各行政许可承办司局@@、单位@@：
推进行政审批服务便民化是新形势下激发市场主体@@活力@@、激活创新创业创造动能的重要举措@@，是深化@@“放管服@@”改革@@、建设人民满意的服务型政府的内在要求@@。为贯彻落实党中央@@、国务院关于@@深入推进审批服务便民化@@、优化营商环境@@@@决策部署@@，我部制定了@@《开展@@“三@@减一@@优@@”行政审批服务便民活动@@@@方案@@》。现印发给你们@@，请结合@@实际认真组织实施@@。
农业农村部办公厅@@
2019年@@3月@@25日@@
开展@@“三@@减一@@优@@”行政审批服务便民活动@@@@方案@@
为贯彻落实党中央@@、国务院关于@@深入推进审批服务便民化@@决策部署@@，创新审批方式@@，提高服务效率@@，优化营商环境@@@@，提升企业群众获得感@@，决定开展@@@@“减材料@@、减环节@@、减时限@@，优化审批服务@@”（以下简称@@“三@@减一@@优@@”）行政审批服务便民活动@@@@，制定如下方案@@。
一@@、目的意义@@
深入贯彻落实中共中央办公厅@@、国务院办公厅@@《关于@@深入推进审批服务便民化的指导意见@@》和@@2019年@@政府工作报告有关部署要求@@，围绕我部直接面向企业和@@群众开展@@的行政许可事项@@，通过开展@@@@“三@@减一@@优@@”活动@@，进一@@步精简申请材料@@、减轻办事负担@@，优化审批流程@@、减少中间环节@@，压缩办理时限@@、提高审批效率@@，不断提升行政审批标@@准化@@、规范化@@、便民化水平@@，统筹推动审批服务理念@@、制度@@、作风全方位变革@@，更快更好地方便企业和@@群众办事创业@@，激发市场主体@@活力和@@创新创业创造动能@@。
二@@、活动@@内容@@
（一@@）减材料@@。针对我部保留的行政许可事项@@，全面梳理企业和@@群众办理过程中需要提交的各类申请材料@@，对材料的必要性进行清理论证@@，逐项明确取消@@、保留或暂时保留等清理减并措施@@；对属于@@兜底的@@“其他材料@@”“有关材料@@”等模糊条款@@，应一@@律加以明确@@；对此前已清理取消的证明事项@@，不得要求申请人提供@@。经清理论证认为需要保留或暂时保留的申请材料@@，原则上须有明确的法律@@、法规@@或部门规章依据@@，且现有条件下不能通过网络核验或其他申请材料来替代@@；对暂时保留的@@，还应同时明确下一@@步取消计划@@。
（二@@）减环节@@。以企业和@@群众办事@@“少跑腿@@”和@@提高审批效率@@为目标@@@@，逐项梳理每项行政许可事项办理所需的各个流程环节@@（含承办司局@@、单位@@内部组织审查办理的细化流程环节@@），结合@@“互联网@@+”技术应用和@@跨部门@@、跨层级信息数据开放共享等审批服务便民化工作手段@@，进一@@步完善管理制度@@衔接@@，优化减并审批流程@@，提出精简办事环节@@、提高审批运转效率的措施@@。
（三@@）减时限@@。逐项梳理每项行政许可事项的法定办理时限@@、当前承诺办理时限@@，结合@@减材料@@@@、减环节@@等已经采取或即将采取的改革@@措施@@，提出压缩承诺办理时限的具体目标@@@@。审批过程需要组织现场勘验@@、技术检验@@、专家评审的@@，应对相关环节单独提出压缩时限的目标@@措施@@，尽量缩短审批过程时间@@，为激发市场活力@@，增强企业竞争力创造力争取宝贵时间@@。
（四@@）优化审批服务@@。坚持以人民为中心的发展思想@@，推行@@“最多跑一@@次@@”工作模式@@，进一@@步清理制约审批效率提高的堵点难点@@，提出优化审批服务@@的具体措施@@，消除企业和@@群众办事创业障碍@@。结合@@“证照分离@@”改革@@要求@@，积极探索备案制@@、告知承诺@@、容缺后补等改革@@方式@@，提高便民利企水平@@。加大优化审批服务@@有关政策措施宣传和@@业务培训@@，总结推广好经验好做法@@，巩固扩大改革@@成果@@。畅通申请人意见建议@@表达渠道@@，推动审批服务便民化纵深开展@@@@。
三@@、保障措施@@
（一@@）提高思想认识@@。各行政许可承办司局@@、单位@@要充分认识@@“三@@减一@@优@@”活动@@的重要意义@@，积极为市场主体@@着想@@，切实突出目标@@导向@@、问题@@导向@@，围绕更大激发微观主体@@活力@@、增强发展动力@@，聚焦企业群众关切的办事难@@、办事繁@@、办事慢等问题@@@@，打通行政审批服务便民@@“最后一@@公里@@”、增强人民群众获得感@@。
（二@@）加强衔接协同@@。对标@@@@“放管服@@”改革@@新要求@@、企业群众新期盼@@，将开展@@@@“三@@减一@@优@@”活动@@与进一@@步深化简政放权@@、创新事中事后监管相结合@@@@，与开展@@法律@@、法规@@、规章和@@规范性文件清理@@，推进行政许可标@@准化@@、建设一@@体化@@乐动安卓app 平台@@等任务相衔接@@，增强工作推进的系统性@@、耦合性和@@前瞻性@@。
（三@@）认真抓好落实@@。各行政许可承办司局@@、单位@@要细化@@“三@@减一@@优@@”时间表@@、路线图@@，实行台账和@@清单式管理@@，确保活动@@落实落地@@、取得实效@@。充分听取企业群众意见建议@@@@，在全面自查@@、论证基础上@@，提出清理减并行政许可申请材料@@、流程环节和@@办理时限的意见@@，及优化服务具体工作措施@@，于@@2019年@@4月@@20日@@前报送法规@@司@@。
