各区@@人民政府@@，市政府各委@@、办@@、局@@，各市级预算单位@@：
为加快推进本市政务信息系统@@整合@@@@，将分散@@、独立@@、交叉的部门信息系统整合为互联互通@@、信息共享@@、业务协同@@的大系统@@@@，我们制定了@@《上海@@市政务信息系统@@整合实施方案@@》，现印发给你们@@，请认真执行@@。
上海@@市经济和@@信息化委员会@@
上海@@市发展和@@改革委员会@@
2019年@@4月@@17日@@
上海@@市政务信息系统@@整合实施方案@@
为贯彻@@《国务院办@@公厅关于印发政务信息系统@@整合共享实施方案的通知@@@@》（国办@@发@@〔2017〕39号@@）、《上海@@市公共数据和@@一@@网通办@@@@管理@@办@@法@@》（沪府令@@9号@@）、《全面推进@@“一@@网通办@@@@”加快建设@@智慧政府工作方案@@》（沪委办@@发@@〔2018〕14号@@）和@@《上海@@市加快推进数据治理@@促进公共数据应用实施方案@@》（沪委办@@发@@〔2019〕8号@@）等文件精神@@，加快推进本市政务信息系统@@整合@@，推进跨部门@@“大系统@@、大平台@@@@”建设@@，结合本市新型智慧城市和@@智慧政府建设@@相关要求@@，制定本实施方案@@。
一@@、总体要求@@
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，认真落实市委市政府决策部署@@，紧紧围绕政府治理和@@公共服务的改革需要@@，通过@@“大系统@@、大平台@@@@”建设@@推进政府部门的业务协同@@创新@@，提升政府管理@@及服务水平@@。通过@@实施政务信息系统@@整合@@，推进形成基础设施集约统一@@@@、业务应用协同联动@@、乐动安卓app 利企便民的发展格局@@@@，实现政务信息系统@@的管理@@更加规范@@、应用更加高效@@、服务更加智能@@。
二@@、基本原则和@@发展目标@@@@
围绕本市新型智慧城市建设@@规划@@，形成覆盖全市@@、统筹利用@@、统一@@接入的数据共享大平台@@@@@@，构建深度应用@@、上下联动@@、纵横协管的业务协同@@大系统@@@@，切实避免各自为政@@、自成体系@@、重复投资@@、重复建设@@@@。
各部门现有业务系统按照@@统一@@门户集成@@、统一@@接入管理@@@@、统一@@用户管理@@@@、统一@@授权管理@@@@、统一@@资源管理@@@@、统一@@安全防护@@（以下简称@@“六统一@@@@”）的要求@@开展整合@@，结合业务闭环管理@@要求@@，优化业务流程@@、实现业务重构@@，大幅压缩部门内部政务信息系统@@数量@@。各部门下属单位有业务联系的政务信息系统@@原则上也需一@@并整合@@。
用三@@年@@左右时间实现本市政府部门所有政务信息系统@@全面整合@@，实现数据的全面共享@@、业务的全面支持@@；通过@@跨部门@@、跨系统重点项目的推进@@，充分应用大数据@@、人工智能等新技术@@，有效提升政府部门的管理@@和@@服务水平@@。在城市管理@@@@、民生服务@@、公共安全@@、乐动安卓app 等领域建成一@@批跨部门大系统@@@@、大平台@@@@。
政务信息系统@@整合范围是各市级政府部门所有与政务管理@@和@@@@乐动安卓app 相关的信息系统@@，但涉密系统@@、中央统一@@下发系统除外@@。各区@@级部门参照市级要求开展政务信息系统@@整合@@。
三@@、主要任务@@
（一@@）评估清理@@结合@@，加快已建系统整合@@
1.清理@@“僵尸@@”政务信息系统@@。各部门开展政务信息系统@@清理@@专项检查@@，将与实际业务流程长期脱节@@、功能可被其他系统替代@@、所占资源长期空闲@@、运行维护停止更新服务的系统列入清理@@范围@@，形成本部门政务信息系统@@清理@@清单@@。牵头部@@门明确政务信息系统@@整合工作要求@@，组织开展信息化项目绩效评价@@，优化信息化项目资金安排@@，加强信息化项目资金引导@@。（市经济信息化委@@、市发展改革委@@、市财政局@@@@牵头@@，各部门分工负责@@）
2.整合已建政务信息系统@@@@。各部门根据@@实际情况@@，制定本部门政务信息系统@@整合方案@@，结合部门政务信息系统@@上云迁移@@，开展已建系统整合@@。按照@@“六统一@@@@”的原则逐步将部门内分散@@、独立@@的政务信息系统@@整合为互联互通@@、业务协同@@、信息共享@@的@@“大系统@@”。优化业务流程@@、推进业务重构@@，基于一@@个系统实现部门业务闭环管理@@@@。（市经济信息化委@@、市发展改革委@@牵头@@，各部门分工负责@@）
（二@@）基础设施共建@@，强化市级资源统筹@@
3.整合基础政务网络@@。根据@@国家统一@@部署@@，全面推进@@各部门业务专网@@（除极少数经市政府同意保留的@@）向市电子政务内网或政务外网迁移整合@@。按照@@网络安全标@@准和@@有关要求@@，推进各部门涉密政务信息系统@@向电子政务内网迁移@@，深化电子政务内网的部署和@@应用@@；推进各部门非涉密政务信息系统@@逐步迁移至政务外网@@，拓展网络覆盖范围@@，提升网络支撑能力@@，加强市@@、区两级政务外网的统筹管理@@@@。（市委办@@公厅@@、市政府办@@公厅@@、市经济信息化委@@、市发展改革委@@、市大数据中心@@牵头@@，各部门分工负责@@）
4.推进基础设施集约化建设@@@@。进一@@步完善市电子政务云平台@@功能和@@管理@@运营机制@@，研究制定电子政务云平台@@总体技术规范@@、运营管理@@流程等标@@准@@，通过@@政务云绩效评价的有效实施@@，提升云资源的使用@@效率@@。开展电子政务云中间平台@@层建设@@@@，推进软件层面的集约化建设@@@@，提供基础性@@、通用性@@、组件化的产品和@@服务@@。牵头部@@门制定电子政务云中间平台@@层服务管理@@办@@法@@，定期发布中间平台@@层云服务目录@@。（市政府办@@公厅@@、市大数据中心@@、市经济信息化委@@、市财政局@@@@、市发展改革委@@牵头@@，各部门分工负责@@）
5.推进政务数据资源平台@@建设@@@@。完善数据共享交换平台@@和@@数据资源管理@@平台@@功能@@，实现全市政务数据资源的整合和@@集中统一@@管理@@@@。加强数据质量和@@数据安全管控@@，制定相关管理@@制度@@，对各区@@各部门政务数据开展监测和@@评价@@，确保数据状态可感知@@、数据使用@@可追溯@@、安全责任可落实@@。（市政府办@@公厅@@、市大数据中心@@、市经济信息化委@@牵头@@）
（三@@）优化建设@@模式@@，开展系统整合评估@@
6.推进系统上云迁移部署@@。推动各部门等保三@@级及以下非涉密政务信息系统@@依托电子政务云建设@@@@。2019年@@底前@@，各部门完成已建政务信息系统@@的上云迁移@@，各政务云分中心和@@行业云实现与市电子政务云的整合对接@@。牵头部@@门组织成立政务云建设@@和@@迁移部署协调小组@@，完善迁移部署指南@@，形成已上云项目硬件设施利旧方案@@，并对各部门上云迁移和@@部署工作开展技术指导@@。（市政府办@@公厅@@、市大数据中心@@、市经济信息化委@@、市发展改革委@@牵头@@，各部门分工负责@@）
7.加强电子政务云规范化管理@@@@。明确电子政务云建设@@@@、管理@@、使用@@、评估等相关部门的工作职责和@@工作要求@@。根据@@《上海@@市市本级信息化项目绩效评价管理@@办@@法@@》的要求@@，组织对电子政务云开展绩效评价@@，并将评价结果与云资源使用@@费挂钩@@。提升电子政务云云管平台@@监测和@@分析能力@@，建立根据@@资源实际使用@@情况开展云资源动态调整的工作机制@@。（市经济信息化委@@、市发展改革委@@、市财政局@@@@、市大数据中心@@牵头@@）
8.完善和@@创新信息化项目管理@@模式@@。完善电子政务云架构下的信息化项目建设@@@@、运维和@@管理@@模式@@，鼓励推广人工智能@@、云计算@@、大数据等新技术新模式的应用@@，提升集约化建设@@水平@@。优化项目审批流程@@，综合运用信息化手段加快项目建设@@进度@@。将政务信息系统@@整合@@“六统一@@@@”的要求@@作为项目立项评审的重要依据和@@项目绩效评价的重要内容@@，对符合系统整合要求的项目优先立项@@。完善政府采购模式@@，推动信息化项目建设@@逐步向多元购买服务的模式转变@@。（市发展改革委@@、市经济信息化委@@、市财政局@@@@牵头@@）
9.开展政务信息系统@@整合评估和@@专项审计@@。研究制定本市政务信息系统@@整合评估指标@@体系@@，定期开展系统整合评估@@@@，建立评估结果和@@信息化项目审核相衔接的工作机制@@。对评估结果较差的单位@@，限制新建信息化项目立项@@，严格控制已建项目运维经费@@。组织开展政务信息系统@@整合专项审计@@。（市经济信息化委@@、市发展改革委@@、市审计局@@牵头@@）
四@@、保障措施@@
（一@@）加强组织领导@@。充分发挥市政务公开与@@“互联网@@+乐动安卓app ”领导小组@@（以下简称@@领导小组@@@@）对政务信息系统@@整合工作的统筹作用@@。领导小组@@下设市政务信息系统@@整合工作小组@@，负责统筹协调推进全市政务信息系统@@整合工作@@。各区@@、各部门要建立由分管领导牵头@@、信息化部门负责@@、业务部门参与的政务信息系统@@整合领导小组@@和@@工作机制@@，负责做好各自领域的政务信息系统@@整合工作@@。（市政府办@@公厅@@、市经济信息化委@@、市发展改革委@@牵头@@，各区@@、各部门分工负责@@）
（二@@）注重工作落实@@。各区@@、各部门要按照@@国家和@@本市政务信息系统@@整合的要求@@@@，抓紧制定本区@@、本部门的实施方案@@，精心组织实施@@。每年@@@@6月@@底和@@@@12月@@底向市政务信息系统@@整合工作小组报送半年@@和@@全年@@政务信息系统@@整合情况@@。（市经济信息化委@@、市政府办@@公厅@@、市发展改革委@@牵头@@，各区@@、各部门分工负责@@）
（三@@）强化评价考核@@。建立完善政务信息系统@@整合考核评价机制@@，对各部门政务信息系统@@整合工作进行年@@度考核评估@@。（市政府办@@公厅@@、市经济信息化委@@、市发展改革委@@牵头@@）
附件@@：上海@@市政务信息系统@@整合任务分工表@@
