各区人民政府@@，市@@政府各委@@、办@@、局@@，各市@@属机构@@：
经市@@政府同意@@，现将@@《关于@@坚持以@@人民为@@中心@@推进@@一@@体化网上@@政府建设@@的@@工作方案@@》印发给你们@@，请结合实际@@认真贯彻落实@@。
北京市@@人民政府办@@公厅@@
2019年@@4月@@23日@@
关于@@坚持以@@人民为@@中心@@推进@@一@@体化网上@@政府建设@@的@@工作方案@@
为@@进一@@步加强政府网站建设@@管理@@@@，提升@@政@@府网上@@履职能力和@@服务水平@@，建设@@整体联动@@、高效惠民的@@网上@@政府@@，结合实际@@，特制定本工作方案@@。
一@@、总体要求@@@@
(一@@)指导@@思想@@。
以@@习近平新时代中国特色社会主义思想为@@指导@@@@，全面贯彻落实党的@@十九大和@@十九届二@@中@@、三@@中全会精神@@，深入贯彻落实习近平总书记对北京重要讲话精神@@，坚持以@@人民为@@中心@@，根据党中央@@、国务院关于@@全面推进@@政务公开和@@@@“互联网@@+乐动安卓app ”的@@部署@@，按照@@集约@@@@、体验@@、响应@@、智能@@、融合@@的@@原则@@@@，大力推进@@一@@体化网上@@政府建设@@@@，不断优化@@乐动安卓app ，让企业群众在@@办@@事创业中有更多@@获得感@@。
(二@@)基本原则@@@@。
1.集约@@。针对政府网站建设@@分散@@、数据不通@@、使用不便等问题@@@@，建设@@集约@@化平台@@@@，统一@@调度@@资源和@@数据@@，打破部门壁垒@@、“信息孤岛@@”和@@“数据烟囱@@”，实现@@后台集成高效@@、前台简约灵敏@@。
2.体验@@。聚焦政府信息找得到@@、找得快@@、找得准确@@，办@@事创业办@@得了@@、办@@得快@@、办@@得舒心@@，互动交流@@有回应@@、回得快@@、回得贴心等企业群众需求@@，提供精准化信息获取@@、实用化@@乐动安卓app 和@@人性化互动交流@@@@，不断提升@@用户体验@@@@。
3.响应@@。坚持民有所呼@@、我有所应@@，为@@企业群众提供一@@键式@@、交互性@@、实时化@@、智慧型响应@@@@，将政府网站建设@@成为@@同企业群众交流沟通的@@重要平台@@@@。
4.智能@@。运用云计算@@、大数据@@、区块链@@、物联网@@、人工智能@@@@、虚拟现实等技术@@，推进@@政府网站深度学习@@、自主操控@@、人机协同@@，优化智能@@搜索@@@@、智能@@互动功能@@，开发智能@@推送等功能@@。
5.融合@@。构建开放融合@@@@@@、跨界合作的@@网站架构@@，推动系统互联互通@@、资源动态关联@@、数据互认共享@@，探索政府网站与第三@@方平台@@等的@@技术兼容@@、资源共享和@@服务统筹@@。
(三@@)工作目标@@@@。
坚持首善标@@准和@@需求导向@@，以@@政府信息@@“一@@网通查@@”、乐动安卓app “一@@网通办@@@@”、互动交流@@“一@@网通答@@”为@@目标@@@@，建设@@利企便民@@、精准服务@@、整体协同@@、透明高效的@@一@@体化网上@@政府@@。
二@@、重点任务@@
(一@@)以@@“一@@网通查@@、精准获取@@”为@@目标@@@@，打造@@一@@体化政府信息发布平台@@@@。
1.改版市@@政府门户网站@@，升级服务体验@@@@。加强顶层设计@@，充分发挥市@@政府门户网站总入口@@、总平台@@和@@总枢纽作用@@，建设@@开放@@、融合@@、创新的@@智慧型门户网站@@。优化网站结构和@@页面@@设计@@，打造@@亲民@@、便捷@@、美观的@@访问界面@@。围绕@@残疾人@@、老年@@人@@、外籍人士等特殊群体需求@@，不断提升@@信息获取无障碍水平@@。
2.统筹信息归集@@，加大发布力度@@。围绕@@“办@@好一@@件事@@”，做好政策文件@@、办@@事指南的@@发布和@@解读工作@@，确保企业群众看得懂@@、用得上@@。完善@@政策导航@@功能@@，健全政策文件库管理@@制度@@，打造@@覆盖全市@@@@、统一@@渠道@@、发布及时@@、展现多样@@、分类科学@@、查询便捷@@的@@一@@体化政府信息发布平台@@@@，为@@企业群众提供精准化政策信息服务@@。
3.优化搜索@@功能@@，实现@@“搜索@@即服务@@”。升级智能@@搜索@@引擎@@，开发语音搜索@@@@、图像搜索@@等功能@@，精准感知用户需求@@，智能@@展现集政策文件@@、政策解读@@、办@@事入口和@@咨询@@问答等服务于一@@体的@@完整场景@@，实现@@即搜即用@@、一@@键获取@@。完善@@“百姓体@@”词库@@，实现@@企业群众通俗语言与政府文件语言智能@@关联@@。
(二@@)以@@“一@@网通办@@@@、智能@@便利@@”为@@目标@@@@，打造@@一@@体化在@@线@@乐动安卓app 平台@@。
4.深化@@“一@@网通办@@@@”。继续提升@@市@@区两级@@乐动安卓app 事项@@网上@@可办@@率@@，实现@@应上尽上@@；推进@@市@@区两级@@60%的@@乐动安卓app 事项@@网上@@办@@@@理深度至少提升@@一@@级@@，推出一@@批@@乐动安卓app 事项@@“全程网办@@@@”。破解登录难@@、共享难@@、缺材料使用效力规则@@、缺网办@@运行管理@@规则等问题@@@@，建立健全@@乐动安卓app “一@@网通办@@@@”技术标@@准和@@管理@@规范@@，提升@@乐动安卓app 事项@@网上@@办@@@@理的@@使用率和@@满意率@@。积极做好与国家@@@@乐动安卓app 平台@@的@@对接@@工作@@。
5.推进@@掌上办@@@@、智能@@办@@@@。出台@@乐动安卓app 指尖行动计划@@，通过小程序@@、移动客户端等@@，推进@@400余项@@乐动安卓app 应用在@@移动端办@@理@@。利用人工智能@@@@@@、大数据@@、区块链@@等技术探索智能@@办@@@@@@，由系统自动开展审批@@，实现@@证照批文@@“秒批@@”。
6.推动线上线下@@乐动安卓app 深度融合@@@@。整合各级各类网上@@办@@@@事和@@业务办@@理系统@@、乐动安卓app 实体大厅@@运行系统@@，推动使用统一@@的@@@@乐动安卓app 事项@@管理@@库@@、办@@事标@@准和@@办@@事指南@@，实现@@各区各部门以@@及其他渠道发布的@@@@乐动安卓app 事项@@数据同源@@、同步更新@@。以@@与企业生产经营和@@群众生产生活密切相关的@@主要领域和@@高频事项@@为@@重点@@，在@@减材料@@、减环节@@、优流程等方面实现@@线上线下联动推进@@@@。在@@乐动安卓app 实体大厅@@开设@@“网上@@办@@@@”体验@@区@@。
7.推进@@乐动安卓app 数据资源共享利用@@。出台@@乐动安卓app 数据汇聚和@@共享工作方案@@，制定技术标@@准@@、管理@@规范和@@考核办@@法@@。分批次推进@@全市@@@@乐动安卓app 数据资源汇聚整合和@@共享利用@@，推动线上线下@@乐动安卓app 跨部门@@、跨层级@@、跨系统@@、跨业务同源使用数据和@@协同办@@理业务@@。加强国家@@人口基础信息资源@@、法人单位基础信息资源@@、自然资源和@@空间@@地理基础信息资源@@、社会信用基础信息资源@@、电子证照基础信息资源等国家@@基础信息资源在@@@@乐动安卓app 领域共享利用@@。
8.强化网上@@@@乐动安卓app 管理@@。建设@@乐动安卓app 大数据@@分析系统@@，对全市@@@@乐动安卓app 事项@@信息@@、业务信息等进行智能@@化分析@@。建设@@用户行为@@分析系统@@，形成全市@@统一@@的@@用户行为@@档案@@。出台@@“互联网@@+监管@@”系统建设@@实施方案@@，为@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@、信用监管@@和@@大数据@@监管@@提供支撑@@。完善@@乐动安卓app 平台@@运营和@@安全管理@@体系@@，确保安全稳定运行@@。
(三@@)以@@“一@@网通答@@、高效响应@@@@”为@@目标@@@@，打造@@一@@体化互动交流@@平台@@@@。
9.建设@@统一@@的@@网上@@政民互动入口@@。整合各级各类互动交流@@入口@@，集中接收企业群众网上@@咨询@@@@、建议@@、投诉等@@，统一@@提供留言评论@@、在@@线访谈@@、征集调查等功能@@。各区各部门政府网站互动交流@@栏目要接入市@@政府门户网站互动交流@@平台@@@@，实现@@统一@@入口@@、统一@@调度@@、实时转办@@@@、限时办@@结@@、统一@@反馈@@、全程跟踪@@。
10.建设@@统一@@的@@政务信息知识库@@。重点围绕@@咨询@@类问题@@@@，汇聚整合各级各类政府网站@@、网上@@乐动安卓app 大厅@@、乐动安卓app 实体大厅@@以@@及@@12345市@@民服务热线等的@@咨询@@答复数据库@@，建设@@全面权威@@、动态更新的@@政务信息知识库@@。编制政务信息知识库目录@@，实现@@对企业生产经营和@@群众生产生活密切相关领域全覆盖@@。强化各区各部门信息提供@@、比对@@、维护和@@更新责任@@，建立公众纠错动态管理@@机制@@，实现@@内容众创@@、社会共建@@。
11.建设@@统一@@的@@即时智能@@问答系统@@。运用人工智能@@@@技术@@，由机器人全天候实时在@@线智能@@答复@@，实现@@常规问题@@@@“秒回@@”；通过机器人自主深度学习和@@迭代优化@@，扩大问题@@答复的@@覆盖范围@@，不断提高对公众诉求的@@分析研判和@@分类处理水平@@。
12.设置政府网站人工客服@@。对智能@@问答系统无法即时答复的@@咨询@@问题@@和@@个性化诉求@@，对接@@12345市@@民服务热线业务受理系统@@，设置网络坐席作为@@人工客服@@，实现@@政府网站和@@@@12345市@@民服务热线的@@联动服务@@。
13.建立高效的@@互动响应@@机制@@。健全企业群众咨询@@@@、建议@@、投诉和@@举报办@@理机制@@，细化工作质量标@@准@@，同步开展全程跟踪@@@@、督办@@评价工作@@。大幅压缩答复时限@@，对企业群众咨询@@原则@@上要在@@@@3个工作日@@内答复@@。
(四@@)以@@“平台@@集约@@@@、数据共享@@”为@@支撑@@，推进@@政府网站集约@@化建设@@@@。
14.建设@@政府网站集约@@化平台@@@@。按照@@《国务院办@@公厅关于@@印发@@〈政府网站集约@@化试点工作方案@@〉的@@通知@@》(国办@@函@@〔2018〕71号@@)要求@@，打造@@“1+16”(1个市@@级平台@@@@+16个区级平台@@@@)政府网站集约@@化格局@@@@，本市@@政府网站全部迁移至集约@@化平台@@@@。
15.构建政府网站统一@@信息资源库@@。构建分类科学@@@@、集中规范@@、共享共用的@@统一@@信息资源库@@，完善@@信息资源库数据规范及相关技术标@@准@@，按照@@“先入库@@、后使用@@”原则@@，对集约@@化平台@@上各类信息资源统一@@数据分类@@、统一@@数据格式@@、统一@@目录规范@@、统一@@接口标@@准@@、统一@@调用监管@@@@。
16.采取统筹共建和@@鼓励创新相结合的@@建设@@方式@@。构建统分结合@@、包容共享@@、多方参与@@、鼓励创新的@@集约@@化平台@@建设@@环境@@。通过市@@级政务云统一@@部署集约@@化平台@@@@，鼓励各部门利用集约@@化平台@@所提供的@@数据和@@服务@@，自主建设@@政府网站前台内容@@。
17.建设@@人工智能@@@@评估系统@@。利用人工智能@@@@@@技术@@，对网站信息使用频率@@、办@@事时长@@、诉求结构分布和@@用户行为@@信息等进行分析评估@@，有针对性地持续提升@@政@@府网上@@履职能力和@@服务水平@@@@。
18.强化网站安全防护@@。严格执行网络安全等级保护制度@@，认真落实网站内容发布管理@@等方面的@@安全责任@@。在@@网信@@、公安等部门指导@@下@@，加强网络安全监测预警技术能力建设@@@@。
(五@@)以@@“开放融合@@@@、共创共建@@”为@@模式@@，推动政府网站创新发展@@。
19.提升@@服务企业水平@@。围绕@@优化营商环境@@@@，开设市@@政府门户网站企业专版@@，整合全市@@面向企业的@@信息@@、服务和@@互动资源@@，对接@@相关部门和@@单位的@@企业服务网络平台@@@@，引入专业化中介服务@@，设立服务专员@@，为@@企业提供集成式@@、全链条@@、综合性的@@优质服务@@。
20.融合@@业务板块@@。推进@@政府网站信息发布@@、解读回应@@、乐动安卓app 、互动交流@@等板块互联融合@@@@，完善@@统一@@身份认证系统@@，实现@@单点登录@@、全网通览@@，一@@次搜索@@@@、一@@体呈现@@，一@@次认证@@、一@@网通行@@。
21.推进@@政府网站多渠道延伸@@。按照@@前台多样@@、后台联通的@@要求@@@@，推动政府网站与政务新媒体@@互联互通@@、整体发声@@、融合@@发展@@，实现@@数据同源@@、服务同根@@。推动政府网站向移动终端@@、自助终端等渠道延伸@@。
22.对接@@第三@@方平台@@@@。探索政府网站与公共搜索@@@@、新媒体@@、第三@@方支付等平台@@的@@对接@@合作@@，拓展优化政策查询@@、政策宣传@@、知识问答@@、在@@线服务@@、在@@线支付@@、证照寄递等功能@@。
三@@、时间安排@@
2019年@@8月@@底前@@，完成市@@政府门户网站改版@@，上线运行一@@体化政府信息发布平台@@@@，实现@@政府信息@@“一@@网通查@@、精准获取@@”；上线运行一@@体化互动交流@@平台@@@@，实现@@互动交流@@@@“一@@网通答@@、高效响应@@@@”。2019年@@9月@@底前@@，优化升级网上@@@@乐动安卓app 大厅@@，完成与国家@@@@乐动安卓app 平台@@对接@@@@。2019年@@10月@@底前@@，上线市@@政府门户网站企业专版@@，为@@企业提供网上@@集成服务@@；建成集约@@化平台@@@@，全面完成政府网站集约@@化试点工作任务@@。2019年@@12月@@底前@@，全面实现@@一@@体化网上@@政府建设@@各项目标@@@@，乐动安卓app “一@@网通办@@@@、智能@@便利@@”水平明显提升@@@@。
四@@、保障措施@@
(一@@)加强组织领导@@。成立本市@@一@@体化网上@@政府建设@@工作专班@@，由市@@政府常务副市@@长任组长@@，市@@政府分管@@乐动安卓app 管理@@、经济和@@信息化方面工作的@@副市@@长以@@及市@@政府秘书长任副组长@@，负责统筹推进@@全市@@一@@体化网上@@政府建设@@工作@@。工作专班日@@常工作由市@@@@乐动安卓app 局@@承担@@。
(二@@)明确职责分工@@。市@@乐动安卓app 局@@负责推进@@@@、指导@@、监督全市@@一@@体化网上@@政府建设@@工作@@，牵头构建市@@区两级工作推进@@机制@@，协调各区各部门共同完成任务@@。市@@经济和@@信息化局@@负责技术支撑@@、应用运营和@@数据共享@@等工作@@。市@@财政局@@负责做好资金保障工作@@。各区各部门要对市@@政府门户网站企业专版建设@@@@、乐动安卓app 数据资源共享利用@@、国家@@乐动安卓app 平台@@对接@@@@、政务信息知识库建设@@等重点难点工作@@，组织力量集中攻关@@；按时完成市@@级部门网站向市@@级集约@@化平台@@迁移以@@及区级集约@@化平台@@与市@@级集约@@化平台@@对接@@@@工作@@；落实政务信息知识库的@@信息提供@@、比对@@、维护和@@更新责任@@；按照@@乐动安卓app 数据资源技术标@@准和@@管理@@规范@@按时完成共享利用任务@@。
(三@@)强化监督检查@@。建立健全@@企业群众满意度评价机制@@，加强企业群众常态化监督@@；通过委托第三@@方机构跟踪评估以@@及邀请人大代表@@、政协委员@@、市@@民代表@@、新闻媒体对重点难点任务进行专题@@调研等方式@@，对各区各部门落实情况进行督促检查@@，推动各项任务落实@@，并将一@@体化网上@@政府建设@@工作纳入市@@级重点工作任务督查内容@@。
