各省@@、自治区@@@@、直辖市@@文化和旅游厅@@@@（局@@），新疆生产建设@@兵团文化体育广电和旅游局@@@@，国家图书馆@@、文化和旅游部全国公@@共文化@@发展中@@心@@：
《公@@共数字文化工程@@融合创新发展实施方案@@》已经文化和旅游部研究同意@@，现印发给你们@@，请认真贯彻执行@@。
特此通知@@@@。
文化和旅游部办公@@厅@@
2019年@@4月@@16日@@
公@@共数字文化工程@@融合创新发展实施方案@@
为适应移动互联网@@等现代科技发展趋势@@，破解公@@共数字文化工程@@@@（以下简称@@“工程@@”）发展中@@存在的瓶颈问题@@@@，推动工程@@转型升级@@、深度融合@@，创新公@@共数字文化服务@@业态@@，提升服务@@效能@@，特制定本实施方案@@。
一@@、总体要求@@
（一@@）指导思想@@
以习近平新时代中@@国特色社会主义思想为指导@@，全面贯彻党的十九大和十九届二@@中@@@@、三@@中@@全会精神@@，培育和弘扬社会主义核心价值观@@，坚定文化自信@@，加强现代科技应用@@，充分挖掘数字文化服务@@发展潜力@@，广泛吸纳社会力量参与@@，推动公@@共数字文化工程@@全面融合发展@@@@，提升工程@@的覆盖面和实效性@@，更好地发挥工程@@对现代公@@共文化@@服务@@体系的支撑作用@@。
（二@@）基本原则@@
1.把握导向@@，严格把关@@。坚持社会主义先进文化前进方向@@，严格落实意识形态工作责任制@@，加强工程@@资源@@内容审核@@，强化工程@@平台@@和服务@@终端管控@@。
2.统筹规划@@，融合发展@@。加强统筹规划@@和顶层设计@@，促进工程@@在平台@@@@、资源@@、服务@@方面的互联互通和融合发展@@@@，坚持集约节约@@，避免重复建设@@@@。
3.创新驱动@@，突出效能@@。加强云计算@@、大数据@@、人工智能等现代科技应用@@，创新公@@共数字文化服务@@业态@@，促进工程@@转型升级和服务@@效能提升@@。
4.开放共享@@，社会参与@@。创新工程@@建设@@模式@@，拓宽社会力量参与渠道@@，打破信息壁垒@@，探索@@跨部门@@、跨行业@@、跨地域的开放共享@@@@。
（三@@）目标@@@@任务@@@@
到@@2019年@@底@@，实现工程@@的统筹管理@@，建立统一@@的标@@准规范框架@@，推出统一@@的基层服务@@界面@@@@，初步形成公@@共数字文化资源@@服务@@总目录@@，统筹开展基层数字文化资源@@配送@@，做好工程@@平台@@@@、资源@@、服务@@的融合创新发展试点工作@@。
到@@2020年@@底@@，基本建成统一@@的工程@@标@@准规范体系@@，实现工程@@平台@@有效整合@@@@、资源@@共建共享@@、管理统筹规范@@、服务@@便捷高效@@，社会力量参与机制更加健全@@，服务@@效能显著提升@@。
二@@、重点任务@@@@
（一@@）统筹工程@@建设@@管理@@
加强工程@@的顶层设计@@，建立健全管理机制@@，统筹工程@@的规划@@、建设@@、管理与服务@@@@，制定统一@@的标@@准规范体系@@。
1.统一@@称谓@@。在保持现有机构稳定的基础上@@，将原来的全国文化信息资源@@共享@@工程@@@@、数字图书馆推广工程@@@@、公@@共电子阅览室建设@@计划@@，统称为公@@共数字文化工程@@@@。规划设计统一@@的工程@@宣传标@@识@@，提高工程@@的辨识度@@。
2.统一@@标@@准规范体系@@。统筹制定工程@@发展规划@@，调整@@、整合@@、完善现有的公@@共数字文化工程@@标@@准规范@@，编制统一@@的资源@@建设@@标@@准@@、技术标@@准@@、服务@@标@@准@@、管理规范和绩效指标@@@@，形成完备统一@@的标@@准规范体系@@。同时@@，坚持开放兼容的原则@@，有条件的与社会行业事实标@@准兼容互通@@。
3.统筹开展业务培训@@。统筹制定工程@@业务培训计划@@，整合@@现有的培训资源@@和培训业务内容@@，建立涵盖专题@@培训@@、馆员研修等多种类型的分级培训体系@@，提高公@@共数字文化人才队伍业务水平@@。
4.完善工程@@管理机制@@。建立工程@@建设@@协商机制@@，提高工程@@建设@@科学化水平@@。由文化和旅游部牵头@@@@，组织实施单位统筹制定@@、发布公@@共数字文化工程@@项目建设@@指南@@，明确工作目标@@@@和任务@@要求@@。同时@@，加大监督检查力度@@，确保项目按时按质按量完成@@，提高资金使用效益@@。
（二@@）整合@@工程@@平台@@与服务@@界面@@@@
构建标@@准统一@@@@、互联互通的公@@共数字文化服务@@平台@@@@，逐步实现工程@@平台@@的开放兼容@@、快捷传输和高效运行@@，实现工程@@资源@@在基层的统一@@揭示和便捷获取@@。
1.构建统一@@的公@@共数字文化基础平台@@@@。以国家公@@共文化@@云统筹全国数字文化馆建设@@@@，与国家数字图书馆互开端口@@、互设界面@@，逐步实现用户统一@@认证@@、资源@@共享@@、跨库检索@@和数据汇聚@@。加强与其他文化惠民工程@@互联互通@@，搭建标@@准一@@致@@、有统有分@@、互为支撑的现代公@@共文化@@服务@@体系基础信息架构@@。
2.推出统一@@的基层服务@@界面@@@@。构建基于宽带互联网@@、移动互联网@@、数字电视网的公@@共数字文化应用@@，在客户服务@@端统一@@服务@@平台@@@@、服务@@入口@@、服务@@界面@@，为基层群众提供一@@站式@@、集成式的公@@共数字文化服务@@@@。在乡镇@@、村基层服务@@点积极开展智能化服务@@应用@@。建立健全线上与线下相结合的服务@@体验机制@@，开展订单式@@、菜单式服务@@@@。
3.建设@@公@@共文化@@大数据@@平台@@@@。统一@@数据采集标@@准@@，规范数据采集流程@@，建立数据分析模型@@，形成覆盖公@@共图书馆@@、文化馆的大数据@@分析平台@@@@，与文化和旅游部综合监测与应急指挥平台@@实现有效对接@@，逐步实现对线上公@@共文化@@资源@@与线下公@@共文化@@活动服务@@的点击量@@、访问量@@、参与度@@、满意度等进行大数据@@采集与分析@@，持续提升公@@共文化@@服务@@水平@@。
（三@@）统筹工程@@资源@@建设@@和服务@@推广@@
加大宣传推广力度@@，打造公@@共数字文化服务@@品牌@@。建立统一@@的资源@@服务@@目录@@，拓展资源@@传输渠道@@，全面提升资源@@供给质量@@。
1.加大宣传推广力度@@。整合@@现有的宣传渠道@@，推出统一@@的公@@共数字文化工程@@网站和微信公@@众号@@@@，广泛开展基于多终端和移动互联网@@的宣传推广活动@@，提高工程@@知晓度和群众参与度@@@@。发布统一@@的公@@共数字文化服务@@和活动年@@度目录@@。整合@@聚拢现有资源@@和服务@@渠道@@，与学习强国等平台@@有机衔接@@，与社会组织@@、市@@场平台@@广泛开展嵌入式宣传@@，共同策划@@、协同开展公@@共数字文化品牌活动与服务@@@@，打造精品项目@@，扩大品牌影响力@@。
2.建立公@@共数字文化资源@@服务@@总目录@@。梳理@@、盘活工程@@存量资源@@@@，制定工程@@资源@@分类标@@准@@，应用唯一@@标@@识符等技术@@，开展全国公@@共图书馆@@、文化馆等公@@共文化@@机构元数据仓储建设@@@@，推出公@@共数字文化资源@@服务@@总目录@@，实现资源@@统一@@揭示与调用@@。
3.合理规划资源@@建设@@内容@@。按照公@@共数字文化工程@@的功能定位和统一@@的技术标@@准@@@@，合理规划增量资源@@建设@@内容@@，围绕全民阅读@@、全民艺术普及@@、中@@华优秀文化数字化@@、文化精准扶贫@@、旅游等主题@@@@，开展公@@共数字文化资源@@建设@@@@，丰富适用于移动互联网@@传播的资源@@类型@@，优化资源@@结构@@，提升资源@@质量@@。
4.完善资源@@存储和供给体系@@。建立适应移动互联网@@应用特点的服务@@模式@@，从用户需求出发@@，推动跨平台@@@@、跨系统@@、跨层级的资源@@相互调用和信息共享互认@@，提高资源@@获取的便利性@@。按照资源@@的适用范围要求@@，合理规划资源@@的授权@@，实现版权效益最大化@@。改变传统的资源@@配送模式@@，建立基于宽带互联网@@、移动互联网@@和虚拟网传输的公@@共数字文化资源@@配送体系@@。建立群众文化需求反馈机制@@，针对不同服务@@场景@@、特定服务@@人群精准推送公@@共数字文化产品@@。
（四@@）引@@导社会力量参与工程@@建设@@@@
1.深入推进资源@@建设@@社会化@@。改革资源@@建设@@方式@@，扩大资源@@建设@@主体@@范围@@，系统内公@@共文化@@机构和系统外市@@场主体@@发挥各自优势@@，共同参与资源@@建设@@@@。通过采购成品资源@@@@、委托市@@场定制@@、合作共建等方式@@，加大资源@@建设@@的社会化合作力度@@。完善第三@@方质检机制@@，提高资源@@建设@@质量@@。
2.拓宽资源@@传输渠道@@。逐步开放工程@@自有版权资源@@的使用权限@@，推进工程@@组织实施单位与市@@场主体@@@@、社会组织的合作@@，允许市@@场化平台@@@@、社会公@@共服务@@平台@@利用工程@@资源@@开展非营利性公@@共文化@@活动@@，拓展资源@@展示平台@@和传输渠道@@，提高人民群众获取资源@@的便利性@@。
3.创新工程@@设施管理运营模式@@。鼓励各地开展工程@@设施的社会化运营@@。按照政府采购程序@@，通过招投标@@@@、委托等方式@@，引@@入市@@场力量或社会组织参与公@@共数字文化设施的管理和运营@@，参与工程@@软件平台@@的开发与维护@@，提高工程@@建设@@管理的专业化社会化水平@@。
三@@、重点工作和时间安排@@
（一@@）2019年@@底@@前@@
1.开展试点@@。选择东@@、中@@、西若干个区@@域@@，在省级@@、市@@级@@、县级不同层级开展工程@@融合创新发展试点工作@@，推进试点地区@@在工程@@平台@@@@、资源@@、服务@@等方面全面优化融合@@。
2.开展公@@共数字文化相关标@@准规范的融合修订工作@@，在公@@共数字文化建设@@中@@分步启用@@。
3.统一@@基层服务@@界面@@@@，推出面向移动互联网@@的公@@共数字文化应用程序@@，推广应用智能化服务@@终端@@，开展公@@共文化@@服务@@大数据@@平台@@建设@@@@。
4.开展国家数字图书馆@@、数字文化馆用户统一@@认证和数字资源@@唯一@@标@@识符的登记工作@@。
5.梳理@@工程@@存量资源@@@@，开展工程@@资源@@服务@@总目录建设@@@@，建立面向基层的统一@@的资源@@配送体系@@。
（二@@）2020年@@底@@前@@
1.总结试点经验@@，推广试点成果@@，形成工程@@融合创新发展推广模式@@。
2.完成工程@@资源@@服务@@总目录体系建设@@@@，不断丰富资源@@内容@@。
3.提高社会化服务@@比例@@，推动工程@@服务@@效能显著提升@@@@。
四@@、保障措施@@
（一@@）加强组织领导@@。文化和旅游部牵头@@，督促落实工程@@融合发展@@相关任务@@@@。文化和旅游部组织实施单位负责工程@@融合创新发展工作的具体实施@@。各省@@（区@@、市@@）文化和旅游厅@@（局@@）、新疆生产建设@@兵团文化体育广电和旅游局@@@@要提高认识@@，高度重视工程@@融合创新发展工作@@，结合本方案扎实推进本级的工程@@融合发展@@@@。各试点地区@@要结合本方案确定的原则@@、目标@@@@、任务@@，精心组织实施@@，提高试点工作实效@@。省级及省级以下组织实施单位要按照融合发展@@的工作思路@@，依据能统则统@@、宜融尽融的原则@@，推进工程@@融合创新发展@@。
（二@@）强化政策保障@@。通过现有资金渠道支持工程@@融合创新发展@@，重点支持公@@共数字文化资源@@整合@@@@、“两微一@@端@@”服务@@、智能服务@@@@、大数据@@分析评价等@@。各地要结合实际需要@@，加大对工程@@融合发展@@的支持力度@@。
（三@@）扎实稳妥推进@@。加强对融合创新发展的动态跟踪@@，严把意识形态安全和网络安全关@@，及时研究解决融合发展@@中@@出现的困难和问题@@@@。认真总结试点工作经验@@，加强宣传推广@@，稳步推进工程@@融合发展@@@@。
