@建设@@@@@@，构建应急管理@@@@@@、安全@@生产和防灾减灾救灾支撑@@、应用服务@@体系@@@@。加快@@“市@@场监管云@@”建设@@，实现@@市@@场监管数据资源共享@@，提升@@产品@@质量@@安全@@风险监测@@、监管执法能力@@。加快@@建设@@全省@@@@@@信用@@信息数据库和共享平台@@@@，促进政务@@、商务@@、社会@@、司法等重点领域信用@@信息共建共享@@。（省@@委政法委@@、省@@公安厅@@、省@@应急管理@@@@厅@@、省@@市@@场监管局@@、省@@生态环境厅@@、省@@发展@@改革委@@，各市@@@@政府按职责分工负责@@）
（三@@）推动@@智能化基础设施建设@@@@。加快@@构建城乡一@@体的宽带网络@@@@，建设@@高速@@、移动@@、安全@@、泛在的新一@@代信息基础设施@@。到@@2020年@@，城镇地区实现@@千兆@@、有条件的农村实现@@百兆宽带接入能力@@，实现@@4G网络@@100%覆盖城乡@@，推动@@5G试商用@@。推动@@城市@@公用设施@@、建筑等智能化改造@@。建设@@交通@@诱导@@、出行信息服务@@@@、公共交通@@@@、综合客运枢纽等智能系统@@，推进@@京津冀一@@体化智能交通@@服务@@@@。建设@@智能物流信息平台@@和仓储式物流平台@@枢纽@@，加强港口@@、航运@@、陆运等物流信息的开发共享和社会@@化应用@@。（省@@通信管理@@局@@、省@@委网信办@@、省@@发展@@改革委@@、省@@工业和信息化厅@@、省@@住房城乡建设@@厅@@、省@@公安厅@@、省@@市@@场监管局@@、省@@交通@@运输@@厅按职责分工负责@@）
（四@@）促进宜居化环境建设@@@@。加快@@“环保云@@”建设@@，实现@@环境要素监测监控全覆盖@@，全面提高环境数据资源共享能力@@。加快@@企业污染物排放在线监测系统建设@@@@，实现@@对重点排污单位在线监测系统远程智能监控@@。推进@@智慧气象发展@@@@，为社会@@和相关行业提供更加精准的气象数据和产品@@@@。健全防灾减灾预报预警信息平台@@@@，建设@@大气@@、水@@、土壤和自然植被等环境智能监测体系@@@@，改善提升@@城市@@人居环境@@。依托@@城市@@统一@@公共服务@@信息平台@@建设@@@@@@社区公共服务@@信息系统@@，拓展社会@@管理@@和服务@@功能@@，为社区居民提供家政@@、养老@@、社区照料和病患陪护等便捷信息服务@@@@。建立智慧社区@@公共服务@@平台@@@@，搭建居民意见反馈与在线交流渠道@@，鼓励居民参与社区治理@@，提升@@社区服务@@水@@平@@。推广智慧家庭@@，提升@@家庭信息化服务@@水@@平@@。（省@@生态环境厅@@、省@@发展@@改革委@@、省@@应急管理@@@@厅@@、省@@自然资源厅按职责分工负责@@）
（五@@）构建便捷化智慧民生@@。加快@@河北@@“教育云@@”建设@@，完善教育信息@@“三@@通两平台@@@@”体系@@，推进@@省@@@@、市@@、县各类优质教学资源联网共享@@，大力发展@@互动教育@@、个性定制等在线教育服务@@@@，培育数字教育新业态@@。搭建综合性数字内容服务@@平台@@@@，推进@@数字图书馆@@、在线博物馆等文化信息基础设施建设@@@@。发展@@新兴新闻出版业态和新媒体业务@@，推进@@传统媒体与新兴媒体融合发展@@@@。统筹省@@@@、市@@、县三@@级全民健康信息平台@@和电子健康档案等数据库建设@@@@，推进@@智慧医院@@、远程医疗@@@@、智慧养老@@@@发展@@@@。建设@@完善体育@@生活云平台@@@@，推动@@“互联网@@+体育@@”发展@@。推进@@省@@@@、市@@、县智慧旅游@@管理@@服务@@平台@@建设@@@@@@，加快@@全省@@@@智慧景区建设@@@@，推动@@5A级旅游@@景区数字化应用示范@@，大力提升@@全省@@@@景区的智慧化管理@@水@@平和服务@@质量@@。（省@@教育厅@@、省@@新闻出版局@@、省@@卫生健康委@@、省@@文化和旅游@@厅@@按职责分工负责@@）
四@@、保障措施@@
（一@@）加强组织领导@@。加强省@@促进智慧城市@@健康发展@@领导小组力量@@，建立完善协调机制@@，加强对各地各部门的指导和监督@@。进一@@步完善工作机制@@，明确责任分工@@，细化工作措施@@，扎实推进@@各项工作落实@@@@。各级要完善智慧城市@@建设@@机制@@，确立牵头部@@门@@，切实发挥建设@@主体@@作用@@。发挥省@@智慧城市@@健康发展@@专家咨询@@委员会@@、省@@智慧城市@@建设@@联盟作用@@，更好服务@@新型智慧城市@@建设@@@@。
（二@@）加强考核评价@@。充分发挥国家新型智慧城市@@评价工作的引导与规范作用@@，定期组织开展新型智慧城市@@评价工作@@。参照国家新型智慧城市@@评价指标@@@@，适时制定出台河北省@@地方标@@准@@@@。通过开展国家和省@@两级评价@@，及时发现智慧城市@@建设@@优秀案例@@，总结提炼一@@批可复制@@、可推广的最佳实践@@，推动@@共享交流@@。
（三@@）强化要素保障@@。建立规范的投融资机制@@，拓宽投融资渠道@@，形成金融机构@@、民间资本广泛参与的投融资模式@@@@。按照市@@场规律@@，辅助政策手段@@，用好外地领军企业@@，引导智慧城市@@产业在我省@@落地@@，做强本地龙头企业@@，做大我省@@智慧城市@@产业规模@@。
谋划筹建河北省@@智慧城市@@研究院@@，聚合我省@@科研院所@@、高校及科技企业力量@@，联合省@@外国际研发力量@@，逐步打造我省@@新型智慧城市@@自主关键技术和核心支撑系统@@，为各地各部门规划建设@@提供咨询@@服务@@@@、方案指导和评审评价@@。
建立更加灵活的人才培养@@、引进@@、使用机制@@，建设@@常态化培训体系@@@@,培养一@@支既具备信息技术又精通智慧城市@@运营的复合型人才队伍@@。
每年@@组织举办河北省@@智慧城市@@博览会@@，提升@@我省@@智慧城市@@建设@@水@@平@@，扩大我省@@影响力@@。积极运用传统媒体和新媒体等多种宣传手段@@，全方位@@、多渠道加大对我省@@新型智慧城市@@建设@@的宣传报道@@，增强公众对新型智慧城市@@建设@@的认知度和参与度@@。
（四@@）保障信息安全@@@@。加强智慧城市@@网络@@安全@@规划@@、建设@@、运维管理@@@@，深入开展网络@@安全@@管理@@和能力建设@@@@。按照国家网络@@安全@@等级保护制度要求@@，严格落实@@智慧城市@@网络@@安全@@保障各项工作@@，保障基础网络@@@@、重要信息系统@@、大数据@@、公共服务@@平台@@等城市@@关键信息基础设施安全@@@@,依法查处打击网络@@违法犯罪活动@@。建立打防管控一@@体化的智慧城市@@网络@@安全@@防控体系@@@@。研究制定网络@@安全@@评价指标@@体系@@@@，组织开展年@@度网络@@安全@@评价工作@@。
各市@@@@政府是智慧城市@@建设@@的责任主体@@@@，要充分认识促进新型智慧城市@@健康发展@@的重要意义@@，切实加强组织领导@@@@，建立健全工作机制和保障制度@@，从城市@@发展@@的战略全局出发@@，以建设@@新型智慧城市@@为载体@@，大胆改革和创新@@@@，统筹推进@@云计算@@、物联网@@、大数据@@、“互联网@@+”等在智慧城市@@建设@@中的融合应用@@，支撑城市@@发展@@和管理@@模式@@变革@@，优化@@公共服务@@供给@@，更好地造福城市@@和人民@@。
河北省@@人民政府@@办公厅@@
2019年@@2月@@1日@@
