各市@@@@、自治州@@人民政@@府@@@@，贵安新区@@管委会@@，各县@@@@(市@@、区@@、特区@@@@)人民政@@府@@，省政府@@各部门@@、各直属机构@@：
为贯彻落实@@《国务院办公厅关于推进政务新媒体@@健康有序发展的意见@@》(国办发@@〔2018〕123号@@)精神@@，切实解决我省部分政务新媒体@@功能定位不清晰@@、信息发布不严谨@@、建设运维@@不规范@@、监督管理不到@@位等突出问题@@@@，充分@@发挥政务新媒体@@在推进政务公开@@@@、优化@@乐动安卓app 、凝聚社会共识@@、创新社会治理@@等领域的重要作用@@，持续提升政府网上履职能力@@，努力建设利企便民@@、亮点纷呈@@、人民满意的@@“指尖上的网上政府@@”，经省人民政@@府@@同意@@，现就推进我省政务新媒体@@健康有序发展提出如下实施意见@@。
一@@、总体要求@@
(一@@)基本原则@@。
1.坚持正确导向@@。增强@@“四@@个意识@@”，坚定@@“四@@个自信@@”，坚决做到@@@@“两个维护@@”，围绕中心@@，服务大局@@，弘扬主旋律@@，传播@@正能量@@，讲好贵州@@故事@@，办好群众实事@@。
2.坚持需求引领@@。围绕公众需要@@，立足政府职能@@，切实解决有平台@@无运营@@、有账号@@无监管@@、有发布无审核等问题@@@@，优化@@用户体验@@，提升服务水平@@，增强@@群众获得感@@。
3.坚持互联融合@@。按照前台多样@@、后台联通的要求@@，推动各类政务新媒体@@互联互通@@、整体发声@@、协同联动@@，推进政务新媒体@@与政府网站@@等融合发展@@，实现数据同源@@@@、服务同根@@，方便企业和群众使用@@。
4.坚持创新发展@@@@。遵循移动互联网发展规律@@，创新工作理念@@@@、方法手段和制度机制@@，积极运用大数据@@、云计算@@、人工智能等新技术新应用@@@@，提升政务新媒体@@智能化水平@@。
(二@@)工作目标@@@@。
到@@2020年@@，基本建成以贵州@@省人民政@@府@@网政务新媒体@@为龙头@@，整体协同@@、响应迅速的政务新媒体@@矩阵体系@@，政务新媒体@@发布信息@@、解读政策@@、回应关切@@、政民互动@@@@、办事服务等功能作用得到@@充分@@发挥@@，初步建成一@@批群众喜闻乐见的优质精品账号@@及应用@@@@。
到@@2022年@@，全省政务新媒体@@传播@@力@@、引导@@力@@、影响力@@、公信力全面提升@@，规范发展@@、创新发展@@、融合发展的新格局全面形成@@，政务新媒体@@真正成为移动互联网时代联系群众@@、服务群众@@、凝聚群众的重要渠道@@，成为加快转变政府职能@@、建设服务型政府的重要手段@@，成为引导@@网上舆论@@、构建清朗网络空间@@的重要阵地@@，成为探索社会治理新模式@@、提高社会治理能力的重要途径@@。
二@@、主要任务@@
本实施意见所称政务新媒体@@@@，是指各级行政机关@@、承担行政职能的事业单位及其内设机构在微博@@、微信等第三@@方平台@@上开设的政务账号@@或应用@@@@，以及自行开发建设的移动客户端等@@。各地各部门要遵循政务新媒体@@发展规律@@，明确政务新媒体@@定位@@，充分@@发挥政务新媒体@@传播@@速度快@@、受众面广@@、互动@@性强等优势@@，以内容建设为根本@@，不断强化发布@@、传播@@、互动@@、引导@@、办事等功能@@，建立健全开办@@、运维@@、应用@@、监管等制度机制@@，为企业和群众提供更加便捷实用的移动服务@@。
(一@@)推进政务公开@@，强化解读回应@@。各地各部门要结合工作实际@@，做好主题@@策划和线上线下联动推广@@，优化@@完善政务新媒体@@栏目设置@@，深入推进决策公开@@、执行公开@@、管理公开@@、服务公开@@、结果公开@@。积极推进财政预决算@@、公共资源配置@@、重大建设项目批准和实施@@、社会公益事业建设等重点领域信息在政务新媒体@@上公开@@。对于涉及群众切身利益@@、需要社会广泛知晓的重要改革方案@@、重大政策措施@@、重点工程项目@@，决策前要通过政务新媒体@@广泛征求公众意见@@。决策作出后@@，要及时公开执行措施@@、实施步骤@@、责任分工@@、监督方式@@、工作进展@@、取得成效等信息@@。对涉及面广@@、社会关注度高@@、实施难度大@@、专业性强的政策文件@@，要制作便于公众理解和移动端传播@@的解读产品@@，积极运用视频@@、直播@@、图解@@、数说@@、问答@@、弹幕等公众喜闻乐见的呈现方式@@，通过政务新媒体@@进行发布@@，增强@@政策解读效果@@。要将政策解读产品与政策文件相关联@@，方便公众查阅@@。要把政务新媒体@@作为突发公共事件信息发布和政务舆情回应引导@@的重要平台@@@@，提高响应速度@@，及时公布真相@@、表明态度@@、辟除谣言@@，并根据事态发展和处置情况发布动态信息@@。建立网上舆情引导@@与网下实际工作处置相同步@@、相协调@@的工作机制@@，对政策措施出台实施过程中出现的误解误读和公众质疑@@，要迅速澄清@@、解疑释惑@@，正确引导@@@@、凝聚共识@@。县@@级政务新媒体@@要与本地区@@融媒体中心建立沟通协调@@机制@@，共同做好信息发布解读回应等工作@@。
(二@@)加强政民互动@@@@@@，创新社会治理@@。认真做好公众留言审看发布@@、处理反馈工作@@，畅通政务新媒体@@政民互动@@@@渠道@@，为公众提供留言评论@@、征集调查@@、咨询@@投诉和即时通讯等功能@@，充分@@利用政务新媒体@@听民意@@、聚民智@@、解民忧@@、凝民心@@，走好网上群众路线@@。回复留言要依法依规@@、态度诚恳@@、严谨周到@@@@，杜绝答非所问@@、空洞说教@@、生硬冷漠@@。政务新媒体@@、政府网站@@、政务热线等要依托政府网站@@集约化平台@@完善和使用统一@@@@、权威@@、全面的咨询@@答问库@@，不断提升答问效率和互动@@质量@@。定期整理网民咨询@@及答复内容@@，按照主题@@@@、关注度等进行分类汇总和结构化处理@@，编制形成知识库@@，实行动态更新@@，在网民提出类似咨询@@时@@，及时推送可供参考的答复@@。要善于运用大数据@@、云计算@@、人工智能等技术@@，分析研判社情民意@@，为政府决策提供精准服务@@。要注重结合重大活动@@、重要节日@@及纪念日@@@@、主题@@日@@等设置话题@@@@、策划活动@@，探索政民互动@@@@新方式@@。鼓励采用@@微联动@@、微直播@@@@、随手拍等形式@@，引导@@公众依法有序参与公共管理@@、公共服务@@，共创社会治理新模式@@。
(三@@)突出民生事项@@，优化@@办事服务@@。强化政务新媒体@@办事服务功能@@，围绕利企便民@@，着力做好办事入口的汇聚整合@@和优化@@@@，统筹推进@@政务新媒体@@@@、政府网站@@、实体政务大厅的线上线下联通@@、数据互联共享@@，简化操作环节@@，为公众提供优质便捷的办事指引和多元化的办事渠道@@。2019年@@12月@@底前@@，各地各部门要梳理与群众生产生活密切相关的民生事项@@，制定本地本部门@@“掌上办@@”服务事项清单@@，同步在贵州@@@@乐动安卓app 网和本地本部门门户网站公开@@，实行动态调整更新@@。纳入@@“掌上办@@”服务事项清单@@的事项@@，要在政务新媒体@@上提供办事入口@@，让数据多跑腿@@、群众少跑路@@。注重创新服务模式@@，把握不同形态政务新媒体@@分众化@@、差异化的特点@@，通过建设完善微信小程序@@、提供办事平台@@的移动端适配版@@等办法@@，扩大服务受众@@，提升服务效果@@。省政府@@乐动安卓app 中心要牵头做好贵州@@@@乐动安卓app 网移动端适配版@@的开发建设@@，整合@@“掌上办@@”事项的办事入口@@，实现各类办事服务事项@@“掌上一@@网通办@@@@”。各地各部门政务新媒体@@办事服务功能应依托贵州@@@@乐动安卓app 网建设@@，实现用户统一@@@@、数据同源@@、业务协同@@，服务同根@@、一@@次@@认证@@、一@@网通办@@，避免重复建设@@，防止形成新的信息孤岛和数据壁垒@@。
(四@@)规范开设整合@@@@，优化@@资源配置@@。2019年@@6月@@30日@@前@@，除涉密部门和上级有特殊要求的部门外@@，尚未开设政务新媒体@@的市@@@@(州@@)、县@@(市@@、区@@、特区@@@@)人民政@@府@@、贵安新区@@管委会@@及省政府@@部门@@、直属机构均应开设政务新媒体@@@@，其他单位可根据工作需要规范开设@@。市@@(州@@)、县@@(市@@、区@@、特区@@@@)人民政@@府@@和贵安新区@@管委会@@开设的政务新媒体@@分别由政府办公厅@@(室@@)和贵安新区@@管委会@@办公室@@主办@@。加强资源整合@@@@，一@@个单位原则上在同一@@平台@@只开设一@@个政务新媒体@@账号@@@@，单位内部开设有多个账号@@的@@，要优化@@资源配置@@@@，尽可能将信息发布@@、政民互动@@@@、办事服务等功能集成到@@一@@个账号@@@@。对功能相近@@、用户关注度和利用率低的政务新媒体@@要清理整合@@@@，确属无力维护的要坚决关停@@@@。政务新媒体@@名称应简洁规范@@，与主办单位工作职责相关联@@，并在公开认证信息中标@@明主办单位名称@@，主办单位在不同平台@@上开设的政务新媒体@@名称原则上应保持一@@致@@。政务新媒体@@主办单位发生变化的@@，应及时注销或变更@@账号@@信息@@，并通过政府门户网站@@、新闻媒体等向社会公告@@。开设有政务新媒体@@的地方和部门@@，要集中力量做优做强主账号@@@@，构建整体联动@@、集体发声的政务新媒体@@矩阵@@。移动客户端等应用@@系统建设要严格遵循集约节约的原则@@，全面支持@@@@IPv6(互联网协议第@@6版@@)，支持@@HTTPS(超文本传输安全协议@@)，采用@@HTML5(超文本标@@记语言@@5.0版@@)标@@准规范建设@@，支持@@在不同移动终端便捷使用@@。建立分级备案制度@@，政府部门开设@@、变更@@、关停@@、注销政务新媒体@@应向同级政务公开主管部门备案@@，市@@(州@@)、县@@(市@@、区@@、特区@@@@)人民政@@府@@、贵安新区@@管委会@@应向上一@@级政务公开主管部门备案@@。2019年@@6月@@30日@@前@@，各市@@@@(州@@)人民政@@府@@、贵安新区@@管委会@@、省政府@@各部门@@、各直属机构@@要全面完成备案工作@@，并将本地本部门政务新媒体@@开设整合@@及运行情况报省人民政@@府@@办公厅@@@@。
(五@@)强化内容保障@@，严格发布审核@@。2019年@@6月@@30日@@前@@，各地各部门要对主办的政务新媒体@@建立内容发布审核制度@@，坚持分级分类审核@@、先审后发@@，明确审核主体@@@@、审核流程@@，严把政治关@@、法律关@@、政策关@@、保密关@@、文字关@@。各地各部门在不同平台@@发布的信息应保持一@@致性和准确性@@。规范转载发布工作@@，政务新媒体@@原则上只转载党委和政府网站@@以及有关主管部门确定的稿源单位发布的信息@@，不得擅自发布代表个人观点@@@@、意见及情绪的言论@@，不得刊登商业广告或链接商业广告页面@@@@，不得发布违反国家有关法律法规等的截图@@、图片或视频信息@@。做好重要信息发布的协调@@联动@@，国务院和省人民政@@府@@发布的对全局工作有指导@@意义@@、需要社会广泛知晓的重要政策信息@@，省人民政@@府@@政务微信@@、微博及各地各部门主办的政务新媒体@@应及时充分@@转载@@;涉及某个行业或地区@@的政策信息@@，有关部门和地方的政务新媒体@@应及时转载@@。建立原创激励机制@@，按照规范加大信息采编力度@@，提高重要信息首发比例@@。建立信息发布沟通机制@@，发布的信息涉及其他单位的@@，主发布单位要提前与涉及的单位做好沟通协调@@@@，确保发布的信息全面客观真实@@。强化信息更新的时效性@@，各市@@@@(州@@)政府政务新媒体@@应保持每个工作日@@更新@@，省政府@@各部门@@、各直属机构@@、县@@级政府每周更新不少于@@2次@@。政务新媒体@@如从事互联网新闻信息服务或传播@@网络视听节目@@，须按照有关规定具备相应资质@@。
(六@@)强化安全防护@@，确保信息安全@@。严格执行网络安全法等法律法规@@，落实安全管理责任@@，建立健全安全管理制度@@、保密审查制度和应急@@预案@@，提高政务新媒体@@安全防护能力@@。建立值班值守制度@@，加强日@@常监测@@，确保发现的违法有害信息第一@@时间得到@@处理@@，重大舆情要按程序转送相关部门办理@@。加强对账号@@密码的安全管理@@，防止账号@@被盗用或被恶意攻击等安全事件发生@@。加强监测预警和应急@@处置@@，对于泄露后会危及国家安全@@、公共安全@@、经济安全@@、社会稳定和涉及国家秘密@@、商业秘密@@、个人隐私的信息@@，要加强管理@@，确保不泄露@@。强化用户信息安全保护@@，不得违法违规获取超过服务需求的个人信息@@，不得公开损害用户权益的内容@@。
(七@@)强化日@@常监管@@，持续提升服务@@。加快建设全省统一@@的政务新媒体@@管理平台@@@@，为政务微信@@、微博等政务新媒体@@提供多账户管理@@、媒体矩阵管理@@、评论管理和监测服务等功能@@，实现政务新媒体@@统一@@监管@@。各地各部门要加强政务新媒体@@的日@@常监管@@，定期组织检查@@，积极运用技术手段进行实时监控@@，及时通报@@、督促整改存在的突出问题@@@@。对发现的假冒政务新媒体@@@@，应要求第三@@方平台@@立即关停@@@@，并通报有关部门依法依规处置@@。严禁购买@@“粉丝@@”等数据造假行为@@，不得强制要求群众下载使用移动客户端等或点赞@@、转发信息@@。严禁任何单位将下载使用或关注本单位政务新媒体@@作为办事服务的前置条件@@，不得在学校@@、医院等场所强制推广本单位开发的或者通过购买服务方式向第三@@方采购的政务新媒体@@@@。提供数据信息查询@@、报名@@、挂号@@预约@@、法律咨询@@等服务的政务新媒体@@@@，应充分@@考虑到@@用户数量可能在短时间内大幅激增等因素@@，提前制定相应预案@@，保证所提供的服务能够正常进行@@。第三@@方平台@@要强化保障能力@@，持续改进服务@@，为政务新媒体@@工作开展提供便利@@。
三@@、保障措施@@
(一@@)加强组织领导@@。各地各部门要充分@@认识移动互联网环境下做好政务新媒体@@工作的重大意义@@，明确分管负责人@@，将政务新媒体@@工作与政务公开@@、乐动安卓app 、网站建设等工作一@@体部署@@、统筹推进@@，推动形成渠道丰富@@、覆盖广泛@@、传播@@有效@@、可管可控的移动传播@@矩阵@@。整合@@政务公开与政务新媒体@@工作机构@@、人员@@、经费等相关资源@@，理顺内部管理机制@@，落实必要经费保障@@，配齐配强专职人员@@@@，确保各项工作顺利开展@@。建立完善与宣传@@、网信@@、公安@@等部门的沟通协调@@机制@@，共同做好发布引导@@@@、舆情应对@@、网络安全等工作@@。与民生密切相关的教育@@、公安@@、民政@@、司法@@、人力资源社会保障@@、生态环境@@、住房城乡建设@@、交通运输@@、文化和旅游@@、卫生健康@@、应急@@、医保@@、扶贫@@、大数据等省政府@@部门和直属机构@@，应带头加快政务新媒体@@建设步伐@@，尽快打造一@@批群众认可的优质精品账号@@及应用@@@@。
(二@@)加强责任落实@@。省人民政@@府@@办公厅@@是全省政务新媒体@@工作的主管单位@@，省政府@@各部门@@、各直属机构@@办公室@@或指定的专门处室@@是本部门@@、本行业政务新媒体@@的主管单位@@，市@@(州@@)、县@@(市@@、区@@、特区@@@@)人民政@@府@@办公厅@@(室@@)、贵安新区@@管委会@@办公室@@是当地政务新媒体@@的主管单位@@。主管单位负责推进@@、指导@@、协调@@、监督政务新媒体@@工作@@。行业主管部门要加强对本行业承担公共服务@@职能的企事业单位新媒体工作的指导@@和监督@@。政务新媒体@@主办单位按照@@“谁开设@@、谁主办@@”的原则确定@@，履行政务新媒体@@的规划建设@@、组织保障@@、健康发展@@、安全管理等职责@@。主办单位可通过购买服务等方式委托相关机构具体承担政务新媒体@@日@@常运维@@等工作@@。各级政务新媒体@@按照主管主办和属地管理原则@@，接受宣传@@、网信@@部门的有关业务统筹指导@@和宏观管理@@。
(三@@)加强教育培训@@。各地各部门要将政务新媒体@@工作纳入@@本地本部门的干部教育培训计划@@，积极组织开展业务培训和研讨交流@@，安排专门课程进行讲解@@，增强@@信息编发能力@@、舆情研判能力@@、回应引导@@能力@@、应急@@处置能力@@，打造一@@支政治立场坚定@@@@、熟悉政策法规@@、掌握传播@@规律@@、具备较强能力的专业队伍@@。各级行政学院等干部培训院校应将政务新媒体@@纳入@@干部教育培训内容@@，着力强化各级领导干部在移动互联网环境下的政务公开和@@乐动安卓app 理念@@，提高运用政务新媒体@@履职能力@@。政务新媒体@@工作人员@@要加强政策理论学习和业务研究@@，准确把握政策精神@@@@，增强@@专业素养@@。
(四@@)加强考核评价@@。省人民政@@府@@办公厅@@要把政务新媒体@@工作列入省直机关专项目标@@考核范围@@，同步纳入@@政务公开第三@@方评估指标@@体系@@。省政府@@各部门@@、各直属机构@@要将政务新媒体@@工作作为本单位二@@级考核内容@@。各市@@@@(州@@)、各县@@@@(市@@、区@@、特区@@@@)人民政@@府@@、贵安新区@@管委会@@要相应制定考核评价办法@@，引导@@本地政务新媒体@@健康有序发展@@。要树立重实干@@、重实绩导向@@，对政务新媒体@@工作推动有力@@、成效显著的单位和个人@@，要按照有关规定进行激励表扬@@;对违反规定发布转载不良或有害信息@@、破坏网络传播@@秩序@@、损害公众权益的@@，要严肃批评@@、公开通报@@，造成严重社会影响的@@，要依纪依法追究相关单位和人员@@责任@@。省人民政@@府@@办公厅@@将组织对各地各部门政务新媒体@@进行网上监测和抽查@@，并通报有关情况@@。
贵州@@省人民政@@府@@办公厅@@@@
2019年@@1月@@28日@@
(此件公开发布@@)
