数字乡村@@是伴随网络化@@@@、信息@@化和@@数字化在农业农村经济社会@@发展@@中的应用@@，以@@及农民现代信息@@技能的提高而内生的农业农村现代化发展@@和@@转型进程@@，既是乡村@@振兴的战略方向@@，也是建设数字中国的重要内容@@。为贯彻落实@@《中共中央@@、国务院关于实施@@乡村@@振兴战略的意见@@》、《乡村@@振兴战略规划@@（2018－2022年@@）》和@@《国家信@@息化发展@@战略纲要@@》，特制定本纲要@@。

　　一@@、现状与形势@@

　　当前@@，新一@@代信息@@技术创新@@空前活跃@@，不断催生新技术@@、新产品@@、新模式@@，推动@@全球经济格局和@@产业形态深度变革@@。党的十@@八@@大以@@来@@，以@@习近平同志为核心的党中央高度重视网络安全和@@信息@@化工作@@，作出一@@系列战略决策@@，统筹推进网信事业快速发展@@@@。农村信息@@基础设施加快建设@@，线上线下融合的现代农业加快推进@@@@，农村信息@@服务体系加快完善@@，同时也存在顶层设计@@缺失@@、资源统筹不足@@、基础设施薄弱@@、区域差异明显等问题@@@@，亟需进一@@步发掘信息@@化在乡村@@振兴中的巨大潜力@@，促进农业全面升级@@、农村全面进步@@、农民全面发展@@@@。

　　立足新时代国情农情@@，要将数字乡村@@作为数字中国建设的重要方面@@，加快信息@@化发展@@@@，整体带动和@@提升农业农村现代化发展@@@@。进一@@步解放和@@发展@@数字化生产力@@，注重构建以@@知识更新@@、技术创新@@、数据@@驱动为一@@体的乡村@@经济发展@@政策体系@@，注重建立层级更高@@、结构更优@@、可持续性更好的乡村@@现代化经济体系@@，注重建立灵敏高效的现代乡村@@社会@@治理体系@@，开启城乡@@融合发展@@和@@现代化建设新局面@@。

　　二@@、总体要求@@

　　（一@@）指导思想@@

　　以@@习近平新时代中国特色社会@@主义思想为指导@@，全面贯彻党的十@@九@@大和@@十@@九@@届二@@中@@、三@@中全会精神@@，紧紧围绕统筹推进@@“五@@位一@@体@@”总体布局@@和@@协调推进@@“四@@个全面@@”战略布局@@，坚持稳中求进工作总基调@@，牢固树立新发展@@理念@@，落实高质量发展@@要求@@，坚持农业农村优先发展@@@@，按照产业兴旺@@、生态宜居@@、乡风文明@@、治理有效@@、生活@@富裕的总要求@@，着力发挥信息@@技术创新@@的扩散效应@@、信息@@和@@知识的溢出效应@@、数字技术释放的普惠效应@@，加快推进@@农业农村现代化@@；着力发挥信息@@化在推进乡村@@治理体系和@@治理能力现代化中的基础支撑作用@@，繁荣发展@@乡村@@网络文化@@@@，构建乡村@@数字治理新体系@@；着力弥合城乡@@@@“数字鸿沟@@”，培育信息@@时代新农民@@，走中国特色社会@@主义乡村@@振兴道路@@，让农业成为有奔头的产业@@，让农民成为有吸引力的职业@@，让农村成为安居乐业的美丽家园@@。

　　（二@@）基本原则@@

　　坚持党的领导@@，全面加强党对农村工作的领导@@，把数字乡村@@摆在建设数字中国的重要位置@@，加强统筹协调@@、顶层设计@@、总体布局@@、整体推进和@@督促落实@@。坚持全面振兴@@，遵循乡村@@发展@@规律和@@信息@@化发展@@规律@@，统筹推进农村经济@@、政治@@、文化@@、社会@@、生态文明和@@党的建设等各领域信息@@化建设@@，助力乡村@@全面振兴@@。坚持城乡@@融合@@，创新城乡@@信息@@化融合发展@@体制机制@@，引导城市网络@@、信息@@、技术和@@人才等资源向乡村@@流动@@，促进城乡@@要素合理配置@@。坚持改革@@创新@@，深化@@农村改革@@@@，充分发挥网络@@、数据@@、技术和@@知识等新要素的作用@@，激活主体@@@@、激活要素@@、激活市场@@@@，不断催生乡村@@发展@@内生动力@@。坚持安全发展@@@@，处理好安全和@@发展@@的关系@@，以@@安全保发展@@@@，以@@发展@@促安全@@，积极防范@@、主动化解风险@@，确保数字乡村@@健康可持续发展@@@@。坚持以@@人民为中心@@，建立与乡村@@人口知识结构相匹配的数字乡村@@发展@@模式@@，着力解决农民最关心最直接最现实的利益问题@@@@，不断提升农民的获得感@@、幸福感@@、安全感@@。

　　（三@@）战略目标@@@@

　　到@@2020年@@，数字乡村@@建设取得初步进展@@。全国行政村@@4G覆盖率超过@@98%，农村互联网@@普及率明显提升@@。农村数字经济快速发展@@@@，建成一@@批特色乡村@@文化@@数字资源库@@，“互联网@@+乐动安卓app ”加快向乡村@@延伸@@。网络扶贫行动向纵深发展@@@@，信息@@化在美丽宜居乡村@@建设中的作用更加显著@@。

　　到@@2025年@@，数字乡村@@建设取得重要进展@@。乡村@@4G深化@@普及@@、5G创新应用@@，城乡@@“数字鸿沟@@”明显缩小@@。初步建成一@@批兼具创业孵化@@、技术创新@@、技能培训等功能于一@@体的新农民新技术创业创新中心@@，培育形成一@@批叫得响@@、质量优@@、特色显的农村电商产品品牌@@，基本形成乡村@@智慧物流配送体系@@。乡村@@网络文化@@繁荣发展@@@@，乡村@@数字治理体系日趋完善@@。

　　到@@2035年@@，数字乡村@@建设取得长足进展@@。城乡@@“数字鸿沟@@”大幅缩小@@，农民数字化素养显著提升@@。农业农村现代化基本实现@@，城乡@@基本公共服务均等化基本实现@@，乡村@@治理体系和@@治理能力现代化基本实现@@，生态宜居@@的美丽乡村@@基本实现@@。

　　到@@本世纪中叶@@，全面建成数字乡村@@@@，助力乡村@@全面振兴@@，全面实现农业强@@、农村美@@、农民富@@。

　　三@@、重点任务@@

　　（一@@）加快乡村@@信息@@基础设施建设@@

　　大幅提升乡村@@网络设施水平@@。加强基础设施共建共享@@，加快农村宽带通信网@@、移动互联网@@@@、数字电视网和@@下一@@代互联网@@发展@@@@。持续实施@@电信普遍服务补偿试点工作@@，支持@@农村地区宽带网络发展@@@@。推进农村地区广播电视基础设施建设和@@升级改造@@。在乡村@@基础设施建设中同步做好网络安全工作@@，依法打击破坏电信基础设施@@、生产销售使用@@“伪基站@@”设备和@@电信网络诈骗等违法犯罪行为@@。

　　完善信息@@终端和@@服务供给@@。鼓励开发适应@@“三@@农@@”特点的信息@@终端@@、技术产品@@、移动互联网@@@@应用@@（APP）软件@@，推动@@民族语言音视频技术研发应用@@。全面实施@@信息@@进村入户工程@@，构建为农综合服务平台@@@@。

　　加快乡村@@基础设施数字化转型@@。加快推动@@农村地区水利@@、公路@@、电力@@、冷链@@物流@@、农业生产加工等基础设施的数字化@@、智能化转型@@，推进智慧水利@@、智慧交通@@、智能电网@@、智慧农业@@、智慧物流建设@@。

　　（二@@）发展@@农村数字经济@@

　　夯实数字农业基础@@。完善自然资源遥感监测@@“一@@张图@@”和@@综合监管平台@@@@，对永久基本农田实行动态监测@@。建设农业农村遥感卫星等天基设施@@，大力推进北斗卫星导航@@系统@@、高分辨率对地观测系统在农业生产中的应用@@。推进农业农村大数据@@@@中心和@@重要农产品全产业链大数据@@@@建设@@，推动@@农业农村基础数据@@整合共享@@@@。

　　推进农业数字化转型@@。加快推广@@云计算@@、大数据@@@@、物联网@@、人工智能在农业生产经营管理中的运用@@，促进新一@@代信息@@技术与种植业@@、种业@@、畜牧@@业@@、渔业@@、农产品加工业全面深度融合应用@@，打造科技农业@@、智慧农业@@、品牌农业@@。建设智慧农@@（牧@@）场@@，推广精准化农@@（牧@@）业作业@@。

　　创新农村流通服务体系@@。实施@@“互联网@@+”农产品出村进城工程@@，加强农产品加工@@、包装@@、冷链@@、仓储等设施建设@@。深化@@乡村@@邮政和@@快递网点普及@@，加快建成一@@批智慧物流配送中心@@。深化@@电子商务进农村综合示范@@，培育农村电商产品品牌@@。建设绿色供应链@@，推广绿色物流@@。推动@@人工智能@@、大数据@@@@赋能农村实体店@@，促进线上线下渠道融合发展@@@@。

　　积极发展@@乡村@@新业态@@。推动@@互联网@@与特色农业深度融合@@，发展@@创意农业@@、认养农业@@、观光农业@@、都市农业等新业态@@，促进游憩休闲@@、健康养生@@、创意民宿等新产业发展@@@@，规范有序发展@@乡村@@共享经济@@。

　　（三@@）强化农业农村科技创新供给@@

　　推动@@农业装备智能化@@。促进新一@@代信息@@技术与农业装备制造业结合@@，研制推广农业智能装备@@。鼓励农机装备行业发展@@工业互联网@@@@，提升农业装备智能化水平@@。推动@@信息@@化与农业装备@@、农机作业服务和@@农机管理融合应用@@。

　　优化农业科技信息@@服务@@。建设一@@批新农民新技术创业创新中心@@，推动@@产学研用合作@@。建立农业科技成果转化网络服务体系@@，支持@@建设农业技术在线交易市场@@@@。完善农业科技信息@@服务平台@@@@，鼓励技术专家在线为农民解决农业生产难题@@@@。

　　（四@@）建设智慧绿色乡村@@@@

　　推广农业绿色生产方式@@。建立农业投入品电子追溯监管体系@@，推动@@化肥农药减量使用@@。加大农村物联网@@建设力度@@，实时监测土地墒情@@，促进农田节水@@。建设现代设施农业园区@@，发展@@绿色农业@@。

　　提升乡村@@生态保护信息@@化水平@@。建立全国农村生态系统监测平台@@@@，统筹山水林田湖草系统治理数据@@@@。强化农田土壤生态环境监测与保护@@。利用卫星遥感技术@@、无@@人机@@、高清远程视频监控系统对农村生态系统脆弱区和@@敏感区实施@@重点监测@@，全面提升美丽乡村@@建设水平@@。

　　倡导乡村@@绿色生活@@方式@@。建设农村人居环境综合监测平台@@@@，强化农村饮用水水源水质监测与保护@@，实现对农村污染物@@、污染源全时全程监测@@。引导公众积极参与农村环境网络监督@@，共同维护绿色生活@@环境@@。

　　（五@@）繁荣发展@@乡村@@网络文化@@@@

　　加强农村网络文化@@阵地建设@@。利用互联网@@宣传中国特色社会@@主义文化@@和@@社会@@主义思想道德@@，建设互联网@@助推乡村@@文化@@振兴建设示范基地@@。全面推进县级融媒体中心建设@@。推进数字广播电视户户通和@@智慧广电建设@@。推进乡村@@优秀文化@@资源数字化@@，建立历史文化@@名镇@@、名村和@@传统村落@@“数字文物资源库@@”、“数字博物馆@@”，加强农村优秀传统文化@@的保护与传承@@。以@@“互联网@@+中华文明@@”行动计划@@为抓手@@，推进文物数字资源进乡村@@@@。开展重要农业文化@@遗产网络展览@@，大力宣传中华优秀农耕文化@@@@。

　　加强乡村@@网络文化@@引导@@。支持@@“三@@农@@”题@@材网络文化@@优质内容创作@@。通过网络开展国家宗教政策宣传普及工作@@，依法打击农村非法宗教活动及其有组织的渗透活动@@。加强网络巡查监督@@，遏制封建迷信@@、攀比低俗等消极文化@@的网络传播@@，预防农村少年@@儿童沉迷网络@@，让违法和@@不良信息@@远离农村少年@@儿童@@。

　　（六@@）推进乡村@@治理能力现代化@@

　　推动@@“互联网@@+党建@@”。建设完善农村基层党建@@信息@@平台@@@@，优化升级全国党员干部现代远程教育@@@@，推广网络党课教育@@@@。推动@@党务@@、村务@@、财务网上公开@@，畅通社情民意@@。

　　提升乡村@@治理能力@@。提高农村社会@@综合治理精细化@@、现代化水平@@。推进村委会规范化建设@@，开展在线组织帮扶@@，培养村民公共精神@@。推动@@“互联网@@+社区@@”向农村延伸@@，提高村级综合服务信息@@化水平@@，大力推动@@乡村@@建设和@@规划管理信息@@化@@。加快推进@@实施@@农村@@“雪亮工程@@”，深化@@平安乡村@@建设@@。加快推进@@“互联网@@+公共法律服务@@”，建设法治乡村@@@@。依托全国一@@体化在线@@乐动安卓app 平台@@，加快推广@@“最多跑一@@次@@”、“不见面审批@@”等改革@@模式@@，推动@@乐动安卓app 网上办@@、马上办@@、少跑快办@@，提高群众办事便捷程度@@。

　　（七@@）深化@@信息@@惠民服务@@

　　深入推动@@乡村@@教育@@信息@@化@@。加快实施@@学校联网攻坚行动@@，推动@@未联网学校通过光纤@@、宽带卫星等接入方式普及互联网@@应用@@，实现乡村@@小规模学校和@@乡镇寄宿制学校宽带网络全覆盖@@。发展@@“互联网@@+教育@@”，推动@@城市优质教育@@资源与乡村@@中小学对接@@，帮助乡村@@学校开足开好开齐国家课程@@。

　　完善民生保障信息@@服务@@。推进全面覆盖乡村@@的社会@@保障@@、社会@@救助系统建设@@，加快实现城乡@@居民基本医疗保险异地就医直接结算@@、社会@@保险关系网上转移接续@@。大力发展@@@@“互联网@@+医疗健康@@”，支持@@乡镇和@@村级医疗机构提高信息@@化水平@@，引导医疗机构向农村医疗卫生机构提供远程医疗@@、远程教学@@、远程培训等服务@@。建设完善中医馆健康信息@@平台@@@@，提升中医药服务能力@@。完善面向孤寡和@@留守老人@@、留守儿童@@、困境儿童@@、残障人士等特殊人群的信息@@服务体系@@。

　　（八@@）激发乡村@@振兴内生动力@@

　　支持@@新型农业经营主体@@和@@服务主体@@发展@@@@。完善对农民合作社和@@家庭农场@@网络提速降费@@、平台@@资源@@、营销渠道@@、金融@@信贷@@、人才培训等政策支持@@@@，培育一@@批具有一@@定经营规模@@、信息@@化程度较高的生产经营组织和@@社会@@化服务组织@@，促进现代农业发展@@@@。

　　大力培育新型职业农民@@。实施@@新型职业农民培育工程@@，为农民提供在线培训服务@@，培养造就一@@支爱农业@@、懂技术@@、善经营的新型职业农民队伍@@。实施@@“互联网@@+小农户@@”计划@@，提升小农户@@发展@@能力@@。

　　激活农村要素资源@@。因地制宜发展@@@@数字农业@@、智慧旅游业@@、智慧产业园区@@，促进农业农村信息@@社会@@化服务体系建设@@，以@@信息@@流带动资金流@@、技术流@@、人才流@@、物资流@@。创新农村普惠金融@@服务@@，改善网络支付@@、移动支付@@、网络信贷等普惠金融@@发展@@环境@@，为农民提供足不出村的便捷金融@@服务@@。降低农村金融@@服务门槛@@，为农业经营主体@@提供小额存贷款@@、支付结算和@@保险等金融@@服务@@。依法打击互联网@@金融@@诈骗等违法犯罪行为@@。

　　（九@@）推动@@网络扶贫向纵深发展@@@@

　　助力打赢脱贫攻坚战@@。深入推动@@网络扶贫行动向纵深发展@@@@@@，强化对产业和@@就业扶持@@，充分运用大数据@@@@平台@@开展对脱贫人员的跟踪及分析@@，持续巩固脱贫成果@@。

　　巩固和@@提升网络扶贫成效@@。打赢脱贫攻坚战后@@，保持过渡期的政策稳定@@，继续开展网络扶志和@@扶智@@，不断提升贫困群众生产经营技能@@，激发贫困人口内生动力@@。

　　（十@@）统筹推动@@城乡@@信息@@化融合发展@@@@

　　统筹发展@@数字乡村@@与智慧城市@@。强化一@@体设计@@、同步实施@@@@、协同并进@@、融合创新@@，促进城乡@@生产@@、生活@@、生态空间@@的数字化@@、网络化@@、智能化发展@@@@，加快形成共建共享@@、互联互通@@、各具特色@@、交相辉映的数字城乡@@融合发展@@格局@@。鼓励有条件的小城镇规划先行@@，因地制宜发展@@@@“互联网@@+”特色主导产业@@，打造感知体验@@、智慧应用@@、要素集聚@@、融合创新@@的@@“互联网@@+”产业生态圈@@，辐射和@@带动乡村@@创业创新@@。

　　分类推进数字乡村@@建设@@。引导集聚提升类村庄全面深化@@网络信息@@技术应用@@，培育乡村@@新业态@@。引导城郊融合类村庄发展@@数字经济@@，不断满足城乡@@居民消费需求@@。引导特色保护类村庄发掘独特资源@@，建设互联网@@特色乡村@@@@。引导搬迁撤并类村庄完善网络设施和@@信息@@服务@@，避免形成新的@@“数字鸿沟@@”。

　　加强信息@@资源整合共享@@与利用@@。依托国家数据@@共享交换平台@@体系@@，推进各部门涉农政务信息@@资源共享开放@@、有效整合@@。统筹整合乡村@@已有信息@@服务站点资源@@，推广一@@站多用@@，避免重复建设@@。促进数字乡村@@国际交流合作@@。

　　四@@、保障措施@@

　　（一@@）加强组织领导@@。建立数字乡村@@建设发展@@统筹协调机制@@，做好整体规划设计@@，研究重大政策@@、重点工程和@@重要举措@@，督促落实各项任务@@，形成工作合力@@。各地区要将数字乡村@@工作摆上重要位置@@，抓好组织推动@@和@@督促检查@@。深化@@“放管服@@”改革@@，处理好政府与市场@@的关系@@，充分调动各方力量和@@广大农民参与数字乡村@@建设@@。加强数字乡村@@理论研究@@，开展数字乡村@@发展@@评价工作@@，持续提升数字乡村@@发展@@水平@@。

　　（二@@）完善政策支持@@@@。各地区各有关部门要依据本纲要@@，将数字乡村@@建设融入信息@@化规划和@@乡村@@振兴重点工程@@，完善产业@@、财政@@、金融@@、教育@@、医疗等领域配套政策措施@@，持续推进落实@@。充分发挥财政@@资金与国家级投资基金的引导作用@@，撬动金融@@和@@社会@@资本支持@@数字乡村@@战略实施@@@@。

　　（三@@）开展试点示范@@。选择部分地区按照统筹规划@@、整合共享@@、集聚提升的原则@@，统筹开展数字乡村@@试点示范工作@@，边试点@@、边总结@@、边推广@@，探索有益经验@@。

　　（四@@）强化人才支撑@@。开展信息@@化人才下乡活动@@，加强对农村留守儿童@@和@@妇女@@、老年@@人网络知识普及@@。充分发挥第一@@书记@@、驻村工作队员@@、大学生村官@@、科技特派员@@、西部计划@@志愿者等主体@@作用@@，加强农民信息@@素养培训@@，增强农民网络安全防护意识和@@技能@@。

　　（五@@）营造良好氛围@@。创新宣传方式@@，及时宣传党的路线方针政策@@，营造全社会@@关注农业@@、关心农村@@、关爱农民的浓厚氛围@@。充分发挥主流媒体和@@重点新闻网站作用@@，讲好乡村@@振兴故事@@，做好网上舆情引导@@，为全面实施@@乡村@@振兴战略凝聚共识@@、汇聚力量@@。