各县@@（市@@）、区@@人民政府@@，市@@政府各部门@@、各直属机构@@：
经市@@政府同意@@，现将@@《合肥市@@聚焦企业关切进一@@步推动@@优化营商环境@@政策落实@@实施方案@@》印发给你们@@，请结合实际认真贯彻执行@@。
2019年@@4月@@18日@@
合肥市@@聚焦企业关切进一@@步推动@@优化营商环境@@政策落实@@实施方案@@
为贯彻落实@@@@《安徽@@省@@人民政府办公厅关于印发安徽@@省@@聚@@焦企业关切进一@@步推动@@优化营商环境@@政策落实@@实施方案的通知@@》（皖政办@@〔2019〕1号@@）精神@@，进一@@步创优@@“四@@最@@”营商环境@@，现结合我市@@实际@@@@，就聚焦企业关切进一@@步推动@@优化营商环境@@政策落实@@制定以下实施方案@@。
一@@、坚决破除各种不合理门槛和@@限制@@，营造公平竞争市@@场环境@@
（一@@）进一@@步减少社会资本市@@场准入限制@@。市@@发改委@@、市@@商务局@@@@牵头做好@@@@《市@@场准入负面清单@@@@（2018年@@版@@）》在我市@@的贯彻执行工作@@，推动@@“非禁即入@@”普遍落实@@@@。市@@发改委@@要发挥投资项目在线审批监管@@平台@@作用@@，建立面向民间资本推介项目长效机制@@@@，常态化发布面向民间资本推介的项目清单@@，有关部门和@@各县@@@@（市@@）区@@、开发区@@@@按照@@职责分工尽快在民航@@、铁路@@、公路@@、油气@@、电信@@、市@@政等领域@@，落实@@一@@批高质量@@的项目吸引社会资本参与@@。市@@发改委@@、市@@财政局@@@@要继续规范有序推进@@政府和@@社会资本合作@@（PPP）项目建设@@，依法依规协助项目单位解决前期工作中的问题@@和@@困难@@，协调落实@@建设条件@@，加快项目建设@@进度@@。市@@公管局@@要进一@@步强化公共资源交易目录@@管理@@、定期评估@@、动态调整长效机制@@作用@@，依法公开公共资源交易全过程信息@@，及时查处违法违规行为@@，坚持不懈地消除对不同所有制企业设置的各类不合理限制和@@壁垒@@，制定公共资源交易负面清单@@@@，严格落实@@@@《必须招标@@的工程项目规定@@》及相关要求@@，赋予社会投资的房屋建筑工程建设单位发包自主权@@。
（二@@）推动@@缓解中小微企业融资难融资贵问题@@@@。人行合肥中心支行@@要牵头强化小微企业融资支持@@，贯彻落实@@好支小再贷款@@、中小企业高收益债券@@、小微企业金融@@债券@@、知识产权质押融资@@、创业担保贷款贴息等相关政策@@。安徽@@银保监局@@@@、人行合肥中心支行@@、市@@地方金融@@监管@@局@@要督促银行业金融@@机构落实@@新增对民营企业的贷款占新增公司类贷款的比例不低于@@50%的要求@@，确保@@不盲目停贷@@、压贷@@、抽贷@@、断贷的各项政策措施落实@@到位@@。安徽@@银保监局@@@@、人行合肥中心支行@@、市@@地方金融@@监管@@局@@要改进信贷政策导向效果评估@@，确保@@实现@@单户授信总额@@1000万元以下小微企业贷款同比增速不低于各项贷款同比增速@@，有贷款余额的户数高于上年@@同期水平@@；加强贷款成本和@@贷款投放监测考核@@，提高小微企业贷款不良容忍程度@@；优化小微企业金融@@服务@@监管@@考核@@，落实@@无还本续贷政策@@，合理确定贷款期限@@、还款方式@@，缩短贷款审批周期@@，适当提高中长期贷款比例@@。安徽@@银保监局@@@@、市@@市@@场监管@@局@@@@要督促银行业金融@@机构不折不扣执行@@“七@@不准四@@公开@@”的监督规定@@，严格限制向小微企业收取财务顾问费@@、咨询@@费等@@，禁止存贷挂钩@@、借贷搭售等行为@@，清理@@“通道@@”和@@“过桥@@”环节@@，降低小微企业融资成本@@。市@@地方金融@@监管@@局@@要着力扩大融资担保规模@@，保持较低担保费率@@，力争@@到@@2020年@@，每年@@全市@@新型政银担业务新增额达到@@100亿元@@，全市@@政保贷业务累计达到@@20亿元@@。市@@人社局@@@@、市@@财政局@@@@、人行合肥中心支行@@要贯彻落实@@创业担保贷款贴息政策@@，对符合条件的个人和@@小微企业申请的创业担保贷款按规定给予财政贴息支持@@。安徽@@银保监局@@@@、市@@税务局@@@@要积极推进@@@@税务和@@银行信息互联互通工作@@，形成@@“银税互动@@”，鼓励商业银行依托@@纳税信用信息创新信贷产品@@，积极推广@@“税融通@@”等信贷产品@@。市@@经信局@@@@、市@@地方金融@@监管@@局@@要大力支持民营经济发展@@，引导金融@@机构创新金融@@产品服务@@@@，发展普惠金融@@@@、科技金融@@@@，加大绿色信贷投放力度@@。
（三@@）清理@@地方保护和@@行政垄断行为@@。市@@发改委@@、市@@市@@场监管@@局@@@@要牵头贯彻落实@@国家@@@@、省@@公平竞争审查工作部署@@，持续开展清理@@废除妨碍统一@@市@@场和@@公平竞争的存量政策措施@@，落实@@增量政策措施公平竞争审查@@，防止出台排除@@、限制竞争政策措施@@；开展公平竞争审查制度落实@@情况自查自纠@@，并向全社会公示@@，接受社会监督@@@@；贯彻落实@@国家@@、省@@《公平竞争审查制度实施细则@@》，进一@@步完善我市@@公平竞争审查工作机制@@@@。市@@市@@场监管@@局@@@@要积极配合省@@市@@场监管@@局@@开展经济垄断案件@@、投诉举报@@、专项行动@@、日@@常检查等执法监督活动@@，排查行政垄断案件线索@@，依法查处和@@公布行政垄断案件@@，纠正滥用行政权力排除@@、限制竞争行为@@，营造统一@@开放@@、竞争有序的市@@场体系@@。
（四@@）加强诚信政府建设@@。各县@@（市@@）区@@、开发区@@@@，各有关部门@@要把政府诚信作为优化营商环境@@的重要内容@@，建立健全@@“政府承诺@@+社会监督@@+失信问责@@”机制@@，凡是对社会承诺的服务@@事项@@，都要履行约定义务@@，接受社会监督@@@@，没有执行到位的要有整改措施并限期整改@@，对整改不到位@@、严重失职失责的要追究责任@@。加强政府采购领域@@、政府工程招标@@投标@@@@、招商引资@@、地方政府债务等重点领域政务诚信建设@@，建立健全@@信用信息公开和@@共享制度@@，提高政务信息透明度@@。深入开展公务员诚信@@、守法和@@道德教育@@，提升@@公务员信用意识@@。市@@发改委@@要按照@@国家@@城市@@信用监测预警指标@@体系要求@@，优化政务诚信环境@@，提升@@城市@@信用建设水平@@，牵头组织开展政务领域相关失信问题@@治理等@@。各县@@（市@@）区@@、开发区@@@@，各有关部门@@要认真梳理本单位对企业失信事项@@，特别是对企业投诉事项@@，要逐级上报@@，提出依法依规限期解决的措施@@；要系统研究建立因政府规划调整@@、政策变化造成企业合法权益受损的补偿救济机制@@@@；要加大政府欠款清偿力度@@。
二@@、推动@@外商投资和@@贸易便利化@@，提高对外开放水平@@
（五@@）切实保障外商投资企业公平待遇@@。市@@发改委@@、市@@商务局@@@@要按照@@国家@@@@、省@@统一@@部署@@，全面清理@@取消在外商投资准入负面清单@@以外领域针对外资设置的准入限制@@，严格实施准入前国民待遇加负面清单@@管理模式@@，执行新的@@《外商投资产业指导目录@@@@》和@@《外商投资准入特别管理措施@@（负面清单@@）》。实施以在线备案为主的外商投资管理制度@@，落实@@《外商投资项目核准和@@备案管理办法@@》等有关规定@@。市@@商务局@@@@要进一@@步完善市@@级外资投诉处理机制@@@@，及时回应和@@解决外资企业反映的问题@@@@。市@@商务局@@@@、市@@发改委@@、市@@司法局@@要组织各县@@@@（市@@）区@@、开发区@@@@、各有关部门@@，在国家@@、省@@规定时限内完成与现行开放政策不符的法规@@、规章和@@规范性@@文件的废止或修订相关工作@@；积极做好@@@@《外商投资法@@》的学习宣传和@@贯彻落实@@等有关工作@@。
（六@@）进一@@步促进外商投资@@。市@@发改委@@、市@@商务局@@@@会同有关部门积极推进@@@@重大外资项目建设@@@@，将符合条件的外资项目纳入重大建设项目范围@@，或依申请按程序加快调整列入相关产业规划@@，给予用地审批等支持@@，推动@@项目尽快落地@@。市@@税务局@@@@、市@@财政局@@@@、市@@发改委@@、市@@商务局@@@@要认真落实@@国家关于扩大境外投资者以分配利润直接投资暂不征收预提所得税范围等有关要求@@，做好@@政策宣传解读@@，动态跟踪实施效果@@。市@@财政局@@@@、市@@税务局@@@@、市@@发改委@@、市@@商务局@@@@要认真贯彻落实@@@@《合肥市@@人民政府关于积极有效利用@@外资推动@@经济高质量@@发展的实施意见@@》（合政@@〔2018〕149号@@），推动@@有关政策尽快落地见效@@。
（七@@）落实@@出口退税政策@@，加快出口退税进度@@。市@@税务局@@@@、市@@财政局@@@@要认真落实@@国家关于调整部分商品出口退税率政策@@，做好@@宣传解读@@、系统升级和@@技术支持@@@@，让出口企业切实享受退税率调整带来的经济效益@@。市@@税务局@@@@要加强对外贸综合服务@@@@、跨境电商企业以及跨境应税企业的政策辅导@@、纳税服务@@和@@重点帮扶@@，为外贸综合服务@@企业出口退税开通绿色通道@@@@，支持跨境电子商务平台@@建设@@，落实@@无票免@@税政策@@，支持外贸新业态发展@@。市@@税务局@@@@要迅速落实@@分类管理新政策@@，力争@@2019年@@实现@@一@@@@、二@@类出口企业占比提高到@@60%；要加快推进@@无纸化@@，提高出口退税效率@@，力争@@无纸化管理企业占比在@@90%以上@@，做到出口退@@（免@@）税相关业务全程网上办@@理@@，大幅压缩退税办理时间@@，加快退税进度@@，将平均退税时间缩短在@@10个工作日@@之内@@。
三@@、持续提升@@审批服务@@质量@@@@，提高办事效率@@
（八@@）进一@@步简化企业投资审批@@。市@@发改委@@要按照@@国家@@和@@省@@要求@@，进一@@步规范合肥市@@投资项目审批事项统一@@名称和@@申请材料@@，2019年@@实现@@各类投资审批在线并联办理@@；根据国家和@@省@@投资项目承诺制改革@@文件精神@@@@，研究提出我市@@的实施意见@@，实现@@政府定标@@准@@、企业作承诺@@、过程强监管@@@@、失信有惩戒@@，大幅压缩投资项目落地时间@@。市@@城建局@@@@、市@@发改委@@、市@@自然资源和@@规划局@@@@、市@@应急局@@@@、市@@人防办等单位要按照@@国家@@@@、省@@部署@@，积极推进@@@@建筑工程施工许可证核发审批工作@@，精简取消部分审批前置条件@@，推动@@消防设计审核@@、人防设计审查等纳入施工图联审@@，压减工程建设项目审批时限@@。市@@城建局@@@@要持续推进@@我市@@工业建设项目@@33个工作日@@内完成施工许可审批手续专项行动@@@@，按照@@国家@@和@@省@@政府要求推进@@工程建设项目审批制度改革@@@@。
（九@@）深化商事制度改革@@@@。市@@市@@场监管@@局@@@@要会同市@@直相关部门全面推开@@“证照分离@@”改革@@，根据上级文件要求对照梳理市@@本级改革@@事项@@，逐项制定出台优化审批和@@强化监管@@措施并及时向社会公示@@，高效@@推动@@改革@@落实@@@@。市@@市@@场监管@@局@@@@会同市@@税务局@@@@等有关部门要聚焦企业注销中的难点@@、痛点@@、堵点@@，加强信息共享和@@业务协同@@@@，推行企业注销@@“一@@网@@”服务@@；要按照@@上级企业注销便利化工作部署@@，进一@@步优化注销登记@@流程@@，简化企业登记@@程序@@。
（十@@）进一@@步压减行政许可@@等事项@@。市@@政府办公室@@要根据国家和@@省@@统一@@部署@@@@，按照@@“四@@个一@@律@@、两个全程@@”的要求@@，及时做好@@国务院和@@省@@政府取消调整行政审批等事项的衔接落实@@@@，持续精简行政审批事项@@。要在@@2019年@@组织市@@直有关部门@@、各县@@（市@@）区@@开展变相审批和@@许可自查整改工作@@，对以备案@@、登记@@、注册@@、目录@@、年@@检@@、监制@@、认定@@、认证@@、专项计划等形式变相设置审批的违规行为进行整治@@。要组织市@@直有关部门试点开展行政许可@@实施的成本和@@效果评估@@，充分听取企业@@、公众@@、专家学者@@、基层政府的意见@@，并根据评估结果@@，及时调整完善相关许可@@。
（十@@一@@@@）加快制定@@乐动安卓app 事项清单和@@推进@@@@乐动安卓app 标@@准化@@。市@@乐动安卓app 局@@要会同有关部门编制@@乐动安卓app 事项实施清单@@，按要求公布全市@@各级政府@@“马上办@@、网上办@@、就近办@@、一@@次办@@”审批服务@@事项目录@@@@，深入宣贯@@乐动安卓app 标@@准化@@，推进@@《乐动安卓app 大厅满意度测评规范@@》国家标@@准的制定@@。市@@数据资源局@@要会同有关部门落实@@全国一@@体化@@在线@@乐动安卓app 平台@@标@@准规范要求@@，持续优化安徽@@@@乐动安卓app 网合肥分厅功能@@，着力推进@@跨部门@@、跨层级@@、跨地区@@互联互通@@、信息共享和@@业务协同@@，实现@@“一@@网@@通办@@”，进一@@步整合移动端@@乐动安卓app 应用@@，做好@@“皖事通@@”移动办事品牌的宣传推广@@。市@@政府办公室@@、市@@乐动安卓app 局@@要督促各级各部门强化@@乐动安卓app 标@@准化@@建设@@，提升@@乐动安卓app 质量@@，建立健全@@乐动安卓app 检测@@和@@满意度调查机制@@并纳入政府目标@@管理绩效考核@@。
四@@、进一@@步减轻企业税费负担@@，降低企业生产经营成本@@
（十@@二@@@@）清理@@物流@@、认证@@、检验检测@@@@、公用事业等领域经营服务@@性收费@@。市@@交通局@@@@、市@@公安局@@@@、市@@市@@场监管@@局@@@@、市@@生态环境局@@@@要根据国家@@、省@@货车年@@审@@、年@@检@@和@@尾气排放检验@@“三@@检合一@@@@”等政策实施办法@@，结合我市@@实际@@，制定相应具体措施@@，公布货车@@“三@@检合一@@@@”检验检测@@@@机构名单@@，全面实现@@@@“一@@次上线@@、一@@次检测@@@@、一@@次收费@@”。市@@公安局@@@@、市@@市@@场监管@@局@@@@要查处整治公章刻制领域行政垄断案件@@，严禁各级公安机关指定公章刻制企业@@，纠正和@@制止垄断经营@@、强制换章@@、不合理收费等现象@@。市@@市@@场监管@@局@@@@要按照@@国家@@@@、省@@要求落实@@强制性产品认证@@制度@@，提升@@认证@@@@、检测@@“一@@站式@@”“一@@体化@@”服务@@能力@@，提高认证@@的有效性和@@公信力@@。对教育@@、医疗@@、电信@@、金融@@、公证@@、供水供电等公共服务@@领域收费@@，各行业主管部门要严格落实@@@@监管@@责任@@，加强日@@常监管@@@@，开展专项检查@@，重点检查是否存在收费项目取消后继续收取或变相收取@@、越权违规设立收费项目@@、擅自扩大收费范围和@@提高收费标@@准等行为@@，对有令不行@@、有禁不止的违规收费行为@@，发现一@@起@@、查处一@@起@@，绝不姑息@@。
（十@@三@@@@）整治政府部门下属单位@@、行业协会商会@@、中介机构等乱收费行为@@。市@@发改委@@、市@@市@@场监管@@局@@@@、市@@民政局@@@@要强化执法监督@@，进一@@步清理@@规范政府部门下属单位@@、行业协会商会@@、中介机构收费行为@@，坚决纠正@@行政审批取消后由中介机构和@@部门下属单位变相审批及违法违规收费@@、加重企业负担等现象@@。市@@发改委@@、市@@市@@场监管@@局@@@@要督促指导有关部门全面清理@@本部门下属单位涉企收费情况@@，整顿政府部门下属单位利用行政权力违规收费行为@@。推动@@各行业协会开展行业协会商会@@收费信息集中公示@@，加强事中事后监管@@@@@@和@@社会监督@@@@。有效利用@@“双随机@@”抽查方式@@，持续开展商业银行涉企收费专项检查@@，规范金融@@类协会合理收取会费@@、服务@@费@@，减轻企业负担@@。市@@民政局@@@@、市@@市@@场监管@@局@@@@、市@@发改委@@、市@@财政局@@@@要按照@@国家@@@@、省@@部署@@要求@@，组织开展行业协会商会@@收费情况检查@@，纠正不合理收费和@@强制培训等行为@@，完善行业协会商会@@乱收费投诉举报@@和@@查处机制@@@@。
（十@@四@@@@）规范降低涉企保证金和@@社保费率@@，减轻企业负担@@。市@@经信局@@@@、市@@财政局@@@@、市@@发改委@@要牵头组织有关部门@@，按照@@国家@@、省@@部署@@，清理@@没有法律@@、行政法规依据或未经国务院@@、省@@批准的涉企保证金@@，严格执行已公布的涉企保证金目录@@清单和@@缴纳标@@准@@，进一@@步降低涉企保证金缴纳标@@准@@，推广以银行保函替代现金缴纳保证金@@，减少资金占用@@，减轻企业负担@@。市@@市@@场监管@@局@@@@要牵头会同有关部门@@，加强对厂房租金的监督检查@@和@@指导工作@@，各县@@（市@@）区@@、开发区@@@@要落实@@管控责任@@，严厉打击囤积厂房@@、哄抬租金等违规行为@@。市@@财政局@@@@、市@@税务局@@@@等部门要认真落实@@国家降低企业税负的政策措施@@，认真开展税收政策宣传解读@@。市@@人社局@@@@、市@@财政局@@@@、市@@税务局@@@@、市@@医保局@@等部门要严格按照@@国家@@@@、省@@统一@@部署@@，认真落实@@降低社保费率政策@@，切实减轻企业负担@@@@。
五@@、大力保护产权@@，为创业创新营造良好环境@@
（十@@五@@@@）加快知识产权保护@@体系建设@@。市@@知识产权局@@@@、市@@商务局@@@@等要在@@重点领域和@@重点环节@@深入开展@@“护航@@”“雷霆@@”等专项行动@@@@；加大假冒专利打击力度@@，加强网购@@、进出口等重点领域知识产权执法@@，深入开展打击侵犯驰名商标@@@@、地理标@@志商标@@@@、老字号@@商标@@@@、涉外商标@@专用权等专项整治@@，严厉打击侵犯商标@@知识产权违法犯罪行为@@。市@@知识产权局@@@@、市@@数据资源局@@要扎实推进@@@@“互联网@@+”知识产权保护@@，充分发挥大数据@@、人工智能等信息技术的作用@@，实现@@在线识别@@、实时监测@@、源头追溯@@，努力为各类市@@场主体@@提供便捷@@、高效@@、低成本的维权渠道@@。市@@知识产权局@@@@、市@@中院@@、市@@公安局@@@@等单位要建立健全@@协作机制@@@@，加强信息沟通和@@执法协作@@，形成@@打击侵犯知识产权的合力@@，有效保护专利权人的合法权益@@。
（十@@六@@@@）加快落实@@各项产权保护措施@@。市@@发改委@@、市@@司法局@@要健全涉及产权保护规章规范性@@文件清理@@长效机制@@@@，根据完善产权保护制度工作进展@@，持续进行动态清理@@@@。市@@发改委@@要配合市@@中院@@深入开展涉产权冤错案件甄别纠正工作@@，按要求处理公布产权纠纷申诉案件@@。
六@@、加强和@@规范事中事后监管@@@@@@，维护良好市@@场秩序@@
（十@@七@@@@）加强事中事后监管@@@@@@。市@@市@@场监管@@局@@@@、市@@乐动安卓app 局@@、市@@发改委@@、市@@数据资源局@@要完善事中事后监管@@@@制度@@，探索智慧监管@@@@、包容审慎监管@@@@，提高监管@@的公平性@@、规范性@@、简约性@@。推进@@事中事后监管@@@@信息@@“一@@网@@通享@@”，依托@@“信用合肥@@”网站和@@国家企业信用信息公示系统@@（安徽@@），提供登记@@备案@@、行政许可@@、行政处罚@@、经营异常名录@@、严重违法失信企业名单@@、监督检查@@、质量@@抽检等信用信息查询和@@共享服务@@@@。推动@@事中事后监管@@@@信息与@@乐动安卓app 深度融合@@，整合市@@场监管@@相关数据资源@@，加强对市@@场环境的大数据监测分析和@@预测预警@@，推进@@线上线下一@@体化@@监管@@@@。
（十@@八@@@@）创新市@@场监管@@方式@@。各有关部门@@要根据自身职责加强和@@创新事中事后监管@@@@@@，积极推进@@@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@、信用监管@@@@、大数据监管@@@@、“告知承诺@@+事中事后监管@@@@”等新型监管@@方式@@。市@@市@@场监管@@局@@@@要全面推行@@“双随机@@、一@@公开@@”跨部门联合抽查@@，有效整合多个部门对同一@@市@@场主体@@的检查事项@@，实现@@“进一@@次门@@，查多项事@@”；要加强认证@@监管@@@@，规范认证@@行业发展@@，大力拓展质量@@认证@@覆盖面@@。市@@发改委@@要贯彻落实@@国家@@@@、省@@出台的相关领域联合奖惩备忘录@@，2019年@@底前建立市@@级守信联合激励和@@失信联合惩戒措施清单@@，推动@@联合奖惩措施落地生效@@。市@@乐动安卓app 局@@、市@@数据资源局@@要牵头会同有关部门@@，按要求推进@@我市@@现有监管@@信息平台@@与国家@@、省@@乐动安卓app 平台@@“互联网@@+监管@@”子系统的互联互通@@，确保@@2019年@@9月@@底前与国家@@、省@@乐动安卓app 平台@@同步上线运行@@。
（十@@九@@@@）坚决纠正@@“一@@刀切@@”式执法@@，规范自由裁量权@@。市@@生态环境局@@@@要根据国家@@和@@省@@关于禁止环保@@“一@@刀切@@”工作意见@@，实现@@对不同生态环境守法水平监管@@对象的差别化管理@@，坚决避免@@集中停工停业停产等简单粗暴行为@@。结合环境信用体系建设@@，对重点区@@域@@、重点行业@@、群众投诉反映强烈的企业加大执法监察频次@@，对守法意识强@@、守法记录良好的企业降低监管@@频次@@，减少对合法合规企业正常生产经营活动的干扰@@，及时纠正一@@些地区@@以环保检查为由@@“一@@刀切@@”式关停企业的做法@@，并严肃追责@@。市@@生态环境局@@@@、市@@交通局@@@@、市@@农业农村局@@@@、市@@文旅局@@@@、市@@市@@场监管@@局@@@@等部门要依法精简行政处罚@@事项@@，健全行政处罚@@裁量权基准制度@@，细化@@、量化行政处罚@@裁量标@@准@@，规范裁量范围@@、种类@@、幅度@@，适时对已经制定实施的行政处罚@@裁量基准和@@适用规则进行修订@@；指导县@@（市@@）区@@合理掌握行政处罚@@标@@准@@，防止执法随意@@、同案不同罚等现象发生@@。市@@财政局@@@@要严格执行将全市@@各级行政执法机关办案经费按规定纳入预算管理的规定@@，禁止将罚没收入与行政执法机关利益挂钩@@，对违规行为进行整改和@@问责@@。
七@@、强化组织领导@@，明确工作责任@@
（二@@十@@@@）提高对优化营商环境@@工作的认识@@。各级各部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，认真贯彻落实@@党中央@@、国务院及省@@委@@、省@@政府决策部署@@，坚持稳中求进工作总基调@@，将优化营商环境@@@@、减轻企业负担@@、解决企业反映的突出问题@@作为稳就业@@、稳金融@@@@、稳外贸@@、稳外资@@、稳投资@@、稳预期的重要措施@@，想企业所想@@，急企业所急@@，消除制约企业发展的各种障碍@@，进一@@步增强企业发展信心和@@动力@@，推动@@经济社会持续健康发展@@。
（二@@十@@@@一@@@@）明确优化营商环境@@工作责任@@。各县@@（市@@）、区@@政府@@，市@@直各单位要按照@@本实施方案要求@@，认真梳理分析本地区@@本部门营商环境@@存在的@@“痛点@@”，找准政策落实@@中的@@“堵点@@”，切实承担优化本地区@@本部门营商环境@@的职责@@，结合实际有针对性地制定出台落实@@有关政策的具体办法@@。各单位主要领导同志要亲自负责@@，分管领导同志要具体抓到位@@，并层层明确责任人@@、实施主体@@@@、实施时间@@、实施要求@@，确保@@各项政策取得实效@@。要主动对标@@先进@@，相互学习借鉴@@，进一@@步深化@@“放管服@@”改革@@，探索推出更多@@切实管用的改革@@举措@@，降低制度性交易成本@@，持续创优@@“四@@最@@”营商环境@@。
（二@@十@@@@二@@@@）增强政策制定实施的科学性和@@透明度@@。各有关部门@@要加强调查研究和@@科学论证@@，提高政策质量@@@@，增强政策稳定性@@。对企业高度关注的行业规定或限制性措施调整要设置合理过渡期@@，防止脱离实际@@、层层加码@@。科学审慎研判拟出台政策的预期效果和@@市@@场反应@@，统筹把握好政策出台时机和@@力度@@，防止政策效应叠加共振或相互抵消@@，避免@@给市@@场造成大的波动@@。各县@@（市@@）区@@、开发区@@@@，各有关部门@@要建立健全@@企业家参与涉企政策制定机制@@@@，认真落实@@政府重大经济决策主动向企业家和@@行业协会商会@@问计求策的操作办法@@，完善与企业的常态化联系机制@@@@。
（二@@十@@@@三@@@@）强化政策宣传解读和@@舆论引导@@。各县@@（市@@）区@@、开发区@@@@，市@@直各部门要结合常态化推进@@@@“四@@送一@@服@@”双千工程@@，对已出台的优化营商环境@@政策措施及时跟进解读@@，准确传递权威信息和@@政策意图@@，并向企业精准推送各类优惠政策信息@@，提高政策可及性@@。对于市@@场主体@@关注的重点难点问题@@@@，要及时研究解决@@，回应社会关切@@，合理引导预期@@。要总结推广基层利企便民的创新典型做法@@，借鉴吸收国内外有益经验@@，进一@@步推动@@形成@@竞相优化营商环境@@的良好局@@面@@。
（二@@十@@@@四@@@@）加强对政策落实@@的督促检查@@。凡是与上述政策要求不符的文件@@，要及时进行修订@@，防止出现惠企政策被原有规定堵住@@、卡壳等现象@@。各县@@（市@@）区@@、开发区@@@@，市@@直各部门要按照@@规定时限@@，向社会公布落实@@政策的具体措施@@，接受社会监督@@@@，并进行自查@@；要进一@@步抓好营商环境@@投诉举报@@和@@查处回应制度落实@@@@，及时受理企业投诉举报@@@@，纠正发现的问题@@@@，并公开曝光营商环境@@反面典型案例@@。各县@@（市@@）区@@、开发区@@@@，市@@直各部门要将有关落实@@情况及时报市@@政府@@，市@@政府办公室@@将适时开展督办督查@@。
