各州@@、市@@、县@@、区人民政府@@，省直各委@@、办@@、厅@@、局@@：

　　为@@深入推进@@@@@@“放管服@@”改革@@，进一@@步规范全省@@乐动安卓app 实体大厅@@@@（以@@下简称实体大厅@@@@@@）管理和服务@@@@，让企业和群众办@@事@@更方便@@、更快捷@@、更有效率@@，切实解决部分地区实体大厅@@@@存在的@@办@@事@@“排长队@@”、收费不合理@@、便民设施少@@、流程环节多@@、服务@@质量差@@、管理不规范等问题@@@@，不断优@@化办@@事创业和营商环境@@@@@@，着力打造@@“办@@事不求人@@、审批不见面@@@@、最多跑一@@次@@”的@@乐动安卓app 环境@@，经省人民政府同意@@，现将有关事项@@通知如下@@：

　　一@@、升级实体大厅@@@@功能@@，整合优化窗口布局@@@@

　　（一@@）推动线下@@“只进一@@扇门@@”。各地要严格对照@@《云南省人民政府办@@公厅@@@@关于认真做好全省政府机构窗口服务@@督查问题@@整改工作@@的@@通知@@》（云政办@@发@@〔2018〕37号@@）要求@@，提升完善实体大厅@@@@服务@@功能@@，满足直接面向企业和群众@@、依申请办@@理的@@行政权力和公共服务@@事项@@@@（包括垂直管理部门事项@@@@）全部进驻@@、集中办@@理需要@@，按照应进必进@@、能进必进的@@原则@@，各级实体大厅@@@@要做到事项@@进驻大厅@@到位@@、审批授权到位@@、监督管理到位@@，公布必须到现场办@@理事项@@的@@@@“最多跑一@@次@@”目录@@，实现@@“只进一@@扇门@@、能办@@所有事@@”。除进驻后对群众办@@事方便程度无提升的@@事项@@外@@，其他公共服务@@事项@@要纳入各级实体大厅@@@@集中办@@理@@。除涉密@@、安全和对场地有特殊要求@@等原因外@@，原则上不再保留各级政府部门单独设立的@@服务@@大厅@@@@。结合企业和群众办@@事@@需求@@，优化窗口设置@@@@、咨询@@导办@@@@、自助服务@@@@、办@@事等候@@、休息区域等实体大厅@@@@功能布局@@和服务@@设施@@，合理分流业务办@@理@@，减少办@@事群众排队等候现象@@。实体大厅@@@@各类办@@事指引@@、办@@事指南@@、办@@理流程@@、收费标@@准@@、服务@@承诺@@@@、咨询@@导办@@@@等服务@@标@@识@@，要准确清晰@@、简单易懂@@、一@@目了然@@，让企业和群众看得懂@@、会办@@事@@，最大程度提供办@@事便利@@。各地各部门要制定事项@@审批和办@@理的@@规则标@@准@@，充分授予实体大厅@@@@进驻窗口的@@审批决定@@权@@、审核@@上报权@@、组织协调权以@@及行政审批服务@@专用章使用权等权力@@，真正做到@@“大厅@@之外无审批@@”。组织开展专项督查@@，对实体大厅@@@@面积不达标@@@@、进驻部门和事项@@不到位@@、企业和群众办@@事@@“多头跑@@”等问题@@进行通报@@，限期整改落实到位@@。

　　（二@@）推行@@“一@@窗@@受理@@、集成服务@@@@”。各级实体大厅@@@@要全面推行@@@@“一@@窗@@受理@@、并行办@@理@@”模式@@，将部门分设的@@办@@事窗口整合分类设置@@综合窗口@@，变@@“多窗@@”为@@“一@@窗@@”，实现@@“前台综合受理@@、后台分类审批@@、统一@@窗@@口出件@@”。坚持以@@方便企业和群众办@@事@@@@创业为@@导向@@，优先实现@@不动产交易登记@@、工商企业登记@@、社保医保@@、就业创业@@、涉税服务@@等热点事项@@@@“一@@窗@@口受理@@、一@@站式服务@@@@”。对企业和群众办@@事@@排队等待时间较长的@@问题@@@@，要综合考虑业务受理量@@、单件平均办@@理时间等因素@@，科学设置@@调配办@@事窗口@@，灵活采取增设临时窗口@@、预约服务@@@@、延时服务@@@@、错时服务@@等措施@@，及时加以@@解决@@。

　　二@@、全面优化办@@事流程@@，推进@@服务@@方式创新@@

　　（三@@）深入推进@@@@审批服务@@标@@准化@@、便民化@@、高效化@@。各地各部门要进一@@步减材料@@、减环节@@、减时限@@、减费用@@、减跑动次数@@，科学细化量化审批服务@@标@@准@@，按照全省统一@@模板编制业务手册和办@@事指南@@@@，构建和完善形式直观@@、易看易懂的@@审批服务@@事项@@办@@事流程图@@（表@@），提供统一@@规范的@@申请材料@@格式文本和范本样表@@@@，实现@@同一@@事项@@全省无差别受理@@、同标@@准办@@理@@。一@@般性事项@@在同一@@部门的@@审批流程不超过受理@@、审核@@、决定@@3个环节@@，简单事项@@推行@@现场受理@@、现场审核@@@@、现场决定@@@@，避免层层审批@@，最大程度减少办@@事环节@@、缩短办@@理时限@@，推动一@@般事项@@@@“不见面@@”、复杂事项@@@@“一@@次办@@@@”。严格执行全省保留证明材料清单管理制度@@，不得向企业和群众索要清单之外的@@证明材料@@。除办@@事指南@@明确的@@要求@@外@@，不得自行增加办@@理条件@@、申请材料@@、办@@理环节等@@，从源头上坚决避免要求@@提交于法无据的@@@@、重复的@@材料@@。以@@企业和群众办@@好@@“一@@件事@@”为@@标@@准@@，编制主题@@化办@@事清单@@，整合申报材料@@、再造办@@事流程@@，推行@@“一@@件事@@情@@、一@@套材料@@、一@@次申报@@、一@@口反馈@@”，推动实现@@多部门联办@@事项@@@@“最多跑一@@次@@”。

　　（四@@）积极探索创新服务@@@@。推广容缺后补@@、绿色通道@@、告知承诺@@@@、邮政或快递送达等便利化措施@@，推行@@上门办@@理@@、预约办@@理@@、自助办@@理@@、跨层联办@@@@、智能导办@@@@、异地代办@@@@、一@@对一@@专办@@等服务@@方式@@，多渠道多途径提高办@@理效率和服务@@水平@@，切实解决企业和群众反映突出的@@排号@@等号@@@@、耗时长@@、来回跑等问题@@@@。对量大面广的@@个人事项@@@@，可充分利用银行@@、邮政等网点@@，实现@@服务@@端口前移@@，方便企业和群众办@@事@@@@。针对交通不便@@、居住分散@@、留守老人多等农村地区实际@@，积极开展代缴代办@@代理等便民服务@@@@，整合利用基层综合服务@@平台@@和为@@民服务@@站@@，在村庄普遍建立@@网上服务@@站点@@，加快完善乡村便民服务@@体系@@，打通基层群众办@@事@@“最后一@@公里@@”。依法设立的@@行政审批局@@办@@理的@@行政许可等事项@@具有法律效力@@，原主管部门不得要求@@办@@事群众再加盖本部门印章@@，杜绝重复盖章@@。严禁上级主管部门以@@考核评优@@、经费划拨@@、数据端口@@、印章效力等方式@@，干预基层改革@@创新@@。

　　三@@、加强实体大厅@@@@管理@@，提供优质高效服务@@@@

　　（五@@）推进@@乐动安卓app 阳光规范运行@@。全面落实首问负责@@、一@@次性告知@@、并联办@@理@@、限时办@@结和部门窗口领导带班@@、现场办@@公@@、联办@@协调等制度@@，严格进驻实体大厅@@@@窗口人员选派工作@@@@，保持进驻窗口人员相对稳定@@。建立@@健全过程控制和问效制度@@，倒逼@@实体大厅@@@@服务@@窗口落实@@乐动安卓app 承诺@@，不断提升企业和群众的@@满意度@@，切实增强获得感和幸福感@@。严格落实监管制度@@，加强对实体大厅@@@@单位进驻@@、事项@@办@@理@@、流程优化等监管@@，让办@@事企业和群众对窗口服务@@进行打分评价@@，整顿窗口工作@@人员作风@@，坚决杜绝纪律松弛@@、推诿扯皮@@、办@@事拖拉等行为@@@@。加大对窗口工作@@人员的@@教育培训力度@@，强化对临时聘用人员的@@保障管理@@，建设高素质的@@综合性@@、复合型人才队伍@@。健全完善@@乐动安卓app 中心建设管理标@@准和服务@@规范@@，加大各级政府财政资金和工作@@经费支持保障力度@@，切实加强软硬件设施设备和日@@常运行维护@@。对于不同的@@办@@事群体@@，要分类提供有针对性的@@多样化@@、个性化@@、便利化定制服务@@@@，对书写困难的@@群众@@，可及时提供代书@@、代填等便民服务@@@@；对行动不便的@@办@@事群众@@，设置@@“无障碍通道@@”，增加专门服务@@人员@@；对老年@@人@@、孕期妇女@@、现役军人等办@@事群体@@，要提供@@“绿色通道@@”服务@@；在少数民族聚居地区@@，根据需要配备少数民族语言翻译人员@@，确保@@少数民族群众办@@事无障碍@@。

　　四@@、以@@“一@@部手机办@@事通@@”为@@抓手@@，推动服务@@渠道多元化@@

　　（六@@）深入推进@@@@“互联网@@+乐动安卓app ”。以@@审批智能化@@、服务@@自助化@@、办@@事移动化为@@重点@@，充分发挥实体大厅@@@@@@、网上平台@@@@、移动客户端@@、自助终端@@、服务@@热线等服务@@渠道作用@@，推动线上线下功能互补@@、融合发展@@，实现@@乐动安卓app 多渠道办@@理@@，满足企业和群众多样化服务@@需求@@。各地各部门要按照省委@@、省政府确定的@@目标@@任务@@，重点抓好@@乐动安卓app 事项@@上线@@“一@@部手机办@@事通@@”工作@@，进一@@步夯实@@乐动安卓app 网上运行基础@@，确保@@2019年@@3月@@底办@@事类服务@@事项@@上线@@@@、6月@@底主要权力部门审批事项@@上线@@@@、9月@@底完成@@“应上尽上@@”，推动更多@@@@乐动安卓app 事项@@“掌上办@@@@”、“指尖办@@@@”。加快推进@@居民身份证@@、驾驶证@@、出入境证件@@、医保社保@@、住房公积金等高频便民服务@@事项@@互联互通@@、在线可查@@、异地可办@@@@。已在实体大厅@@@@办@@理的@@事项@@@@，不得要求@@企业和群众补填网上流程@@。

　　五@@、加强监督考核评价@@，推动各项措施落实@@

　　（七@@）坚持问题@@导向@@，及时整改提高@@@@。建立@@“发现问题@@@@、核实情况@@、曝光问题@@@@、追责问责@@、整改提高@@”的@@联动工作@@机制@@，推动各级实体大厅@@@@加强管理@@、规范服务@@@@、提高效率@@。组织开展第三@@方监督评估@@，完善线上线下投诉举报机制@@，自觉接受媒体监督@@、群众监督@@，倒逼@@乐动安卓app 质量和效率不断提升@@。建立@@完善月@@推进@@@@、季检查@@、年@@考核的@@@@乐动安卓app 工作@@考核评价机制@@，优化考核标@@准@@，并将结果纳入全省@@乐动安卓app 年@@度工作@@目标@@综合考评内容@@。

　　各地各部门务必高度重视@@，提高政治站位@@，加强组织领导@@，切实抓好实体大厅@@@@规范管理和服务@@@@工作@@各项措施落实@@，全面提升@@乐动安卓app 质量和水平@@，进一@@步优化全省营商环境@@@@@@，努力建设人民满意的@@服务@@型政府@@，积极推动云南实现@@高质量跨越式发展@@。

　　云南省人民政府办@@公厅@@@@

　　2019年@@2月@@26日@@

（此件公开发布@@）