各县@@@@（市@@、区@@）人民政@@府@@，市@@府直属各单位@@：
现将@@《阳江市@@加快推进@@一@@体化在@@线@@乐动安卓app 平台@@建设@@工作@@实施方案@@》印发给你们@@，请认真贯彻落实@@。实施过程中遇到的问题@@@@，请径向市@@@@乐动安卓app 数据@@管理@@局反映@@。
阳江市@@人民政@@府@@@@
2019年@@2月@@13日@@
阳江市@@加快推进@@一@@体化在@@线@@乐动安卓app 平台@@建设@@工作@@实施方案@@
为贯彻落实@@《国务@@院关于加快推进@@全国一@@体化在@@线@@乐动安卓app 平台@@建设@@的指导意见@@》（国发@@〔2018〕27号@@）、《国务@@院办公厅关于印发进一@@步深化@@“互联网@@@@+乐动安卓app ”推进@@乐动安卓app “一@@网@@@@、一@@门@@、一@@次@@”改革实施方案的通知@@》（国办发@@〔2018〕45号@@）、《广东省人民政@@府@@关于印发广东省加快推进@@一@@体化在@@线@@乐动安卓app 平台@@建设@@工作@@实施方案@@的通知@@》（粤府@@〔2018〕103号@@），加快推进@@我市@@一@@体化在@@线@@乐动安卓app 平台@@建设@@工作@@，根据我市@@@@“数字政府@@”改革建设部署@@，制定本实施方案@@。
一@@、总体要求@@
（一@@）指导思想@@
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，全面贯彻党的十九大和十九届二@@中@@、三@@中全会精神@@，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神@@，坚持以人民为中心的发展思想@@，推动@@“放管服@@”改革向纵深发展@@，在@@我市@@@@“数字政府@@”改革建设框架下@@，进一@@步整合资源@@、优化@@流程@@@@、促进共享@@、强化协同@@，集约化@@、规范@@化推进@@全市@@一@@体化在@@线@@乐动安卓app 平台@@建设@@，全面提升@@@@乐动安卓app 水平@@。
（二@@）工作目标@@@@
加快建设市@@一@@体化在@@线@@@@乐动安卓app 平台@@，形成全市@@@@乐动安卓app “一@@张网@@@@”。2019年@@底前@@，各地各部门自建业务系统与一@@体化在@@线@@乐动安卓app 平台@@应接尽接@@、乐动安卓app 事项@@应上尽上@@@@，平台@@“一@@网@@@@通办@@”能力显著增强@@；2020年@@底前@@，全市@@范围内@@乐动安卓app 事项@@基本做到标@@准统一@@@@、整体联动@@、业务协同@@，除法律法规另有规定或涉及国家秘密等外@@，乐动安卓app 事项@@全部纳入平台@@办理@@@@，全面实现@@全市@@@@乐动安卓app “一@@网@@@@通办@@”。
二@@、主要任务@@
（一@@）规范@@乐动安卓app 事项@@，实现@@同一@@事项@@无差别受理@@@@、同标@@准办理@@
1. 推进@@乐动安卓app 事项@@标@@准化@@、规范@@化建设@@。根据省级行政权力事项@@通用目录的要求@@，继续规范@@全市@@行政权力事项@@@@，实现@@同一@@事项@@名称@@、编码@@、依据@@、类型等基本要素在@@市@@@@、县@@、镇@@三@@级统一@@@@。编制完善@@公共服务事项@@指导目录@@，逐步实现@@教育@@@@、医疗@@、住房@@、社保@@、民政@@、扶贫@@、公共法律服务等与群众日@@常生产生活密切相关的公共服务在@@市@@@@、县@@、镇@@、村四@@级全覆盖@@。按照@@《广东省人民政@@府@@办公厅关于做好全省@@乐动安卓app 事项@@实施清单@@“十统一@@@@”标@@准化梳理工作的通知@@》要求和全省@@乐动安卓app 事项@@实施清单@@“十统一@@@@”标@@准化梳理工作部署@@，健全市@@县@@两级行政权力事项@@和公共服务事项@@实施清单@@@@，尽快编制完成全市@@镇@@村公共服务事项@@实施清单@@@@，完善@@事项@@受理@@条件@@、申请材料@@、中介服务@@、办理流程@@等信息要素@@，统一@@规范@@市@@县@@镇@@村四@@级行政权力事项@@和公共服务事项@@名称和实施清单基本要素@@。
2. 完善@@乐动安卓app 事项@@目录管理@@系统@@。按照@@乐动安卓app 全省一@@个事项@@库@@、一@@个管理@@系统要求@@，开展省事项@@目录管理@@系统@@应用@@@@，实现@@事项@@信息分级动态管理@@@@。按统一@@规范@@@@统筹组织我市@@统一@@申办受理@@平台@@@@、审批系统@@（包括市@@@@、县@@部门自建业务系统@@）的改造@@和对接@@，采取自建事项@@目录管理@@系统@@的@@，要按统一@@规范@@@@与省@@事项@@目录管理@@系统@@对接@@，从省事项@@目录管理@@系统@@获取事项@@信息@@。
3. 建立健全@@乐动安卓app 事项@@动态管理@@机制@@。推进@@乐动安卓app 事项@@实施目录清单管理@@一@@体运作@@、无缝衔接@@，逐步实现@@各区@@域@@、各层级@@、各渠道发布的@@乐动安卓app 事项@@数据@@同源@@、同步更新@@。
（二@@）优化@@乐动安卓app 流程@@，实现@@审批更简@@、监管更强@@、服务更优@@
1. 推进@@“减证便民@@”行动@@。按照@@“应上尽上@@、全程在@@线@@”的原则@@，全市@@各级@@乐动安卓app 事项@@逐步纳入省一@@体化在@@线@@乐动安卓app 平台@@办理@@。逐步推进@@事项@@实现@@申请@@、受理@@、审查@@、决定@@、证照制作@@、决定@@公开@@、收费@@、咨询@@等环节全流程@@在@@线办理@@。依托统一@@身份认证@@@@@@、电子印章@@、电子证照等基础支撑平台@@@@，推动@@证照@@、办事材料@@、数据@@资源共享互认@@，加强事项@@办理证明材料@@、填报数据@@的精简@@、复用和共享@@，进一@@步压缩办理环节@@、精简办事材料@@@@、缩短办理时限@@，推动@@凡是没有法律法规依据@@的证明一@@律取消@@，实现@@企业和群众办事@@“最多跑一@@次@@@@”。
2. 优化@@部分重点领域@@乐动安卓app 流程@@。推进@@“多证合一@@@@”备案信息申报系统和@@“开办企业一@@窗@@受理@@@@”系统应用@@@@，实现@@企业注册@@、刻章@@、申领发票@@、备案信息补充采集等一@@站式@@服务@@，推动@@企业开办时间压减至@@5个工作日@@内@@。推进@@投资项目库和投资项目在@@线审批监管平台@@应用@@@@，推动@@投资项目审批事项@@在@@一@@个平台@@办理@@@@。优化@@工程建设项目审批事项@@流程@@@@，实行对工程建设项目审批统一@@管理@@@@，推动@@重点工程建设领域行政许可类事项@@办理时限不超过法定期限的@@30%。梳理涉及不动产登记事项@@清单@@@@，实行不动产交易@@、办税@@、登记统一@@受理@@@@、统一@@办结@@，明晰数据@@需求@@清单及来源单位@@。推动@@联合审图@@、多规合一@@@@，推广承诺制信任审批和@@“容缺受理@@@@”。开展跨境贸易@@、纳税@@、获得电力等主题@@服务@@，强化知识产权保护@@。推动@@省人才网@@应用@@@@，实现@@人才服务事项@@一@@门@@受理@@@@、一@@网@@@@办理@@、一@@站服务@@。推进@@高新技术企业认定@@、新型研发机构评审@@、企业研发补助资金核定@@、科技金融服务@@、科技项目审批等业务全流程@@@@、一@@体化管理@@@@。
3. 推进@@公共资源交易和中介服务@@事项@@规范@@管理@@@@@@。加快公共资源交易信息化平台@@与行政监督部门管理@@系统联通互认@@，提高全市@@公共资源交易全流程@@电子化水平@@@@，推进@@全市@@公共资源交易全过程数据@@整合@@、共享和公开@@，深化公共资源交易大数据@@分析@@。及时规范@@和公布中介服务@@事项@@@@，大力推动@@中介服务@@机构进驻省网@@上中介服务@@超市@@@@，建立健全@@中介服务@@超市@@监管机制@@，积极稳妥推动@@网@@上中介服务@@超市@@上线应用@@@@，逐步形成统一@@规范@@@@、开放竞争@@、健康有序的中介服务@@市@@场@@。
（三@@）融合线上线下服务@@，实现@@不同服务渠道服务事项@@同源@@、服务标@@准统一@@@@、办理平台@@统一@@@@
1. 提升@@线上服务集约化@@水平@@@@。各地各部门依托省一@@体化在@@线@@乐动安卓app 平台@@开通服务站点@@，做好内容保障@@，不再保留自建的网@@上办事分厅或窗口@@，实现@@线上@@“一@@网@@@@通办@@”。加快推进@@全市@@政府网@@站集约化@@平台@@建设@@@@，完成各地各部门政府网@@站的迁移整合@@，实现@@统一@@标@@准规范@@@@、统一@@技术平台@@@@、统一@@安全@@防护@@、统一@@运维监管@@。推动@@乐动安卓app 事项@@清单@@、办事指南@@、办理状态等相关信息在@@@@乐动安卓app 平台@@、移动终端@@、实体大厅@@@@、政府网@@站和第三@@方互联网@@@@入口等服务渠道同源发布@@。
2. 推动@@线上线下深度融合@@@@。依托全省一@@体化在@@线@@乐动安卓app 平台@@，推进@@乐动安卓app 事项@@进驻综合性实体政务大厅@@@@“应进必进@@”“一@@窗@@”分类受理@@@@，做到线上线下一@@套服务标@@准@@、一@@个办理平台@@@@。优化@@提升@@@@乐动安卓app 大厅@@“一@@站式@@”功能@@，实现@@企业和群众必须到现场办理的事项@@@@“只进一@@扇门@@”。归集@@、关联与企业和群众相关的电子证照@@、申请材料@@、事项@@办理等@@乐动安卓app 信息并形成相应目录清单@@，提高办事材料@@线上线下共享复用水平@@@@。
（四@@）推广移动@@乐动安卓app ，实现@@移动@@乐动安卓app 集约建设@@、规范@@管理@@@@，更多@@事项@@@@“掌上办@@”“指尖办@@”
1. 拓展@@“粤省事@@”移动服务应用@@@@。结合百项堵点疏解工作@@，以公安@@、人力资源社会保障@@、教育@@、卫生健康@@、民政@@、住房@@城乡建设等领域为重点@@，梳理高频便民服务事项@@@@，按适宜手机办理的要求优化@@业务办理流程@@@@，按统一@@规范@@@@接入@@“粤省事@@”平台@@。梳理涉及个体工商户等服务事项@@@@，按适宜手机办理的要求优化@@业务办理流程@@@@，按统一@@规范@@@@接入@@“粤省事@@”平台@@。梳理公积金@@、人力资源社会保障@@服务@@、车辆管理@@@@、违法处理@@、驾驶证办理等高频服务事项@@@@，按适宜手机办理的要求优化@@业务办理流程@@@@，按统一@@规范@@@@接入@@“粤省事@@”平台@@。
2. 规范@@移动@@乐动安卓app 管理@@。实现@@移动@@乐动安卓app 分级运营@@@@、协同联动@@，加强支撑移动@@乐动安卓app 的自建业务系统运营@@管理@@@@@@，确保提供及时@@、可靠服务@@。
（五@@）统一@@网@@@@络支撑@@、身份认证@@、电子印章@@和电子证照@@，实现@@乐动安卓app 公共支撑一@@体化@@
1. 统一@@网@@@@络支撑@@。按统一@@规范@@@@，统筹组织我市@@政务外网@@骨干网@@建设及各级政府部门与同级政务外网@@骨干网@@接入省级政务外网@@@@，全面完成市@@级政务外网@@@@IPv6改造@@，并组织开展政务外网@@应用@@@@。实现@@市@@@@、县@@、镇@@、村四@@级全覆盖@@，建成横向到边@@、纵向到底政务外网@@@@“全省一@@张网@@@@@@”。
2. 统一@@身份认证@@@@。应用@@统一@@身份认证@@@@服务解决企业和群众办事在@@不同地区@@和部门平台@@重复注册验证等问题@@@@，实现@@“一@@次@@注册@@、全网@@通行@@”“一@@次@@认证@@、全网@@通办@@”。
3. 统一@@电子印章@@@@。按照@@省@@电子印章@@技术规范@@@@，实现@@全市@@统一@@的电子印章@@用章服务@@。使用统一@@电子印章@@@@制章服务制发电子印章@@@@，按照@@省@@乐动安卓app 领域电子印章@@管理@@办法@@，规范@@电子印章@@全流程@@管理@@@@，实现@@权威@@、规范@@、可信的电子印章@@用章服务@@。
4. 统一@@电子证照@@。按照@@统一@@电子证照@@业务技术规范@@制作和管理@@电子证照@@，实现@@电子证照互信互认@@，切实解决企业和群众办事提交材料@@、证明多等问题@@@@，实现@@证照证件@@“一@@地发证@@、全网@@互信互认@@”。
（六@@）推进@@数据@@共享@@，实现@@全市@@政务数据@@服务一@@体化管理@@@@@@、“一@@网@@@@通享@@”
1. 完善@@全市@@政务数据@@资源共享体系@@。完善@@人口@@、法人单位@@、自然资源和空间@@地理@@、社会信用信息库等公共基础信息库建设@@，对接融合第三@@方社会数据@@@@，进一@@步丰富公共基础信息库@@。推进@@市@@级政务信息系统之间对接互通和数据@@整合共享@@，将市@@级部门业务系统按统一@@规范@@@@接入@@市@@政务信息资源共享平台@@@@，满足全市@@@@乐动安卓app 数据@@需求@@。阳江市@@政务信息资源共享平台@@县@@@@（市@@、区@@）级中心节点已搭建完毕@@，实现@@省@@、市@@、县@@三@@级节点互连互通@@。积极推进@@县@@@@（市@@、区@@）级部门业务系统按统一@@规范@@@@接入@@县@@级数据@@交换节点@@。
2. 推动@@全市@@政务数据@@服务一@@体化管理@@@@@@。以省一@@体化政务大数据@@@@中心为中心节点@@，我市@@数据@@平台@@为分节点@@，统筹我市@@各地各部门按统一@@规范@@@@将自建数据@@平台@@向省政务大数据@@@@中心迁移对接@@，按统一@@运营@@规范@@对数据@@分节点进行业务管理@@@@，满足特色数据@@需求@@@@。各地各部门自建数据@@服务按统一@@规范@@@@接入@@省数据@@服务平台@@@@，从省级数据@@服务目录按流程@@规范@@调用@@，或自行在@@本地数据@@分节点按统一@@规范@@@@开发数据@@服务@@，通过服务目录注册后调用@@，实现@@数据@@服务的统一@@管理@@@@、调度和监控@@。按照@@“谁主管@@，谁提供@@，谁负责@@”的原则@@，保障数据@@供给@@，提高数据@@质量@@。
3. 推进@@跨部门@@“双随机@@、一@@公开@@”监管信息共享@@。整合市@@场监管相关数据@@资源@@，实现@@所有市@@场监管部门信息实时传递和无障碍交换@@，将我市@@各地各部门市@@场监管相关数据@@资源汇聚至省一@@体化政务大数据@@@@中心@@，推动@@“双随机@@、一@@公开@@”监管信息与@@乐动安卓app 深度融合@@、“一@@网@@@@通享@@”，支撑社会信用体系建设@@。
（七@@）推进@@综合保障一@@体化@@，确保平台@@运行安全@@平稳规范@@@@
1. 健全标@@准规范@@@@。按省标@@准规范@@@@，进一@@步健全市@@一@@体化在@@线@@乐动安卓app 平台@@总体框架@@、数据@@、应用@@、运营@@、安全@@、管理@@等标@@准规范@@@@，定期对相关标@@准规范@@进行应用@@评估和修订完善@@@@。按照@@“急用先行@@、分类推进@@@@”的方式@@，分批编制发布服务事项@@@@、办事指南@@、指尖民生应用@@@@、统一@@身份认证@@@@、电子证照等全市@@一@@体化在@@线@@乐动安卓app 平台@@急需的标@@准规范@@@@。按照@@统一@@标@@准规范@@@@，推进@@乐动安卓app 事项@@、数据@@、流程@@等标@@准化@@，按标@@准规范@@对自建业务系统进行改造@@@@。
2. 加强安全@@保障@@@@。加强网@@络安全@@保障@@队伍建设@@，建立与市@@公安局等部门协调联动工作机制@@。明确全市@@一@@体化在@@线@@乐动安卓app 平台@@各级网@@络安全@@管理@@机构@@，落实安全@@管理@@主体@@责任@@，建立健全@@安全@@管理@@和保密审查@@制度@@。加强跨部门跨地区@@联合应急演练@@，确保信息安全@@工作协同共治@@。定期开展风险评估和压力测试@@，及时通报@@、整改问题@@@@，化解安全@@风险@@。提升@@乐动安卓app 平台@@安全@@保障@@系统的风险防控能力@@，构建全方位@@、多层次@@、一@@致性的防护体系@@。加强对涉及国家利益@@、公共安全@@以及国家秘密@@、商业秘密@@、个人隐私等重要信息的保护和管理@@@@，强化数据@@使用方责任@@，确保数据@@安全@@@@。基于国家商用密码标@@准规范@@@@，应用@@符合国家要求的密码技术产品加强身份认证@@和数据@@保护@@，确保安全@@可控@@。
3. 加强运营@@管理@@@@@@。依托一@@体化在@@线@@乐动安卓app 平台@@运营@@管理@@@@系统@@，实现@@我市@@分级管理@@@@、责任明确@@、保障有力的运营@@管理@@@@体系@@。整合运营@@资源@@，统一@@负责@@乐动安卓app 平台@@和实体大厅@@@@运行管理@@的组织协调@@、督促检查@@、评估考核等工作@@，推进@@“一@@套制度管理@@@@、一@@支队伍保障@@”。充分发挥社会机构运营@@优势@@，建立健全@@运营@@服务@@社会化机制@@，形成配备合理@@、稳定可持续的运营@@服务@@力量@@。参照省@@“数字政府@@”改革建设模式@@，设立我市@@@@“数字政府@@”建设运营@@主体@@@@。
4. 完善@@咨询@@投诉系统@@。建设市@@一@@体化在@@线@@乐动安卓app 平台@@专业咨询@@投诉系统@@，与各类政务热线及政府网@@站咨询@@投诉功能@@做好衔接@@，并按省统一@@标@@准规范@@@@，与省@@乐动安卓app 平台@@咨询@@投诉系统对接@@，实现@@咨询@@投诉服务协同处理@@。对事项@@上线@@、政务办件@@、证照共享@@、结果送达等事项@@服务@@，开展全程监督@@、评价@@、投诉并及时反馈@@，形成上下覆盖@@、部门联动@@、标@@准统一@@的@@乐动安卓app 咨询@@投诉体系@@。
5. 加强评价@@监督@@。完善@@效能监督评价@@考核办法和指标@@体系@@，实现@@对省@@乐动安卓app 网@@、统一@@申办系统@@、事项@@目录管理@@系统@@、电子证照系统等使用效能的监督@@。健全监管制度和办事监督机制@@，通过效能监督系统开展实时评估考核@@，实现@@网@@上@@乐动安卓app 状况的实时榜单管理@@@@。
6. 完善@@法规制度@@。在@@“数字政府@@”框架下研究制定电子政务建设@@、运营@@管理@@@@、服务管理@@@@、网@@络安全@@保障@@等相关标@@准规范@@及政策法规@@，重点研究电子证照@@、电子印章@@、电子签名@@、身份认证@@、电子档案@@、电子公文等方面地方性法规及配套政策@@，并与省@@相关法规规章及配套政策制修订情况同步衔接@@。
7. 加强培训@@交流@@。建立常态化培训@@机制@@，围绕@@业务应用@@@@、技术体系@@、运营@@管理@@@@、安全@@保障@@、标@@准规范@@等定期组织开展培训@@@@。建立日@@常沟通交流机制@@，以简报@@、培训@@、研讨等多种形式开展交流@@。
三@@、保障措施@@
（一@@）加强组织领导@@。市@@乐动安卓app 数据@@管理@@局负责一@@体化在@@线@@乐动安卓app 平台@@统筹建设和组织推进@@@@，各地各部门要明确@@1位分管领导及@@1名联络人具体负责本地区@@本部门一@@体化在@@线@@乐动安卓app 平台@@日@@常工作@@，每月@@报送工作进展情况材料@@。市@@乐动安卓app 数据@@管理@@局按季度召开工作协调会议@@，统筹推动@@任务落实@@。
（二@@）加强资金保障@@。加大@@市@@级政务信息化建设各类资金支持力度@@，加大@@“数字政府@@”建设资金支持力度@@。“数字政府@@”运营@@服务@@、技术外包等相关费用@@，按程序报批后纳入预算@@。统筹解决我市@@@@“数字政府@@”建设相关费用@@，加大@@资金支持力度@@。
（三@@）强化责任落实@@。强化业务主管部门推进@@改革的主体@@责任@@，围绕@@乐动安卓app 事项@@梳理@@、营商环境@@、民生服务等重点任务组建专责工作小组@@，明确牵头部@@门@@，加强协调配合@@，切实解决业务流程@@整合优化@@@@、系统数据@@对接等问题@@@@。
（四@@）强化督查评估@@。建立市@@一@@体化在@@线@@乐动安卓app 平台@@建设@@管理@@督查评估机制@@，定期对工作进展和突出问题@@进行通报@@。围绕@@市@@一@@体化在@@线@@乐动安卓app 平台@@建设@@、运行和管理@@等方面组织开展第三@@方评估@@，形成推进@@工作的良性机制@@。
