各县@@市区@@人民政府@@（管委@@），市政府各部门@@，有关单位@@：
为深入贯彻中央和省关于数字政府@@建设@@的重大决策部署@@，加快@@推进@@@@我市政府治理体系@@和治理能力现代化@@，根据@@《数字山东@@发展@@规划@@（2018-2022年@@）》《山东@@省数字政府@@建设@@实施@@方案@@（2019-2022年@@）》（鲁政办发@@〔2019〕45号@@），结合我市实际@@，特制定@@本实施@@意见@@。
一@@、坚持统建共享@@，夯实数字政府@@建设@@基础@@
（一@@）统一@@构建@@互联互通的基础设施体系@@@@。
1.完善集约化政务云平台@@@@。按照@@集约化建设@@的原则@@@@@@，在现有全省@@“1+N”框架下@@，优化@@我市政务云服务体系@@@@，积极创造条@@件@@，建设@@跨区域@@的省级政务云节点@@。市政府有关部门和单位利用统一@@政务云@@，开展内部非涉密电子政务应用@@，不再新建或改扩建独立机房@@（数据@@中心@@）。加强政务云平台@@管理@@@@，2019年@@年@@底前@@出台烟台市政务云平台@@管理@@办法@@，明确政务云平台@@建设@@管理@@要求@@和各方权责@@，2020年@@年@@底前@@形成@@省内领先的政务云平台@@运行监管@@机制@@。统筹全市@@政务云灾备服务体系@@建设@@@@，2020年@@年@@底前@@按照@@全省统一@@规划@@@@，实现@@关键数据@@异地@@灾备和关键应用双活灾备@@，2022年@@年@@底前@@按照@@全省统一@@规划@@@@，完成与全省统一@@的云灾备服务体系@@对接@@。继续推进@@政务信息系统@@迁移上云@@，按照@@“应上尽上@@”的原则@@@@，新建非涉密政务信息系统@@均应部署在政务云@@，凡政务云已具备服务能力@@，相关的软@@、硬件原则@@上不再新购@@，已有的政务信息系统@@应迁移到@@统一@@政务云运行@@，2020年@@年@@底前@@市县@@两级政务信息系统@@整体上云率达到@@@@95%以上@@。
2.规范统一@@政务网@@络架构@@。进一@@步完善电子政务外网@@@@，按照@@“纵向到@@底@@，横向到@@边@@”的要求@@@@，加快@@推进@@@@各级@@、各部门接入@@，2019年@@年@@底前@@按照@@全省统一@@规划@@@@，纵向实现@@市@@@@、县@@(市区@@)、乡镇@@（街道@@）全覆盖@@，村居@@（社区@@）按需接入@@，横向接入党委@@、人大@@、政协@@、法院@@、检察院等机关@@。推进@@部门非涉密业务专网@@整合@@，提升@@网@@络运行保障@@水@@平@@，形成@@跨层级@@、跨地@@域@@、跨系统@@@@、跨部门@@、跨业务的@@“全省一@@张网@@@@@@”服务支撑能力@@。按照@@国家统一@@部署@@，2020年@@年@@底前@@完成全市@@电子政务外网@@@@IPv6改造@@。进一@@步整合互联网@@@@出口@@，统筹各级互联网@@@@出口管理@@@@，提升@@承载能力和服务质量@@@@，2019年@@年@@底前@@完成市@@政府有关部门和单位互联网@@@@出口整合@@，2020年@@年@@底前@@完成市@@、县@@级互联网@@@@出口整合@@，实现@@市@@、县@@互联网@@@@出口统一@@管控@@。按照@@全省统一@@规划@@，有序推进@@电子政务内网@@建设@@@@。
（二@@）统一@@构建@@汇聚融合的数据@@资源体系@@@@。
1.强化政务数据@@统筹管理@@@@。进一@@步规范政务信息资源目录@@，2019年@@选取@@3—5个重点领域开展目录规范化建设@@试点@@，2020年@@年@@底前@@形成@@全市@@统一@@@@、标@@准规范@@、动态更新的政务信息资源目录体系@@@@。加强政务大数据@@@@汇聚管理@@@@，接入建成@@的全省人口@@@@、法人单位@@、公共信用@@、宏观经济@@、空间@@地@@理和电子证照@@6大基础信息资源库@@，2019年@@年@@底前@@建立健全@@“一@@数一@@源@@”的数据@@更新维护机制@@。推动@@重点领域主题@@信息资源库建设@@@@，2020年@@年@@底前@@建成@@社会保障@@@@@@、精准扶贫@@@@、应急管理@@@@、知识产权等主题@@信息资源库@@，为公共服务@@、社会治理等提供大数据@@辅助决策支持@@@@。推进@@政务数据@@质量@@提升@@@@，2019年@@组织开展数据@@质量@@提升@@专项行动@@，强化政务数据@@质量@@审查审核@@，2020年@@年@@底前@@建立完善@@的数据@@质量@@评估体系@@@@，确保数据@@完整性@@、规范性和准确性@@，提升@@乐动安卓app 质量@@。
2.扩大政务数据@@共享@@开放@@。巩固我市政务信息系统@@整合共享成果@@，逐步扩大政务信息资源共享交换覆盖范围@@@@，2019年@@年@@底前@@实现@@政府部门全部@@接入@@，2020年@@年@@底前@@实现@@主要公共服务企事@@业单位按需接入@@@@。进一@@步提升@@政务信息资源共享交换平台@@服务能力和效能@@，强化省@@、市平台@@级联@@，提升@@数据@@共享@@交换支撑能力@@，提高企业和群众办事@@便利程度@@。适时出台烟台市公共数据@@开放管理@@办法@@，促进公共数据@@有序开放和规范管理@@@@，2019年@@年@@底前@@实现@@所有政府部门全覆盖@@@@，2020年@@年@@底前@@实现@@主要公共服务企事@@业单位全覆盖@@@@。提升@@数据@@开放平台@@服务支撑能力@@@@，为社会公众利用公共数据@@创造便利条@@件@@。2019年@@年@@底前@@依托山东@@公共数据@@开放网@@@@，深化@@地@@理信息@@、交通@@运输@@、生态@@环境@@等重点领域政务数据@@向社会开放@@。加强开发利用@@，鼓励引导社会组织和机构开展公共数据@@深度挖掘和增值利用@@，培育数据@@服务产业链@@，促进产业发展@@和行业创新@@。
（三@@）统一@@构建@@先进适用的应用支撑体系@@@@。
1.推动@@统一@@身份认证服务@@。按照@@全省统一@@规划@@，深化@@我市统一@@身份认证应用@@，加快@@推动@@我市各级各类政务信息系统@@与全省统一@@身份认证系统@@对接@@，2020年@@年@@底前@@基本实现@@全市@@面向社会服务的政务应用系统@@@@“一@@次认证@@，全省通行@@”。
2.深化@@电子证照服务应用@@。全面推进@@@@“多证合一@@@@”改革@@。深化@@电子证照在@@乐动安卓app 事@@项受理@@、审批等领域应用@@，切实解决企业和群众办事@@重复提交材料@@、证明等问题@@@@@@。2019年@@年@@底前@@，按国家统一@@规范@@，建设@@全市@@电子证照管理@@服务平台@@@@，对接国家@@、省电子证照服务系统@@@@，实现@@电子证照互认互通@@。按照@@“一@@次办好@@”改革@@、优化@@营商环境@@行动等有关要求@@@@，梳理企业和群众办事@@高频证照@@，推动@@业务办结时电子证照同步签发@@。
3.加快@@其他共性服务应用@@。2019年@@年@@底前@@，利用省财政@@厅统一@@搭建的政府非税收入统缴平台@@@@，按照@@“成熟一@@项@@、接入一@@项@@、上线一@@项@@”的原则@@@@，实现@@政府非税收入网@@上支付@@。2019年@@年@@底前@@，按照@@国家统一@@规范和省里安排部署@@，建设@@全市@@电子印章系统@@@@，完成与省电子印章系统@@对接@@；按照@@全省统一@@规划@@，持续推进@@电子印章服务能力建设@@@@，2020年@@年@@底前@@形成@@全市@@统一@@@@的@@乐动安卓app 电子印章支撑体系@@@@。
（四@@）统一@@构建@@可管可控的安全保障@@体系@@@@。
1.完善安全管理@@机制@@。建立权责清晰的安全管理@@体系@@@@，落实@@主体@@责任和监督责任@@。落实@@“同步规划@@、同步建设@@@@、同步实施@@@@”要求@@，加强政务领域云@@、网@@、平台@@、数据@@、系统@@等关键基础设施安全保护@@，提高系统@@访问@@、技术应用@@、运维服务@@、数据@@流动等方面安全管理@@能力@@。推动@@政务云平台@@获得安全认证@@，落实@@信息系统@@安全等级保护@@、涉密信息系统@@分级保护及风险评估制度@@，定期开展信息安全风险评估和安全测评@@。建立跨部门@@@@、跨地@@区条@@块融合的安全管理@@工作联动机制@@，加强日@@常监测预警@@，确保安全工作协同共治@@。建立安全事@@件应急处理体系@@@@，制定突发事@@件应急预案@@，定期组织安全应急培训@@，开展应急演练@@。
2.强化安全技术支撑@@。健全集智能监测@@、威胁预测和态势感知于一@@体的安全态势分析机制@@，建设@@基于大数据@@的安全检测体系@@@@，为全市@@统一@@的网@@络安全态势感知和指挥平台@@提供数据@@支持@@。加强敏感数据@@保护@@，实现@@数据@@安全预警和溯源@@，完善数据@@产权保护@@，加大对数字技术专利@@、数字版权@@、数字内容产品及个人隐私等的保护力度@@。推动@@安全可靠技术和产品在重要领域的应用@@，保障@@数字政府@@建设@@自主可控@@。按照@@国家密码管理@@政策要求@@和相关技术标@@准@@，规范和深化@@密码在数字政府@@各领域应用@@。加强大数据@@@@、人工智能等技术@@在安全保障@@领域深度应用@@，推动@@安全运维@@自动化和专业化@@，提升@@安全事@@件应急响应能力@@。
（五@@）统一@@构建@@持续优化@@@@的标@@准规范@@体系@@@@。
1.推动@@乐动安卓app 标@@准化@@。以企业和群众眼中的@@“一@@件事@@@@”为标@@准@@，围绕深化@@@@“一@@次办好@@”改革@@，推进@@乐动安卓app 流程优化@@再造@@，细化办事@@指南@@。加快@@改变传统以部门为中心的审批服务模式@@，从方便企业和群众办事@@角度@@，全面设计改造@@审批服务流程@@。进一@@步加强权责清单规范化建设@@@@，推动@@权责清单与@@“三@@定@@”规定有机衔接@@，持续优化@@@@“三@@级四@@同@@”（省市县@@三@@级行政权力名称@@、类型@@、依据@@、编码相统一@@@@）。
2.推进@@数字转型标@@准化@@@@。按照@@全省统一@@规划@@，加强国家标@@准规范@@的宣传解读和推广实施@@@@，健全完善我市政府数字化转型@@总体要求@@@@、数据@@共享@@、业务管理@@@@、技术应用@@、安全运维@@、系统@@集成等标@@准@@，定期开展标@@准实施@@情@@况监督和实施@@效果评估@@，推动@@标@@准规范@@全面贯彻落实@@@@。
二@@、突出整体高效@@，推进@@政府数字化转型@@@@
（一@@）推进@@乐动安卓app 数字化转型@@。
1.持续优化@@@@一@@站式@@@@乐动安卓app 平台@@，推进@@“爱山东@@@@”烟台分厅建设@@@@。按照@@全省统一@@规划@@，对烟台@@乐动安卓app 网@@和@@“爱山东@@@@”APP烟台分厅进行场景化@@、向导式改造@@@@，不断优化@@网@@上办事@@体验@@。加快@@升级投资项目在线审批监管@@平台@@@@，推进@@商事@@登记全程电子化@@@@，便利企业投资经营@@。2019年@@年@@底前@@，推动@@各级依申请@@乐动安卓app 事@@项全面纳入@@“一@@窗受理@@”范围@@，实现@@线上线下业务协同@@、一@@体化服务@@。加快@@“12345”政务热线平台@@与各类业务系统@@全面对接@@，实现@@“一@@链流转@@、一@@次办结@@”。推动@@网@@上@@乐动安卓app 向基层延伸@@，力争实现@@城市社区@@和中心村全覆盖@@@@。2020年@@年@@底前@@，全部@@乐动安卓app 事@@项纳入平台@@运行和管理@@@@，全面实现@@@@“一@@网@@通办@@”，为企业和群众办事@@@@“一@@次办好@@”提供有力支撑@@。
2.整合建设@@一@@体化政务办公系统@@@@，全面推广@@“山东@@通@@”平台@@。2019年@@年@@底前@@，制定出台管理@@制度@@，强力推进@@系统@@应用@@，督促指导市县@@两级政务部门实现@@数字化@@、移动化@@、协同化@@、集约化办公@@，精简文件会议@@，减少索要报表材料的总量和频次@@，有效解决@@“文山会海@@”问题@@@@。推进@@全市@@人事@@编制@@@@、财政@@、机关事@@务和档案管理@@系统@@整合@@。2020年@@年@@底前@@，以社会信用代码@@、身份证号@@为统一@@标@@识@@，逐步实现@@全市@@机关事@@业单位机构@@、编制@@、人员@@、工资等的实名化管理@@@@；强化财政@@业务一@@体化集中管理@@@@，实现@@指标@@流@@、资金@@流和业务流闭环运行@@；深入推进@@全市@@各级党政机关事@@业单位房产@@、公务用车@@、办公用房等公有资产全生命周期管理@@@@；打破档案@@“数据@@孤岛@@”，力争实现@@一@@网@@查档@@、多馆联动@@、掌上查档@@。2022年@@年@@底前@@，通过大数据@@分析@@@@，探索实现@@机构编制@@人事@@工作的量化监控@@、预测模拟和精准管理@@@@，及时掌握预算执行情@@况@@、加强政府采购监管@@@@，实现@@市@@县@@两级公共机构节能@@、公务接待@@、公务用车@@等@@“一@@张网@@@@”管理@@，逐步实现@@全市@@政务数据@@和电子文件的统一@@接收@@、集中保存和规范管理@@@@，推动@@跨部门@@跨层级共享利用@@。
3.建设@@应用全过程督查考核系统@@@@，保障@@“抓落实@@@@”成效@@。2019年@@年@@底前@@，加快@@推进@@@@市级重点工作@@“督考合一@@@@”系统@@建设@@@@，以推进@@@@“双招双引@@”和重大项目落地@@为重点@@，力争实现@@对重要任务分解@@、进展过程@@、完成情@@况等的全过程动态跟踪@@、实时督查@@、及时反馈和绩效评估@@，着力推动@@形成@@@@@@“大督查@@”格局@@。2020年@@年@@底前@@，建立基于大数据@@的@@“大考核@@”绩效评估体系@@@@，进一@@步提升@@绩效管理@@的科学性@@。运用大数据@@手段@@，将@@各类行政权力运行@@、政务咨询@@投诉举报以及公共资源交易等@@“三@@重一@@大@@”运行处置情@@况全面纳入权力运行系统@@@@，推动@@实现@@动态监管@@和即时监督@@。2022年@@年@@底前@@，逐步构建@@关联分析模型@@，健全基于大数据@@的行政权力运行制约和监督体系@@@@。
（二@@）推进@@公共服务数字化转型@@@@。
1.提升@@就业服务水@@平@@。提高公共就业人才服务智能化水@@平@@@@，优化@@网@@上办事@@功能@@，促进就业数据@@跨业务@@、跨区域@@、跨部门@@共享@@。深化@@人力资源社会保障@@@@@@、公安@@、市场监管@@@@、税务@@、民政等部门信息共享@@，不断提高就失业信息收集效率和就业规模统计@@精度@@。2020年@@年@@底前@@，建成@@农民工工资支付监管@@系统@@@@，并在建设@@领域率先应用@@。深化@@“互联网@@@@+退役军人服务@@”创新应用@@，实现@@移交接收@@、教育@@培训@@、军人安置@@、就业创业@@、服务保障@@@@、抚恤优待服务覆盖@@。
2.优化@@智慧社保服务@@。按照@@全省统一@@规划@@，整合构建@@全省集中的养老保险@@、失业保险@@、工伤保险业务系统@@@@，打造社会保险全流程@@智能监管@@体系@@@@。完善社会保险关系转移接续系统@@功能@@，加快@@实施@@全民参保计划@@，拓展劳动能力鉴定@@、工伤认定业务应用@@。加强大数据@@@@应用@@，动态掌握参保人员@@状态和社会保险待遇享受资格@@，提升@@社会保险基金管理@@风险防控能力@@。2019年@@年@@底前@@，实现@@养老保险@@参保人员@@社会保障@@@@卡全覆盖@@和电子社保卡上线@@。搭建全市@@一@@体化医疗@@保障@@信息平台@@@@，建设@@全市@@统一@@的医疗@@保障@@智能综合柜员@@、医疗@@机构智能医保@@结算@@、医保@@智能审核分析@@、银保基金综合管理@@等系统@@@@，实现@@参保人员@@医疗@@费用@@“即时报销@@”，医保@@业务@@“一@@柜受理@@”“一@@窗办结@@”，医疗@@、医保@@、银行等机构和参保人员@@医保@@费用@@“全流程@@”线上办理@@。2020年@@年@@底前@@，按照@@全省统一@@规划@@，实现@@养老保险@@、失业保险@@、工伤保险业务从@@“同城通办@@”“同市通办@@”到@@“全省通办@@”。积极推动@@医保@@支付方式管理@@@@、医药@@价格管理@@@@、医用耗材和药品采购管理@@@@、信用评价管理@@@@、数据@@分析应用@@、医保@@基金运行及审计监管@@等系统@@建设@@@@@@。2022年@@年@@底前@@，数据@@资源在社保政策制定@@、精准服务和跟踪评价等领域得到@@广泛应用@@。继续优化@@全市@@医疗@@保障@@信息平台@@建设@@@@，实现@@网@@上购药@@、线上结算@@、远程稽核等业务@@，推动@@实现@@全市@@医疗@@保障@@治理体系@@和治理能力现代化@@。
3.增加智慧教育@@供给@@。2019年@@年@@底前@@，深化@@教育@@@@、公安@@、卫生健康@@、住建@@、扶贫@@、民政等部门数据@@共享@@@@，建设@@完善基于云架构@@，融教育@@管理@@@@、教学评价@@、家庭教育@@等于一@@体的全市@@教育@@公共服务平台@@@@。2020年@@年@@底前@@，有效整合域内各类信息化服务平台@@和支撑系统@@@@，实现@@教育@@数据@@统一@@管理@@@@，促进数据@@互联互通@@、平台@@协同建设@@和大数据@@分析@@@@，完善中小学生综合素质评价@@，提升@@个性化互动教学水@@平@@。2022年@@年@@底前@@，建成@@“多务合一@@@@”的教育@@公共服务体系@@@@，基本形成@@@@“互联网@@@@+教育@@”新模式@@。
4.丰富数字文化服务@@。巩固壮大主流思想@@，用好用活@@“学习强国@@”学习平台@@@@，推动@@学习型社会建设@@@@。推动@@我市红色文化资源和中华优秀传统文化数字化@@，丰富网@@络文化空间@@@@，巩固网@@络精神高地@@@@。2019年@@年@@底前@@，基本实现@@公共图书馆@@、文化馆和乡镇@@@@（街道@@）综合性文化服务中心无线网@@络全覆盖@@@@；县@@级以上@@公共图书馆均具备数字服务能力@@，全市@@50%以上@@的文化馆具备数字服务能力@@。深入推进@@县@@级融媒体中心建设@@@@。2020年@@年@@底前@@，初步实现@@线上线下互动式@@、点单式数字文化服务@@，有效满足群众文化需求@@。大力发展@@新兴新闻出版业态和新媒体服务@@，推进@@传统媒体与新媒体融合发展@@@@，构建@@市县@@共建共享的融媒体大平台@@@@。2022年@@年@@底前@@，通过挖掘分析文体供给@@、消费大数据@@@@，不断提升@@公共文化服务可持续发展@@水@@平@@。
5.发展@@智能出行服务@@。2019年@@年@@底前@@，建设@@完善智慧交通@@大数据@@应用平台@@@@、交通@@信号@@控制系统@@@@、交通@@诱导发布系统@@@@、智能停车诱导系统@@@@、智慧公交系统@@@@、公交电子站牌系统@@等@@，将@@有关数据@@向社会实时开放@@，提升@@公众出行便捷度@@。推进@@智慧旅游移动化@@应用@@。2020年@@年@@底前@@，按照@@省里统一@@部署@@，全面推行高速收费@@、停车收费的无感化@@、电子化@@。2022年@@年@@底前@@，建立智能交通@@通信网@@络@@@@，全面覆盖城市主要道路@@、机场@@、港口@@、车站@@，实现@@交通@@出行监测预警自动化@@、应急处置智能化@@。
6.推广智慧医养健康@@。2019年@@年@@底前@@，加强全民健康信息化建设@@@@，完善居民电子健康档案@@，积极探索推进@@电子健康卡使用@@。推动@@二@@级以上@@医疗@@机构普遍提供线上服务@@，远程医疗@@@@覆盖全市@@所有医疗@@联合体和县@@级医院@@。充分运用大数据@@@@、移动互联网@@@@@@、物@@联网@@等技术@@，探索医养结合示范城建设@@新模式@@@@。2020年@@年@@底前@@，加快@@推进@@@@医疗@@@@、医保@@、医药@@“三@@医联动@@”，引导医疗@@机构依法开放医疗@@数据@@@@，实现@@健康数据@@资源行业共享@@。打造医养健康智慧服务平台@@@@，为老年@@人提供更加精准@@、优质@@、便捷的健康和养老服务@@。加快@@推进@@@@全市@@食品药品安全追溯体系@@建设@@应用@@，提升@@食品药品监管@@信息化水@@平@@。发展@@“互联网@@@@+体育@@”，完善公共体育@@服务网@@络@@，开通@@“15分钟健身圈@@”电子地@@图@@，为居民提供多元化@@、个性化健身服务@@。2022年@@年@@底前@@，远程医疗@@@@、分级诊疗@@、双向转诊信息服务体系@@基本覆盖全部@@医疗@@卫生机构@@。建成@@健康养老数据@@管理@@和智能分析系统@@@@,深度挖掘与应用健康养老数据@@@@,提高健康养老服务的可及性@@、精准化@@。
7.提供精准救助服务@@。2019年@@年@@底前@@，建立一@@体化的社会救助综合管理@@系统@@@@，实现@@全程闭环@@、一@@链办理@@、一@@网@@通办@@。支持建立我市@@“爱心众筹@@”等网@@络平台@@@@,广泛汇聚@@、统一@@调配社会扶贫@@物@@资@@，实现@@贫困人口@@生活需求与社会帮扶资源有效对接@@。2020年@@年@@底前@@，建立完善@@“纵向贯通@@，横向连接@@”的核对信息平台@@和资源网@@络@@，通过信息核对@@、大数据@@分析@@、电子证照和电子签章应用@@，提升@@救助效率和精准度@@。2022年@@年@@底前@@，按照@@国家有关标@@准@@，建成@@全市@@@@困难群众数据@@库@@，全面实现@@@@精准救助@@、阳光救助@@。
（三@@）推进@@社会治理数字化转型@@@@。
1.完善数字@@“平安烟台@@”体系@@。2019年@@年@@底前@@，健全完善市县@@乡三@@级社会治安综合治理信息平台@@@@，并实现@@与省平台@@的对接@@，实现@@基层网@@格信息数据@@与综治信息平台@@互联互通@@，不断提升@@基层网@@格化服务管理@@信息化水@@平@@。加快@@政法大数据@@智能化平台@@建设@@@@，优化@@完善智能辅助办案系统@@功能@@。强化数据@@警务建设@@@@,锻造高精尖侦查@@破案技术力量@@,规范执法服务@@。2020年@@年@@底前@@，初步完成政法跨部门@@协同信息系统@@建设@@@@@@，实现@@各政法单位之间从立案@@、侦查@@、起诉@@、审判@@、刑罚执行等各环节业务协作@@。完善公安@@信息化@@“三@@个一@@@@”建设@@，推动@@数据@@资源整合共享@@。强化公安@@数据@@资源智能研判@@，提高多侦联动@@、多轨联控和预警防范能力@@。推进@@“雪亮工程@@@@”建设@@，基本实现@@全域覆盖@@、全网@@共享@@、全时可用@@、全程可控的公共安全视频监控建设@@联网@@应用@@。2022年@@年@@底前@@，强化全方位动态监管@@和综合分析@@应用@@，建成@@较为完善的数字化社会治安防控体系@@@@，为构建@@@@“平安烟台@@”提供全面数据@@支撑@@。
2.完善应急指挥体系@@@@。2019年@@年@@底前@@，建设@@全市@@应急管理@@@@综合应用平台@@和骨干指挥网@@络@@，初步建成@@与国家@@、省平台@@相连的市县@@一@@体化公共安全应急响应和指挥决策平台@@@@。2020年@@年@@底前@@，整合交通@@@@、水@@系@@、行政区域界线@@、地@@名@@、地@@貌@@、植被@@、气象@@、人口@@、风险点和危险源信息@@，建设@@应急指挥信息资源库@@，建成@@全面覆盖市县@@两级@@，并与省平台@@相连的应急指挥网@@络@@。完善安全生产风险管控和隐患治理监管@@巡察信息平台@@@@，实现@@精准监管@@@@。2022年@@年@@底前@@，进一@@步整合应急@@、公安@@、消防@@、气象@@、交通@@、城管等信息资源@@，建成@@智能感知@@、快速反应@@、精准指挥@@、科学决策的国内领先数字应急指挥体系@@@@。
3.提升@@防灾减灾能力@@。2019年@@年@@底前@@，普查形成@@全市@@安全生产和自然灾害风险信息资源库及风险防控一@@张图@@。开展物@@联网@@感知试点示范@@，实现@@重点城市基础设施以及地@@震地@@质灾害多发区域主要风险隐患的监测预警@@。获取危化品@@、非煤矿山和消防@@@@、自然灾害等重点领域风险和灾情@@多元数据@@@@，通过大数据@@分析@@@@实现@@监测预警和评估@@。2020年@@年@@底前@@，重点开展森林和草场火灾监测预警@@，初步实现@@自然灾害综合监测预警@@。推进@@覆盖全市@@的视频感知@@、航空感知@@、舆情@@感知@@、全民感知@@、物@@联感知一@@体化的风险感知骨干网@@络建设@@@@，形成@@综合感知和防灾减灾救灾大数据@@体系@@@@。2022年@@年@@底前@@，建成@@全市@@@@风险感知网@@络@@，实现@@自然灾害和安全生产事@@故全面监测和预警智能化@@。
4.创新生态@@治理模式@@。2019年@@年@@底前@@，初步建成@@生态@@环境@@大数据@@平台@@@@，基本实现@@生态@@环境@@综合决策科学化@@、监管@@精准化@@@@。2020年@@年@@底前@@，加强生态@@环境@@感知体系@@建设@@@@，提高对大气@@、水@@、生态@@、核与辐射等环境要素及污染源@@全面感知和实时监控能力@@，支撑生态@@保护红线科学划定@@。2022年@@年@@底前@@，按照@@省里统一@@部署@@，建立完善@@涵盖生态@@环境@@全要素的主题@@数据@@库@@，加强生态@@环境@@质量@@@@、污染源@@、污染物@@@@、环境承载力等数据@@关联分析和综合研判@@，推动@@跨流域@@、跨地@@域@@生态@@环境@@治理联防联控@@，生态@@环境@@治理能力明显提升@@@@。
5.构建@@“互联网@@@@+监管@@”体系@@。2019年@@年@@底前@@，按照@@全省统一@@规划@@，建成@@全市@@@@“互联网@@@@+监管@@”系统@@，编制@@监管@@事@@项清单@@，汇聚市场监管@@@@@@、交通@@运输@@、生态@@环境@@、自然资源@@、农业农村@@和国资管理@@等重点领域@@、行业监管@@数据@@@@，以信息化手段实现@@监管@@事@@项全覆盖@@@@、监管@@过程全记录@@、监管@@数据@@可共享@@。2020年@@年@@底前@@，进一@@步完善执法监管@@@@、风险预警@@、决策分析等主要功能@@，不断拓展业务范围@@@@。2022年@@年@@底前@@，持续推进@@各级各部门监管@@业务运行规范化@@，推动@@更多@@行业纳入监管@@@@，不断完善风险预警@@机制和协同监管@@机制@@。
6.加强社会信用建设@@@@。2019年@@年@@底前@@，完善市级公共信用@@信息交换和共享平台@@@@，推进@@与国家@@、省及市级各部门@@、各行业@@、县@@级公共信用@@信息的纵横联通@@。依托省公共信用@@信息平台@@@@、国家企业信用信息公示系统@@@@（山东@@），构建@@政府@@、社会共同参与的守信联合激励和失信联合惩戒机制@@。推进@@“金安工程@@@@”建设@@，提升@@对金融风险的监测预警和应急处置能力@@，探索大数据@@和企业信用信息应用@@。2020年@@年@@底前@@，利用大数据@@@@、区块链@@、人工智能等技术@@，进一@@步拓展征信范围@@@@，扩大信用数据@@应用@@。2022年@@年@@底前@@，建成@@覆盖全市@@各行政区域@@、信用主体@@和信用信息类别的公共信用@@信息平台@@@@，形成@@完善的以信用为核心的社会治理和市场监管@@@@机制@@。
7.构建@@数字@@“法治烟台@@”体系@@。深入大数据@@在政府立法@@、行政执法监督@@、刑事@@执行与应急指挥@@、公共法律服务@@、综合保障@@与政务管理@@@@、全面依法治市决策支持@@等业务中的应用@@。2019年@@年@@底前@@，按照@@省里统一@@部署@@，推进@@行政执法监督@@业务系统@@部署和应用@@，建立完善@@行政执法权力网@@上运行系统@@@@，强化执法权力@@、人员@@、行为@@、结果等信息共享@@。建设@@社区@@矫正远程视频督察@@、智慧司法业务@@、“司法行政@@+区块链@@”、视频交互和司法行政@@综合服务平台@@@@@@，按照@@全省统一@@规划@@，全面打造烟台法律服务@@“淘宝网@@@@”。2020年@@年@@底前@@，建设@@政府立法@@、“智慧矫正@@”和刑罚执行一@@体化等系统@@@@，提升@@司法行政@@工作效能@@。2022年@@年@@底前@@，构建@@智能化应用体系@@@@，建成@@集大数据@@分析@@于一@@体的全面依法治市决策支持@@系统@@@@。
（四@@）推进@@宏观决策数字化转型@@@@。
1.促进经济调节数字化@@。2019年@@年@@底前@@，依托省平台@@@@，建立全市@@经济运行监测分析体系@@@@，加强全市@@经济动态监测@@、趋势研判@@，实现@@主要经济指标@@智能化分析@@、可视化@@应用@@。2020年@@年@@底前@@，构建@@全市@@宏观经济@@@@、数字经济@@、区域经济@@、行业经济等领域数字化分析系统@@@@，为各级各部门和单位提供宏观经济@@调控决策支持@@和风险预警@@@@。2022年@@年@@底前@@，全市@@经济运行调节数字化水@@平显著提升@@@@，宏观调控能力和决策水@@平进一@@步增强@@。
2.推进@@统计@@监测数字化@@。2019年@@年@@底前@@，加快@@推进@@@@“互联网@@@@+统计@@”生产方式@@，探索大数据@@与部门统计@@@@数据@@互补运用和关联分析@@。2020年@@年@@底前@@，构建@@符合数字烟台@@建设@@新趋势的统计@@指标@@体系@@@@，建立数字经济@@统计@@监测机制@@。2022年@@年@@底前@@，打造适应经济社会全面数字化转型@@的现代化统计@@调查@@体系@@@@，推动@@形成@@@@“政府综合统计@@@@+部门统计@@@@+社会大数据@@@@”的政府统计@@综合大数据@@@@。
3.健全辅助决策数字化@@。2019年@@年@@底前@@，开展政务大数据@@@@在社会态势感知@@、综合分析@@、预警预测@@、辅助决策等领域的示范应用@@。2020年@@年@@底前@@，在生态@@环保@@、教育@@医疗@@@@、文体旅游@@、社会保障@@@@、信用建设@@等重点领域@@，推动@@政务大数据@@@@深入挖掘应用@@，提升@@政府决策和风险防范能力@@。2022年@@建立健全大数据@@辅助决策长效机制@@，统筹运用政务大数据@@@@@@、商业大数据@@@@、社会大数据@@@@，有效预判和处理风险点@@，提高治理体系@@和治理能力现代化@@。
（五@@）推进@@区域治理数字化转型@@@@。
1.加快@@新型智慧城市建设@@@@。分级分类开展新型智慧城市建设@@@@，实行动态评价@@，促进市县@@两级共同提升@@@@。对标@@国际@@、国内先进水@@平@@，发挥区域示范引领作用@@@@，努力打造全国新型智慧城市标@@杆@@。不断提升@@社保@@、医疗@@、教育@@、文化等民生领域智慧化@@应用@@，加强城市一@@体化运行监控和联动指挥建设@@@@。将@@新型智慧城市规划与其他规划@@“多规合一@@@@”，推动@@地@@上建筑物@@@@、构筑物@@@@、市政公用设施@@，园林绿化@@、环境卫生@@、地@@下管线@@、综合管廊等城市设施数字化展示@@、可视化@@管理@@@@。建设@@完善房屋网@@签备案@@、住房租赁管理@@系统@@@@，积极推广应用智能家居和智慧楼宇技术@@，开展绿色智慧住区@@、智慧建筑@@、智慧建造@@、智慧市政@@、智慧城管等示范应用@@。2020年@@，初步完成市级数据@@大厅建设@@@@，开展城市一@@体化运行监控和联动指挥@@，构建@@城市@@“智慧云脑@@”，完善智能感知@@、智能预警@@、智能决策和调控体系@@@@，打造集资源配置@@、决策支持@@、融合应用@@、展示交流@@、宣传普及@@、线上线下于一@@体的数据@@指挥中心@@，实现@@城市治理数字化@@、网@@络化@@、可视化@@、智慧化@@。按照@@省里部署@@，2019年@@启动新型智慧城市达标@@创优三@@年@@行动@@。
2.加快@@数字园区建设@@@@。研究制定全市@@数字园区布局规划和建设@@标@@准@@。大力开展数字园区信息基础设施环境建设@@@@,搭建各类公共服务和技术支撑平台@@@@。制定数字园区扶持政策@@，创新信息化服务模式@@，提高管理@@和服务水@@平@@，优化@@园区营商环境@@@@，积极吸引人才@@、资金@@、技术等高端要素汇聚@@，鼓励园区利用已建商务楼宇@@、众创空间@@@@、孵化器@@、标@@准厂房等设施@@，促进大数据@@@@、云计算等核心产业和智能制造@@、互联网@@@@金融@@、电子商务等关联产业集聚发展@@@@。同时@@，加快@@推进@@@@传统产业园区数字化转型@@@@。开展数字园区创建试点@@，总结推广先进经验做法@@，将@@数字园区打造成引领高质量@@发展@@的@@“样板间@@”。
3.加快@@数字社区@@建设@@@@。强化基础设施建设@@@@，加快@@光纤入户改造@@@@，优化@@4G通信网@@络@@，推进@@5G通信网@@络@@建设@@@@，落实@@提速降费@@、携号@@转网@@政策@@。整合社区@@各类安防监控系统@@和技防设施@@，提升@@社区@@安全管理@@水@@平@@。整合社区@@信息系统@@和数据@@资源@@，改善社区@@服务@@，实现@@数据@@惠民@@。进一@@步深化@@社区@@治理体制机制改革@@@@，运用大数据@@手段@@推动@@社区@@治理模式创新@@。2019年@@年@@底前@@，每个县@@市区@@完成@@1个以上@@数字社区@@试点建设@@任务@@，初步形成@@@@“可复制@@、可推广@@”的数字社区@@建设@@模式@@。2021年@@年@@底前@@，数字社区@@服务模式和各项应用在我市主城区和县@@级中心城区实现@@全面覆盖@@，形成@@8—10个示范性样板社区@@@@。
4.加快@@数字乡村建设@@@@。升级乡村数字基础设施@@，大力实施@@@@“宽带乡村@@”工程@@，提高农村@@地@@区光纤宽带接入能力@@。深化@@乡村网@@格化管理@@@@，整合人@@、地@@、物@@、事@@、情@@、组织等要素信息@@，探索应用数字化手段统筹推进@@土地@@规模化经营@@、村庄布局调整@@、土地@@资源整理@@、美丽乡村@@、田园综合体建设@@等@@，全面提升@@乡村管理@@的精细化@@、智能化水@@平@@。推进@@乡村公共安全视频监控建设@@@@、联网@@和@@应用@@，打造人防@@、物@@防@@、技防深度融合的农村@@治安防控体系@@@@。全面推进@@@@信息进村入户工程@@@@，加快@@全市@@益农信息社建设@@@@，打造集公益服务@@、便民服务@@、电子商务和培训服务于一@@体的@@“一@@站式@@”综合服务平台@@@@。到@@2022年@@，农村@@100Mbps以上@@固定宽带用户达到@@@@85%，“雪亮工程@@@@”入户数达@@70万户@@，益农信息社基本实现@@全市@@行政村全覆盖@@@@。
5.加快@@智慧海洋建设@@@@。构建@@海洋综合感知网@@络@@，实施@@“透明海洋@@”“健康海洋@@”重大工程@@@@，优化@@海洋观测站点布局@@，构建@@海域海岛@@、经济发达区@@、灾害频发区和典型生态@@区实时在线监测体系@@@@。整合环境监测@@、预报减灾@@、水@@文气象@@@@、海洋渔业@@、远洋运输@@、海上安全等海洋数据@@资源@@，完善全市@@海域核心数据@@库@@，建成@@智慧海洋大数据@@共享@@支撑平台@@@@。建设@@智能海洋牧场@@、智能船舶@@、智慧港口@@@@、智慧滨海旅游等应用平台@@@@，推进@@传统海洋产业数字化升级@@。到@@2022年@@，全市@@涉海核心数据@@共享@@率达到@@@@90%。建成@@特色鲜明@@、国际一@@流的海洋大数据@@产业集群@@，逐步实现@@海洋信息透彻感知@@、超算互联互通@@、数据@@充分共享@@、应用服务智能@@，有力助推海洋强市建设@@@@。
三@@、强化保障@@措施@@，确保工作任务落实@@@@
（一@@）强化组织保障@@@@。按照@@“全市@@一@@盘棋@@”原则@@，构建@@职责明确@@、统筹推进@@的数字政府@@建设@@工作格局@@@@。将@@市电子政务和大数据@@发展@@专项小组更名为数字烟台@@建设@@专项小组@@，统筹推动@@数字政府@@建设@@@@；各级各部门和单位要落实@@@@“一@@把手@@”责任制@@，建立完善@@数字@@政府@@建设@@领导机制@@，制定工作推进@@方案@@，细化目标@@与任务@@，确保各项工作落实@@到@@位@@。市政府各部门@@和单位要明确专门科室@@，负责本部门@@、本行业信息化规划@@、协调和实施@@@@，同步推进@@业务发展@@与数字转型@@。加强与省对口部门的请示沟通@@，由省里自上而下统一@@部署的工作@@，各级各部门和单位要积极争取省里项目在我市率先落地@@试点@@；省里明确由各地@@市自主开展的工作@@，各部门要主动作为@@，先行先试@@，率先走在全省前列@@。调整整合各部门现有信息化工作机构@@，强化统一@@技术支撑@@。
（二@@）强化环境保障@@@@。制定实施@@电子政务和政务数据@@管理@@办法@@，持续完善相关法规制度@@，构建@@良好的数字政府@@建设@@运行法治环境@@。进一@@步完善竞合机制@@，融聚社会力量@@，共同推进@@数字政府@@建设@@@@。整合政产学研金服用各方资源@@，组建全市@@数字烟台@@建设@@推进@@联盟@@，建设@@协同创新平台@@@@。积极争取全国性大数据@@创新应用@@大赛在我市举办@@，培育创新创业新模式@@@@。积极争取举办数字治理高峰论坛@@、国际会议等重大活动@@，总结推广数字政府@@改革@@创新成果@@。发挥微信@@、微博@@、客户端等各类新媒体作用@@@@，积极做好我市数据@@大厅建设@@@@，强化全市@@数据@@大厅展示@@、体验等功能@@，全媒体宣传数字政府@@品牌@@，营造良好社会氛围@@。
（三@@）强化人才保障@@@@。落实@@省人才新政@@“20条@@”和市人才新政@@“15条@@”，完善数字@@政府@@建设@@人才培养@@、引进@@、使用机制@@。深入实施@@市双百计划@@，扎实做好泰山人才工程@@人选选拔推荐工作@@，引进@@和培育数字治理研究人才团队@@。对于特殊岗位和急需人才@@，进一@@步畅通选任渠道@@、丰富选拔方式@@，采用公务员聘任制等方式@@，吸引和择优选用专业化人才@@。将@@数字政府@@建设@@列入领导干部和各级政府机关工作人员@@学习培训内容@@，开展面向各级各部门负责人的高级管理@@培训和普通公务@@、技术人员@@的轮训@@。注重培养既精通政府业务又能够运用大数据@@手段@@开展工作的复合型人才@@。优化@@驻烟高校学科设置@@，增设一@@批大数据@@相关学科专业@@。充分发挥市大数据@@专家咨询@@委员会等的@@“智库外脑@@”作用@@。
（四@@）强化资金@@保障@@@@。进一@@步加大各级财政@@投入力度@@，支持数字政府@@建设@@@@。完善多元投资机制@@，拓宽资金@@供给渠道@@。充分发挥新旧动能转换引导基金作用@@@@，吸收优质@@资本参与@@，加快@@推动@@设立支持数字烟台@@建设@@的基金@@。建立完善@@省市合作@@、政银合作机制@@，积极争取国家@@、省专项资金@@@@，引入各类金融资本@@，充分发挥政策引导与金融支持相结合的优势@@，优先培育和支持一@@批数字政府@@建设@@重点项目@@。落实@@深化@@市级预算管理@@改革@@等要求@@@@，修订完善市政务信息系统@@项目管理@@办法@@，严格数字政府@@建设@@项目归口管理@@@@。
（五@@）强化监督保障@@@@。创新写实考核和精准督查机制@@，将@@数字政府@@建设@@列入重点督查内容@@，发挥考核督查导向作用@@@@，保障@@数字政府@@建设@@有序推进@@@@。建立健全评估考核机制@@，将@@“数字烟台@@”发展@@资金@@分配与建设@@项目绩效评价等挂钩@@，发挥财政@@专项资金@@的激励作用@@@@。完善常态化审计制度@@，2022年@@年@@底前@@实现@@项目审计全覆盖@@@@。结合部门预算执行审计@@、经济责任审计或专项审计@@（调查@@），对数字政府@@建设@@项目进行监督@@。
附件@@：
烟台市人民政府办公室@@
2019年@@6月@@3日@@
（此件公开发布@@）
