各州@@@@、市@@党委和@@人民政府@@@@，省委和@@省级国家机关各部委办厅局@@，各人民团体@@：
《关于进@@一@@步优化营商环境@@@@的@@若干意见@@》、《云南省营商环境@@@@提升十@@大行动@@@@》已经省委@@、省政府@@同意@@，现印发给你们@@，请结合实际@@认真贯彻执行@@。
中共云南省委办公厅@@@@
云南省人民@@政府@@办公厅@@
2019年@@4月@@17日@@
（此件公开发布@@）
关于进@@一@@步优化营商环境@@@@的@@若干意见@@
为@@深入贯彻落实@@《国务院办公厅关于聚焦企业关切@@进一@@步推动@@优化营商环境@@@@政策落实的@@通知@@》（国办发@@〔2018〕104号@@）精神@@，深入推进@@@@“放管服@@”改革@@，现就进一@@步优化营商环境@@@@提出以下意见@@。
一@@、坚决破除各种不合理门槛和@@限制@@，营造公平竞争市@@场环境@@@@
（一@@）进一@@步减少社会资本市@@场准入限制@@
严格执行全国统一@@@@的@@市@@场准入负面清单制度@@@@，配合国家建立@@动态调整机制@@和@@全国统一@@@@的@@清单代码体系@@，实现@@负面清单事项@@网上@@公开查询@@。规范有序加快推进@@@@政府@@和@@社会资本合作@@（PPP）项目建设@@@@，建立@@能进能出动态管理机制@@@@。消除在@@政府@@采购和@@工程招投标@@过程中对@@不同市@@场主体@@设置的@@各类不合理限制和@@壁垒@@。（牵头单位@@：省发展改革@@委@@、省财政厅@@、省商务厅@@按照职责分工负责@@；责任单位@@：省级有关部门@@@@，各州@@@@市@@政府@@@@）
（二@@）推动@@缓解中小微企业融资难融资贵问题@@@@@@
持续推进@@中小微企业信用体系建设@@@@，促进金融@@活水流向中小微企业@@。健全正向激励机制@@@@，积极使用支小再贷款@@、再贴现@@，引导金融@@机构加大发放小微企业贷款@@、办理小微企业票据贴现力度@@；创新金融@@产品@@，拓宽抵质押物范围@@，探索开展知识产权@@、仓单@@、合同能效管理未来收益权@@、排污权等抵质押融资业务@@。鼓励金融@@机构发行小微企业金融@@债券@@，引导银行业金融@@机构加大对@@民营企业信贷支持力度@@。清理规范银行服务@@收费@@，督促有关机构取消各类违规手续费@@。（牵头单位@@：人民银行昆明中心支行@@、省财政厅@@、银保监会云南监管@@局@@按照职责分工负责@@；责任单位@@：省工业和@@信息化厅@@、省人力资源社会保障厅@@、省地方金融@@监管@@局@@、省税务@@局@@）
（三@@）清理地方保护和@@行政垄断行为@@@@@@
认真落实公平竞争审查制度@@@@，清理废除妨碍统一@@@@市@@场和@@公平竞争政策文件@@，自查执行公平竞争审查制度@@情况并向社会公示@@。（牵头单位@@：省市@@场监管@@局@@；责任单位@@：省级有关部门@@@@，各州@@@@市@@政府@@@@）
（四@@）加强@@诚信政府@@建设@@@@
建立@@健全以信用承诺和@@信息公示为@@特点的@@新型监管@@机制@@@@，不断提升各级政府@@诚信行政水平和@@公务员诚信履职意识@@。将政府@@诚信建设@@作为@@一@@项重要权重指标@@@@，纳入各级政府@@考评体系@@。进一@@步规范各级政府@@招商引资行为@@@@@@，认真履行依法作出的@@政策承诺和@@签订的@@各类合同@@、协议@@，不得以政府@@换届@@、有关责任人更替等理由毁约@@。同时@@，要加大政府@@欠款清偿力度@@，限期完成清理拖欠民营企业@@、中小企业账款工作@@。（牵头单位@@：省发展改革@@委@@；责任单位@@：省级有关部门@@@@，各州@@@@市@@政府@@@@）
二@@、持续提升审批@@服务@@质量@@，提高办事效率@@
（五@@）进一@@步简化企业投资审批@@@@
优化投资项目审批@@@@流程@@，推行投资项目审批@@@@告知承诺@@制@@。推动@@将消防设计审核@@、人防设计审查等纳入施工@@图联审@@，进一@@步压减工程建设@@项目审批@@@@时限@@。指导各地区@@统一@@@@审批@@流程@@，实现@@“一@@张蓝图@@”统筹项目实施@@@@、“一@@个@@系统@@@@”实施@@统一@@@@管理@@、“一@@个@@窗口@@”提供综合服务@@@@、“一@@张表单@@”整合申报材料@@、“一@@套机制@@@@”规范审批@@运行@@。探索试行新批工业用地@@“标@@准地@@”制度@@。（牵头单位@@：省发展改革@@委@@、省住房城乡@@建设@@@@厅@@按照职责分工负责@@；责任单位@@：省级有关部门@@@@，各州@@@@市@@政府@@@@）
（六@@）深化商事制度@@改革@@@@
进一@@步压缩企业开办时间@@，减并工商@@、税务@@、刻章@@、社保等流程@@，实现@@“一@@窗通@@办@@”。全面推进@@@@“证照分离@@”和@@“多证合一@@@@”改革@@，坚决克服@@“准入不准营@@”现象@@。对@@“多证合一@@@@”改革@@涉企证照事项@@实行@@动@@态管理@@，将目录@@以外符合整合要求的@@证照事项@@分期分批纳入@@“多证合一@@@@”改革@@范围@@。破解企业注销难题@@@@，进一@@步精简文书材料@@、优化流程@@，强化部门@@信息共享和@@业务协同@@@@，建立@@企业注销网上@@服务@@专区@@@@，实现@@企业注销@@“一@@网@@”服务@@。（牵头单位@@：省市@@场监管@@局@@；责任单位@@：省级有关部门@@@@，各州@@@@市@@政府@@@@）
（七@@）进一@@步压减行政许可事项@@@@
对@@现有行政许可事项@@逐一@@深入论证@@，除关系国家安全和@@重大公共利益等项目外@@，能取消的@@坚决取消@@，能下放的@@尽快下放@@，市@@场机制@@能有效调节的@@经济活动不再保留行政许可@@。组织省级有关部门@@@@@@、各州@@@@（市@@）清理各类变相审批@@@@，严厉整治以备案@@@@、登记@@、注册@@、目录@@、年@@检@@、监制@@、认定@@、认证@@、专项计划等形式变相设置审批@@的@@违规行为@@@@@@。组织有关部门@@试点开展现有行政许可的@@成本和@@效果评估@@，充分听取企业@@、公众@@、专家学者意见@@，并根据评估结果@@，及时调整完善@@有关许可@@。（牵头单位@@：省政府@@办公厅@@、省委编办@@；责任单位@@：省级有关部门@@@@）
（八@@）加快制定@@乐动安卓app 事项@@清单和@@推进@@@@乐动安卓app 标@@准化@@
统一@@@@乐动安卓app 事项@@办理标@@准@@，制定统一@@@@的@@@@乐动安卓app 事项@@办事指南和@@业务手册@@。结合与企业生产经营密切相关的@@@@乐动安卓app 事项@@，以企业办好@@“一@@件事@@”为@@标@@准@@，梳理编制企业开办@@、投资项目审批@@@@、工程建设@@项目审批@@@@、不动产登记@@@@等主题@@办事目录@@清单@@，全链条优化关联事项@@办理流程@@。（牵头单位@@：省政府@@办公厅@@、省委编办@@；责任单位@@：省级有关部门@@@@，各州@@@@市@@政府@@@@）
（九@@）加快推动@@实现@@@@全省@@乐动安卓app 事项@@“一@@网@@通办@@”
推进@@全省网上@@@@乐动安卓app 平台@@规范化@@、标@@准化@@、集约化建设@@@@，实现@@与国家@@乐动安卓app 平台@@全面对@@接@@。建成@@乐动安卓app 数据资源中心和@@共享交换系统@@@@，推动@@跨地区@@@@、跨部门@@@@、跨层级协同办理@@。建立@@健全标@@准规范@@、安全保障和@@运营管理等体系@@，逐步做到@@乐动安卓app 事项@@办理标@@准@@统一@@@@@@、整体联动@@、业务协同@@，除法律法规另有规定或涉及国家安全@@、秘密等外@@，乐动安卓app 事项@@全部纳入平台@@运行和@@管理@@，推动@@实现@@@@“一@@网@@通办@@”、“异地可办@@”。建立@@乐动安卓app “好差评@@”制度@@，服务@@绩效由企业和@@群众来评判@@。（牵头单位@@：省政府@@办公厅@@；责任单位@@：省级有关部门@@@@，各州@@@@市@@政府@@@@）
（十@@）深入推进@@@@“一@@部手机办事通@@”建设@@
以高标@@准建设@@@@“一@@部手机办事通@@”为@@抓手@@，提升公共服务@@数字化供给能力@@，打造@@“办事不求人@@、审批@@不见面@@、最多跑一@@次@@”的@@乐动安卓app 环境@@。围绕市@@场主体@@全生命周期@@，突出市@@场监管@@@@、税务@@、自然资源@@、住房城乡@@建设@@@@、交通运输@@等重点领域@@@@，推动@@实现@@@@更多@@@@乐动安卓app 事项@@“掌上办@@”、“指尖办@@”。（牵头单位@@：省政府@@办公厅@@；责任单位@@：省级有关部门@@@@，各州@@@@市@@政府@@@@）
三@@、进一@@步减轻企业税费负担@@，降低企业生产经营成本@@
（十@@一@@@@）清理物流@@@@、认证@@、检验检测@@@@、公用事业等领域@@经营服务@@性收费@@
深化收费公路@@制度@@改革@@@@，推动@@降低过路费用@@，治理对@@客货运车辆不合理审批@@和@@乱收费@@、乱罚款@@。贯彻落实货车安全技术检验@@、综合性能检验和@@尾气排放检验@@“三@@检合一@@@@”等政策@@，全面实现@@@@“一@@次上线@@、一@@次检测@@@@、一@@次收费@@”。开展交通运输@@行政处罚@@、行政检查和@@涉企经营服务@@性收费自查和@@清理工作@@，形成清单并公示@@。开展普通货运车辆异地综合性能检测@@@@，实现@@就近检测@@@@。加大对@@认证@@机构监管@@力度@@，督促合理收费@@，提升认证@@@@、检测@@“一@@站式@@”、“一@@体化@@”服务@@能力@@。查处整治公章刻制领域@@垄断案件@@，纠正和@@制止垄断经营@@、强制换章@@、不合理收费等现象@@@@。（牵头单位@@：省发展改革@@委@@；责任单位@@：省公安@@厅@@、省生态环境@@厅@@、省交通运输@@厅@@、省市@@场监管@@局@@等部门@@@@）
（十@@二@@@@）整治中介机构乱收费行为@@@@@@
规范中介收费@@，坚决取消违法违规收费@@，依法整治@@“红顶中介@@”。加强@@对@@教育@@、医疗@@、电信@@、金融@@、公证@@、供水供电等公共服务@@领域@@收费的@@监督检查@@。建立@@涉企收费监管@@常态长效机制@@@@。继续抓好我省行业协会商会收费@@清理规范工作@@，建立@@健全行业协会商会乱收费投诉举报和@@查处机制@@@@。（牵头单位@@：省发展改革@@委@@、省民政厅@@；责任单位@@：省市@@场监管@@局@@、省财政厅@@、省国资委等部门@@@@）
（十@@三@@@@）降低涉企保证金和@@社保费率@@，减轻企业负担@@
贯彻落实好国家出台的@@进一@@步降低企业税负政策措施@@。加快已清理取消的@@保证金清退进度@@，严格执行国家及我省公布保留的@@涉企保证金目录@@清单@@，禁止非法新设立保证金项目@@。稳步推行银行保函替代现金缴纳保证金制度@@@@。加快推进@@@@在@@全省工程建设@@领域@@开展综合保险工作@@，降低工程风险和@@企业交易成本@@。认真贯彻落实国家降低社会保险费率政策@@，稳妥处理好历史欠费问题@@@@@@。（牵头单位@@：省工业和@@信息化厅@@、省人力资源社会保障厅@@、省财政厅@@、省税务@@局@@按照职责分工负责@@；责任单位@@：省发展改革@@委@@、省住房城乡@@建设@@@@厅@@、省交通运输@@厅@@、省水利厅@@、省市@@场监管@@局@@、省医保局@@、银保监会云南监管@@局@@等部门@@@@）
四@@、聚焦企业关切@@，强化要素保障@@
（十@@四@@@@）健全人才服务@@保障体系@@
加快推进@@@@高层次人才引进@@、培养支持有关工作@@，为@@引进人才分层次@@、分专项提供经费资助@@、落实配偶就业@@、职称评聘等方面的@@服务@@保障@@，并为@@引进高层次人才提供绿色@@通道@@、特设岗位@@、住房保障等服务@@及支持@@。进一@@步健全人才服务@@体系@@，制定完善@@引进人才子女就学@@、医疗@@等方面的@@优惠措施@@，落实优惠待遇@@。加大对@@民营企业家培训力度@@，全面增强民营企业家通晓有关法律知识和@@惠企政策的@@能力@@。（牵头单位@@：省委组织部@@；责任单位@@：省工业和@@信息化厅@@、省教育厅@@、省科技厅@@、省人力资源社会保障厅@@、省卫生健康委@@、省工商联@@，各州@@@@市@@党委@@、政府@@）
（十@@五@@@@）强化用地供给@@，降低用地成本@@
鼓励企业按照规定采取@@长期租赁@@、先租后让@@、租让结合@@、配建等方式使用工业@@、旅游等用地@@。落实区@@域内土地开发成本综合@@、动态平衡政策@@，完善@@工业用地基准地价调整措施@@。支持企业按照@@“双创@@”有关政策利用自有土地@@、厂房@@、仓库转型升级@@，落实使用土地过渡期的@@有关政策@@。支持旅游产业用地采取@@点面结合方式供地@@，鼓励农村集体经济组织依法采取@@集体经营性建设@@用地自办或以土地使用权入股@@、联营等方式开展经营活动@@。重点支持深度贫困地区@@充分发挥本地旅游资源优势@@，依法使用集体经营性建设@@用地创业发展@@。（牵头单位@@：省自然资源@@厅@@；责任单位@@：各州@@@@市@@政府@@@@）
（十@@六@@@@）强化不动产交易登记@@服务@@@@
深化不动产统一@@@@登记@@改革@@@@，加强@@部门@@协作和@@信息互联互通@@。严格依法依规编制房屋交易和@@不动产登记@@@@材料申请目录@@@@、登记@@流程并向社会公布@@@@。鼓励基础条件好的@@地区@@对@@部分登记@@业务实行@@即时办结@@，设立企业专窗提供便捷高效服务@@@@。充分发挥市@@场竞争机制@@作用@@，降低地籍测绘@@、权属调查服务@@等费用@@，杜绝违规收费行为@@@@发生@@。（牵头单位@@：省自然资源@@厅@@；责任单位@@：省住房城乡@@建设@@@@厅@@、省市@@场监管@@局@@、省税务@@局@@等部门@@@@，各州@@@@市@@政府@@@@）
（十@@七@@@@）优化水电气报装服务@@@@
优化水电气报装流程@@，简化办理环节@@，压缩办结时限@@。没有法律法规规定和@@国家强制标@@准要求@@，一@@律不得以各类许可@@、备案@@、证明等作为@@企业获得水电气供应的@@前置条件@@，不得向用户强制指定水电气工程设计@@、施工@@、设备材料供应单位@@，确需指定的@@必须以清单形式公布@@，并列明指定事项@@@@、法律法规依据@@。（牵头单位@@：省住房城乡@@建设@@@@厅@@、省能源局@@、国家能源局云南监管@@办@@按照职责分工负责@@；责任单位@@：省级有关部门@@@@，各州@@@@市@@政府@@@@）
五@@、加强@@和@@规范事中事后@@监管@@@@@@，维护良好市@@场秩序@@
（十@@八@@@@）创新市@@场监管@@方式@@
创新事中事后@@监管@@@@方式@@，在@@依法监管@@@@的@@基础上@@，积极推行@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@、协同监管@@@@、信用监管@@@@、大数据监管@@@@、“告知承诺@@+事中事后@@监管@@@@”、包容审慎监管@@等新型监管@@方式@@，提高监管@@效能@@，切实减少对@@企业的@@干扰@@。以企业信用信息公示系统@@和@@信用信息共享平台@@等为@@依托@@@@，建立@@和@@完善@@统一@@@@的@@@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@工作平台@@@@。严格控制重点检查事项@@数量和@@一@@般检查事项@@抽查比例@@。（牵头单位@@：省政府@@办公厅@@、省发展改革@@委@@、省市@@场监管@@局@@按照职责分工负责@@；责任单位@@：省级有关部门@@@@，各州@@@@市@@政府@@@@）
（十@@九@@@@）坚决纠正@@“一@@刀切@@”式执法@@，规范自由裁量权@@
加强@@分类指导@@、精准施策@@，及时纠正以环保检查为@@由@@“一@@刀切@@”式关停企业的@@做法@@，并严肃追责@@。依法精简行政处罚事项@@@@，规范执法自由裁量权@@，指导各地区@@细化@@、量化行政处罚标@@准@@，防止执法随意@@、标@@准不一@@等现象@@@@。重点针对@@生态环境@@@@、交通运输@@、农业农村@@、文化和@@旅游@@、市@@场监管@@等领域@@@@，制定规范行政执法@@自由裁量权办法和@@执行标@@准@@。各级行政执法机关按照规定将办案经费纳入预算管理@@，禁止将罚没收入与行政执法机关利益挂钩@@，对@@违规行为@@@@进行整改和@@问责@@。（牵头单位@@：省生态环境@@厅@@、省交通运输@@厅@@、省农业农村@@厅@@、省文化和@@旅游@@厅@@、省市@@场监管@@局@@按照职责分工负责@@；责任单位@@：省工业和@@信息化厅@@、省司法厅@@等部门@@@@，各州@@@@市@@政府@@@@）
六@@、大力保护产权@@，为@@创业创新营造良好环境@@@@
（二@@十@@@@）加快知识产权保护体系建设@@@@
全面推进@@@@商标@@注册@@全程电子化@@，压缩商标@@注册@@审查周期和@@高价值专利审查周期@@。对@@侵犯商业秘密@@、专利商标@@地理标@@志侵权假冒@@、网络盗版侵权等违法行为@@@@开展集中整治@@。实施@@“互联网@@+”知识产权保护工作方案@@，引导电商平台@@运用@@“互联网@@+”高效处理侵权假冒投诉@@，在@@进出口环节知识产权保护工作中推进@@线上信息共享@@、办案咨询@@@@、案件协查@@。加强@@对@@中小微企业知识产权海外维权的@@援助@@。（牵头单位@@：省市@@场监管@@局@@；责任单位@@：省公安@@厅@@、省农业农村@@厅@@、省商务厅@@、昆明海关@@等部门@@@@）
（二@@十@@@@一@@@@）加快落实各项产权保护措施@@
继续加大涉产权案件的@@审判@@力度@@，审理公布一@@批有代表性@@、有影响力的@@涉产权纠纷申诉案件@@。启动@@《云南省专利促进与保护条例@@》的@@修订工作@@，建立@@侵权惩罚性赔偿制度@@@@，解决知识产权侵权成本低@@、维权成本高问题@@@@@@。（牵头单位@@：省高级人民法院@@、省市@@场监管@@局@@、省司法厅@@等部门@@@@）
七@@、推动@@外商投资和@@贸易便利化@@，增强对@@外开放保障能力@@
（二@@十@@@@二@@@@）切实保障外商投资企业公平待遇@@
复制推广准入前国民待遇加负面清单管理模式@@@@，对@@未纳入外商投资准入特别管理措施的@@行业@@、领域@@，按照内外资一@@致原则实施@@管理@@。进一@@步落实以在@@线备案@@为@@主的@@外商投资管理制度@@@@，升级改造云南省外资企业管理服务@@平台@@@@。（牵头单位@@：省发展改革@@委@@、省商务厅@@；责任单位@@：省司法厅@@等部门@@@@，各州@@@@市@@政府@@@@）
（二@@十@@@@三@@@@@@）进一@@步促进外商投资@@
积极推进@@重大外资项目建设@@@@@@，做好外商投资项目储备工作@@。健全完善@@督导机制@@@@，聚焦外资重点工作和@@重大项目推进@@成效@@，对@@各州@@@@@@（市@@）、部门@@、园区@@及企业开展督导服务@@@@，督导结果作为@@年@@度引进外资综合考评的@@重要依据@@。督促各地区@@严格执行外商再投资暂不征收预提所得税政策@@，适用范围从鼓励类外资项目扩大至所有非禁止项目和@@领域@@@@。落实重点开发开放试验区@@@@、跨境经济合作区@@@@、边境经济合作区@@投资优惠政策@@，支持民族自治地方用好投资优惠政策@@。研究提出促进外资增长的@@意见@@，对@@扩大引资规模@@、提升引资质量的@@@@，按照有关规定给予奖补@@。（牵头单位@@：省发展改革@@委@@、省商务厅@@；责任单位@@：省财政厅@@、省投资促进局@@、省税务@@局@@等部门@@@@，各州@@@@市@@政府@@@@）
（二@@十@@@@四@@@@@@）降低进出口环节合规成本和@@推进@@通关便利化@@
严格执行行政事业性收费清单管理制度@@@@，推动@@降低报关@@、货代@@、船代@@、物流@@、仓储@@、港口服务@@等环节经营服务@@性收费@@。协同建立@@企业登记@@数据共享机制@@@@，推行数据自动比对@@核实@@。进一@@步优化通关流程和@@作业方式@@，提升跨境运输便利化水平@@，继续压缩通关时间@@，持续降低进出口环节合规成本@@。落实鲜活农产品运输绿色@@通道政策@@，符合条件的@@免@@收车辆通行费@@。加快通关作业改革@@@@，规范中介服务@@@@，提高企业融资和@@收付汇便利化水平@@，完善@@国际贸易@@“单一@@窗口@@”功能和@@作用@@。（牵头单位@@：昆明海关@@、省商务厅@@；责任单位@@：省财政厅@@、省交通运输@@厅@@、省市@@场监管@@局@@等部门@@@@）
（二@@十@@@@五@@@@@@）落实出口退税政策@@，加快出口退税进度@@
加强@@政策宣传@@，做好出口退@@（免@@）税服务@@@@，提高办税效率@@，不断优化进出口退@@（免@@）税企业分类管理@@，便于出口企业及时@@、足额获取出口退税@@。（牵头单位@@：省税务@@局@@；责任单位@@：省财政厅@@、昆明海关@@等部门@@@@）
八@@、强化组织领导@@，营造良好氛围@@
（二@@十@@@@六@@@@@@）加强@@领导@@，明确主体@@责任@@
各级党委和@@政府@@为@@优化营商环境@@@@工作的@@责任主体@@@@，其主要负责人为@@第一@@责任人@@，既要亲自抓部署@@、抓方案@@，又要亲自抓协调@@、抓落实@@。各地区@@各部门@@要结合实际@@@@，研究制定落实措施@@。提高优化营商环境@@@@的@@法治化水平@@，适时研究制定@@《云南省优化营商环境@@@@条例@@》。（牵头单位@@：省委办公厅@@、省政府@@办公厅@@按照职责分工负责@@；责任单位@@：省级有关部门@@@@，各州@@@@市@@党委@@、政府@@）
（二@@十@@@@七@@@@@@）组织开展营商环境@@@@评价@@
将营商环境@@@@工作纳入综合考核和@@领导班子综合考评体系@@，积极听取企业@@、群众意见建议@@@@，研究探索第三@@方评估机制@@@@，强化考核评价结果运用@@。（牵头单位@@：省发展改革@@委@@、省考评办按照职责分工负责@@；责任单位@@：省级有关部门@@@@，各州@@@@市@@党委@@、政府@@）
（二@@十@@@@八@@@@@@）加强@@营商环境@@@@监督检查@@
各地区@@要加大营商环境@@@@监督检查力度@@，纪检监察@@、审判@@、检察@@、公安@@、司法行政@@、审计等部门@@要予以配合@@，形成监督合力@@。建立@@健全营商环境@@@@监督体系及工作机制@@@@。依托@@“12345”热线电话@@和@@@@“一@@部手机办事通@@”平台@@，整合营商环境@@@@投诉举报平台@@@@，坚决纠正@@或者限期改正损害营商环境@@@@各类问题@@@@@@。各地区@@各部门@@优化营商环境@@@@政策措施落实情况要及时向省政府@@报告@@。（牵头单位@@：省政府@@办公厅@@；责任单位@@：省纪委省监委@@、省委组织部@@、省高级人民法院@@、省人民检察@@院@@、省公安@@厅@@、省司法厅@@、省审计厅@@，各州@@@@市@@党委@@、政府@@）
（二@@十@@@@九@@@@）严肃查处损害营商环境@@@@行为@@@@@@
对@@损害营商环境@@@@的@@违法违规违纪问题@@@@@@“零容忍@@”，依法严肃查处@@“不作为@@@@、慢作为@@@@、乱作为@@@@”问题@@@@。强化责任追究@@，对@@营商环境@@@@考核评价不达标@@@@、营商环境@@@@恶劣且长期得不到改善@@、发生严重损害营商环境@@@@典型案件的@@地区@@和@@部门@@@@，要约谈其主要负责人@@，并限期整改@@；逾期未整改的@@@@，要严肃追究责任@@，主要负责人要在@@新闻媒体公开承诺整改措施和@@期限@@，必要时对@@领导班子进行调整@@。（牵头单位@@：省纪委省监委@@、省委组织部@@；责任单位@@：省委宣传部@@、省高级人民法院@@、省人民检察@@院@@、省公安@@厅@@、省人力资源社会保障厅@@，各州@@@@市@@党委@@、政府@@）
（三@@十@@@@）强化政策宣传解读和@@舆论引@@
各地区@@各部门@@要采取@@在@@政府@@门户网站开设优化营商环境@@@@政策宣传解读专栏等形式@@，对@@已出台的@@优化营商环境@@@@政策措施及时跟进解读@@，并向企业精准推送各类优惠政策信息@@。对@@于市@@场主体@@关注的@@重点难点问题@@@@@@，要及时研究解决@@，回应社会关切@@，合理引导预期@@。积极树立优秀企业典型@@，增强广大企业家的@@使命感@@、责任感@@、荣誉感@@，进一@@步营造尊重企业家的@@良好社会氛围@@。及时总结推广基层利企便民的@@创新典型做法@@，借鉴吸收有益经验@@，推动@@形成竞相优化营商环境@@@@的@@良好局面@@。（牵头单位@@：省委宣传部@@；责任单位@@：省级有关部门@@@@，各州@@@@市@@党委@@、政府@@）
云南省营商环境@@@@提升十@@大行动@@@@
一@@、政府@@服务@@@@“六@@张清单@@”行动@@
（一@@）完善@@权力清单@@。进一@@步精简事项@@@@、减少申报材料@@，制定行政权力运行流程@@图@@，完善@@各级政府@@行政权力清单@@。（省政府@@办公厅@@、省委编办@@牵头@@；省级有关部门@@@@、各州@@@@市@@政府@@@@负责@@）
（二@@）完善@@责任清单@@。以清单形式公布各项行政职权及其依据@@、行使主体@@@@、运行流程@@、对@@应责任等@@，并及时进行动@@态调整@@，进一@@步完善@@政府@@责任清单@@。（省政府@@办公厅@@、省委编办@@牵头@@；省级有关部门@@@@、各州@@@@市@@政府@@@@负责@@）
（三@@）落实市@@场准入负面清单@@。全面落实市@@场准入负面清单@@制度@@@@，按照国家部署建立@@信息公开平台@@@@，实现@@清单事项@@网上@@公开查询@@。执行市@@场准入负面清单动态调整机制@@和@@全国统一@@@@的@@清单代码体系@@。（省发展改革@@委@@、省商务厅@@负责@@）
（四@@）建立@@政策清单@@。进一@@步梳理国家和@@我省出台的@@各项优化营商环境@@@@政策措施@@，并以清单形式对@@外公布@@。对@@我省实施@@的@@地方性法规@@、政府@@规章及其他规范性文件进行全面清理@@，及时修订完善@@或废止与现行政策不符的@@规定@@。同时@@，强化已有政策的@@落实@@，对@@尚未出台政策的@@领域@@要尽快结合实际@@有针对@@性地研究制定有关政策措施和@@具体办法@@，补齐短板@@。（省政府@@办公厅@@牵头@@；省级有关部门@@@@负责@@）
（五@@）建立@@收费清单@@。进一@@步清理行政事业性收费@@、政府@@定价的@@经营服务@@性收费@@，公开收费政策和@@收费标@@准@@，未明确规定的@@收费项目一@@律清除@@，杜绝乱收费@@，为@@企业提供宽松的@@发展环境@@@@。（省发展改革@@委@@、省财政厅@@负责@@）
（六@@）建立@@政府@@机构失信清单@@。建立@@省级信用中心@@，全面落实失信联合惩戒制度@@@@。按照国家关于开展政府@@机构失信问题@@@@专项治理工作的@@统一@@@@部署@@，及时接收全国信用信息共享平台@@推送的@@云南失信政府@@机构名单信息@@，依法推送到有关部门@@或州@@@@（市@@），将治理责任落实到单位@@、落实到人@@。（省发展改革@@委@@负责@@）
二@@、“放管服@@”改革@@“六@@个@@一@@@@”提升行动@@@@
（一@@）“企业开办时间再减一@@半@@”提升行动@@@@。实行@@企业名称自主申报@@、企业登记@@全程电子化@@，全面推广企业电子营业执照@@应用@@。开发企业开办注销@@“一@@窗通@@”系统@@，实现@@“一@@窗受理@@、并行办理@@”。进一@@步压缩企业开办时间@@，2019年@@滇中地区@@及大理州@@@@、文山州@@等地压缩到@@3个@@工作日@@@@，其他州@@@@（市@@）中心城市@@压缩到@@5个@@工作日@@@@。（省市@@场监管@@局@@牵头@@；各州@@@@市@@政府@@@@负责@@）
（二@@）“项目审批@@时间再砍一@@半@@”提升行动@@@@。按照国家部署积极推行@@投资项目审批@@@@告知承诺@@制@@和@@工程建设@@项目审批@@@@制度@@改革@@@@，建成@@全省统一@@@@的@@工程建设@@项目审批@@@@管理系统@@和@@体系@@，制定公布工程建设@@项目审批@@@@服务@@事项@@清单@@，采取@@“一@@张表单@@”整合申报材料@@，2019年@@将项目从申请核准@@（备案@@）到竣工验收全流程审批@@时间压缩至@@120个@@工作日@@@@内@@。（省发展改革@@委@@、省住房城乡@@建设@@@@厅@@、省自然资源@@厅@@牵头@@；省级有关部门@@@@负责@@）
（三@@）“乐动安卓app 一@@网@@通办@@”和@@“一@@部手机办事通@@”提升行动@@@@。全面推行行政审批@@标@@准化@@@@，实现@@省@@、州@@（市@@）、县@@（市@@、区@@）、乡@@（镇@@）、村同一@@@@乐动安卓app 事项@@要素@@“五@@级十@@二@@@@同@@”。统一@@@@编制全省@@乐动安卓app 数据目录@@清单@@，推动@@乐动安卓app 数据标@@准化@@管理@@。深入推进@@@@“一@@部手机办事通@@”建设@@，2019年@@3月@@底前完成全省办事服务@@事项@@上线@@、6月@@底前完成部分部门@@审批@@事项@@上线@@、9月@@底前完成所有审批@@事项@@上线@@，实现@@全年@@上线@@500个@@服务@@事项@@@@。（省政府@@办公厅@@牵头@@；省级有关部门@@@@、各州@@@@市@@政府@@@@负责@@）
（四@@）“企业和@@群众办事力争只进一@@扇门@@”提升行动@@@@。完善@@乐动安卓app 实体大厅@@“一@@站式@@”服务@@功能@@，推动@@直接面向企业和@@群众@@、依申请办理的@@行政权力和@@公共服务@@事项@@@@（包括垂直管理部门@@事项@@@@）集中办理@@。加快线上线下服务@@融合@@，统筹整合实体大厅@@@@、网上@@乐动安卓app 平台@@、移动终端@@、自助终端等服务@@渠道数据@@。加快推进@@@@“一@@颗印章管审批@@@@”，在@@129个@@县@@@@（市@@、区@@）和@@各类开发区@@@@、开发开放试验区@@全面推行相对@@集中行政许可权改革@@@@，确保事项@@集中到位@@、权力行使到位@@。（省政府@@办公厅@@、省委编办@@牵头@@；省级有关部门@@@@、各州@@@@市@@政府@@@@负责@@）
（五@@）“最多跑一@@次@@”提升行动@@@@。省级有关部门@@@@和@@各级政府@@从事项@@标@@准化@@@@、审批@@规范化@@、材料精简化入手@@，全面扩大@@“最多跑一@@次@@”和@@“马上办@@”清单范围@@，力争让群众和@@企业必须到现场办理的@@事项@@@@“最多跑一@@次@@”，简单事项@@实行@@@@“马上办@@”。（省政府@@办公厅@@牵头@@；省级有关部门@@@@、各州@@@@市@@政府@@@@负责@@）
（六@@）“凡是没有法律法规依据@@的@@证明一@@律取消@@”提升行动@@@@。凡是政府@@部门@@可通过与其他部门@@信息共享获得的@@有关信息@@，不得要求企业和@@群众提供证明材料@@。凡是政府@@部门@@在@@办理企业和@@群众有关事项@@中采集掌握的@@涉及当事人的@@数据必须向本人或企业委托人开放@@。本人或委托人通过政府@@网站查询到的@@自身信息@@，应当作为@@受理依据@@。（省司法厅@@牵头@@；省级有关部门@@@@负责@@）
三@@、保障企业地位@@“五@@个@@平等@@”行动@@
（一@@）平等对@@待@@各类市@@场主体@@@@。健全竞争政策体系@@，对@@所有市@@场主体@@实行@@规则中立@@、税收中立@@、债务中立@@，一@@视同仁@@、平等对@@待@@,禁止颁布@@、施行歧视非公有制市@@场主体@@的@@政策措施@@。加大反不正当竞争执法力度@@，规范市@@场秩序@@，促进公平竞争@@。（省市@@场监管@@局@@、省财政厅@@、省商务厅@@负责@@）
（二@@）平等享受政府@@扶持@@。落实中小企业扶持优惠政策@@，提高扶持审批@@透明度@@、完善@@配套措施@@，提高对@@中小企业的@@服务@@意识@@，建立@@健全中小企业优惠政策落实长效机制@@@@，让中小企业能够通过政策释放活力@@、得到发展@@。（省工业和@@信息化厅@@牵头@@；省级有关部门@@@@负责@@）
（三@@）平等参与政府@@投资项目建设@@@@@@。进一@@步打破垄断@@，开放公共服务@@领域@@@@，坚持公开竞争性选择社会资本@@，保障各类社会资本平等参与@@。在@@民航@@、铁路@@、公路@@、油气@@、电信@@等领域@@@@，推出一@@批补短板的@@重大项目@@，加强@@投资项目推介@@，吸引社会资本参与建设@@和@@运营@@。（省发展改革@@委@@、省工业和@@信息化厅@@、省财政厅@@、省商务厅@@、省交通运输@@厅@@、省能源局@@、省通信管理局负责@@）
（四@@）平等参与政府@@采购和@@工程招投标@@@@。在@@全省范围内组织开展政府@@采购和@@工程招投标@@领域@@专项整治@@，进一@@步清理与法律法规不符@@、不利于市@@场主体@@公平竞争的@@政策措施@@，并向社会公布@@，消除在@@政府@@采购和@@工程招投标@@过程中对@@不同市@@场主体@@设置的@@各类不合理限制和@@壁垒@@。（省财政厅@@、省发展改革@@委@@负责@@）
（五@@）平等保护企业合法权益@@。清理废除妨碍统一@@@@市@@场和@@公平竞争政策文件@@，自查执行公平竞争审查制度@@情况并向社会公示@@。清理废除现有政策措施中涉及地方保护@@、指定交易@@、市@@场壁垒等方面内容@@，坚决纠正@@滥用行政权力排除@@、限制公平竞争行为@@@@@@。（省市@@场监管@@局@@、省商务厅@@、省司法厅@@、省投资促进局@@负责@@）
四@@、企业水电气接入@@、纳税和@@不动产登记@@@@@@“五@@个@@优化@@”行动@@
（一@@）优化企业用水接入@@。督促用水行业主管部门@@清理企业用水过程中的@@各类@@“搭车@@”行为@@@@。进一@@步压缩企业用水接入办理时限@@，2019年@@实现@@企业用水全流程办理时间@@（不含施工@@时间@@）昆明市@@区@@不超过@@20个@@工作日@@@@，其他地区@@不超过@@25个@@工作日@@@@。（省住房城乡@@建设@@@@厅@@、省市@@场监管@@局@@牵头@@；各州@@@@市@@政府@@@@负责@@）
（二@@）优化企业用电接入@@。进一@@步精简环节@@，压缩时间@@。用电报装推广采用远程受理方式@@，平均受理时限压缩至@@1个@@工作日@@@@，2019年@@实现@@供电企业办理电力用户用电业务平均时间压缩至@@45个@@工作日@@@@以内@@，并予以公布@@。清理电价附加收费@@，规范转供电收费行为@@@@@@，降低制造业用电成本@@，实现@@2019年@@一@@般工商业平均电价再降低@@10%。建设@@安全@@、可靠@@、绿色@@、高效电网@@，为@@清洁能源接入@@、电动汽车推广@@、能源综合利用等提供多元友好@@、灵活多样的@@能效服务@@@@。（国家能源局云南监管@@办@@、省能源局@@、云南电网公司牵头@@；各州@@@@市@@政府@@@@负责@@）
（三@@）优化企业用气接入@@。督促用气行业主管部门@@清理企业用气过程中的@@各类@@“搭车@@”行为@@@@。压缩企业用气接入办理时限@@，用气报建时间压缩至@@5个@@工作日@@@@内@@，完成工程交验@@（通气@@）时间由各地区@@根据实际作出承诺@@，昆明市@@区@@不得超过@@30个@@工作日@@@@。（省住房城乡@@建设@@@@厅@@、省市@@场监管@@局@@牵头@@；各州@@@@市@@政府@@@@负责@@）
（四@@）优化企业纳税服务@@@@@@。推行全方位办税服务@@@@@@、基础税源管理事项@@前移@@、简并涉税事项@@流程@@、简易注销即时办结@@、一@@般注销套餐指引服务@@@@，构建@@网上@@办税为@@主@@、自助办税为@@辅的@@新格局@@，进一@@步优化营商环境@@@@税收便民举措@@。（省税务@@局@@负责@@）
（五@@）优化不动产登记@@@@@@。建立@@部门@@间信息共享机制@@@@，实现@@与不动产登记@@@@相关的@@户籍人口@@、营业执照@@、税收等信息互通共享@@。整合业务流程@@，对@@不动产登记@@@@设立综合受理窗口@@，实现@@“一@@窗受理@@，并行办理@@”。推进@@“互联网@@+不动产登记@@@@”，实现@@24小时不打烊@@，随时随地可申请@@，构建@@“外网申请@@、内网审核@@”模式@@。加快存量数据整合和@@质量提升@@，2019年@@实现@@全省所有州@@@@@@（市@@）、县@@（市@@、区@@）城镇@@登记@@数据成果的@@完善@@与汇交全覆盖@@。2019年@@年@@底前@@，全省所有州@@@@（市@@）、县@@（市@@、区@@）一@@般登记@@@@、抵押登记@@业务办理时间力争分别压缩至@@10个@@、5个@@工作日@@@@以内@@。（省自然资源@@厅@@、省住房城乡@@建设@@@@厅@@、省税务@@局@@牵头@@；各州@@@@市@@政府@@@@负责@@）
五@@、投资贸易@@“五@@个@@加快@@”行动@@
（一@@）加快政银合作共促小微企业发展@@。加强@@“银税互动@@”，依法合规推动@@税务@@@@、银行信息互联互通@@，鼓励商业银行依托@@纳税信用评价信息创新信贷产品@@。鼓励银行业金融@@机构对@@民营企业加大信贷支持和@@债券投资力度@@。引导地方法人金融@@机构建@@立绩效考核与小微信贷投放挂钩激励机制@@@@。督促地方法人金融@@机构取消各类违规手续费@@，降低融资成本@@，有效缓解小微企业融资紧张状况@@。（银保监会云南监管@@局@@、省税务@@局@@、人民银行昆明中心支行@@、省市@@场监管@@局@@负责@@）
（二@@）加快推进@@@@政府@@性融资担保体系和@@贷款风险补偿机制@@建设@@@@。构建@@以省级政府@@性担保机构为@@龙头@@，各地区@@政府@@性担保机构为@@主体@@的@@融资担保体系@@。省级再担保机构要通过股权和@@再担保业务@@“双纽带@@”，支持各地区@@发展政府@@性融资担保机构@@，服务@@小微企业发展@@。落实小微企业贷款风险补偿金政策和@@融资担保业务降费奖补政策@@，支持担保机构@@（含再担保机构@@）扩大小微企业融资担保业务@@，降低小微企业融资担保成本@@。（省财政厅@@、省工业和@@信息化厅@@牵头@@；省地方金融@@监管@@局@@、省税务@@局@@、人民银行昆明中心支行@@负责@@）
（三@@）加快外商投资项目落地@@。外商投资企业设立登记@@时间在@@现有基础上压缩一@@半以上@@@@，项目建设@@@@与内资项目享受同等待遇@@。升级改造云南省外资企业管理服务@@平台@@@@，对@@各州@@@@@@（市@@）、部门@@、园区@@及企业开展督导服务@@@@。充分发挥省级外商投资企业投诉工作联席会议机制@@和@@省级外商投资企业投诉受理中心作用@@，2019年@@实现@@外商投资企业投诉受理时间不超过@@3个@@工作日@@@@，办结率达到@@100%。（省发展改革@@委@@、省商务厅@@牵头@@；各州@@@@市@@政府@@@@负责@@）
（四@@）加快口岸通关便利化@@。进一@@步压缩整体通关时间@@，2019年@@进出口整体通关时间在@@@@2018年@@基础上再压缩@@10%以上@@。拓展国际贸易@@“单一@@窗口@@”业务功能@@，全面提升@@“单一@@窗口@@”应用率@@，2019年@@实现@@主要申报业务应用率@@达@@100%。通过减少收费项目@@，降低收费标@@准@@，提高服务@@效率@@，持续降低进出口环节合规成本@@。（省商务厅@@、昆明海关@@牵头@@；省财政厅@@、省发展改革@@委@@、省市@@场监管@@局@@、省交通运输@@厅@@负责@@）
（五@@）加快出口退税进度@@。优化出口退@@（免@@）税企业分类管理@@，便于出口企业及时@@、足额获取出口退税@@。实现@@无@@纸化出口退税申报覆盖所有地域和@@所有信用评级高@@、纳税记录良好的@@一@@类@@、二@@类出口企业@@。2019年@@将审核办理出口退税平均时间压缩至@@10个@@工作日@@@@内@@。（省税务@@局@@、昆明海关@@负责@@）
六@@、优化企业服务@@@@“四@@个@@零@@”行动@@
（一@@）负面清单之外零门槛@@。在@@市@@场准入@@负面清单之外@@，不得对@@民营企业设置不合理或歧视性准入条件@@，不得采取@@额外的@@准入管制措施@@。对@@于清单内的@@管理措施@@，要进一@@步明确审批@@条件和@@流程@@，减少自由裁量权@@，在@@市@@场准入@@、审批@@许可@@、投资经营等方面@@，打破各种形式的@@不合理限制和@@壁垒@@。（省发展改革@@委@@、省商务厅@@、省市@@场监管@@局@@负责@@）
（二@@）收费清单之外零收费@@。督促有关部门@@和@@单位坚决取消违法违规收费@@@@，坚决纠正@@行政审批@@取消后由中介机构和@@部门@@下属单位变相审批@@及违法违规收费@@、加重企业负担等行为@@@@@@。建立@@涉企收费监管@@长效机制@@@@，对@@具有行政审批@@职能的@@部门@@@@、单位及有关中介服务@@机构@@、行业协会商会收费@@，特别是经营服务@@性收费情况进行常态化@@监管@@@@。（省发展改革@@委@@牵头@@；省财政厅@@、省市@@场监管@@局@@、省民政厅@@负责@@）
（三@@）对@@企业服务@@零距离@@@@。建立@@线上线下相结合服务@@企业机制@@@@，实现@@“沟通面对@@面@@、服务@@零距离@@”，妥善处理企业反映的@@问题@@@@@@，并采取@@反馈@@、督办@@、通报等一@@系列举措@@，帮助企业解决发展难题@@@@。开通绿色@@通道@@，为@@项目落地@@、企业入驻提供一@@站式@@@@、保姆式@@、贴身式服务@@@@。（省工业和@@信息化厅@@、省工商联@@、省国资委牵头@@；省级有关部门@@@@负责@@）
（四@@）对@@侵权行为@@@@零容忍@@@@。规范行政执法@@，提升执法人员综合素质@@，加强@@行政执法力度@@，依法严厉打击侵害企业和@@企业家合法权益@@、扰乱企业正常经营秩序的@@违法行为@@@@@@，涉嫌犯罪的@@及时移交司法机关处理@@，为@@优化营商环境@@@@提供坚强有力的@@法律保障@@。（省高级人民法院@@、省人民检察@@院@@、省司法厅@@、省市@@场监管@@局@@、省公安@@厅@@牵头@@；省级有关部门@@@@负责@@）
七@@、扶持企业发展@@“四@@公开@@”行动@@
（一@@）扶持政策网上@@公开@@。将企业减负政策@@、财政奖补政策@@、惠民利民政策和@@招投标@@情况等信息@@，通过有关政府@@网站@@、“一@@部手机办事通@@”平台@@、微信公众@@号@@@@、微博等多渠道进行网上@@公开@@。（省级有关部门@@@@负责@@）
（二@@）扶持项目网上@@公开@@。政府@@扶持的@@各类项目要清晰列明扶持内容@@、获得条件@@、提交材料@@、评审程序@@、不予批准的@@情形等内容@@，且申报材料均提供相应统一@@@@模板@@。（省级有关部门@@@@负责@@）
（三@@）办理过程网上@@公开@@。政府@@扶持的@@各类项目及时通过各种渠道进行网上@@公开@@。针对@@每个@@项目执行节点@@，包括申报@@、预审@@、审批@@、合同签订等办理信息应依法依规及时公开@@。（省级有关部门@@@@负责@@）
（四@@）办理结果网上@@公开@@。对@@获得政府@@支持的@@项目要进行网上@@公开@@，内容包括企业名称@@、获得支持的@@项目@@、获得支持的@@内容等@@。（省级有关部门@@@@负责@@）
八@@、维护企业权益@@“四@@个@@便利@@”行动@@
（一@@）便利企业投诉@@。完善@@营商环境@@@@投诉举报回应制度@@@@，通过网上@@信访@@、“12345”热线电话@@、“一@@部手机办事通@@”平台@@、微信公众@@号@@@@、民营企业投诉中心@@、外资投资企业投诉受理中心等渠道@@，接受群众投诉举报@@，发现问题@@@@及时纠正@@，积极回应群众关切@@。（省政府@@办公厅@@、省工商联@@、省信访局@@、省商务厅@@负责@@）
（二@@）便利企业纠纷调解@@。优化受理@@、调解流程@@，加大涉企矛盾纠纷司法调解力度@@。民营企业矛盾纠纷多发的@@乡@@镇@@@@(街道@@)人民调解委员会应当设立专门的@@服务@@窗口@@，及时受理并调解民营企业矛盾纠纷@@。选聘优秀法律服务@@工作者进驻企业或建立@@调解联系点@@，及时调解矛盾纠纷@@。加强@@行业性@@、专业性劳动争议调解组织建设@@@@，及时化解涉及民营企业劳动争议纠纷@@。（省司法厅@@、省工商联@@负责@@）
（三@@）便利企业注销@@。精简企业注销文书材料@@、优化流程@@，强化部门@@间信息共享和@@业务协同@@@@，搭建企业注销网上@@服务@@专区@@@@，实现@@企业注销@@“一@@网@@”服务@@。完善@@企业简易注销登记@@制度@@@@，根据中央统一@@@@安排@@，探索将非上市@@股份有限公司和@@农民专业合作社纳入简易注销适用范围@@、公告时间由@@45天@@压缩至@@20天@@，建立@@容错机制@@@@，对@@于被终止简易注销登记@@的@@企业@@，允许其符合条件后再次依程序申请简易注销@@。（省市@@场监管@@局@@、省人力资源社会保障厅@@、省商务厅@@、昆明海关@@、省税务@@局@@负责@@）
（四@@）便利企业退出@@。进一@@步完善@@企业退出机制@@@@，积极探索企业破产简易程序@@，实行@@“简易破产@@”改革@@，将事实清楚@@、债权债务关系清晰的@@案件纳入快速审理范围@@，提高破产审判@@工作效率@@。建立@@完善@@破产案件审理@@“府院联动@@”机制@@，探索建立@@企业破产处置联席会议制度@@@@。多渠道筹建破产保障基金@@，为@@“三@@无@@@@”企业快速退出市@@场创造条件@@。改变破产财产处置税费承担模式@@@@，畅通破产财产处置渠道@@。（省高级人民法院@@、省司法厅@@牵头@@；省级有关部门@@@@负责@@）
九@@、事中事后@@“四@@个@@监管@@@@”行动@@
（一@@）协同监管@@@@。健全市@@场监管@@领域@@跨部门@@@@@@“双随机@@”联合抽查机制@@@@，统筹协调推进@@统一@@@@社会信用代码工作@@。在@@市@@场监管@@部门@@监督管理的@@领域@@完成@@“双随机@@”抽查全流程整合@@，实现@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@全覆盖@@、常态化@@。（省市@@场监管@@局@@负责@@）
（二@@）智慧监管@@@@。分类梳理现有监管@@信息平台@@@@，加快推进@@@@“互联网@@+监管@@+督查@@”系统@@建设@@@@，联通汇聚重要监管@@平台@@数据@@，推动@@监管@@信息全程可溯和@@@@“一@@网@@通享@@”，为@@强化事中事后@@监管@@@@提供技术平台@@支撑@@，并确保与国家平台@@全面对@@接@@@@。（省政府@@办公厅@@、省市@@场监管@@局@@负责@@）
（三@@）信用监管@@@@。加速提升云南省信用信息共享平台@@建设@@@@，建立@@省级信用中心@@，推进@@全省信用信息归集共享@@。全面落实守信联合激励和@@失信联合惩戒制度@@@@,推动@@信用联合奖惩工作@@，构建@@“一@@处失信@@、处处受限@@”大格局@@。（省发展改革@@委@@、省市@@场监管@@局@@负责@@）
（四@@）依法监管@@@@。深化综合行政执法改革@@@@，清理规范行政处罚事项@@@@，坚决治理多头检查@@、重复检查@@，杜绝选择性执法@@、任性执法@@。在@@依法监管@@@@守住基本规则和@@安全底线的@@基础上@@，对@@新产业@@、新业态包容审慎监管@@@@，支持其创新发展@@，并坚决破除阻碍市@@场活力发挥的@@各类垄断@@。（省市@@场监管@@局@@、省生态环境@@厅@@、省文化和@@旅游@@厅@@、省交通运输@@厅@@、省农业农村@@厅@@牵头@@；省级有关部门@@@@负责@@）
十@@、落实政策措施@@“三@@个@@机制@@@@”行动@@
（一@@）督查@@机制@@@@。整合市@@场监管@@@@、政府@@督查@@数据资源@@，建设@@应用@@“互联网@@+监管@@+督查@@”系统@@。进一@@步加强@@对@@优化营商环境@@@@政策落实的@@督促检查@@，将优化营商环境@@@@政策措施的@@督查@@纳入@@2019年@@全省综合督查@@范围@@，确保有关政策措施落实到位@@。（省政府@@办公厅@@负责@@）
（二@@）评价机制@@@@。按照国家营商环境@@@@评价有关要求@@，结合实际@@，构建@@营商环境@@@@评价机制@@@@@@，对@@各地区@@各部门@@进行评价@@。（省发展改革@@委@@负责@@）
（三@@）责任追究机制@@@@。抓好营商环境@@@@项目执行@@、部门@@协同@@、支撑保障等工作落实@@，对@@破坏营商环境@@@@的@@行为@@@@@@，启动@@过错纠正和@@责任追究机制@@@@@@。进一@@步强化责任@@，落实首问责任制和@@限时办结制@@，防止推诿扯皮@@、耽误工作@@。（省纪委省监委@@、省委组织部@@负责@@）
附件@@：云南省营商环境@@@@提升十@@大行动@@@@简表@@
