国家税务总局各省@@、自治区@@、直辖市和计划单列市税务局@@，国家税务总局驻各地特派员办事处@@，局内各单位@@：
《2019年@@税务系统政务公开工作要点@@》已经税务总局政务公开领导小组会议审议通过@@，现印发给你们@@，请结合@@实际认真遵照执行@@。
国家税务总局办公厅@@@@
2019年@@05月@@22日@@
2019年@@税务系统政务公开工作要点@@
2019年@@税务系统政务公开工作的总体要求是@@：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，全面贯彻党的十九大和十九届二@@中@@、三@@中全会及中央经济工作会议精神@@，深入落实党中央@@、国务院关于全面推进@@政务公开的重要部署@@、国务院新修订的@@《中华人民共和国政府信息公开条例@@@@》（以下简称@@《条例@@》）和国务院办公厅@@@@《关于印发@@〈2019年@@政务公开工作要点@@〉的通知@@》，紧紧围绕@@税收中心工作及社会关切@@，强化政策宣传解读@@，加大主动公开@@力度@@，深化重点领域信息公开@@，加强@@公开平台@@建设@@，完善公开制度规范@@，不断提升政务公开工作水平@@，为高质量推进@@新时代税收现代化发挥积极作用@@。
一@@、强化政策解读主动回应关切@@
（一@@）解读重要政策和征管服务措施@@。围绕@@2019年@@全国税收工作主题@@@@、主业和主线@@，全面公开@@、精准解读相关税费@@政策和征管服务措施@@。要按照@@@@“谁起草谁解读@@”的原则@@@@，切实做到政策性文件与解读文稿同步起草@@、同步报批@@、同步发布@@。对人民群众和媒体关注度高@@，涉及纳税人@@、缴费@@人切身利益@@的内容@@，原则@@上要通过参加或组织例行吹风会等形式及时跟进解读@@。在重要征管服务措施出台@@、重点工作推进@@时@@，税务总局相关司局和省税务局主要负责同志要通过参加新闻发布会@@、吹风会以及接受记者采访等方式@@，履行好信息发布@@、权威解读等职责@@，带头宣传政策措施@@，主动引导预期@@。
(二@@)积极回应各方关切@@。要在用好局长信箱@@、12366纳税服务热线@@、在线访谈等传统渠道的基础上@@，全面优化税务网@@站功能@@@@，进一@@步提高纳税人@@、缴费@@人及各方面同税务部门沟通交流的便利性@@、有效性@@。各级税务机关要牢固树立以人民为中心的发展理念@@，对各方提出的意见建议@@特别是反映的问题@@@@，要实施台账管理@@，限时办结@@、对账销号@@@@，切实做到件件有落实@@、事事有回音@@。要密切关注和及时研判涉税涉费@@舆论@@，对社会关注的热点问题@@要主动宣传解读@@，发现误读等不实言论时要主动解疑释惑@@，努力营造良好的舆论环境@@。
二@@、持续加大主动公开@@力度@@@@
（一@@）加强@@公文公开管理@@。各级税务机关拟制公文时@@，要明确主动公开@@@@、依申请公开@@、不予公开等属性@@。对符合@@《条例@@》规定拟不公开的公文@@，要依法依规说明理由@@，并在报批前送本单位政务公开工作机构审查@@。文件起草部门要把好公开属性选择的@@“第一@@关@@”，核稿人@@、部门负责人@@、分管局领导要认真做好公文公开属性的审核@@工作@@。办公厅@@（室@@）在对公文进行发文审核@@时@@，要加强@@对公文公开属性的复核@@，对没有明确公开属性的@@，或者没有依法依规说明拟不公开理由的@@，一@@律作退文处理@@，补充明确后再予以办理@@。
（二@@）推进@@重要决策执行公开@@。起草与税@@（费@@）行政相对人生产经营密切相关的税@@（费@@）规范性文件@@，起草部门应听取有代表性的税@@（费@@）行政相对人和行业协会商会的意见@@。对涉及纳税人@@@@、缴费@@人切身利益@@、需要社会广泛知晓的重大事项@@，除依法应当保密或另有规定的外@@，要主动向社会公布决策依据@@@@。在重大税费@@事项决策执行过程中@@，要跟踪决策的实施情况@@，了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议@@，及时调整完善@@，并按规定将相关情况向社会公开@@。
（三@@）推进@@税务@@行政执法信息公开@@。全面推行行政执法公示制度@@，按照@@“谁执法@@、谁公示@@、谁负责@@”原则@@，全面梳理法定职责范围内的执法项目@@，明确公示内容的采集@@、传递@@、审核@@、发布职责@@，规范信息公示内容@@。税务总局逐步建立统一@@的执法信息公示平台@@@@，依法向社会公开行政执法职责@@、执法依据@@@@、执法程序@@@@、监督途径和执法结果等信息@@，公开的信息要简明扼要@@、通俗易懂@@，并及时根据法律法规及机构职能变化情况进行动态调整@@。
（四@@）做好建议提案办理复文公开@@。对于涉及纳税人@@@@、缴费@@人切身利益@@以及需要社会广泛知晓的建议和提案办理复文@@，除涉及国家秘密@@、商业秘密和个人隐私以及公开可能危及国家安全@@、公共安全@@、经济安全和社会稳定的外@@，原则@@上都应全文公开@@。各承办部门在主办@@（分办@@、独办@@）的建议提案复文制发后@@，要按照@@@@公开程序@@主动公开@@@@。
三@@、深化重点领域信息公开@@
（一@@）推进@@减税降费@@信息公开@@。对新出台的减税降费@@政策措施@@，以及促进创业创新@@、保障和改善民生等税费@@优惠政策@@，要创新方式@@，加大公开力度@@，在税务网@@站集中发布@@、多媒体推送@@。各级税务机关应通过税务网@@站@@、微@@博@@、微@@信@@、移动客户端@@@@、12366纳税服务热线@@及宣传资料等方式@@，多渠道开展减税降费@@政策及落实情况@@、政策成效宣传@@，增强纳税人@@、缴费@@人的获得感和满意度@@，促进减税降费@@政策措施落地生根@@。
（二@@）推进@@“放管服@@”改革信息公开@@。深入推进@@依法行政@@，晒权督权@@，公开并及时更新调整权责清单@@。持续加强@@@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@，公开税务稽查随机抽查的职责@@、程序@@、事项以及随机抽查结果等信息@@。主动公开@@A级纳税人相关信息和重大税收违法案件信息@@，在税务网@@站公告纳入监管@@的涉税专业服务机构名单及其信用情况@@，以及未经行政登记的税务师事务所名单@@、涉税服务失信名录@@。结合@@“便民办税春风行动@@”，及时公开优化纳税缴费@@服务举措@@、精简税费@@资料@@、优化发票办理等内容@@，为纳税人@@、缴费@@人提供办理进度查询服务@@，有条件的地区可以推送办理进度提示信息@@。
（三@@）推进@@预决算信息公开@@。细化预决算公开内容@@，按规定和程序@@认真做好重点项目文本@@、绩效目标@@@@、绩效自评结果@@、绩效评价报告的公开工作@@。做好政府采购项目的信息公开工作@@。
四@@、加强@@公开平台@@建设@@
（一@@）规范税务网@@站建设@@。严格落实网@@络意识形态责任制@@，加强@@税务网@@站内容建设和信息发布审核@@@@，把好政治关@@、政策关@@、文字关@@、程序@@关@@。按照@@国务院办公厅@@关于政府网@@站检查考核有关要求@@，加强@@和完善税务网@@站日@@常管理和常态化监管@@工作@@。制定税务网@@站建设管理规范@@，推进@@集约化建设@@，开展网@@站改版升级@@，进一@@步规范栏目设置@@、页面@@设计@@、功能@@建设@@、安全防护@@和管理监督@@，发挥政务公开第一@@平台@@的作用@@。推进@@税务@@网@@站与政府网@@站互联互通@@，提升税务部门网@@上服务水平@@。
（二@@）推进@@新媒体建设@@。理顺税务部门新媒体管理机制@@，建立健全相关工作制度@@，做好开设整合@@、内容保障@@、安全防护@@、监督管理工作@@。坚持@@移动优先@@，充分运用图文@@、H5、音视频等展示形态@@，统筹网@@站@@、微@@信@@、微@@博@@、客户端@@发布传播渠道@@，推进@@税务@@“网@@”“微@@”“端@@”整体协同@@、响应迅速的新媒体矩阵体系建设@@。完善融媒体编辑部建设@@，促进信息内容@@、平台@@终端@@和管理体系的互通共融@@。
（三@@）推进@@税务@@总局公报创新@@。办好税务总局公报电子版@@，推进@@电子版与纸质版同步发行@@，逐步实现公报移动端@@展示@@。建立健全各级税务机关规范性文件@@向政府公报编辑部门报送制度@@。
（四@@）加快办税服务厅线上线下融合发展@@。适应税务机构改革后职责调整变化@@，及时梳理编制并公开办税指南@@。进一@@步整合优化办税服务厅@@“一@@站式@@”功能@@，加快实现@@“一@@个窗口@@”“一@@次办理@@”。推动@@更多@@服务事项@@“一@@网@@通办@@”，让企业和群众办事更明白@@、更便捷@@。加强@@12366纳税服务热线@@建设@@，推动@@12366纳税服务热线@@与纳税服务平台@@共享共用政策业务咨询@@知识库@@。
五@@、完善政务公开规范化管理@@
（一@@）加强@@组织领导@@。各级税务机关要高度重视政务公开工作@@，建立健全政务公开领导小组及其办公室@@@@，完善工作机制@@，统筹推进@@政务公开和网@@站新媒体建设管理工作@@，研究解决重大问题@@@@。各级税务机关办公室@@负责本单位政务公开工作@@，加强@@人员配备@@，提供工作保障@@。要加强@@政务公开绩效考评及结果运用@@，促进各项工作落细落实@@。
（二@@）抓好@@《条例@@》的贯彻落实@@。各级税务机关要将学习贯彻@@《条例@@》作为政务公开工作的重要任务@@，加强@@对从事政务公开工作人员的培训@@，使其准确理解掌握相关规定@@，切实增强公开意识@@，提升工作能力@@。坚持@@“以公开为常态@@、不公开为例外@@”原则@@，加大政府信息公开力度@@，规范做好依申请公开@@工作@@。根据工作实际及时修订完善相关配套措施@@，确保与@@《条例@@》有序衔接@@、平稳过渡@@。进一@@步提升政府信息公开年@@度报告质量@@，按要求做好年@@报上报和公开工作@@。
（三@@）推进@@基层政务公开标@@准化规范化@@。税务总局组织编制@@《税收管理领域基层政务公开标@@准指引@@》，明确基层税收管理领域政务公开事项@@、要素@@、依据@@、时限@@、渠道等内容@@；省和市两级税务机关要高度重视@@、加强@@统筹@@，指导县税务机关结合@@实际制定@@《税收管理领域基层政务公开标@@准目录@@》，进一@@步推进@@基层政务公开标@@准化规范化@@@@，努力提升基层税务机关政务公开水平@@。
