各市@@@@（州@@）人民政@@府@@，省@@政府各部门@@、各直属机构@@，有关单位@@@@：
现将@@《四@@川@@省@@@@深化@@@@“放管服@@”改@@革@@优化@@营商环境@@行动计划@@（2019—2020年@@）》印发给你们@@，请认真组织实施@@@@。
四@@川@@省@@@@人民政@@府@@@@
2019年@@6月@@20日@@
四@@川@@省@@@@深化@@@@“放管服@@”改@@革@@优化@@营商环境@@行动计划@@（2019—2020年@@）
为深入贯彻落实党中央国@@务院关于深化@@@@“放管服@@”改@@革@@和@@优化@@营商环境@@的决策部署@@，加快提升@@全省@@@@营商环境@@国际化@@、法治化@@、便利化水平@@@@，结合我省@@实际@@@@，制定本行动计划@@。
一@@、总体要求@@
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，全面贯彻落实党的十@@九@@@@大和@@十@@九@@@@届二@@中@@、三@@中全会精神@@，深入学习贯彻习近平总书记对四@@川@@工作系列重要指示精神@@，认真落实党中央国务院和@@省@@委省@@政府决策部署@@，深入推进@@@@简政放权@@、放管结合@@、优化@@服务@@改@@革@@@@，加快政府职能转变@@。坚持问@@题@@导向@@，切实解决企业@@群众@@办@@事痛点@@、堵点@@、难点@@，坚持对标@@先进@@，瞄准国际国内一@@流标@@准开展@@@@乐动安卓app 对标@@行动@@，坚持改@@革@@创新@@，鼓励先行先试@@@@，形成竞相改@@革@@生动局面@@，不断增强经济社会发展内生动力@@，努力将四@@川@@打造@@成为中西部国际化营商环境@@高地@@。
到@@2020年@@，营商环境@@法制体系进一@@步完善@@@@，竞争中性市@@场环境加快形成@@，政策@@执行更加透明公开@@，乐动安卓app 更加便捷高效@@，营商环境@@主要指标@@得到@@较大提升@@@@，企业@@制度@@性交易成本明显降低@@，市@@场活力和@@社会创造力不断激发@@，全省@@@@“放管服@@”改@@革@@取得阶段性成效@@，营商环境@@显著改@@善@@，为全省@@@@高质@@量发展提供坚强保障@@。
二@@、加快构建@@公平正义的法治环境@@
（一@@）完善@@地方法@@规规章@@体系@@。加快地方法@@规规章@@@@“立改@@废@@”进程@@，组织制定四@@川@@省@@@@优化@@营商环境@@条例@@、四@@川@@省@@@@企业@@和@@企业@@经营者权益保护条例@@、四@@川@@省@@@@品牌质@@量促进条例@@、四@@川@@省@@@@社会信用条例等地方性法规@@，修订四@@川@@省@@@@行政执法监督条例@@，全面清理政府职能转变和@@@@“放管服@@”改@@革@@、优化@@营商环境@@等涉及的地方法@@规规章@@@@，及时提出修改@@和@@废止建议@@。（责任单位@@@@：司法厅@@、省@@发展改@@革@@委@@、经济和@@信息化@@厅@@、省@@市@@场监管@@局@@。排在@@首位的为牵头单位@@@@，下同@@）
（二@@）提升@@政府决策科学化法治化@@水平@@@@。严格执行重大涉企行政决策法定程序@@，健全@@企业@@参与重大涉企政策@@制定机制@@@@。对企业@@权益产生重大影响@@的政府规章@@@@、行政规范性文件@@，在@@制定过程中应当采取多种方式@@，充分听取有代表性的企业@@@@、行业协会商会@@、律师协会的意见@@。全面推行@@@@行政规范性文件@@合法性审核机制@@@@，加强@@地方政府规章@@或行政规范性文件@@备案审查@@@@工作@@。在@@全省@@@@政府系统@@深入开展@@@@“放管服@@”改@@革@@和@@优化@@营商环境@@法治教育培训@@。〔责任单位@@@@：司法厅@@、有起草或制定重大经济政策@@职责的省@@直有关部门@@@@（单位@@）〕
（三@@）依法保护企业@@和@@企业@@经营者合法权益@@。加强@@对民营企业@@和@@企业@@家合法财产的保护@@，建立@@因政府规划调整@@、政策@@变化造成企业@@合法权益受损的依法依规补偿机制@@@@。建立@@全省@@@@统一@@的企业@@维权服务@@平台@@@@，支持和@@鼓励工商联@@、行业协会商会@@依法设立商事纠纷专业@@调解机构@@，进一@@步拓宽纠纷化解途径@@。不断完善@@市@@场主体@@救治和@@退出机制@@@@，提升@@破产案件审理效率@@，降低破产案件办@@理@@成本@@。（责任单位@@@@：司法厅@@、经济和@@信息化@@厅@@、省@@市@@场监管@@局@@、省@@工商联@@）
（四@@）实行@@更加严格的知识产权@@保护@@。在@@四@@川@@省@@@@知识产权@@公共服务@@平台@@和@@中国@@（四@@川@@）知识产权@@保护中心@@集成整合知识产权@@服务@@事项@@@@@@@@，为创新主体@@提供@@“全链条@@、全领域@@、一@@站式@@”的知识产权@@服务@@@@。建立@@知识产权@@侵权查@@处快速反应机制@@@@，开展@@查@@处商标@@@@、专利@@、地理标@@志等侵权假冒违法行为专项@@行动@@。充分发挥司法在@@知识产权@@保护中的主导作用@@，依法惩治各类知识产权@@侵权行为@@，探索建立@@知识产权@@惩罚性赔偿制度@@@@，显著提高侵权行为违法成本@@。（责任单位@@@@：省@@市@@场监管@@局@@、省@@知识产权@@服务@@促进中心@@@@）
（五@@）深入推进@@@@综合行政执法@@。深化@@“一@@支队伍管执法@@”改@@革@@，整合归并执法队伍@@，解决多头执法@@、多层执法和@@重复执法问@@题@@@@。严格落实@@行政执法责任制@@，全面推行@@@@行政执法公示制度@@@@、全过程记录制度@@和@@重大行政执法决定@@法制审核制度@@@@。建设@@全省@@@@统一@@的行政执法监管@@平台@@@@，推动建立@@行政执法事项@@@@清单@@@@@@，主动公开公示执法信息@@。细化落实四@@川@@省@@@@规范行政执法裁量权@@规定@@@@，分行业分领域编制行政执法标@@准@@，细化自由裁量规则@@。〔责任单位@@@@：省@@委编办@@@@、司法厅@@、省@@政府办@@公厅@@、省@@直行政执法部门@@（单位@@），各市@@@@（州@@）人民政@@府@@〕
三@@、着力营造竞争中性的市@@场环境@@@@
（六@@）进一@@步降低市@@场准入门槛@@。全面实施@@市@@场准入负面清单@@制度@@@@，清理规范负面清单@@之外违规设立的市@@场准入许可@@、准入环节违规设置的隐形门槛@@、清单@@之外违规制定的其他形式的负面清单@@@@，确保@@“非禁即入@@”普遍落实@@。落实好外商投资准入前国民待遇加负面清单@@管理制度@@@@，对负面清单@@之外领域按照@@@@“内外资一@@致@@”原则@@实施@@管理@@。统筹推进@@@@“证@@照分离@@”和@@“多证@@合一@@@@”改@@革@@，在@@中国@@（四@@川@@）自贸试验区@@实施@@@@“证@@照分离@@”改@@革@@全覆盖@@@@，将更多@@的审批事项@@@@纳入@@“照后减证@@@@”改@@革@@范围@@@@，逐步在@@全省@@@@推广@@。（责任单位@@@@：省@@发展改@@革@@委@@、商务厅@@、省@@市@@场监管@@局@@、省@@经济合作局@@）
（七@@）有效促进市@@场公平竞争@@@@。在@@制定市@@场准入@@、产业发展@@、招商引资@@、招标@@投标@@@@、政府采购@@、经营行为规范@@、资质@@标@@准等涉及市@@场主体@@经济活动的政府规章@@@@、行政规范性文件@@和@@其他政策@@措施时@@，严格落实@@公平竞争@@审查@@@@制度@@@@。开展@@招投标@@专项@@整治@@，消除对不同所有@@制企业@@设置的各类不合理限制和@@壁垒@@。全面公开政府采购@@项@@目信息@@，鼓励以保函代替供应商保证@@金@@，在@@政府采购@@领域大力推行@@@@“政采贷@@”。研究开展@@公平竞争@@审查@@@@第三@@方评@@估@@@@，提高审查@@@@质@@量和@@效果@@。加强@@反垄断执法和@@垄断行业监管@@@@，开展@@不正当竞争行为专项@@治理@@。深化@@公共资源交易平台@@整合共享@@，全面推行@@@@公共资源交易全程电@@子化@@，进一@@步提升@@交易公开性和@@透明度@@，切实降低招投标@@交易成本@@。〔责任单位@@@@：省@@市@@场监管@@局@@、省@@发展改@@革@@委@@、财政厅@@、省@@乐动安卓app 和@@资源交易服务@@中心@@@@、省@@直有关部门@@（单位@@）〕
（八@@）深化@@企业@@登记@@便利化改@@革@@@@。进一@@步简化流程@@@@、压缩办@@理@@时间@@，方便企业@@快速进入和@@退出市@@场@@。完善@@企业@@开办@@@@“一@@窗通@@”平台@@服务@@功能@@@@@@，实行@@“登录一@@个@@平台@@@@、填报一@@次信息@@、后台实时流转@@、即时回馈信息@@”，企业@@开办@@环节压缩至@@3个@@，开办@@时间压缩至@@3个@@工作日@@@@内@@。在@@省@@一@@体化@@乐动安卓app 平台@@上搭建企业@@注销网@@上服务@@专区@@@@，强化@@部门信息共享@@和@@业务协同@@。在@@成都市@@@@@@和@@中国@@（四@@川@@）自由贸易试验区@@川南临港片区@@深化@@简易注销试点@@，拓展登记@@适用范围@@@@，简易注销登记@@公告时间由法定@@45天@@减少至@@20天@@。（责任单位@@@@：省@@市@@场监管@@局@@、公安厅@@、人力资源社会保障厅@@、四@@川@@省@@@@税务@@局@@）
（九@@）加强@@和@@完善@@事中事后监管@@@@。加强@@社会信用体系建设@@@@，推进@@省@@社会信用信息平台@@二@@期建设@@@@，在@@失信被执行人@@、拖欠农民工工资@@、食品安全等重点领域实施@@联合惩戒@@，开展@@全省@@@@民营企业@@@@“诚信百千工程@@”评@@选活动@@。出台四@@川@@省@@@@全面推行@@@@部门联合@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@实施@@方案@@@@，2019年@@年@@底@@@@前@@初步建成@@全省@@@@统一@@的@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@工作平台@@@@，建立@@健全@@@@抽查@@事项@@@@清单@@@@@@、检查@@对象@@名录库和@@执法检查@@人员名录库@@，推进@@检查@@结果共享共用和@@公开公示@@。加快制定四@@川@@省@@@@新兴行业分类指导目录和@@监管@@规则@@，探索对新技术@@、新业态@@、新模式@@实行@@审慎包容监管@@@@，提高监管@@效能@@。（责任单位@@@@：省@@市@@场监管@@局@@、省@@发展改@@革@@委@@、人行成都分行@@）
（十@@）切实降低企业@@运营成本@@。全面落实国家普惠性和@@结构性减税政策@@@@，推进@@电@@子税务@@局建设@@@@，90%以上@@的主要办@@税事项@@@@提供@@“全程网@@办@@@@”服务@@，扩大@@税务@@@@“最多跑一@@次@@”事项@@@@范围@@@@，年@@纳税时间压缩至@@130个@@小时内@@。加快收费清单@@@@“一@@张网@@@@”建设@@，持续规范行政事业性收费和@@政府定价@@（含政府指导价@@@@）经营服务@@性收费项@@目和@@标@@准@@，严格执行省@@定涉企行政事业性收费@@“零收费@@”政策@@。继续深化@@电@@力体制改@@革@@@@，2019年@@一@@般工商业电@@价再降低@@10%。落实好进一@@步优化@@工业用地供应管理政策@@要求@@，降低企业@@用地综合成本@@。积极帮助企业@@缓解用工成本上涨压力@@，对符合条件的按不同情形予以补贴@@。深化@@收费公路制度@@改@@革@@@@，2019年@@年@@底@@@@全部取消我省@@高速公路省@@界收费站@@。（责任单位@@@@：经济和@@信息化@@厅@@、省@@发展改@@革@@委@@、财政厅@@、人力资源社会保障厅@@、自然资源厅@@、交通运输@@厅@@、四@@川@@省@@@@税务@@局@@、四@@川@@能源监管@@办@@@@）
（十@@一@@@@）不断改@@善企业@@融资环境@@。加大金融支持力度@@，缓解民营和@@小微企业@@融资难融资贵问@@题@@@@，新增为@@50万户民营和@@小微企业@@提供金融服务@@@@。大力发展直接融资@@，支持民营和@@中小企业@@发行银行间市@@场债务融资工具以及公司债@@、企业@@债@@。实施@@“五@@千四@@百@@”上市@@行动计划@@，健全@@充实四@@川@@省@@@@企业@@挂牌@@、上市@@和@@直接融资后备企业@@资源库@@，推动符合条件的民营和@@中小企业@@在@@境内外资本市@@场上市@@@@。支持我省@@科技型民营企业@@在@@科创板上市@@@@，支持股权投资基金@@、证@@券服务@@中介机构为民营和@@中小企业@@提供@@“一@@站式@@”服务@@。创新金融支持方式@@，实施@@“天@@府数字普惠金融行动@@”，加强@@增信体系建设@@@@，大力发展供应链金融@@，推广知识产权@@质@@押融资新模式@@@@，拓展合格抵@@（质@@）押品范围@@@@，提高不动产抵押登记@@@@、知识产权@@质@@押登记@@效率@@。鼓励金融机构在@@@@乐动安卓app 大厅@@设立企业@@金融咨询@@服务@@窗口或在@@有条件的金融机构网@@点开设企业@@登记@@窗口@@，提升@@金融服务@@便利性@@。（责任单位@@@@：省@@地方金融监管@@局@@、人行成都分行@@、四@@川@@银保监局@@、四@@川@@证@@监局@@、省@@知识产权@@服务@@促进中心@@@@）
四@@、持续建设@@公开透明的政策@@环境@@
（十@@二@@@@）完善@@权责清单@@制度@@@@。充分发挥权责清单@@基础性制度@@作用@@，将权责清单@@贯穿到@@政府管理运行的各个@@环节@@，逐步打造@@成为政府部门履职清单@@@@。推进@@权责清单@@标@@准化规范化建设@@@@，严格按照@@现行法律@@、法规和@@规章@@规定梳理权责清单@@@@，做到@@行政职权的行使主体@@@@、事项@@@@、依据@@、流程@@、岗位@@、责任明确@@@@。完善@@权责清单@@动态管理机制@@@@，实行@@实时调整和@@定期集中调整相结合@@，按程序审核确认后进行调整并向社会公布@@。〔责任单位@@@@：省@@委编办@@@@、司法厅@@、有行政权力的省@@直有关部门@@@@（单位@@），各市@@@@（州@@）人民政@@府@@〕
（十@@三@@@@）规范行政审批和@@监管@@行为@@。开展@@变相审批和@@许可自查@@整改@@工作@@，重点规范备案@@、登记@@、行政确认@@、征求意见@@，消除审批和@@许可@@“灰色地带@@”。清理公布保留的审批中介服务@@事项@@@@@@清单@@@@，明确@@办@@理@@时限@@@@、工作流程@@@@、申报条件@@、收费标@@准@@，推进@@中介服务@@@@“最多跑一@@次@@”。建立@@“互联网@@@@+监管@@”事项@@@@清单@@@@，建成@@“互联网@@@@+监管@@”系统@@，联通各地各部门@@@@（单位@@）监管@@业务系统@@@@，为实现@@协同监管@@@@、重点监管@@@@、风险预警提供大数据支撑@@，提高监管@@效能@@。（责任单位@@@@：省@@政府办@@公厅@@、省@@发展改@@革@@委@@、民政@@厅@@、司法厅@@、省@@市@@场监管@@局@@、省@@乐动安卓app 和@@资源交易服务@@中心@@@@、省@@大数据中心@@@@）
（十@@四@@@@）加大政务公开工作力度@@。落实新修订的政府信息公开条例@@，围绕@@“放管服@@”改@@革@@和@@优化@@营商环境@@新任务新举措做好政府信息公开工作@@。加大政策@@解读力度@@，通过政府网@@站@@@@、政府公报@@、政务新媒体等多种渠道及时发布权威信息@@，深入解读政策@@背景@@、重点任务@@、前后变化@@、后续工作考虑等@@。完善@@政府网@@站@@@@、政务新媒体惠企政策@@集中发布@@、归类展示@@、查@@询搜索@@等功能@@@@@@，为市@@场主体@@提供统一@@便捷的信息获取渠道和@@场景化服务@@入口@@。（责任单位@@@@：省@@政府办@@公厅@@）
（十@@五@@@@）加强@@政务诚信建设@@@@。建立@@健全@@@@“政府承诺@@+社会监督@@+失信问@@责@@”机制@@，认真履行在@@招商引资@@@@、政府与社会资本合作等活动中与投资主体@@依法签订的各类合同@@，防止@@“新官不理旧账@@”。开展@@政务失信专项@@治理@@，全面梳理政府对企业@@失信事项@@@@@@，依法依规提出限期解决措施@@。做好拖欠民营企业@@@@、中小企业@@账款清欠工作@@。制定四@@川@@省@@@@政务诚信评@@价@@工作实施@@方案@@@@，研究建立@@政务诚信监测评@@价@@指标@@体系@@。〔责任单位@@@@：省@@发展改@@革@@委@@、财政厅@@、省@@经济合作局@@，各市@@@@（州@@）人民政@@府@@〕
（十@@六@@@@）建设@@营商环境@@试验示范区@@@@。支持成都市@@@@@@、泸州@@市@@@@结合自贸试验区@@建设@@@@，聚焦营商环境@@评@@价@@指标@@深化@@改@@革@@@@、先行先试@@，切实破解@@营商环境@@建设@@中的体制机制@@难题@@@@，发挥示范引领作用@@。深化@@国家级和@@省@@级开发区@@行政审批事项@@@@改@@革@@@@，根据需要依法有序下放管理权限@@，开发区@@在@@承接基础上加大流程@@再造力度@@，推广承诺制信任审批和@@@@“容缺受理@@”，推行@@重点产业项@@目全流程@@@@代办@@帮办@@@@，不断提升@@审批服务@@便民化水平@@@@。（责任单位@@@@：省@@政府办@@公厅@@、省@@委编办@@@@、省@@发展改@@革@@委@@、科技厅@@、商务厅@@，成都市@@@@、泸州@@市@@@@人民政@@府@@@@）
五@@、全力打造@@便捷高效的政务环境@@
（十@@七@@@@）深入推进@@@@“一@@网@@通办@@@@”。以省@@一@@体化@@乐动安卓app 平台@@为枢纽@@，统一@@身份认证@@体系@@，全面打通全省@@@@各地各部门@@@@@@（单位@@）乐动安卓app 办@@理@@系统@@@@。除法律@@法规另有规定或涉及国家秘密等外@@，所有@@乐动安卓app 事项@@@@进入一@@体化平台@@运行@@，实现@@100%网@@上可申请@@。分批整合各地各部门@@@@@@（单位@@）乐动安卓app 移动端@@应用@@，优化@@“查@@、问@@、办@@、评@@”功能@@，推进@@700件高频事项@@@@@@“掌上可办@@@@”，打造@@四@@川@@政务移动服务@@品牌@@。加快建设@@@@全省@@@@统一@@的电@@子证@@照库@@，提升@@电@@子证@@照共享应用水平@@@@。〔责任单位@@@@：省@@大数据中心@@@@、省@@乐动安卓app 和@@资源交易服务@@中心@@@@、省@@直有关部门@@（单位@@）〕
（十@@八@@@@）全面推行@@@@“只进一@@扇门@@”。优化@@提升@@@@乐动安卓app 大厅@@“一@@站式@@”功能@@，乐动安卓app 事项@@@@进驻综合性实体政务大厅@@基本实现@@@@“应进必进@@”。全面实行@@@@“一@@窗分类办@@理@@@@”，制定完善@@工作规范和@@服务@@标@@准@@@@，推行@@“前台综合受理@@、后台分类审批@@、综合窗口出件@@”，打造@@高效便利的窗口服务@@体系@@。加快推进@@@@高频事项@@@@全域通办@@和@@就近可办@@@@，省@@、市@@、县@@分别制定发布全省@@@@通办@@@@@@、全市@@通办@@@@和@@全县@@通办@@@@清单@@@@。推动一@@批高频事项@@@@下沉至乡@@镇@@@@（街道@@）、村@@（社区@@@@）办@@理@@。〔责任单位@@@@：省@@乐动安卓app 和@@资源交易服务@@中心@@@@、省@@大数据中心@@@@、省@@政府办@@公厅@@、省@@直有关部门@@（单位@@）、司法厅@@〕
（十@@九@@@@）持续深化@@@@“最多跑一@@次@@”改@@革@@。加强@@乐动安卓app 事项@@@@标@@准化建设@@@@，全面消除模糊和@@兜底条款@@，推进@@同一@@事项@@@@无差别受理@@、同标@@准办@@理@@@@。以一@@件事@@@@“最多跑一@@次@@”为目标@@@@推进@@业务流程@@再造@@@@，推出@@200个@@套餐式@@、情景式@@、主题@@式服务@@@@。进一@@步压减审批承诺时限@@，推动承诺时限比法定时限平均减少@@60%以上@@，实际@@办@@理@@时间比承诺时限平均减少@@30%以上@@。大幅精简办@@事过程中需要申请人提交的申请材料@@@@，实现@@申请人实际@@提交材料平均减少@@50%以上@@，同步按批次推出@@@@“零材料提交@@”事项@@@@。持续开展@@减证@@便民行动@@，在@@部分市@@和@@省@@直部门@@开展@@告知承诺制试点@@，加强@@信用监管@@@@，切实减少@@繁琐证@@明@@@@。〔责任单位@@@@：省@@政府办@@公厅@@、司法厅@@、省@@乐动安卓app 和@@资源交易服务@@中心@@@@、省@@大数据中心@@@@、省@@直有关部门@@（单位@@）〕
（二@@十@@@@）推进@@工程建设@@项@@目审批制度@@改@@革@@@@。开展@@工程建设@@项@@目审批制度@@@@“全流程@@@@、全覆盖@@”改@@革@@，基本建成@@全省@@@@统一@@的工程建设@@项@@目审批管理系统@@@@，审批时间压缩至@@120个@@工作日@@@@以内@@。复制推广企业@@投资项@@目承诺制改@@革@@试点经验@@，出台指导各地开展@@投资项@@目承诺制改@@革@@的文件@@。大幅提升@@公用事业服务@@效率@@，制定统一@@的用水@@、用电@@@@、用气@@办@@事指南@@，优化@@报装流程@@@@、减少报装耗时和@@费用@@，减免小微企业@@手续费@@。建立@@水@@、电@@、气@@接入通道建设@@许可@@“一@@站式@@”办@@理@@工作机制@@@@，推进@@通道建设@@相关的规划许可@@、施工许可@@、临时占用绿地许可@@、占用道路挖掘许可等事项@@@@并行办@@理@@@@@@，大幅压缩办@@理@@时限@@@@，探索实行@@项@@目备案制@@。（责任单位@@@@：住房城乡@@建设@@厅@@、省@@发展改@@革@@委@@、公安厅@@、自然资源厅@@、省@@乐动安卓app 和@@资源交易服务@@中心@@@@、四@@川@@能源监管@@办@@@@）
（二@@十@@@@一@@@@）大幅压缩不动产登记@@@@时间@@。建立@@部门间信息共享@@集成机制@@@@，推进@@公安@@、房产交易@@、税务@@、民政@@、市@@场监管@@等部门@@（单位@@）信息共享@@，逐步扩大@@申请材料@@免提交范围@@@@。在@@乐动安卓app 大厅@@或不动产登记@@@@大厅@@设立不动产登记@@@@综合受理窗口@@，整合集成房产交易@@@@、税收征缴@@、不动产登记@@@@流程@@@@，实行@@“一@@窗受理@@、并行办@@理@@@@”。推进@@不动产登记@@@@与水@@、电@@、气@@、网@@络@@、有线电@@视过户等关联业务联动办@@理@@@@。2019年@@年@@底@@@@前@@，市@@级及以上@@城市@@一@@般登记@@@@、抵押登记@@业务办@@理@@时间压缩至@@5个@@工作日@@@@内@@，县@@（市@@、区@@）分别压缩至@@10个@@和@@@@5个@@工作日@@@@内@@，进一@@步对不同登记@@类型@@进行分类提速@@，推行@@“一@@小时办@@结@@”和@@“即时办@@结@@”。2020年@@年@@底@@@@前@@，县@@（市@@、区@@）一@@般登记@@业务办@@理@@时间压缩至@@5个@@工作日@@@@。〔责任单位@@@@：自然资源厅@@、省@@直有关部门@@（单位@@），各市@@@@（州@@）人民政@@府@@〕
（二@@十@@@@二@@@@）优化@@口岸营商环境@@@@。压缩口岸进出口货物整体通关时间@@，推行@@提前申报和@@一@@体化通关模式@@@@，实行@@成都空港口岸@@“7×24”小时通关服务@@保障@@，公示口岸通关流程@@和@@物流作业时限@@，到@@2020年@@年@@底@@@@，通关时间较@@2017年@@压缩@@45%。建立@@口岸降费长效工作机制@@@@，开展@@降低集装箱进出口环节合规成本专项@@治理行动@@，采取政府购买服务@@方式强化@@口岸综合服务@@保障和@@降低企业@@通关成本@@。完善@@四@@川@@国际贸易@@“单一@@窗口@@”服务@@功能@@@@，上线@@“出口退税@@”业务功能@@@@，打造@@“一@@站式@@”贸易服务@@平台@@@@。简化出口原产地证@@办@@理@@流程@@@@，严格落实@@原产地证@@审核@@、办@@理@@时限@@要求@@。推动监管@@证@@件验核无纸化@@，除安全保密需要等特殊情况外@@，监管@@证@@件全部实现@@联网@@核查@@@@。（责任单位@@@@：省@@政府口岸物流办@@@@、省@@发展改@@革@@委@@、财政厅@@、交通运输@@厅@@、商务厅@@、省@@国资委@@、省@@市@@场监管@@局@@、成都海关@@、四@@川@@省@@@@税务@@局@@，成都市@@@@、泸州@@市@@@@、宜宾市@@人民政@@府@@@@）
六@@、保障措施@@
（二@@十@@@@三@@@@）加强@@组织领导@@。全省@@@@各地各部门@@@@（单位@@）要结合本地本部门@@@@（单位@@）实际@@，聚焦企业@@和@@群众@@办@@事痛点@@、堵点@@、难点@@，主动作为@@、攻坚克难@@，进一@@步健全@@工作机制@@@@，细化政策@@措施@@，加大探索创新力度@@，主要负责同志要亲自抓@@，定期研究部署和@@协调解决工作推进@@中的重大问@@题@@@@，推动各项@@改@@革@@任务落地落实@@。省@@直有关部门@@（单位@@）要切实履职尽责@@，从自身做起@@，为本行业本系统@@立标@@杆@@、树榜样@@，充分发挥示范引领作用@@@@，同时加强@@对各地区@@的指导服务@@@@，切实减轻基层负担@@。
（二@@十@@@@四@@@@）完善@@反馈机制@@@@。建立@@乐动安卓app “好差评@@@@”制度@@，企业@@和@@群众@@可以现场或在@@线评@@判服务@@绩效@@，评@@判结果纳入政府绩效考核@@。加快建设@@@@12345乐动安卓app 热线@@，受理营商环境@@投诉@@举报并及时查@@处回应@@。完善@@省@@一@@体化@@乐动安卓app 平台@@功能@@@@，提供实时查@@询办@@理@@进度和@@办@@理@@结果服务@@@@，做到@@网@@上可查@@询@@、可互动@@、可追溯@@。全面梳理群众@@办@@事@@、咨询@@、反映的高频事项@@@@和@@高频问@@题@@@@，建立@@常见问@@题@@解答清单@@并主动公开@@。
（二@@十@@@@五@@@@）严格督查@@考核@@。省@@政府办@@公厅@@要指导和@@督促全省@@@@各地各部门@@@@@@（单位@@）建立@@改@@革@@任务台账@@，每半年@@对任务完成@@情况进行对账@@。综合运用第三@@方评@@估@@等多种方式对各地各部门@@@@（单位@@）深化@@“放管服@@”改@@革@@和@@优化@@营商环境@@工作推进@@情况进行考评@@@@，邀请部分人大代表@@、政协委员@@、专家学者@@、企业@@群众@@代表参与@@，考核结果在@@省@@政府网@@站@@公开@@。强化@@考核结果运用@@，对工作推进@@有力@@、成效较好的予以通报表扬@@@@，对工作推进@@不力的及时约谈提醒@@，情形严重的予以严肃问@@责@@。
（二@@十@@@@六@@@@）加强@@宣传培训@@。全省@@@@各地各部门@@@@（单位@@）要重视新出台政策@@措施的解读@@、宣传和@@培训工作@@，专项@@开展@@面向民营企业@@和@@中小企业@@的政策@@宣传推广工作@@，组织开展@@深化@@@@“放管服@@”改@@革@@和@@优化@@营商环境@@案例评@@选及典型案例宣传@@。组织市@@@@（州@@）、省@@直部门@@（单位@@）开展@@“放管服@@”改@@革@@和@@优化@@营商环境@@专题@@培训@@，学习国家最新政策@@要求和@@国际国内先进经验做法@@，提升@@解决政策@@落地@@“最后一@@公里@@”的能力@@。
附件@@：
1、四@@川@@省@@@@乐动安卓app 对标@@专项@@行动方案@@@@
2、四@@川@@省@@@@提升@@营商环境@@法治化@@水平@@专项@@行动方案@@@@
3、四@@川@@省@@@@减证@@便民专项@@行动方案@@@@
4、四@@川@@省@@@@规范行政审批中介服务@@专项@@行动方案@@@@
5、四@@川@@省@@@@推进@@@@“一@@网@@通办@@@@”专项@@行动方案@@
附件@@1
四@@川@@省@@@@乐动安卓app 对标@@专项@@行动方案@@@@
为切实解决企业@@群众@@办@@事难@@、办@@事慢@@、办@@事繁问@@题@@@@，推动全省@@@@各地各部门@@@@@@（单位@@）对标@@国内一@@流标@@准@@，提升@@乐动安卓app 水平@@，制定本方案@@。
一@@、明确@@乐动安卓app 目标@@任务清单@@@@@@
（一@@）除法律@@法规另有规定或涉及国家秘密等外@@，省@@、市@@、县@@三@@级@@乐动安卓app 业务办@@理@@系统@@@@@@100%接入省@@一@@体化@@乐动安卓app 平台@@。〔责任单位@@@@：省@@大数据中心@@@@、省@@乐动安卓app 和@@资源交易服务@@中心@@@@、省@@直有关部门@@（单位@@），各市@@@@（州@@）人民政@@府@@；完成@@时限@@：2019年@@12月@@底@@前@@〕
（二@@）除法律@@法规另有规定或涉及国家秘密等外@@，省@@、市@@、县@@三@@级@@乐动安卓app 事项@@@@网@@上可办@@率达@@100%。〔责任单位@@@@：省@@大数据中心@@@@、省@@乐动安卓app 和@@资源交易服务@@中心@@@@，各市@@@@（州@@）人民政@@府@@；完成@@时限@@：2019年@@12月@@底@@前@@〕
（三@@）建立@@包含身份证@@@@、驾驶证@@@@、行驶证@@@@、户口簿@@、学位证@@书@@、学历证@@书@@、结婚证@@@@、离婚证@@@@、社会团体法人登记@@证@@书@@、民办@@非企业@@单位@@登记@@证@@书@@、基金会法人登记@@证@@书@@、取水许可证@@@@、生育服务@@证@@@@、出生医学证@@明@@@@、医师执业证@@书@@、护士执业证@@书@@、营业执照@@、药品@@GMP证@@、食品生产许可证@@@@、烟草专卖零售许可证@@@@、烟草专卖品准运证@@@@、残疾人证@@等高频电@@子证@@照应用@@。〔责任单位@@@@：省@@大数据中心@@@@、省@@乐动安卓app 和@@资源交易服务@@中心@@@@、省@@直有关部门@@（单位@@）；完成@@时限@@：2019年@@10月@@底@@前@@〕
（四@@）整合各地各部门@@@@（单位@@）乐动安卓app 移动应用@@至四@@川@@@@乐动安卓app 移动端@@，700个@@高频事项@@@@实现@@移动办@@理@@@@。〔责任单位@@@@：省@@大数据中心@@@@、省@@乐动安卓app 和@@资源交易服务@@中心@@@@，各市@@@@（州@@）人民政@@府@@；完成@@时限@@：2019年@@年@@底@@@@前@@推出@@@@500个@@高频事项@@@@实现@@移动办@@理@@@@，2020年@@推出@@@@200个@@〕
（五@@）全省@@@@工程建设@@项@@目审批管理系统@@与相关系统@@平台@@互联互通@@。〔责任单位@@@@：住房城乡@@建设@@厅@@、省@@乐动安卓app 和@@资源交易服务@@中心@@@@、省@@大数据中心@@@@，各市@@@@（州@@）人民政@@府@@；完成@@时限@@：2019年@@12月@@底@@前@@〕
（六@@）省@@、市@@、县@@三@@级@@乐动安卓app 事项@@@@进驻综合性实体大厅@@实现@@@@“应进必进@@”。确因场地限制@@、安全等特殊原因暂不能进驻的@@，需报同级人民政@@府@@批准@@，并报上级人民政@@府@@备案@@。对确需建立@@分中心@@的@@，应实施@@@@乐动安卓app 标@@准化管理@@，并接受同级@@乐动安卓app 管理机构指导监督@@。〔责任单位@@@@：省@@乐动安卓app 和@@资源交易服务@@中心@@@@、省@@大数据中心@@@@，各市@@@@（州@@）人民政@@府@@；完成@@时限@@：2019年@@9月@@底@@前@@〕
（七@@）编制完成@@全省@@@@@@“一@@窗分类办@@理@@@@”工作规范和@@服务@@标@@准@@。（责任单位@@@@：省@@乐动安卓app 和@@资源交易服务@@中心@@@@；完成@@时限@@：2019年@@9月@@底@@前@@）
（八@@）省@@、市@@、县@@三@@级@@乐动安卓app 中心@@100%完成@@分类综合窗口改@@造@@，70%以上@@乐动安卓app 事项@@@@实行@@@@“一@@窗分类办@@理@@@@”。〔责任单位@@@@：省@@乐动安卓app 和@@资源交易服务@@中心@@@@，各市@@@@（州@@）人民政@@府@@；完成@@时限@@：2019年@@11月@@底@@前@@〕
（九@@）乐动安卓app 大厅@@全面设置自助终端区@@@@，实行@@7×24小时自助终端服务@@@@，在@@乐动安卓app 网@@上公布自助办@@理@@事项@@@@清单@@@@@@。〔责任单位@@@@：省@@乐动安卓app 和@@资源交易服务@@中心@@@@、省@@大数据中心@@@@，各市@@@@（州@@）人民政@@府@@；完成@@时限@@：2019年@@12月@@底@@前@@〕
（十@@）乐动安卓app 大厅@@窗口服务@@水平@@显著提升@@@@，首问@@负责制@@、限时办@@结@@制@@、责任追究制@@、一@@次性告知@@制落实到@@位@@。〔责任单位@@@@：省@@乐动安卓app 和@@资源交易服务@@中心@@@@，各市@@@@（州@@）人民政@@府@@；完成@@时限@@：2019年@@8月@@底@@前@@〕
（十@@一@@@@）乐动安卓app 大厅@@设立综合性咨询@@服务@@导办@@台@@，大厅@@运行系统@@与省@@一@@体化@@乐动安卓app 平台@@完成@@深度对接@@，实现@@在@@线预约@@、在@@线排队@@、在@@线评@@价@@@@。〔责任单位@@@@：省@@大数据中心@@@@、省@@乐动安卓app 和@@资源交易服务@@中心@@@@，各市@@@@（州@@）人民政@@府@@；完成@@时限@@：2019年@@10月@@底@@前@@〕
（十@@二@@@@）推出@@200个@@高频事项@@@@套餐式@@@@、情景式@@、主题@@式服务@@@@指南@@。〔责任单位@@@@：省@@大数据中心@@@@、省@@乐动安卓app 和@@资源交易服务@@中心@@@@、省@@直有关部门@@（单位@@），各市@@@@（州@@）人民政@@府@@；完成@@时限@@：2019年@@12月@@底@@前@@推出@@@@100个@@服务@@指南@@，2020年@@推出@@@@100个@@〕
（十@@三@@@@）一@@批高频跨部门@@事项@@@@办@@理@@环节减少@@30%以上@@，行政许可事项@@@@承诺时限在@@法定时限基础上平均减少@@60%以上@@。〔责任单位@@@@：省@@乐动安卓app 和@@资源交易服务@@中心@@@@、省@@大数据中心@@@@、省@@政府办@@公厅@@、省@@直有关部门@@（单位@@），各市@@@@（州@@）人民政@@府@@；完成@@时限@@：2019年@@10月@@底@@前@@〕
（十@@四@@@@）省@@、市@@、县@@三@@级@@乐动安卓app 大厅@@开通邮寄收件送件服务@@@@，有条件的地方开通免费邮寄服务@@@@。〔责任单位@@@@：省@@乐动安卓app 和@@资源交易服务@@中心@@@@，各市@@@@（州@@）人民政@@府@@；完成@@时限@@：2019年@@8月@@底@@前@@〕
（十@@五@@@@）省@@、市@@、县@@三@@级@@分别制定公布@@“全省@@@@通办@@@@”事项@@@@清单@@@@、“全市@@通办@@@@”事项@@@@清单@@@@、“全县@@通办@@@@”事项@@@@清单@@@@。〔责任单位@@@@：省@@大数据中心@@@@、省@@乐动安卓app 和@@资源交易服务@@中心@@@@、省@@政府办@@公厅@@、省@@直有关部门@@（单位@@），各市@@@@（州@@）人民政@@府@@；完成@@时限@@：2019年@@11月@@底@@前@@〕
（十@@六@@@@）以县@@为单位@@公布@@“就近能办@@@@”清单@@，更多@@乐动安卓app 事项@@@@向乡@@镇@@@@（街道@@）、村@@（社区@@@@）延伸下沉@@。〔责任单位@@@@：各市@@@@（州@@）人民政@@府@@；完成@@时限@@：2019年@@11月@@底@@前@@〕
（十@@七@@@@）制定全省@@@@精简纸质@@申请材料@@目录@@，减少申请人实际@@提交纸质@@申请材料@@@@，在@@2018年@@基础上平均再减少@@30%以上@@。2019年@@底@@，以市@@为单位@@实现@@@@200项@@以上@@@@“零材料提交@@”事项@@@@。〔责任单位@@@@：省@@乐动安卓app 和@@资源交易服务@@中心@@@@、省@@大数据中心@@@@、省@@直有关部门@@（单位@@），各市@@@@（州@@）人民政@@府@@；完成@@时限@@：2019年@@11月@@底@@前@@〕
（十@@八@@@@）省@@、市@@、县@@三@@级@@公布保留和@@取消的证@@明@@事项@@@@清单@@@@@@，同步公布保留的证@@明@@事项@@@@办@@事指南@@，提供网@@上开具证@@明@@服务@@@@。证@@明@@事项@@@@告知承诺制改@@革@@试点有序推进@@@@。（责任单位@@@@：司法厅@@；完成@@时限@@：2019年@@10月@@底@@前@@）
（十@@九@@@@）完成@@金融@@、医疗@@、公证@@机构@@、水电@@气@@等服务@@单位@@证@@明@@事项@@@@清理工作@@。（责任单位@@@@：司法厅@@；完成@@时限@@：2019年@@8月@@底@@前@@）
（二@@十@@@@）建成@@12345乐动安卓app 热线@@知识库@@，非紧急类@@乐动安卓app 热线@@整合率达@@100%。〔责任单位@@@@：省@@大数据中心@@@@、省@@乐动安卓app 和@@资源交易服务@@中心@@@@、省@@直有关部门@@（单位@@），各市@@@@（州@@）人民政@@府@@；完成@@时限@@：2019年@@12月@@底@@前@@〕
（二@@十@@@@一@@@@）制定公布市@@@@、县@@、乡@@（镇@@）代办@@帮办@@事项@@@@指导目录@@。全省@@@@开发区@@内开设产业投资项@@目审批@@@@“绿色通道@@”，推行@@代办@@帮办@@@@。〔责任单位@@@@：各市@@@@（州@@）人民政@@府@@；完成@@时限@@：2019年@@8月@@底@@前@@〕
（二@@十@@@@二@@@@）乐动安卓app 大厅@@提供领办@@服务@@@@，针对业务量集中@@、办@@理@@时间较长或因健康@@、年@@龄等原因导致办@@理@@业务较为困难的办@@事群众@@推行@@全过程帮办@@@@。〔责任单位@@@@：省@@乐动安卓app 和@@资源交易服务@@中心@@@@，各市@@@@（州@@）人民政@@府@@；完成@@时限@@：2019年@@8月@@底@@前@@〕
二@@、建立@@乐动安卓app 质@@量反馈机制@@@@
（一@@）推行@@乐动安卓app “好差评@@@@”制度@@。出台全省@@@@@@乐动安卓app “好差评@@@@”实施@@方案@@，让企业@@和@@群众@@成为@@乐动安卓app 的评@@价@@主体@@@@，增强企业@@和@@群众@@的参与权@@。〔责任单位@@@@：省@@大数据中心@@@@、省@@乐动安卓app 和@@资源交易服务@@中心@@@@、省@@政府办@@公厅@@，各市@@@@（州@@）人民政@@府@@；完成@@时限@@：2019年@@9月@@底@@前@@〕
（二@@）完善@@乐动安卓app 投诉@@举报制度@@@@。畅通线上线@@下投诉@@举报渠道@@，实行@@投诉@@举报快速受理首问@@责任制@@，切实保护投诉@@人个@@人隐私和@@合法权益@@，投诉@@举报受理率达@@100%，确保@@企业@@和@@群众@@的监督权@@。〔责任单位@@@@：省@@乐动安卓app 和@@资源交易服务@@中心@@@@、省@@大数据中心@@@@、省@@政府办@@公厅@@，各市@@@@（州@@）人民政@@府@@；完成@@时限@@：2019年@@12月@@底@@前@@〕
（三@@）构建@@乐动安卓app 企业@@群众@@关切回应制度@@@@。提升@@线上线@@下回应功能@@@@，对企业@@和@@群众@@来访信访@@、线上留言@@、举报投诉@@等及时反馈办@@理@@情况@@，回访率达@@100%、回复率达@@100%，企业@@群众@@满意率达@@85%以上@@，增强企业@@和@@群众@@的满意度@@。〔责任单位@@@@：省@@乐动安卓app 和@@资源交易服务@@中心@@@@、省@@大数据中心@@@@、省@@政府办@@公厅@@，各市@@@@（州@@）人民政@@府@@；完成@@时限@@：2019年@@12月@@底@@前@@〕
（四@@）健全@@乐动安卓app 信息公开制度@@@@。及时发布政策@@措施落实情况@@、政务事项@@@@办@@理@@结果@@，完善@@线上实时查@@询进度和@@办@@理@@结果服务@@@@，定期公开曝光反面典型案例@@，确保@@企业@@和@@群众@@的知情权@@。〔责任单位@@@@：省@@大数据中心@@@@、省@@乐动安卓app 和@@资源交易服务@@中心@@@@、省@@政府办@@公厅@@，各市@@@@（州@@）人民政@@府@@；完成@@时限@@：2019年@@12月@@底@@前@@〕
三@@、强化@@乐动安卓app 考核问@@效@@
（一@@）科学评@@价@@评@@估@@@@。深入基层@@、企业@@、群众@@，更多@@运用三@@方评@@估@@@@、问@@卷调查@@等方式@@，多层次@@、多维度反映各地各部门@@开展@@@@乐动安卓app 对标@@行动@@的进展和@@成效@@，确保@@评@@价@@评@@估@@结果的客观性@@、真实性@@、准确性@@。〔责任单位@@@@：省@@政府办@@公厅@@、省@@大数据中心@@@@、省@@乐动安卓app 和@@资源交易服务@@中心@@@@，各市@@@@（州@@）人民政@@府@@〕
（二@@）鲜明考核导向@@。对任务落实到@@位@@、工作成效明显的@@，予以通报表扬@@，并列入一@@定时效期内的免查@@清单@@@@；对工作推进@@滞后的及时预警提醒@@，列入整改@@清单@@@@，限期整改@@@@；对于落实不到@@位@@、整改@@不到@@位的@@，追究有关责任@@。〔责任单位@@@@：省@@政府办@@公厅@@、省@@大数据中心@@@@、省@@乐动安卓app 和@@资源交易服务@@中心@@@@，各市@@@@（州@@）人民政@@府@@〕
（三@@）推广先进经验@@。鼓励各地从自身实际@@出发@@，积极探索@@，勇于创新@@，涌现形成更多@@更高的@@乐动安卓app 示范标@@杆@@；总结梳理各@@地先进做法和@@成功经验@@，及时在@@全省@@@@复制推广@@。〔责任单位@@@@：省@@政府办@@公厅@@、省@@大数据中心@@@@、省@@乐动安卓app 和@@资源交易服务@@中心@@@@，各市@@@@（州@@）人民政@@府@@〕
附件@@2
四@@川@@省@@@@提升@@营商环境@@法治化@@水平@@专项@@行动方案@@@@
为进一@@步完善@@营商环境@@法制体系建设@@@@@@、规范行政执法行为@@、依法保护企业@@和@@企业@@经营者合法权益@@，以更有力的法治推动营商环境@@不断优化@@@@，制定本方案@@。
一@@、完善@@营商环境@@法制体系建设@@@@
（一@@）完善@@涉企法规规章@@@@。围绕@@完善@@营商环境@@开展@@立法工作@@，在@@开办@@企业@@@@、工程建设@@项@@目报建@@、房产交易@@登记@@@@、用水用电@@@@用气@@报装等方面@@，加快形成完善@@的地方法@@规规章@@@@，重点推进@@四@@川@@省@@@@优化@@营商环境@@条例@@、四@@川@@省@@@@企业@@和@@企业@@经营者权益保护条例@@、四@@川@@省@@@@品牌促进条例等立法项@@目@@，依法保证@@各类市@@场主体@@平等使用生产要素@@、公平参与市@@场竞争@@、同等受到@@法律保护@@。修订修改@@四@@川@@省@@@@行政执法监督条例@@、四@@川@@省@@@@计量监督管理条例@@、环评@@法实施@@办@@法等@@。〔责任单位@@@@：司法厅@@、省@@发展改@@革@@委@@、经济和@@信息化@@厅@@等省@@直相关部门@@（单位@@）；完成@@时限@@：2020年@@12月@@底@@前@@〕
（二@@）拓宽企业@@参与立法渠道@@。创新法规规章@@多元化起草机制@@@@，建立@@有代表性的企业@@联系点制度@@@@，拓宽企业@@参与立法渠道@@。建立@@涉企法规规章@@主动向企业@@家和@@行业协会征求意见@@工作机制@@@@，在@@立法过程中广泛听取营商主体@@和@@行业协会商会@@意见@@。建立@@意见采纳沟通@@反馈机制@@@@，及时反馈企业@@的意见建议@@和@@利益诉求@@。〔责任单位@@@@：司法厅@@、有起草或制定重大经济政策@@职责的省@@直有关部门@@@@（单位@@）；完成@@时限@@：2020年@@12月@@底@@前@@〕
（三@@）加强@@合法性审查@@@@和@@备案审查@@@@@@。建立@@合法性审查@@@@标@@准体系@@，完善@@行政规范性文件@@合法性审核和@@备案审查@@@@机制@@@@，对行政规范性文件@@和@@重大行政决策进行依法审查@@@@@@，严格对照法律法规规章@@和@@国家政策@@@@，确保@@不放过带病行政规范性文件@@和@@重大行政决策@@，严格落实@@法规@@、规章@@草案的论证@@和@@审查@@@@工作@@。开展@@“放管服@@”改@@革@@、“证@@照分离@@”改@@革@@、保障民营经济健康发展等领域的规章@@规范性文件的清理工作@@，及时提出修改@@和@@废止建议@@。〔责任单位@@@@：司法厅@@、相关职能部门@@（单位@@）；完成@@时限@@：2020年@@12月@@底@@前@@〕
二@@、规范行政执法行为@@
（四@@）推行@@行政执法公开制度@@@@。细化制定行政执法公示制度@@@@、执法全过程记录制度@@@@、重大执法决定@@法制审核制度@@@@“三@@张@@”任务清单@@@@，严格禁止无法定依据@@或者未经法定程序@@，影响@@、阻碍企业@@正常生产经营活动的执法行为@@。〔责任单位@@@@：司法厅@@、省@@市@@场监管@@局@@、省@@直有关行政执法部门@@（单位@@），各市@@@@（州@@）人民政@@府@@；完成@@时限@@：2020年@@12月@@底@@前@@〕
（五@@）加强@@行政执法标@@准化建设@@@@。建立@@行政执法用语标@@准@@、流程@@标@@准和@@文书标@@准@@，基本建成@@行政执法标@@准体系@@，全面推行@@@@“教科书式执法@@”。建成@@全省@@@@统一@@智慧执法平台@@@@，推动跨领域@@、跨部门@@、跨层级@@的信息资源共享@@，初步实现@@行政执法和@@监督自动化@@、信息化@@、智能化@@、智慧化@@“四@@化功能@@@@”。〔责任单位@@@@：司法厅@@、财政厅@@、省@@市@@场监管@@局@@、省@@直有关行政执法部门@@（单位@@）；完成@@时限@@：2020年@@6月@@底@@前@@〕
（六@@）规范行政执法裁量权@@。严格落实@@《四@@川@@省@@@@规范行政执法裁量权@@规定@@》，分类分项@@细化量化@@、调整优化@@行政执法裁量标@@准@@，认真执行行政执法裁量权行使规则@@。坚持教育与处罚相结合的原则@@@@@@，禁止以市@@场监督@@、环保检查@@等理由@@“一@@刀切@@”式关停企业@@的行为@@，杜绝@@一@@味处罚@@、一@@罚了事@@。禁止将罚没收入与行政执法机关利益挂钩@@。〔责任单位@@@@：司法厅@@、省@@市@@场监管@@局@@、生态环境厅@@、省@@发展改@@革@@委@@、财政厅@@、省@@直有关行政执法部门@@（单位@@）；完成@@时限@@：持续推进@@@@〕
三@@、依法保护企业@@和@@企业@@经营者合法权益@@
（七@@）加强@@知识产权@@保护@@。开展@@打击侵犯知识产权@@专项@@行动@@，加强@@知识产权@@保护@@行政执法与刑事司法相衔接@@。建立@@知识产权@@侵权快速查@@处机制@@@@，加大对专利@@@@、注册商标@@@@、商业秘密等方面侵权违法行为的惩处力度@@，着力解决侵权成本低@@、企业@@维权成本高等问@@题@@@@。（责任单位@@@@：省@@市@@场监管@@局@@、公安厅@@；完成@@时限@@：持续推进@@@@）
（八@@）维护企业@@正常经营秩序@@。深化@@平安四@@川@@建设@@@@。强化@@社会治安防控体系建设@@@@，持续开展@@扫黑除恶专项@@斗争@@。开展@@企业@@生产经营和@@项@@目建设@@周边环境治理专项@@行动@@，对聚众干扰企业@@经营@@、寻衅滋事@@、封门堵路@@、敲诈勒索@@、欺行霸市@@@@、非法阻工@@、强买强卖@@、强揽工程等破坏市@@场秩序@@、侵犯企业@@及其经营管理人员合法权益的犯罪行为@@，依法受理@@、严厉打击@@、及时办@@结@@。〔责任单位@@@@：公安厅@@、省@@市@@场监管@@局@@，各市@@@@（州@@）人民政@@府@@；完成@@时限@@：持续推进@@@@〕
（九@@）保障企业@@合法权益@@。完善@@经济犯罪案件受案立案制度@@@@，严格立案标@@准和@@审核程序并向社会公布@@。准确认定经济纠纷与经济犯罪的界限@@，坚决防止@@刑事执法介入民事纠纷@@。严格落实@@涉案财产处置有关规定@@，不得超权限@@、超范围@@@@、超数额@@、超时限查@@封@@、扣押@@、冻结@@。加强@@合同纠纷@@、民商借贷及股权纠纷等民商事案件审判工作@@，依法保护诚实守信@@、公平竞争@@。（责任单位@@@@：公安厅@@、司法厅@@；完成@@时限@@：持续推进@@@@）
（十@@）完善@@企业@@投诉@@体系@@。建立@@全省@@@@统一@@的企业@@维权服务@@平台@@@@，与全国企业@@维权服务@@平台@@做好对接@@。建立@@省@@@@、市@@、县@@三@@级@@联动投诉@@机制@@@@，统一@@受理企业@@投诉@@@@，实现@@市@@@@（州@@）、县@@（市@@、区@@）分级办@@理@@@@。加强@@对企业@@投诉@@工作的管理@@，制定企业@@投诉@@受理@@、处理@@、转办@@@@、反馈实施@@细则@@，规范工作流程@@@@@@。建立@@人民调解@@、行政调解@@、司法调解@@、商事仲裁有机衔接的商事纠纷解决机制@@@@，支持和@@鼓励工商联@@、行业协会商会@@依法设立商事纠纷专业@@调解机构@@。〔责任单位@@@@：司法厅@@、省@@市@@场监管@@局@@、省@@工商联@@，各市@@@@（州@@）人民政@@府@@；完成@@时限@@：持续推进@@@@〕
（十@@一@@@@）完善@@涉企公共法律服务@@体系@@。稳步推进@@以成都为核心的西部法律服务@@中心@@建设@@@@，着力打造@@服务@@四@@川@@@@、辐射西部@@、具有全国影响@@力的公共法律服务@@中心@@@@。积极拓展公共法律服务@@业务领域@@，在@@资产并购@@、招标@@投标@@@@、知识产权@@、股权流转@@、金融证@@券@@、涉外贸易等领域为企业@@提供全面@@、专业@@、精准的法律服务@@@@。创新服务@@方式@@，实施@@公证@@上门服务@@@@、延时服务@@@@、节假日@@服务@@@@、网@@络@@远程受理@@、窗口式@@、一@@站式@@集成服务@@@@、互联网@@@@仲裁@@，建立@@企业@@困难职工法律援助@@“绿色通道@@”，开展@@民营企业@@@@“法治体检@@”。（责任单位@@@@：司法厅@@、省@@发展改@@革@@委@@、经济和@@信息化@@厅@@、省@@市@@场监管@@局@@、省@@总工会@@、省@@乐动安卓app 和@@资源交易服务@@中心@@@@、省@@工商联@@；完成@@时限@@：2019年@@12月@@底@@前@@）
附件@@3
四@@川@@省@@@@减证@@便民专项@@行动方案@@@@
为破解企业@@群众@@办@@事痛点@@、堵点@@、难点@@问@@题@@@@，切实减少@@“奇葩@@”证@@明@@、循环证@@明@@@@、重复证@@明@@@@，制定本方案@@。
一@@、深入清理证@@明@@事项@@@@@@
（一@@）取消一@@批证@@明@@事项@@@@@@。按照@@“谁制定@@、谁清理@@，谁实施@@@@、谁清理@@”的原则@@@@，对我省@@自行设定的证@@明@@事项@@@@组织再次全面清理@@，凡规章@@@@、规范性文件设定的@@证@@明@@事项@@@@一@@律取消@@，凡地方性法规设定的证@@明@@事项@@@@应尽可能予以取消@@，并根据国家已公布的取消证@@明@@事项@@@@开展@@对应清理@@，不留盲区@@和@@死角@@。〔责任单位@@@@：司法厅@@、省@@直各部门@@（单位@@），各市@@@@（州@@）人民政@@府@@；完成@@时限@@：2020年@@12月@@底@@前@@〕
（二@@）实行@@清单@@制管理@@。各地各部门@@（单位@@）要在@@门户网@@站@@及时公布本地@@、本部门@@（单位@@）设定的证@@明@@事项@@@@取消清单@@和@@保留清单@@@@。公布证@@明@@事项@@@@保留清单@@时@@，要逐项@@列明设定依据@@@@@@、开具单位@@@@、办@@事指南等@@，实行@@清单@@之外无证@@明@@@@。各地各部门@@（单位@@）及时将取消清单@@@@、保留清单@@报司法厅@@@@，司法厅@@在@@省@@政府门户网@@站@@上统一@@公布全省@@@@保留的证@@明@@事项@@@@清单@@@@@@。〔责任单位@@@@：司法厅@@、省@@直各部门@@（单位@@），各市@@@@（州@@）人民政@@府@@；完成@@时限@@：2020年@@12月@@底@@前@@〕
（三@@）建立@@动态调整机制@@@@。根据国家法律法规的立@@、改@@、废情况做好本地地方性法规@@、规章@@、规范性文件的修改@@@@、废止工作@@。对规章@@@@、规范性文件设定的@@，确需保留的证@@明@@事项@@@@@@，按程序提请制定或修改@@地方性法规予以保留@@；需要修改@@@@、解释@@、废止地方性法规的@@，按法定程序提请地方人大常委会决定@@@@。〔责任单位@@@@：司法厅@@、省@@直各部门@@（单位@@），各市@@@@（州@@）人民政@@府@@；完成@@时限@@：持续推进@@@@〕
（四@@）加强@@审核把关@@。在@@制定地方性法规@@、规章@@、规范性文件时@@，各地司法行政机关或起草单位@@的合法性审核工作机构要切实履行法定职责@@，严格审查@@@@把关@@，防止@@违法设定证@@明@@事项@@@@@@，严防已经取消的证@@明@@事项@@@@@@“死灰复燃@@”。〔责任单位@@@@：司法厅@@、省@@直各部门@@（单位@@），各市@@@@（州@@）人民政@@府@@；完成@@时限@@：持续推进@@@@〕
二@@、开展@@证@@明@@事项@@@@告知承诺制试点@@
（五@@）明确@@试点单位@@和@@试点事项@@@@@@。在@@成都市@@@@@@、雅安市@@@@、眉山市@@@@、遂宁市@@和@@公安厅@@@@、民政@@厅@@、司法厅@@、人力资源社会保障厅@@、交通运输@@厅@@开展@@证@@明@@事项@@@@告知承诺制试点@@@@。除直接涉及国家安全@@、生态环境保护和@@直接关系公民人身@@、重大财产安全的证@@明@@事项@@@@外@@，试点单位@@根据实际@@确定实行@@告知承诺制试点的证@@明@@事项@@@@并向社会公布@@。（责任单位@@@@：司法厅@@、承诺制试点单位@@@@；完成@@时限@@：2019年@@12月@@底@@前@@）
（六@@）规范工作流程@@@@@@。编制证@@明@@事项@@@@告知承诺试点事项@@@@目录@@，列明证@@明@@事项@@@@@@、证@@明@@用途@@、设定依据@@@@、实施@@基本情况@@、试点范围@@@@、取消后的办@@理@@方式以及证@@明@@事项@@@@类别@@。明确@@适用范围@@@@，并赋予申请人是否采用告知承诺替代证@@明@@的自主选择权@@，允许不同意承诺的依法提交证@@明@@材料@@。试点单位@@要制作告知承诺书格式文本@@，在@@试点单位@@对外服务@@场所和@@部门网@@站@@上公示@@。（责任单位@@@@：司法厅@@、承诺制试点单位@@@@；完成@@时限@@：2019年@@6月@@底@@前@@）
（七@@）加强@@事中事后监管@@@@。分类确定证@@明@@事项@@@@核查@@办@@法@@，明确@@核查@@时间@@、核查@@标@@准@@、核查@@方式等@@。依托省@@一@@体化@@乐动安卓app 平台@@、数据共享交换平台@@@@、信用信息共享@@平台@@等推进@@信息共享@@@@，运用部门内部核查@@和@@部门间行政协作@@、网@@络@@核验等方式对申请人的承诺内容@@予以核实@@。确需进行现场检查@@的@@，要优化@@工作程序@@、加强@@业务协同@@，避免检查@@扰民@@。研究建立@@虚假承诺黑名单制度@@@@，开展@@失信联合惩戒@@。（责任单位@@@@：司法厅@@、省@@发展改@@革@@委@@、承诺制试点单位@@@@；完成@@时限@@：持续推进@@@@）
三@@、依法加强@@证@@明@@事项@@@@投诉@@监督@@
（八@@）及时处理@@群众@@投诉@@监督@@。司法厅@@要及时接收司法部通过@@“群众@@批评@@@@——证@@明@@事项@@@@清理投诉@@监督平台@@@@”收集并转交涉及我省@@的关于证@@明@@事项@@@@清理工作的投诉@@监督@@。落实机构和@@专人负责@@，按照@@“谁实施@@@@，谁办@@理@@@@”的原则@@@@，及时转送相关市@@@@（州@@）和@@部门依法办@@理@@@@。〔责任单位@@@@：司法厅@@、省@@直各部门@@（单位@@），各市@@@@（州@@）人民政@@府@@；完成@@时限@@：持续推进@@@@〕
（九@@）积极回应群众@@批评@@@@建议@@。各地各部门@@（单位@@）要确保@@有专人办@@理@@群众@@投诉@@监督事项@@@@@@，保证@@办@@理@@质@@量和@@效率@@。各地各部门@@（单位@@）收到@@司法部门关于投诉@@监督转办@@@@函后@@，应及时与投诉@@监督人联系@@、沟通@@，依法答疑解惑@@，办@@理@@投诉@@监督事项@@@@@@，并于收到@@转办@@@@函之日@@起@@5个@@工作日@@@@内@@书面回复省@@司法厅@@@@。对于投诉@@监督并经查@@实@@，存在@@违法设定的证@@明@@或应当取消未取消的证@@明@@@@，要立即清理并修改@@@@、废止相关规定@@。对因未认真办@@理@@投诉@@事项@@@@造成严重后果的@@，将依法依纪追究相关人员责任@@。〔责任单位@@@@：司法厅@@、省@@直各部门@@（单位@@），各市@@@@（州@@）人民政@@府@@；完成@@时限@@：持续推进@@@@〕
附件@@4
四@@川@@省@@@@规范行政审批中介服务@@专项@@行动方案@@@@
为着力解决行政审批中介服务@@环节多@@、耗时长@@、收费乱@@、垄断性强@@、与审批部门@@存在@@利益关联等突出问@@题@@@@，培育服务@@高效@@、管理规范@@、公平竞争@@、监督有力的中介服务@@市@@场@@，促进我省@@中介服务@@行业健康发展@@，制定本方案@@。
一@@、实施@@行政审批中介服务@@清单@@管理@@
（一@@）公布中介服务@@清单@@@@。按照@@“省@@级统筹@@、分级负责@@”原则@@，全面清理并公布行政审批中介服务@@事项@@@@@@清单@@@@。对清理规范保留为行政审批受理条件@@的中介服务@@事项@@@@@@@@，实行@@清单@@管理@@，明确@@项@@目名称@@、设定依据@@@@、实施@@机构@@、审批部门@@、服务@@时限等内容@@@@，其中实行@@政府定价@@（政府指导价@@）或作为行政事业性收费管理的项@@目@@，明确@@收费依据@@和@@收费标@@准@@@@。凡未纳入清单@@的中介服务@@事项@@@@@@@@，一@@律不得作为行政审批受理条件@@@@。〔责任单位@@@@：省@@政府办@@公厅@@、省@@发展改@@革@@委@@、司法厅@@、省@@直行业主管部门@@（单位@@），各市@@@@（州@@）人民政@@府@@；完成@@时限@@：省@@本级@@2019年@@6月@@底@@前@@完成@@@@，各市@@@@（州@@）2019年@@8月@@底@@前@@〕
（二@@）实施@@动态调整管理@@。按照@@“谁审批@@、谁清理@@、谁调整@@”原则@@，建立@@完善@@中介服务@@事项@@@@@@动态调整管理制度@@@@，明确@@动态调整原则@@@@、范围@@、适用情形@@、调整程序以及职责分工@@。调整后的中介服务@@事项@@@@@@要及时在@@全省@@@@一@@体化@@乐动安卓app 平台@@和@@同级人民政@@府@@门户网@@站@@公布@@。〔责任单位@@@@：省@@政府办@@公厅@@、省@@发展改@@革@@委@@、司法厅@@、省@@直行业主管部门@@（单位@@），各市@@@@（州@@）人民政@@府@@；完成@@时限@@：省@@本级@@2019年@@9月@@底@@前@@制定发布@@，各市@@@@（州@@）2019年@@12月@@底@@前@@制定发布@@〕
二@@、切断行政审批中介服务@@利益关联@@
（三@@）破除中介服务@@垄断@@。将破除中介服务@@垄断@@纳入行业主管部门@@“放管服@@”改@@革@@年@@度工作安排@@，重点围绕@@放宽中介服务@@机构准入条件@@、放开中介服务@@市@@场进行工作部署@@。除法律@@、行政法规@@、国务院决定@@明确@@规定的资质@@资格许可外@@，其他各类中介服务@@机构资质@@资格审批一@@律取消@@，各部门设定的区@@域性@@、行业性或部门间中介服务@@机构执业限制一@@律取消@@，各部门现有的中介服务@@机构数量限额管理规定一@@律取消@@。〔责任单位@@@@：省@@直行业主管部门@@（单位@@），各市@@@@（州@@）人民政@@府@@；完成@@时限@@：持续推进@@@@〕
（四@@）推进@@中介机构脱钩@@。总结行业协会商会@@与行政机关脱钩试点工作经验@@，按照@@中央部署@@，启动全面推开行业协会商会@@与行政机关脱钩工作@@。审批部门@@所属事业单位@@@@、主管社会组织及其举办@@的企业@@@@，不得开展@@与本部门@@行政审批相关的中介服务@@@@。涉及中介服务@@的行业协会商会@@脱钩完成@@情况要及时在@@部门网@@站@@公告和@@公示@@，接受社会监督@@@@。〔责任单位@@@@：民政@@厅@@、省@@发展改@@革@@委@@、省@@经济合作局@@，各市@@@@（州@@）人民政@@府@@；完成@@时限@@：2019年@@12月@@底@@前@@启动并持续推进@@@@@@〕
三@@、开展@@行政审批中介服务@@收费清理@@
（五@@）深化@@中介服务@@收费改@@革@@@@。最大限度地缩小政府定价范围@@@@，对于市@@场发育成熟@@、价格形成机制@@健全@@@@、竞争充分规范的中介服务@@收费@@，一@@律通过市@@场调节价格@@。对于垄断性较强@@，短期内无法形成充分竞争的中介服务@@事项@@@@@@@@，实行@@政府定价管理@@，杜绝@@中介机构利用政府影响@@违规收费@@。审批部门@@在@@审批过程中确需委托开展@@的技术性服务@@活动@@，要依法通过竞争性方式选择服务@@机构@@，服务@@费用一@@律由审批部门@@支付@@并纳入部门预算@@。〔责任单位@@@@：省@@发展改@@革@@委@@、财政厅@@、省@@直行业主管部门@@（单位@@）；完成@@时限@@：2019年@@12月@@底@@前@@〕
（六@@）开展@@中介收费专项@@整治行动@@。2019年@@在@@全省@@@@范围@@对工程建设@@@@、交通运输@@、医疗@@卫生等重点领域开展@@行政审批中介服务@@收费专项@@整治@@，2020年@@完成@@其他领域收费专项@@整治@@，重点查@@处分解收费项@@目@@、重复收取费用@@、扩大@@收费范围@@@@、减少服务@@内容@@等变相提高收费标@@准@@@@、操纵中介服务@@市@@场价格的行为@@。〔责任单位@@@@：省@@市@@场监管@@局@@、省@@直行业主管部门@@（单位@@）；完成@@时限@@：2020年@@6月@@底@@前@@〕
四@@、规范行政审批中介服务@@执业行为@@
（七@@）加强@@中介行业管理自律@@。各行业主管部门要指导行业协会开展@@中介服务@@标@@准化工作@@，制定服务@@指南@@，规范服务@@指南的依据@@@@、范围@@、对象@@、内容@@、方法@@、结论等基本要素信息@@，建立@@健全@@@@服务@@承诺@@、限时办@@结@@、执业公示@@、一@@次性告知@@、执业记录等制度@@@@，引导中介服务@@机构及其执业人员严守职业道德@@、执业准则和@@工作规范@@。相关制度@@规范要在@@部门网@@站@@和@@全省@@@@一@@体化@@乐动安卓app 平台@@向社会公开@@。〔责任单位@@@@：省@@直行业主管部门@@（单位@@），各市@@@@（州@@）人民政@@府@@；完成@@时限@@：2019年@@12月@@底@@前@@〕
（八@@）规范中介服务@@合同示范文本@@。各行业主管部门要会同市@@场监管@@局@@，编制完成@@本行业行政审批中介服务@@合同示范文本@@，杜绝@@“霸王条款@@”等各种形式的显失公平条款@@，强化@@合同管理@@，提高合同履约率@@，切实规范中介服务@@机构的签约行为和@@经营行为@@。〔责任单位@@@@：省@@直行业主管部门@@（单位@@）、省@@市@@场监管@@局@@，各市@@@@（州@@）人民政@@府@@；完成@@时限@@：2019年@@12月@@底@@前@@〕
（九@@）推进@@中介服务@@@@“最多跑一@@次@@”。按照@@“全程网@@办@@@@”和@@“最多跑一@@次@@”的标@@准@@，优化@@中介服务@@流程@@@@，简化中介办@@理@@环节@@。审批部门@@可直接作出判断的审批项@@目@@，不再要求企业@@委托中介服务@@机构开展@@评@@估@@@@、评@@价@@、检测@@、咨询@@。审批部门@@可事后监管@@的事项@@@@@@，不再强制企业@@委托中介服务@@机构编制设计@@、评@@估@@、评@@价@@、检测@@等材料@@，允许企业@@自主编制@@。进一@@步削减要求企业@@提供的相关材料@@。于法无据或属于审批职能部门自身职责范围@@的中介服务@@事项@@@@@@一@@律取消@@，实现@@中介服务@@办@@理@@时间提速@@20%以上@@。〔责任单位@@@@：省@@直行业主管部门@@（单位@@），各市@@@@（州@@）人民政@@府@@；完成@@时限@@：2020年@@12月@@底@@前@@〕
（十@@）推行@@工程建设@@领域中介服务@@@@“区@@域评@@估@@@@”。政府根据实际@@情况统一@@组织对环境影响@@评@@价@@@@、节能评@@价@@@@、地震安全性评@@价@@@@、地质@@灾害危险性评@@估@@@@、水土保持方案@@、防洪影响@@评@@价@@等事项@@@@所涉及的中介服务@@实行@@区@@域评@@估@@@@@@，形成整体性@@、区@@域化评@@估@@结果@@。除特殊工程和@@重大工程外@@，区@@域内工程建设@@项@@目共享区@@域综合评@@估@@评@@审结果@@，不再单独编报评@@估@@评@@审@@。到@@2020年@@6月@@底@@，基本建成@@政府统筹@@、企业@@共享评@@估@@成果的区@@域评@@估@@@@制度@@框架和@@管理体系@@。〔责任单位@@@@：省@@直有关行业主管部门@@，各市@@@@（州@@）人民政@@府@@；完成@@时限@@：2020年@@6月@@底@@前@@〕
五@@、加强@@行政审批中介服务@@监管@@@@
（十@@一@@@@）搭建中介服务@@@@“网@@上超市@@@@”。依托全省@@@@一@@体化@@乐动安卓app 平台@@搭建行政审批中介服务@@网@@上超市@@@@@@。按照@@“零门槛@@、零限制@@”原则@@，将具有合法资质@@的行政审批中介服务@@机构纳入平台@@规范运行并动态调整@@，供企业@@和@@公众自主选择@@。使用财政性资金的项@@目@@、在@@政府集中采购目录以外且未达到@@采购限额标@@准的中介服务@@事项@@@@@@@@，项@@目业主可在@@中介服务@@网@@上超市@@@@选取中介服务@@机构@@。制定中介服务@@网@@上超市@@@@管理办@@法@@，建立@@中介服务@@事项@@@@@@库@@、中介机构库@@、信用评@@价@@库等数据库@@，实现@@中介服务@@网@@上展示@@、网@@上竞价@@、网@@上交易@@、网@@上评@@价@@@@。〔责任单位@@@@：省@@政府办@@公厅@@、省@@乐动安卓app 和@@资源交易服务@@中心@@@@、省@@大数据中心@@@@、省@@直行业主管部门@@（单位@@），各市@@@@（州@@）人民政@@府@@；完成@@时限@@：2019年@@12月@@底@@前@@〕
（十@@二@@@@）强化@@中介服务@@诚信监管@@@@。落实中介机构行业监管@@主体@@责任@@，全面推行@@@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@模式@@@@，加强@@中介服务@@机构诚信管理@@，严厉查@@处出具虚假证@@明@@或报告@@、谋取不正当利益@@、扰乱市@@场秩序等违法违纪行为@@。发挥好中介服务@@信用评@@价@@监督平台@@作用@@，完善@@中介服务@@机构信用体系和@@考评@@机制@@@@，建立@@守信联合激励和@@失信联合惩戒制度@@@@，强化@@信用信息管理和@@使用@@，及时曝光违法违规中介机构和@@人员名单@@，对严重违法违规的中介机构及其高级管理人员实行@@禁入机制@@@@，在@@全省@@@@范围@@营造@@“守信者处处受益@@、失信者处处受限@@”的市@@场环境@@。〔责任单位@@@@：省@@发展改@@革@@委@@、省@@直行业主管部门@@（单位@@），各市@@@@（州@@）人民政@@府@@；完成@@时限@@：持续推进@@@@〕
附件@@5
四@@川@@省@@@@推进@@@@“一@@网@@通办@@@@”专项@@行动方案@@
为进一@@步深化@@@@“互联网@@@@+乐动安卓app ”，切实破解@@乐动安卓app 事项@@@@标@@准不一@@致@@、平台@@功能@@@@不完善@@@@、数据共享不充分@@、办@@事服务@@不便捷等问@@题@@@@，加速推进@@@@“一@@网@@通办@@@@”，实现@@乐动安卓app 精准化@@、便捷化和@@移动化@@，制定本方案@@。
一@@、推进@@业务流程@@再造@@
（一@@）对标@@完善@@@@乐动安卓app 事项@@@@基本目录@@。按照@@集中梳理@@、部门确认@@、市@@县@@认领步骤组织实施@@@@，2019年@@7月@@底@@前@@省@@级部门对照国家@@乐动安卓app 平台@@基本目录@@，完成@@乐动安卓app 事项@@@@名称@@、编码@@、依据@@、类型@@对应梳理并确认发布@@，2019年@@8月@@底@@前@@完成@@@@市@@县@@两级事项@@@@认领@@，确保@@全省@@@@@@乐动安卓app 事项@@@@“找得到@@@@、对得上@@”。〔责任单位@@@@：省@@大数据中心@@@@、省@@乐动安卓app 和@@资源交易服务@@中心@@@@、省@@直有关部门@@（单位@@），各市@@@@（州@@）人民政@@府@@〕
（二@@）优化@@完善@@@@乐动安卓app 事项@@@@实施@@清单@@@@和@@办@@事指南@@。按照@@国家@@标@@准规范完善@@@@乐动安卓app 事项@@@@实施@@清单@@@@，进一@@步明确@@实施@@主体@@@@，细化业务办@@理@@项@@和@@办@@事指南@@，推进@@事项@@@@名称@@@@、编码@@、类型@@、法律依据@@@@、行使层级@@、受理条件@@、服务@@对象@@@@、申请材料@@、办@@理@@时限@@、收费项@@目等要素信息标@@准化@@。梳理公布@@“零材料提交@@”服务@@事项@@@@@@，实现@@申请人仅需填写格式化申请表即可办@@理@@@@；优化@@高频事项@@@@申请@@、审查@@@@、决定@@、支付@@、送达等流程@@@@；按类别梳理形成主题@@服务@@清单@@和@@@@“最多跑一@@次@@”等特色服务@@清单@@@@；编制省@@内通办@@事项@@@@服务@@清单@@@@，推动同一@@事项@@@@在@@更大范围@@内无差别受理@@、同标@@准办@@理@@@@，实现@@第一@@批@@150个@@事项@@@@@@“就近能办@@@@、异地可办@@@@、全网@@通办@@@@”。〔责任单位@@@@：省@@大数据中心@@@@、省@@乐动安卓app 和@@资源交易服务@@中心@@@@、省@@政府办@@公厅@@、省@@直有关部门@@（单位@@），各市@@@@（州@@）人民政@@府@@；完成@@时限@@：2019年@@11月@@底@@前@@〕
（三@@）重点突破跨部门@@协同审批和@@并联审批事项@@@@办@@理@@@@。以高效办@@成@@“一@@件事@@”为目标@@@@，梳理各@@乐动安卓app 事项@@@@申请要素@@、应交材料@@、结果证@@照之间的共享复用关系图谱@@，重构跨部门@@@@、跨层级@@、跨区@@域协同办@@事流程@@@@，推进@@开办@@企业@@@@、投资项@@目审批@@、工程建设@@项@@目审批许可@@、不动产登记@@@@、出入境办@@理@@等事项@@@@办@@理@@@@，2019年@@10月@@底@@前@@围绕@@社会关切推出@@@@100项@@套餐式@@、主题@@式服务@@@@，2020年@@再推出@@@@100项@@。〔责任单位@@@@：省@@大数据中心@@@@、省@@乐动安卓app 和@@资源交易服务@@中心@@@@、省@@直有关部门@@（单位@@），各市@@@@（州@@）人民政@@府@@〕
（四@@）拓展网@@上办@@事的广度和@@深度@@。推动所有@@行政权力事项@@@@和@@更多@@公共服务@@事项@@@@@@纳入全省@@@@一@@体化@@乐动安卓app 平台@@（以下简称一@@体化平台@@@@）办@@理@@，推进@@交通违章缴费@@、教育缴费等个@@人非税事项@@@@及公共服务@@事项@@@@@@收费功能@@接入省@@统一@@支付@@平台@@@@，推进@@更多@@事项@@@@纳入政府统一@@支付@@的@@“政务专递@@”。推动更多@@@@乐动安卓app 向基层延伸@@，利用自助服务@@终端以及银行@@、邮政等企业@@网@@点代办@@@@，推行@@7×24全时@@乐动安卓app 模式@@，为企业@@群众@@提供多样性@@、多渠道@@、便利化服务@@@@。〔责任单位@@@@：省@@大数据中心@@@@、省@@乐动安卓app 和@@资源交易服务@@中心@@@@、财政厅@@、省@@直有关部门@@（单位@@），各市@@@@（州@@）人民政@@府@@；完成@@时限@@：2019年@@12月@@底@@前@@完成@@@@并持续推进@@@@@@〕
（五@@）加快实现@@线上线@@下集成融合@@。加快推进@@@@“12345”乐动安卓app 热线@@资源整合@@，实现@@咨询@@@@、投诉@@、求助和@@建议等一@@号@@受理@@，形成从接听到@@办@@结归档公示的全闭环管理@@，打造@@乐动安卓app “总客服@@”。整合对接各地@@乐动安卓app 实体大厅@@运行管理系统@@和@@相关服务@@设备@@，实时汇入网@@上申报@@、排队预约@@、服务@@评@@价@@等信息@@，构建@@线上线@@下功能@@互补@@、无缝衔接@@、全程留痕的集成服务@@体系@@。〔责任单位@@@@：省@@大数据中心@@@@、省@@乐动安卓app 和@@资源交易中心@@@@、省@@直有关部门@@（单位@@），各市@@@@（州@@）人民政@@府@@；完成@@时限@@：持续推进@@@@〕
二@@、加快平台@@优化@@整合@@
（六@@）打造@@“一@@网@@通办@@@@”总门户@@。对标@@国家@@乐动安卓app 门户建设@@要求@@，全面升级改@@版四@@川@@@@乐动安卓app 网@@，清理各地各部门@@网@@上@@乐动安卓app 网@@站@@、栏目@@、大厅@@、页面@@，实现@@入口统一@@@@@@、标@@识统一@@@@、界面统一@@@@、风格统一@@@@。加强@@乐动安卓app 网@@分站点内容@@建设@@@@，叠加特色服务@@@@，打造@@本地本部门@@专属旗舰店@@，提升@@四@@川@@@@乐动安卓app 网@@整体形象@@，2019年@@年@@内实名注册用户数达到@@@@2000万以上@@@@。〔责任单位@@@@：省@@大数据中心@@@@、省@@乐动安卓app 和@@资源交易服务@@中心@@@@、省@@直有关部门@@，各市@@@@（州@@）人民政@@府@@；完成@@时限@@：2019年@@12月@@底@@前@@〕
（七@@）加强@@支撑体系能力建设@@和@@推广应用@@。优化@@完善@@@@全省@@@@@@乐动安卓app 统一@@身份认证@@系统@@多渠道@@认证@@和@@多级授权功能@@@@，并与各级@@乐动安卓app 业务办@@理@@系统@@@@@@全面对接融合@@、采信互认@@。利用全省@@@@统一@@电@@子证@@照基础库@@，推进@@各地各部门@@@@（单位@@）实体证@@照电@@子化@@、数字化管理@@，有效期内存量证@@照信息完整归集到@@电@@子证@@照库@@，新增纸质@@证@@照与电@@子证@@照同步签发@@，依法依规推进@@电@@子证@@照在@@@@乐动安卓app 中的现场亮证@@应用@@。全面推进@@电@@子印章制作使用@@，各地各部门@@（单位@@）在@@办@@事服务@@中生成的电@@子证@@照一@@律加盖电@@子印章@@。推动面向自然人@@、法人的电@@子印章公共服务@@平台@@建设@@@@，鼓励企业@@@@、群众@@使用电@@@@子印章@@、电@@子签名@@，减少纸质@@材料递交@@，减少跑动次数@@。〔责任单位@@@@：省@@大数据中心@@@@、公安厅@@、省@@乐动安卓app 和@@资源交易服务@@中心@@@@、省@@直有关部门@@（单位@@），各市@@@@（州@@）人民政@@府@@；完成@@时限@@：2019年@@10月@@底@@前@@完成@@@@身份认证@@系统@@功能@@改@@造和@@对标@@行动@@方案规定的@@22项@@高频事项@@@@相关证@@照归集@@，其余持续推进@@@@@@〕
（八@@）打造@@四@@川@@移动服务@@品牌@@。按照@@国家@@乐动安卓app 平台@@移动端@@界面建设@@要求@@，整合各地各部门@@@@（单位@@）乐动安卓app 移动应用@@、小程序@@、公众号@@@@，优化@@“看@@、问@@、查@@、办@@、评@@”等功能@@@@，创立对外统一@@的四@@川@@@@乐动安卓app “天@@府通办@@@@”掌上办@@事总门户@@@@。2019年@@12月@@底@@前@@推动社会保障@@、教育卫生等重点领域@@500项@@服务@@事项@@@@@@掌上可办@@@@@@，2020年@@推进@@@@200项@@。〔责任单位@@@@：省@@大数据中心@@@@、省@@乐动安卓app 和@@资源交易服务@@中心@@@@、省@@直有关部门@@（单位@@），各市@@@@（州@@）人民政@@府@@；完成@@时限@@：持续推进@@@@〕
（九@@）强力推动系统@@对接@@。除法律@@、法规另有规定或者涉及国家秘密等情形外@@，所有@@乐动安卓app 事项@@@@一@@律纳入一@@体化平台@@办@@理@@@@。各地各部门@@（单位@@）已建@@乐动安卓app 业务办@@理@@系统@@@@@@不具备全流程@@@@网@@上办@@理@@能力的要停用@@，具备全流程@@@@网@@上办@@理@@能力的经评@@估@@后在@@@@2019年@@12月@@底@@前@@与全省@@@@一@@体化平台@@有效对接@@，并实现@@界面统一@@@@@@、入口统一@@@@、出口统一@@@@。国家垂管@@乐动安卓app 业务办@@理@@系统@@@@@@应实现@@统一@@身份认证@@和@@页面@@嵌入@@。〔责任单位@@@@：省@@大数据中心@@@@、省@@政府办@@公厅@@、省@@乐动安卓app 和@@资源交易服务@@中心@@@@、省@@直有关部门@@（单位@@），各市@@@@（州@@）人民政@@府@@；完成@@时限@@：2019年@@12月@@底@@前@@〕
三@@、加强@@工作统筹落实@@
（十@@）加强@@宣传培训@@。以贯彻落实@@《国务院关于在@@线@@乐动安卓app 的若干规定@@》（国务院令第@@716号@@）为契机@@，建立@@常态宣传机制@@@@，扩大@@“一@@网@@通办@@@@”公众知晓度@@。分级组织一@@体化平台@@的操作使用培训@@，确保@@一@@线窗口人员全覆盖@@@@、会操作@@。〔责任单位@@@@：省@@大数据中心@@@@、省@@乐动安卓app 和@@资源交易服务@@中心@@@@、省@@直有关部门@@（单位@@），各市@@@@（州@@）人民政@@府@@；完成@@时限@@：2019年@@12月@@底@@前@@〕
（十@@一@@@@）推进@@试点示范@@。围绕@@社会公众需求热点@@，在@@成都市@@@@@@、德阳市@@@@、雅安市@@@@、省@@卫生健康委@@、交通运输@@厅@@、省@@市@@场监管@@局@@开展@@@@乐动安卓app “一@@网@@通办@@@@”改@@革@@试点示范工作@@，在@@解决痛点@@、堵点@@、难点@@问@@题@@@@方面进行探索创新@@，为提升@@全省@@@@@@乐动安卓app 能力积累经验@@，树立标@@杆@@。〔责任单位@@@@：省@@大数据中心@@@@、省@@乐动安卓app 和@@资源交易服务@@中心@@@@；完成@@时限@@：2019年@@11月@@底@@前@@〕
（十@@二@@@@）强化@@安全运营@@。按照@@“统一@@建设@@@@、分级运营@@”原则@@做好内容@@保障@@、应用推广等工作@@，全省@@@@一@@体化平台@@和@@省@@级@@乐动安卓app 网@@由省@@级统一@@运营维护@@，省@@直部门@@（单位@@）和@@各市@@@@@@（州@@）、县@@（市@@、区@@）乐动安卓app 网@@分站点由各单位@@运营保障@@，健全@@运营保障队伍@@，完善@@上下联动@@、应急处置机制@@@@，确保@@平台@@安全稳定运行@@。〔责任单位@@@@：省@@大数据中心@@@@、省@@乐动安卓app 和@@资源交易服务@@中心@@@@、省@@直有关部门@@（单位@@），各市@@@@（州@@）人民政@@府@@；完成@@时限@@：2019年@@12月@@底@@前@@〕
