国家税务总局@@各省@@、自治区@@、直辖市和计划单列市税务局@@，国家税务总局@@驻各地特派员办事处@@，局内各单位@@:
现将@@《2019年@@深化增值税改革纳税服务@@工作方案@@》印发给你们@@，请遵照执行@@。
国家税务总局@@办公厅@@
2019年@@3月@@21日@@
2019年@@深化增值税改革纳税服务@@工作方案@@
为深入贯彻落实@@党中@@央@@、国务院关于实@@施更@@大规模减税降费的决策部署@@，确保@@2019年@@深化增值税改革更好地落到实@@处@@，特制定本方案@@。
一@@、总体要求@@
聚焦降低增值税税率等各项改革措施@@，全面精准做实@@宣传辅导@@，精简@@办理手续@@，从快@@解决问题@@@@，过硬@@成效检验@@，全力实@@现宣传辅导@@100%全覆盖@@、可验证@@，红利账单@@100%有推送@@，有效做到政策明@@、流程清@@、手续简@@@@、成果显@@，以便利高效的纳税服务@@促进纳税人更好享受深化增值税改革政策@@红利@@，切实@@增强纳税人获得感@@。在工作中@@努力做到三@@个@@坚持@@@@:
——坚持@@“实@@简@@快@@硬@@@@”，全力确保@@降低增值税税率等各项改革措施落地生根@@。宣传辅导要@@“实@@”，辅导对象实@@打实@@再扩围@@、辅导内容实@@打实@@再深化@@、辅导方式实@@打实@@再扩展@@、辅导质效实@@打实@@可验证@@@@；手续办理要@@“简@@”，政策内容简@@明解读@@、优惠办理简@@便操作@@、政策红利简@@洁推送@@、办税流程简@@化环节@@；问题@@解决要@@“快@@”，问题@@快@@速收集@@、投诉快@@速处理@@、需求快@@速响应@@、结果快@@速反馈@@；成效检验要@@“硬@@”，服务标@@准要硬@@@@、工作作风要硬@@@@、风险防控要硬@@@@、改进完善@@要硬@@@@。
——坚持@@把握关键@@，扎实@@做好针对性纳税服务@@工作@@。把握关键时期@@，在降低增值税税率等各项改革措施公布后立即开展宣传辅导@@；把握关键环节@@，针对每个@@申报期前@@、中@@、后三@@个@@关键环节不同特点@@，开展针对性纳税服务@@@@；把握关键目标@@@@，确保@@增值税纳税人@@4月@@1日@@顺利开票@@，5月@@1日@@顺利申报@@；围绕纳税人获得感推送红利账单@@@@，展示深化增值税改革成果@@；把握关键征期@@，4月@@份征期是多重减税降费政策叠加的关键征期@@，要提前预判并提出系列针对性措施@@，有效防范@@各类风险@@，确保@@关键征期平稳运行@@。
——坚持@@分级负责@@，充分发挥各级税务机关联动效应@@。税务总局@@统一@@组织部署@@，负责制定@@2019年@@深化增值税改革纳税服务@@工作方案@@，及时获取面向纳税人的政策宣传辅导口径@@，建立税务总局@@直联办税服务厅@@等工作机制@@，开展纳税人需求@@、满意度调查@@，指导各级税务机关开展深化增值税改革纳税服务@@工作@@；各省税务机关结合本地实@@际@@，创新工作方法@@，统筹组织开展本省深化增值税改革纳税服务@@工作@@，设计本省宣传辅导产品@@，开展本省宣传咨询@@和培训辅导工作@@，建立健全直联等工作机制@@，确保@@办税服务厅@@@@、电子税务局@@、自助终端平稳运行@@，指导省以下税务机关开展深化增值税改革纳税服务@@工作@@；市县税务机关结合本地实@@际@@，具体实@@施深化增值税改革纳税服务@@工作@@，创新方式实@@现宣传辅导@@100%全覆盖@@、可验证@@，聚焦获得感实@@现红利账单@@@@100%有推送@@，全面开展一@@线干部培训@@，保障征期平稳有序@@，配合做好@@“3个@@100”直联工作@@，切实@@响应纳税人深化增值税改革政策@@落地方面的诉求@@。
二@@、工作措施@@
（一@@）宣传辅导要@@“实@@”，增强政策知晓度@@
1.统一@@宣传辅导口径@@。税务总局@@根据新出台的降低增值税税率等各项改革措施@@，及时获取政策宣传辅导口径@@，24小时内更新@@12366税收知识库@@，并加工形成简@@明平实@@@@、通俗易懂的宣传材料@@，为咨询@@解答提供实@@际支撑@@。各省税务机关根据税务总局@@统一@@的深化增值税改革政策@@宣传辅导口径@@，细化本省面向纳税人的政策宣传辅导口径@@。
2.扩展宣传辅导渠道@@。税务总局@@在@@12366纳税服务@@平台@@@@开设的减税降费专栏和涉税专业服务专栏中@@增设降低增值税税率等各项改革措施内容@@，在网上纳税人学堂@@突出降低增值税税率@@、配套增加抵扣等改革措施的宣传辅导@@，在两会前后连续开展@@3期深化增值税改革主题@@在线访谈或网络直播@@。各地税务机关围绕深化增值税改革@@主题@@@@，既要通过@@办税服务厅@@优惠政策落实@@咨询@@服务岗@@、服务体验区和纳税人学堂@@等突出开展降低增值税税率等各项改革措施的咨询@@辅导@@，又要用好电子税务局@@@@、“两微一@@端@@”等多媒体渠道加大宣传力度@@。
3.拓宽宣传辅导范围@@。各地税务机关要摸清辖区内纳税人底数@@、压实@@责任@@，做到纳税人宣传辅导面@@100%全覆盖@@。同时@@，将宣传辅导对象由办税人员@@扩大到法定代表人@@、股东@@、高管@@、财务负责人@@、税务代理等人员@@。对财务负责人@@@@、办税人员@@、税务代理人员侧重开展面对面的政策辅导@@，对法定代表人@@、股东@@、高管@@等人员侧重推送政策信息@@。采取分管局长包干督导等方式@@，实@@现科室负责人实@@时指导@@、辅导专员按时完成@@；通过@@减税降费辅导工作微信群和@@QQ群等方式@@，由业务骨干实@@时辅导@@,将宣传辅导任务责任落实@@到人@@。
4.切实@@开展精准辅导@@@@。围绕深化增值税改革@@，根据不同行业@@、不同规模@@、适用不同政策措施的纳税人特点@@，有针对性地开展@@“滴灌式@@”精准辅导@@。既要采取满足个@@性化需求的@@“一@@对一@@@@”精细化政策辅导@@，又要重点利用信息化手段开展政策@@“点对点@@”推送和关键人群的程序性操作辅导@@，还要对适用不同政策措施的纳税人@@，分期分批组织开展涉税专题@@讲座@@，手把手讲操作@@，账对账算红利@@，让适用政策的纳税人应享尽享@@、有知有感@@。
5.充实@@宣传辅导产品@@。税务总局@@根据新出台的政策@@、办税流程等内容@@，制作并下发动漫@@、视频@@、政策图解等宣传辅导产品@@，及时推介各地好的经验做法@@。各地税务机关根据不同类型纳税人的需求@@，创新制作生动形象@@、亮眼鲜活的宣传辅导产品@@，确保@@纳税人听得懂@@、看得明@@、记得牢@@。
6.做实@@内部人员培训@@。税务总局@@在@@新政策出台后@@，组织召开全国税务系统@@“一@@竿子贯到底@@”视频@@培训会@@，指导各地及时培训一@@线人员@@。各地税务机关要合理安排培训时间@@，立即组织开展@@12366和办税服务厅@@全员业务培训@@，确保@@12366坐席人员学得懂@@、答得准@@，确保@@办税服务厅@@@@一@@线人员懂政策@@、会操作@@。
7.发挥涉税中@@介正向作用@@。各级税务机关要加强与涉税行业协会等社团组织的沟通协作@@，引导涉税专业服务机构参与@@12366专家坐席@@、办税服务厅@@、纳税人学堂@@专家咨询@@辅导等志愿服务活动@@，协同组织开展公益大讲堂@@、税务师同心服务团@@@@、代理记账@@“协税者@@”服务团@@、深化增值税改革政策@@“进园区@@、进校园@@、进社区@@”等公益活动@@，助力宣传辅导全覆盖@@@@。
（二@@）手续办理要@@“简@@”，提高办税便捷性@@
8.简@@化流程资料@@。税务总局@@、省税务机关在深化增值税改革政策@@出台后@@，及时更新@@《纳税人办税指南@@》,重点关注申报表栏次和填写规则变化等内容@@，对纳税人办理事项实@@行资料清单化管理@@，清单之外资料一@@律不得要求纳税人报送@@。税务总局@@制发@@《纳税服务@@规范@@（3.0版@@）》，重点修改与深化增值税改革相关的报送资料@@、办理流程@@、纳税人注意事项等内容@@。
9.减少办税次数@@。各地税务机关要在深化增值税改革中@@通过@@多种方式@@，拓宽本地@@“最多跑一@@次@@”清单并向社会公告实@@施@@，确保@@增值税纳税人@@4月@@1日@@顺利开票@@，5月@@1日@@顺利申报@@。
10.降低申报失误@@。各地税务机关要围绕深化增值税改革@@在征管方面带来的变化和提出的要求@@，通过@@电子税务局@@在纳税人申报环节提供在线申报辅导@@、数据校验@@、提示提醒和纳税人自查自检功能@@，确保@@纳税人尽享政策红利@@；纳税人在办税服务厅@@办理纳税申报业务时@@，窗口人员应将信息系统提示的校验信息及时告知纳税人@@。
11.缩减等待时间@@。各地税务机关要在时间错峰@@、场所错峰@@、渠道错峰的基础上@@，进一@@步优化完善错峰申报措施@@，对享受降低增值税税率等各项改革措施的纳税人应按企业类型@@、办理业务等不同类别主动预约办税@@；要在办税服务厅@@指定一@@个@@综合窗口专门负责处理疑难杂症问题@@@@，要有专人负责@@，导税人员做好相应引导@@，疑难杂症应尽量在导税环节处理@@，提升纳税人办税体验@@。
12.推进线上办税@@。各地税务机关要加速推行@@“网上办@@”，增加网上办@@理比例@@，凡与深化增值税改革密切相关的办税事项实@@现@@“应上尽上@@”；积极推行@@“自助办@@”，完善自助服务终端功能@@。
13.加强办税辅导@@。各地税务机关要在办税服务厅@@内设置优惠政策落实@@咨询@@服务岗@@，为纳税人办理降低增值税税率等各项改革措施事项提供专门服务@@；要根据办税服务厅@@业务量合理确定窗口数量@@，窗口人员与窗口数量比例不得低于@@1.2:1，配强配足导税人员@@，辅导纳税人办理相关事项@@；要严格执行首问责任制@@，确保@@纳税人诉求有处说@@、疑惑有人解@@、事项有人办@@。
（三@@）问题@@解决要@@“快@@”，提升政策执行力@@
14.及时收集纳税人对深化增值税改革政策@@方面的需求@@。税务总局@@4月@@初组织开展纳税人需求@@调查@@，范围涉及全国@@100万户纳税人@@，从纳税人的政策知晓度@@、便利性和获得感等方面了解政策落实@@情况@@。各地税务机关按要求在日@@常工作中@@组织开展好本地范围内纳税人需求征集工作@@，动员和辅导政策相关纳税人广泛参与调查@@、客观反映涉税需求@@，确保@@调查结果真实@@有效@@。
15.加快@@深化增值税改革信息直报@@。建立咨询@@紧急情况直报机制@@，实@@时监控各地涉及降低增值税税率等各项改革措施的大规模@@、集中@@性咨询@@情况@@，并于当日@@上报税务总局@@@@（纳税服务@@司@@）。加快@@建立@@“3个@@100”直联点@@，即在全国范围内设立@@100个@@办税服务厅@@直联点@@@@、100个@@涉税专业服务机构直联点@@和@@100个@@纳税人直联点@@@@，税务总局@@按日@@汇总整理各地纳税人深化增值税改革政策@@咨询@@情况@@，按周@@“点对点@@”收集纳税人在增值税政策@@、办理流程@@、系统操作等方面的问题@@和建议@@，跟踪政策落实@@情况@@。
16.快@@速响应纳税人诉求意见@@。严格落实@@小微企业涉税诉求和意见快@@速响应机制@@，通过@@12366纳税服务@@热线@@、12366纳税服务@@平台@@@@、税务网站等渠道@@，广泛收集纳税人对深化增值税改革政策@@落实@@@@、执法规范@@、纳税服务@@、信息化建设@@、法律救济等方面的意见建议@@@@，3个@@工作日@@内整理推送相关业务部门快@@速处理并反馈@@，及时响应合理诉求@@，形成闭环处理机制@@。
17.提速处理纳税人对深化增值税改革纳税服务@@投诉@@。畅通税务官方网站@@、12366纳税服务@@热线@@、办税服务厅@@等渠道@@，及时接收纳税人投诉@@。重点围绕涉及增值税方面的投诉@@，压缩受理时限@@50%，压缩处理时限@@70%以上@@，其中@@服务态度类投诉处理时限压缩@@70%、服务质效类和侵害权益类投诉处理时限压缩@@85%，并于处理当日@@向投诉人反馈@@，确保@@此类投诉受理及时@@、处置得当@@、反馈迅速@@。
（四@@）成效检验要@@“硬@@”，确保@@实@@在获得感@@
18.强化纳税服务@@成效评议@@。各级税务机关要建立健全第三@@方评议机制@@，采取随机采访@@、调研走访等多种方式主动接受纳税人和人民群众的评价和监督@@，要以纳税人知晓度验证深化增值税改革政策@@宣传的精准性@@，以纳税人满意度评估纳税服务@@举措的有效性@@。
19.开展纳税人满意度调查@@@@。税务总局@@结合深化增值税改革这一@@重点工作@@，适时开展纳税人满意度专项调查@@，重点调查对落实@@降低增值税税率等各项措施的评价@@，以纳税人的满意度作为衡量政策落实@@成效的重要指标@@@@，检验服务标@@准高不高@@、推进措施实@@不实@@@@、工作作风硬@@不硬@@@@，查找突出问题@@和薄弱环节@@，提出针对性改进建议@@。调查结束@@后@@，各地税务机关应迅速根据调查结果认真查找短板@@、整改问题@@@@。
20.防控税务代理风险@@。各级税务机关在落实@@深化增值税改革政策@@过程中@@@@，既要有针对性加大对涉税中@@介机构的宣传辅导@@，又要强化对涉税中@@介机构的监管@@，防范@@“黑中@@介@@”“中@@介黑@@”抵消政策红利@@。发挥涉税中@@介机构正向作用@@，扩大联网批量申报范围@@，为纳税人享受深化增值税改革政策@@提供便利服务@@。
三@@、保障机制@@
各地税务机关要把落实@@深化增值税改革政策@@作为一@@项政治任务@@，周密部署@@、扎实@@推进@@、加强协作@@、总结提升@@、注重实@@效@@、改进完善@@，确保@@2019年@@深化增值税改革落到实@@处@@。
