省@@政府有关部门@@：
《河北省@@@@乐动安卓app 大厅@@建设运行方案@@》已经省@@政府同意@@，现印发给你们@@，请认真组织实施@@。
河北省@@@@人民政府@@办@@公厅@@
2019年@@4月@@9日@@
河北省@@@@乐动安卓app 大厅@@建设运行方案@@
为加快建设省@@@@@@乐动安卓app 大厅@@，构建管理机构@@、实体大厅@@@@、网上平台@@@@“三@@位一@@体@@”的@@乐动安卓app 管理体系@@，按照@@《中共中央办@@公厅国务院办@@公@@厅印发@@〈关于深入推进@@审批服务便民化的@@指导意见@@〉的@@通知@@》（厅字@@〔2018〕22号@@）、《河北省@@@@人民代表大会常务委员会关于进一@@步提升@@行政审批效能@@的@@决定@@》、《河北省@@@@人民政府@@办@@公厅@@印发关于进一@@步深化@@@@“互联网@@+乐动安卓app ”推进@@乐动安卓app “一@@网@@、一@@门@@、一@@次@@”改革@@工作方案的@@通知@@@@》（冀政办@@发@@〔2018〕6号@@）要求@@，结合实际@@，制定本方案@@。
一@@、总体要求@@@@
以@@习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，深入贯彻党的@@十九大精神@@，全面落实@@@@省@@委九届八次全会精神@@，坚持以@@人民为中心@@，以@@便民利企为导向@@，深化@@我省@@@@乐动安卓app 供给侧改革@@@@，推进@@行政审批瘦身提速@@，以@@“一@@网@@、一@@门@@、一@@次@@、一@@窗@@”改革@@为抓手@@，加快建设集中统一@@@@@@、运行规范@@、便捷高效@@@@、高度智能的@@省@@级@@乐动安卓app 大厅@@，推动@@乐动安卓app 理念@@、制度@@、作风全方位深层次改革@@@@，打造@@“三@@个平台@@@@”，实现@@“三@@个提升@@@@”（即@@：打造@@制度@@科学完善@@、管理规范严格@@、办@@事高效@@快捷的@@@@乐动安卓app 平台@@，显著提升@@行政效能@@@@；打造@@权力运行公开@@、廉洁@@、高效@@的@@监督平台@@@@，显著提升@@反腐倡廉工作水平@@；打造@@功能完善@@、设施齐备@@、环境舒适@@、便民利企的@@办@@事平台@@@@，显著提升@@人民群众获得感和@@满意度@@），切实提高@@@@乐动安卓app 效能@@，营造优质营商环境@@@@。
二@@、基本原则@@
（一@@）依法行政@@、公开公正@@。规范部门审批服务@@，全面公开行政审批服务信息@@，切实保障@@申请人知情权@@，规范行政裁量权@@，打造@@“阳光政务@@”。
（二@@）集中统一@@@@、便民高效@@@@。全面落实@@@@“一@@窗@@受理@@、集成服务@@”要求@@，杜绝@@“体外循环@@”“明进暗不进@@”等行为@@，优化@@审批服务流程@@，提高@@乐动安卓app 效能@@。
（三@@）科学设计@@、实用实效@@。坚持立足长远@@、着眼当前@@，注重实用实效@@@@，科学设计@@功能分区@@，合理确定@@乐动安卓app 与便民服务@@规划布局@@。深化@@“互联网@@+乐动安卓app ”，坚持实体大厅@@@@与网上大厅@@同步建设@@、同步运行@@，实现@@线上线下集成融合@@@@。
（四@@）上下联动@@、协调推进@@@@。发挥省@@级@@乐动安卓app 大厅@@示范引领效应@@，推进@@市@@县@@@@乐动安卓app 大厅@@和@@乡镇@@（街道@@）便民服务@@中心@@（站@@）标@@准化@@、规范化建设@@，推动@@横向部门之间@@、上下层级之间信息资源共享@@，构建全省@@统一@@的@@省@@@@、市@@、县@@、乡四@@级@@乐动安卓app 平台@@。
三@@、管理体制@@和@@运行模式@@@@
（一@@）管理体制@@。省@@乐动安卓app 大厅@@是落实@@党中央@@、国务院深化@@@@“放管服@@”改革@@的@@有效抓手@@，是加快转变政府职能@@、提升@@乐动安卓app 效能@@的@@重要载体@@，是推进@@全省@@@@“四@@级平台@@@@”建设的@@示范引领@@。省@@乐动安卓app 管理办@@公室负责省@@@@@@乐动安卓app 大厅@@的@@统一@@规划@@、统一@@建设@@、统一@@规范@@、统一@@管理@@；负责对大厅@@进驻事项的@@办@@理流程@@、审批标@@准化@@和@@规范化进行监督指导@@。省@@乐动安卓app 大厅@@实行@@“两个不变@@，三@@个统一@@@@”管理方式@@，即@@：进驻事项部门审批权限不变@@，进驻人员人事隶属关系不变@@；大厅@@对进驻事项统一@@进行受理和@@送达@@，对进驻人员统一@@进行监督管理@@，对部门行政效能@@和@@进驻人员统一@@进行年@@度考核@@。
（二@@）运行模式@@。省@@乐动安卓app 大厅@@实行@@“前台综合受理@@、一@@门@@一@@站@@审批@@、统一@@窗@@口出件@@、首席代表负责@@”的@@运行模式@@@@。
1.前台综合受理@@。按照@@“一@@窗@@受理@@”的@@要求@@@@，通过对省@@@@乐动安卓app 大厅@@进驻部门及事项的@@优化@@整合@@@@，设置投资建设@@、市@@场开办@@@@、农林资源@@、科教文体@@、社会事务等@@5个审批服务区@@。分区域设置综合受理窗口@@，省@@乐动安卓app 大厅@@统一@@负责事项的@@申办@@登记@@、收件受理@@、业务咨询@@@@、办@@事指导等@@，实现@@“只到一@@个窗@@，可办@@多件事@@”。
2.一@@门@@一@@站@@审批@@。进驻部门在省@@@@乐动安卓app 大厅@@集中进行线上线下受理审查@@@@、审批办@@结@@、现场出证@@，不得在省@@@@乐动安卓app 大厅@@之外的@@其他场所实施受理@@、审批和@@送达@@。通过审查@@申请材料即@@可作出决定的@@事项@@，原则上当场办@@结@@；不能当场办@@结的@@事项@@，除实地勘察@@、检验检测@@、听证@@、拍卖@@、鉴定等环节外@@，其他审批环节须全部在省@@@@乐动安卓app 大厅@@内办@@理@@，杜绝@@省@@@@乐动安卓app 大厅@@窗口成为部门的@@@@“中转站@@@@”和@@“收发室@@”。
3.统一@@窗@@口出件@@。建立@@证照集中入库@@、审批部门盖章@@、统一@@窗@@口送达机制@@。已审核@@批准的@@证照@@，经审批部门签章后由省@@@@乐动安卓app 大厅@@出件窗口统一@@送达@@，或由申请人在信息平台@@自助打印@@，审批部门不得各自送达@@。根据自愿原则@@，省@@乐动安卓app 大厅@@提供证照资料邮寄服务@@，最大限度减少申请人跑办@@次数@@。
4.首席代表负责@@。进驻事项的@@审批办@@理由部门委派的@@首席代表全权负责@@，审批部门与首席代表签订委托授权书@@，赋予首席代表履行进驻事项的@@最终审批权限@@，真正实现@@大厅@@事@@、大厅@@办@@@@。同时@@，首席代表负责@@本部门行政审批专用章的@@使用管理@@、进驻工作人员管理@@@@、审批业务等管理工作@@，做好本部门与省@@@@乐动安卓app 大厅@@的@@联络沟通工作@@。
四@@、主要任务@@
（一@@）高标@@准建设省@@@@级@@乐动安卓app 大厅@@。
1.加快推进@@大厅@@工程建设@@。按照@@功能明确@@、业务协同@@、环境优美@@、安全舒适的@@省@@@@乐动安卓app 大厅@@建设要求@@@@，建设受理审查@@@@、办@@公议事@@、档案保管@@、协调服务等相关功能设施和@@休息等候@@、自助查询@@、自助缴费@@、文印快递等相关配套设施@@，尽快完成各项建设施工@@、设备选型和@@安装调试工作@@，基本具备部门入驻条件@@。（牵头单位@@：省@@乐动安卓app 办@@，责任单位@@：省@@住房城乡建设厅@@、省@@机关事务局@@、冀中能源集团有限责任公司@@，完成时限@@：2019年@@4月@@15日@@前@@）
2.科学设计@@大厅@@功能布局@@。设置前台受理@@、后台审批@@、统一@@出件等功能区和@@咨询@@引导@@、办@@事等候@@、互联网@@体验@@、自助服务@@、便民服务@@、办@@公辅助@@、投诉举报等配套服务区@@。探索设置京津冀审批互认@@、雄安新区帮办@@代办@@@@、信用信息异议修复等特色窗口@@，着力体现省@@@@乐动安卓app 大厅@@河北主题@@特色@@。（牵头单位@@：省@@乐动安卓app 办@@，责任单位@@：省@@有关部门@@，完成时限@@：2019年@@4月@@15日@@前@@）
3.打造@@智能信息支撑体系@@。建设省@@@@乐动安卓app 大厅@@“一@@窗@@受理@@”云平台@@@@，实现@@进厅事项统一@@受理@@，各入驻部门配合省@@@@乐动安卓app 办@@做好本部门业务系统与综合受理平台@@的@@对接工作@@，除涉密系统外@@，统一@@依托@@乐动安卓app 外网开展审批业务@@，统一@@通过一@@窗@@受理@@云平台@@@@受理申请@@，统一@@接入@@乐动安卓app 平台@@用户认证体系@@，实现@@网络融合互通@@、用户统一@@管理@@@@、一@@个系统收件@@、数据实时交换@@，为部门协同高效@@审批提供网络化@@、信息化保障@@@@。设置排队叫号@@@@、自助服务@@、服务评价等系统设备@@，为办@@事群众提供智能化@@、人性化服务@@。建立@@全方位@@、无死角电子巡查监控系统@@，实时监督窗口开展文明高效@@服务@@。（牵头单位@@：省@@乐动安卓app 办@@，责任单位@@：省@@有关部门@@，完成时限@@：2019年@@4月@@15日@@前@@）
4.严密组织项目招标@@采购@@。围绕省@@@@乐动安卓app 大厅@@建设推进@@项目招标@@采购工作@@，对设备设施采购@@、大厅@@信息化建设@@、行政审批标@@准化@@等急需招标@@采购的@@项目@@，及时做好政府采购各项手续和@@项目招标@@采购文件编制等工作@@，加快推进@@落实@@各项招标@@采购工作@@。（牵头单位@@：省@@乐动安卓app 办@@，责任单位@@：省@@财政厅@@、冀中能源集团有限责任公司@@，完成时限@@：招标@@项目立项后@@40天内完成@@）
（二@@）有序推动@@部门事项和@@人员进驻@@。
1.梳理省@@级@@乐动安卓app 目录@@。按照@@《河北省@@@@人民政府@@办@@公厅@@关于确定进驻省@@@@@@乐动安卓app 中心事项有关工作的@@通知@@@@》(〔2018〕-107号@@)要求@@，结合法律@@、法规修订或国务院和@@省@@政府取消下放@@，以@@及机构改革@@职能调整情况@@，对依申请办@@理的@@行政权力事项和@@公共服务事项进行全面梳理@@，确定目前各部门保留实施的@@@@乐动安卓app 事项目录@@@@。（牵头单位@@：省@@乐动安卓app 办@@，责任单位@@：省@@有关部门@@，完成时限@@：2019年@@4月@@15日@@前@@）
2.确定进驻部门及事项@@。按照@@“进驻是原则@@，不进驻是例外@@，例外必从严@@”的@@要求@@@@，行政许可@@、初审转报@@、行政征收@@、行政确认@@、其他类等行政权力事项@@，原则上全部进驻大厅@@办@@@@理@@；与人民群众生产生活密切相关的@@公共服务事项@@，集中进驻大厅@@办@@@@理@@；中央垂直管理部门的@@行政权力和@@公共服务事项@@，按照@@就近管理@@、强化服务的@@原则@@，一@@并纳入大厅@@办@@@@理@@。省@@乐动安卓app 大厅@@正常运转后@@，进驻部门原服务大厅@@应予以@@关闭@@。（牵头单位@@：省@@乐动安卓app 办@@，责任单位@@：省@@有关部门@@，完成时限@@：2019年@@4月@@底前@@）
3.明确进驻人员及职责@@。进驻部门根据进驻事项数量和@@年@@办@@件量@@，选派确定@@1名素质过硬@@、业务熟练@@、责任心强的@@正处级@@（含@@）以@@上领导干部担任首席代表@@，同时@@选派@@2-10名骨干业务人员进驻省@@@@@@乐动安卓app 大厅@@，具体负责本部门事项的@@受理@@、审核@@、核准工作@@。进驻人员实行@@“AB岗@@”制度@@，保障@@“无缝值守@@”。进驻人员要保持稳定@@，原则上一@@年@@内不允许调换@@，确需调换的@@要经大厅@@管理@@机构批准@@。对责任心不强@@、工作能力较低@@、纪律性较差的@@工作人员@@，省@@乐动安卓app 大厅@@管理@@机构提出建议后@@，所在部门及时调换@@。（牵头单位@@：省@@乐动安卓app 办@@，责任单位@@：省@@有关部门@@，完成时限@@：2019年@@4月@@15日@@前@@）
（三@@）提高@@审批服务便民化程度@@。
1.健全大厅@@管理@@制度@@@@。研究制定@@《河北省@@@@乐动安卓app 中心管理办@@法@@》，建立@@健全大厅@@服务规范@@、首席代表负责@@制@@、行政审批专用章管理@@、进驻人员管理@@及岗@@位轮换等各项管理制度@@@@。落实@@首问负责@@、一@@次@@性告知@@、岗@@位责任@@、服务承诺@@、政务公示@@、限时办@@结@@、失职追究等运行制度@@@@。全面推行服务窗口办@@事流程@@、服务承诺@@、工作人员和@@办@@事结果@@“四@@公开@@”，为省@@@@乐动安卓app 大厅@@规范顺畅运行提供制度@@保障@@@@。（牵头单位@@：省@@乐动安卓app 办@@，责任单位@@：省@@有关部门@@，完成时限@@：2019年@@4月@@底前@@）
2.统一@@审批服务标@@准@@。按照@@《国家行政许可@@标@@准化@@指引@@（2016版@@）》、《乐动安卓app 中心进驻事项服务指南编制规范@@》（GB/T36114-2018）等要求@@@@，编制进驻事项配套的@@审查@@要点和@@服务指南@@，细化明确事项受理@@、审查@@、决定等各环节审批要素@@，为审批运行提供法律依据和@@标@@准化@@指引@@。（牵头单位@@：省@@乐动安卓app 办@@，责任单位@@：省@@有关部门@@，完成时限@@：2019年@@4月@@底前@@）
3.打造@@套餐集成服务@@@@。落实@@《中共中央办@@公厅国务院办@@公@@厅印发@@〈关于深入推进@@审批服务便民化的@@指导意见@@〉的@@通知@@》（厅字@@〔2018〕22号@@）要求@@，将办@@一@@件事涉及多个部门联办@@或互为前置的@@事项进行@@“一@@揽子@@”整合@@。推进@@申办@@材料共享@@，优化@@审批服务流程@@，打造@@“套餐式集成服务@@@@”，切实让企业群众办@@一@@件事@@“只进一@@门@@@@、只到一@@窗@@@@、只跑一@@次@@@@”。（牵头单位@@：省@@乐动安卓app 办@@，责任单位@@：省@@有关部门@@，完成时限@@：2019年@@12月@@底前@@）
4.线上线下集成融合@@。进一@@步完善@@、优化@@、改造省@@级@@乐动安卓app 一@@体化在线平台@@@@，开发预约办@@理@@、活体认证@@、网上审批@@、在线支付@@、效能@@监督@@、物流邮递等功能@@；推动@@大厅@@线下业务受理与省@@一@@体化在线@@乐动安卓app 平台@@对接@@，集成打造@@线上线下一@@个办@@理平台@@@@，满足企业群众线上预约@@、线下办@@理@@，申请材料线上提交@@、线下调用@@，补齐补正线上增补@@、线下审验@@，办@@理结果线上查询@@、线下送达等需求@@。（牵头单位@@：省@@乐动安卓app 办@@，责任单位@@：省@@有关部门@@，完成时限@@：2019年@@4月@@底前@@）
（四@@）强化监督管理服务@@。
1.建设综合监管平台@@@@。建设省@@@@乐动安卓app 大厅@@综合管理系统@@，集成大厅@@服务@@、信息发布@@、公众评价@@、绩效考核@@、人员管理@@、统计分析等功能@@，为群众办@@事@@、大厅@@管理@@、领导决策提供数据支撑@@。完善电子监察系统@@，加强对各窗口办@@事环节和@@进度的@@监督检查@@，实现@@对@@乐动安卓app 事项受理办@@理全流程的@@监督管理@@，确保@@乐动安卓app 工作规范@@、高效@@、廉洁@@运行@@。（牵头单位@@：省@@乐动安卓app 办@@，责任单位@@：省@@有关部门@@，完成时限@@：2019年@@4月@@底前@@）
2.制定考核评价办@@法@@。省@@乐动安卓app 办@@对进驻部门和@@人员实行统一@@管理@@@@、统一@@考核@@。建立@@乐动安卓app 考核评价制度@@@@，纳入省@@直年@@度绩效考核@@评价体系@@，对部门事项进驻@@、人员服务效能@@@@、日@@常考勤等工作情况进行考核评价@@。根据评价结果@@，落实@@惩戒和@@激励机制@@，保障@@省@@@@乐动安卓app 大厅@@高效@@运转@@、高质量服务@@。（牵头单位@@：省@@乐动安卓app 办@@，责任单位@@：省@@委组织部@@，完成时限@@：2019年@@4月@@底前@@）
3.加强业务培训指导@@。进驻部门要加强进驻人员的@@岗@@前培训@@，加强工作纪律要求@@@@，提升@@办@@事服务水平@@。进驻部门要积极配合@@省@@@@乐动安卓app 大厅@@做好综合受理人员的@@业务培训工作@@，采取专门辅导@@、以@@干代训等多种方式@@，提高@@综合受理人员业务能力@@，确保@@审批不断档@@，服务不打折@@。（牵头单位@@：省@@乐动安卓app 办@@，责任单位@@：省@@有关部门@@，完成时限@@：2019年@@4月@@底前@@）
4.加强综合保障@@服务@@。省@@乐动安卓app 大厅@@为进驻部门和@@人员提供日@@常服务@@，负责省@@@@乐动安卓app 大厅@@各类设备设施保养维护@@、用餐@@、交通等有关工作@@，切实为省@@@@@@乐动安卓app 大厅@@安全顺畅运行做好后勤保障@@@@。按照@@《乐动安卓app 中心运行规范@@@@》（GB/T36112-2018）有关要求@@@@，省@@乐动安卓app 大厅@@工作人员要统一@@着装@@，统一@@佩戴工牌@@。（牵头单位@@：省@@乐动安卓app 办@@，责任单位@@：省@@有关部门@@，完成时限@@：2019年@@5月@@10日@@前@@）
五@@、组织保障@@@@
（一@@）加强组织领导@@。省@@乐动安卓app 大厅@@建设运行工作在省@@委@@、省@@政府领导下统筹推进@@@@，省@@有关部门@@要高度重视@@，充分认识省@@@@乐动安卓app 大厅@@建设工作的@@重要性@@、复杂性和@@艰巨性@@，列入重要议事日@@程@@，切实加强组织领导@@@@，强力推进@@改革@@落实@@@@。省@@乐动安卓app 办@@具体负责各项工作的@@组织落实@@和@@协调推进@@@@@@。进驻部门要积极配合@@，按照@@目标@@要求@@和@@时间节点@@，逐项抓好各项工作任务落实@@@@，确保@@事项和@@人员进驻@@，履行好进驻事项的@@审批主体@@责任@@，确保@@省@@@@乐动安卓app 大厅@@建设运行工作任务如期高质量完成@@。
（二@@）实行过渡管理@@。省@@乐动安卓app 大厅@@启动运行@@3个月@@内设定为过渡期@@。过渡期间@@，省@@乐动安卓app 办@@及省@@有关部门@@要及时发现解决省@@@@乐动安卓app 大厅@@运行中的@@有关问题@@@@，及时进行优化@@完善@@，确保@@达到先进@@乐动安卓app 大厅@@水平@@。
（三@@）保障@@运行经费@@。省@@乐动安卓app 大厅@@建设经费和@@设备@@、设施经费由省@@发展改革@@委@@、省@@财政厅@@统筹安排解决@@；省@@乐动安卓app 大厅@@各项运行管理经费列入财政预算予以@@保障@@@@。
（四@@）强化督促检查@@。要把省@@@@乐动安卓app 大厅@@建设工作列入全面深化@@改革@@重点任务@@，并与@@“放管服@@”改革@@、优化@@营商环境@@等工作相结合@@，作为党政领导干部综合考核评价的@@重要参考@@，对不履行工作责任@@、不按时限要求@@推进@@工作的@@@@，要严肃追责问责@@。
