各市@@@@、县@@人民政府@@，省@@政府各部门@@、各直属机构@@：
《安徽省@@@@“互联网@@+监管@@”系统@@建设@@@@实施方案@@》已经省@@政府同意@@，现印发给你们@@，请认真组织实施@@。
安徽省@@@@人民政府办公厅@@
2019年@@4月@@19日@@
安徽省@@@@“互联网@@+监管@@”系统@@建设@@@@实施方案@@
为贯彻落实@@《国务院办公厅关于加快@@“互联网@@+监管@@”系统@@建设@@@@和对接工作的通知@@》（国办函@@〔2018〕73号@@）要求@@，加快推进@@我省@@@@“互联网@@+监管@@”系统@@建设@@@@，做好与国家@@“互联网@@+监管@@”系统@@对接@@，结合安徽实际@@，制定本实施方案@@。
一@@、建设@@目标@@@@
全面梳理全省@@监管@@业务事项@@，依托安徽省@@@@网上@@乐动安卓app 平台@@，统筹构建安徽省@@@@@@“互联网@@+监管@@”系统@@，运用互联网@@@@、大数据@@等@@信息@@@@技术手段@@，联通各地@@@@、各部门监管@@业务系统@@@@，汇聚相关数据@@，加强分析利用@@，推动监管@@事项全覆盖@@、监管@@过程全记录和监管@@数据可共享@@、可分析@@、可预警@@，为强化和创新监管@@提供强有力的平台@@支撑@@，不断提升监管@@能力和水平@@。2019年@@6月@@底前@@，按照@@国家@@“互联网@@+监管@@”试点示范要求@@@@，省@@“互联网@@+监管@@”系统@@初步完成重点功能建设@@@@，实现与国家@@“互联网@@+监管@@”系统@@对接@@联通@@，在重点试点领域取得阶段性成效@@。9月@@底前@@，省@@“互联网@@+监管@@”系统@@上线试运行@@@@，建立常态化@@监管@@数据归集共享机制@@。12月@@底前@@，系统@@正式上线运行@@@@，实现执法监管@@@@、风险预警@@、决策分析等@@主要功能@@。在此基础上@@，进一@@步开展应用创新@@，按照@@“成熟一@@批@@、接入一@@批@@”的原则@@，不断完善系统@@功能@@，拓展监管@@业务范围@@。
二@@、重点任务@@
（一@@）编制监管@@事项目录清单@@。
1．梳理监管@@事项目录清单@@。在国务院公布的监管@@事项目录清单及我省@@省@@@@、市@@、县@@、乡四@@级权力清单基础上@@，按照@@“谁审批@@、谁监管@@@@”“谁主管@@、谁监管@@@@”的原则@@，省@@有关单位@@补充梳理地方性法规和地方政府规章等@@确定的监管@@事项@@，建立本系统@@职能范围内的监管@@事项目录清单@@，明确监管@@部门@@、监管@@名称@@、监管@@方式@@、监管@@措施@@、监管@@对象@@、设定依据@@@@、监管@@流程@@、监管@@结果@@、监管@@层级等@@内容@@，监管@@事项统一@@纳入省@@@@“互联网@@+监管@@”系统@@运行@@管理@@@@。（省@@政府办公厅@@、省@@数据资源局@@牵头@@，省@@有关单位@@、各市@@@@政府配合@@，2019年@@5月@@底前@@完成@@）
2．建设@@监管@@事项目录清单动态管理@@系统@@@@。根据@@国家有关标@@准规范@@，建设@@全省@@统一@@的监管@@事项目录清单动态管理@@系统@@@@，提供监管@@事项录入@@、管理@@、统计等@@功能@@，规范监管@@事项的发布@@、运行@@，实现监管@@事项动态化@@、标@@准化管理@@@@。对纳入监管@@事项目录清单动态管理@@系统@@的监管@@事项实行统一@@编码@@@@，推动同一@@监管@@事项名称@@、编码@@、依据@@、类型等@@基本要素全省@@统一@@@@。（省@@数据资源局@@牵头@@，省@@有关单位@@、各市@@@@政府配合@@，2019年@@5月@@底前@@完成@@）
（二@@）建设@@监管@@数据中心@@。
3．全面归集监管@@相关业务数据@@，建成全省@@统一@@的监管@@数据中心@@。按照@@国家@@有关标@@准规范@@，汇聚监管@@事项清单信息@@@@、监管@@对象@@信息@@@@、执法人员信息@@@@、监管@@行为信息@@@@、投诉举报@@信息@@@@、信用信息@@@@、第三@@方平台@@及重点企业信息@@@@、知识库信息@@@@，分类形成各类数据库@@。完善数据归集机制@@，提高数据归集效率@@，保障数据完整性@@、规范性@@、准确性@@，为开展大数据@@分析奠定基础@@。（省@@数据资源局@@牵头@@，省@@发展改革@@委@@、省@@司法厅@@、省@@市@@场监管@@@@局@@等@@单位配合@@，2019年@@6月@@底前@@完成@@）
（三@@）建设@@行政执法监管@@系统@@@@。
4．“双随机@@、一@@公开@@”监管@@。根据@@《国务院关于在市@@场监管@@@@领域全面推行部门联合@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@的意见@@》（国发@@〔2019〕5号@@）等@@文件规定@@，依托省@@事中事后监管@@平台@@@@，建设@@、完善全省@@统一@@的@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@子系统@@@@，建立监管@@对象@@风险与信用分级分类监管@@机制@@，采取差异化分类监管@@措施@@@@，合理确定@@、动态调整抽查@@比例@@、频次和被抽查@@概率@@。各地@@、各部门使用系统@@相关功能@@，组织开展单一@@部门或跨部门联合抽查@@@@，实现全程留痕@@，并将结果同步到省@@企业信用信息@@@@公示系统@@@@、“信用安徽@@”等@@平台@@进行公示@@。（省@@市@@场监管@@@@局@@、省@@数据资源局@@牵头@@，省@@有关单位@@、各市@@@@政府配合@@，2019年@@6月@@底前@@完成@@）
5．推行审批联动@@。建设@@审批联动子系统@@@@，依托省@@网上@@乐动安卓app 平台@@，获取@@“先照后证@@”“多证合一@@@@”“告知承诺@@”等@@信息@@@@，各部门依职权认领后履行后续监管@@职责@@，记录监管@@结果@@并向省@@网上@@乐动安卓app 平台@@反馈@@，按照@@有关要求@@向社会公示@@，形成事前审批与事中事后监管@@的有效联动机制@@。（省@@数据资源局@@、省@@市@@场监管@@@@局@@牵头@@，省@@有关单位@@、各市@@@@政府配合@@，2019年@@7月@@底前@@完成@@）
6．实行抄告抄送@@。建设@@抄告抄送子系统@@@@，在监管@@过程中@@，发现违法案件线索@@、重大问题@@情况@@，需要抄告通报相关部门的@@，启动在线抄告抄送程序@@。相关部门接收@@、处理@@等@@情况全程记录@@，并自动反馈抄告抄送发起部门@@。（省@@数据资源局@@、省@@市@@场监管@@@@局@@牵头@@，省@@有关单位@@、各市@@@@政府配合@@，2019年@@6月@@底前@@完成@@）
7．推行协查协办@@。建设@@协查协办子系统@@@@，需要相关部门协助开展检查或办理事务时@@，通过系统@@提出协查协办申请@@。相关部门接收@@、协助情况全程记录@@，并自动反馈申请部门@@。（省@@数据资源局@@、省@@市@@场监管@@@@局@@牵头@@，省@@有关单位@@、各市@@@@政府配合@@，2019年@@6月@@底前@@完成@@）
8．开展专项整治@@。建设@@专项整治子系统@@@@，在线部署下达整治任务@@，相关部门接收@@后组织实施@@，实施情况全程记录@@，确保整治工作@@“看得见@@、管得住@@”。（省@@数据资源局@@、省@@市@@场监管@@@@局@@牵头@@，省@@有关单位@@、各市@@@@政府配合@@，2019年@@7月@@底前@@完成@@）
9．信用监管@@@@。依托安徽省@@@@公共信用信息@@@@平台@@@@，汇聚监管@@对象@@处罚记录@@、经营异常记录@@、信用异常记录@@、严重违法失信名单等@@相关信用信息@@@@数据@@，推进@@企业信用风险分类管理@@@@、信用约束@@、信用风险预测预警@@、信用信息@@@@共享等@@@@。根据@@监管@@业务需要将信用信息@@@@数据推送到有关部门@@，支撑部门开展信用监管@@@@工作@@，促进企业加强自我约束@@。相关信用数据和过程信息@@与省@@@@@@“互联网@@+监管@@”系统@@实现共享@@。（省@@发展改革@@委@@、人行合肥中心支行@@、省@@数据资源局@@牵头@@，省@@有关单位@@、各市@@@@政府配合@@，2019年@@7月@@底前@@完成@@）
10．投诉举报@@处理@@@@。建设@@全省@@统一@@的投诉举报@@子系统@@@@，接收国家@@“互联网@@+监管@@”系统@@分办的投诉举报@@信息@@@@@@，汇聚全省@@其他投诉举报@@系统@@@@（如@@12345、12315等@@）信息@@，加强投诉举报@@信息@@@@受理@@、转办@@、处理@@、督办@@、反馈全流程管理@@@@，开展综合分析应用@@，并向国家@@“互联网@@+监管@@”系统@@推送相关数据@@。（省@@政府办公厅@@、省@@数据资源局@@牵头@@，省@@有关单位@@、各市@@@@政府配合@@，2019年@@6月@@底前@@完成@@）
（四@@）建设@@2个系统@@界面@@。
11．依托省@@网上@@乐动安卓app 平台@@建设@@@@“互联网@@+监管@@”系统@@服务界面和工作界面@@。服务界面为社会公众提供服务@@，主要包括本地区监管@@投诉举报@@入口@@，以及本地区监管@@事项目录清单@@、检查结果@@、投诉举报@@处理@@@@情况等@@信息@@@@查询功能@@。工作界面为政府领导@@、部门及其工作人员提供执法监管@@状况报告@@、监管@@情况统计分析@@、监管@@信息@@查询@@、风险预警@@、“双随机@@”抽查@@、协同监管@@@@、投诉举报@@转办@@@@、信用惩戒管理@@等@@应用功能@@。（省@@数据资源局@@牵头@@，省@@有关单位@@、各市@@@@政府配合@@，2019年@@6月@@底前@@完成@@）
（五@@）建设@@完善部门监管@@业务系统@@@@。
12．各部门要加强监管@@业务系统@@建设@@@@@@，归集汇聚部门监管@@数据@@，与省@@@@“互联网@@+监管@@”系统@@对接@@联通@@。市@@场经营管理@@@@、质量技术监督@@、食品药品安全@@、生态环境@@、安全生产@@、治安交通@@、工程建设@@@@、卫生健康等@@重点领域监管@@业务系统@@@@，要依托省@@@@“互联网@@+监管@@”系统@@实现行政许可@@、日@@常监管@@@@、行政处罚@@、行政强制等@@信息@@@@实时流转@@、实时监控@@，做到监管@@标@@准统一@@@@、违法线索共享@@、处理@@结果互认@@。（省@@有关单位@@按职责分工负责@@，2019年@@7月@@底前@@完成@@）
13．拓展移动监管@@和非现场监管@@能力@@。按照@@国家@@有关标@@准规范@@，相关部门在其监管@@业务系统@@中@@，增加移动监管@@功能模块@@，为利用移动终端设备@@、手机@@APP、执法记录仪等@@开展移动监管@@提供支撑@@；增加非现场监管@@功能模块@@，通过互联网@@@@、物联网@@、视频监控等@@技术@@，实时归集各类监管@@对象@@相关数据@@，为重点领域非现场监管@@提供支撑@@。省@@“互联网@@+监管@@”系统@@归集@@、整合移动监管@@和非现场监管@@全过程记录信息@@@@，纳入监管@@行为信息@@@@库统一@@管理@@和应用@@。（省@@有关单位@@按职责分工负责@@，2019年@@9月@@底前@@完成@@）
（六@@）建设@@风险预警@@系统@@@@。
14．充分运用大数据@@@@、云计算@@、人工智能等@@新技术手段@@，对监管@@数据中心归集的线索数据和行政许可@@、执法检查@@、行政处罚@@、信用信息@@@@等@@监管@@数据进行分析@@，加强风险研判和预测预警@@，对重点领域@@、重点行业实施全程动态监管@@@@，及早发现防范本地区苗头性风险@@。（省@@政府办公厅@@、省@@数据资源局@@牵头@@，省@@有关单位@@、各市@@@@政府配合@@，2019年@@9月@@底前@@完成@@）
（七@@）建设@@分析评价系统@@@@。
15．依托监管@@数据中心归集的监管@@数据@@，对各地@@@@、各部门执法监管@@情况开展综合统计@@、监管@@事件跟踪等@@各类分析@@，并进行可视化展示@@，为领导决策@@、政府管理@@@@、社会服务等@@提供数据支持@@。（省@@政府办公厅@@、省@@数据资源局@@牵头@@，省@@有关单位@@、各市@@@@政府配合@@，2019年@@9月@@底前@@完成@@）
16．建设@@评估评价子系统@@@@，基于监管@@业务@@、投诉举报@@、社会舆情@@、重大事故@@、群众评价等@@数据@@，评估监管@@执法工作质量和效能@@。建立与综合监管@@体系相对应的综合评价指标@@体系@@，对各地@@@@、各部门监管@@工作开展综合评价@@，促进监管@@水平不断提升@@。（省@@政府办公厅@@、省@@数据资源局@@牵头@@，省@@有关单位@@、各市@@@@政府配合@@，2019年@@9月@@底前@@完成@@）
（八@@）建设@@营商环境@@监测@@系统@@@@。
17．围绕企业开办@@、工程建设@@@@项目报建@@、获得电力@@、登记财产等@@营商环境@@评价指标@@@@，建设@@“互联网@@+营商环境@@监测@@”系统@@，综合运用互联网@@@@@@、大数据@@、云计算@@等@@信息@@@@技术手段@@，汇聚相关数据@@，推进@@营商环境@@监测@@信息@@化@@、智能化@@、常态化@@，促进营商环境@@持续改善@@。（省@@政府办公厅@@、省@@数据资源局@@牵头@@，省@@有关单位@@配合@@，2019年@@9月@@底前@@完成@@）
（九@@）完成与国家@@系统@@对接@@@@。
18．按照@@国家@@标@@准规范@@，完成与国家@@“互联网@@+监管@@”系统@@对接@@，通过数据汇聚@@、实时调用等@@方式推送监管@@数据@@，并根据@@需要申请使用国务院有关部门及其他地方的监管@@数据@@。（省@@政府办公厅@@、省@@数据资源局@@负责@@，2019年@@6月@@底前@@完成@@）
三@@、组织保障@@
（一@@）加强领导@@，压实责任@@。
省@@加快推进@@@@“互联网@@+乐动安卓app ”工作领导小组负责省@@@@“互联网@@+监管@@”系统@@建设@@@@的顶层设计@@、组织推进@@@@、统筹协调等@@工作@@。省@@政府办公厅@@要加强协调督促@@；省@@数据资源局@@要落实主体@@责任@@，具体负责并加快推进@@系统@@建设@@@@@@；各有关部门要根据@@职责分工密切配合@@、协同推进@@@@。各地@@要按照@@要求@@建立健全本地@@“互联网@@+监管@@”系统@@建设@@@@和管理@@工作机制@@，统筹协调各方面力量@@，推动各项工作任务落实@@。
（二@@）统筹兼顾@@，合力推进@@@@。
各地@@、各部门要将@@“互联网@@+监管@@”系统@@建设@@@@管理@@工作与转变政府职能@@、深化@@“放管服@@”改革@@、创优@@“四@@最@@”营商环境@@紧密结合起来@@，充分利用已有基础设施资源和监管@@业务系统@@@@，推进@@“互联网@@+监管@@”系统@@建设@@@@。从省@@发展改革@@委@@@@、省@@市@@场监管@@@@局@@、省@@数据资源局@@及其他有关单位抽调业务和技术骨干成立工作专班@@，合力推进@@@@系统@@建设@@@@@@。
（三@@）强化考核@@，狠抓落实@@。
“互联网@@+监管@@”系统@@建设@@@@工作纳入@@“互联网@@+乐动安卓app ”工作考核体系@@。各地@@、各部门要明确任务清单@@，将任务细化到事@@、落实到人@@，压实各方责任@@，按照@@时间节点倒排工期@@，确保按时完成@@。
