各区@@人@@民政府@@,各管委会@@,市@@政府直属各单位@@:
《三@@亚市@@优化营商环境@@行动计划@@(2019—2020年@@)》已经市@@政府同意@@,现印发给你们@@,请认真贯彻执行@@。
三@@亚市@@人@@民政府办公室@@@@
2019年@@6月@@24日@@
(此件主动公开@@)
三@@亚市@@优化营商环境@@行动计划@@(2019—2020年@@)
为深入贯彻落实党中央@@、国务院和@@省委@@、省政@@府关于优化营商环境@@的决策部署@@,不断优化全市@@营商环境@@@@,加快@@形成@@法治化@@、国际化@@、便利化营商环境@@@@,充分激发市@@场活力和@@社会创造力@@,在@@海南@@自由贸易试验区@@和@@中国特色自由贸易港@@建设中打造标@@杆@@,结合三@@亚实际@@,制定本行动计划@@。
一@@、工作@@目标@@@@
以高标@@准高质量建设海南@@自由贸易试验区@@@@,探索@@建设中国特色自由贸易港@@为契机@@,借鉴国际国内先进经验@@,参照世界银行营商环境@@指标@@体系标@@准和@@国内先进做法@@,以切实增强企业和@@群众获得感为出发点@@,以建设服务@@型政府@@为核心@@,以深化@@“放管服@@”改革@@、加快@@“智慧政务@@”建设为重要抓手@@,以法治化@@、国际化@@、便利化为导向@@,大力推进@@制度创新@@,推动@@先导性项目不断取得实质性进展@@,着力解决企业和@@群众反映的痛点@@、难点@@、堵点@@,为全省制度创新提供更多@@三@@亚案例和@@三@@亚模式@@,努力把三@@亚市@@打造成为公平透明@@、可预期的国际化@@营商环境@@一@@流城市@@@@。
二@@、主要任务@@
(一@@)开办企业@@
1.优化完善@@@@乐动安卓app 平台@@。通过@@“海南@@e登记@@”,积极争取政务信息跨层级@@、跨部门@@、跨地区@@@@交换与@@共享@@,实现@@商事主体@@注册登记@@@@、印章刻制@@、领取发票全市@@@@“一@@网通办@@”。全面推行@@网上登记@@@@、企业全程电@@子@@化登记@@@@、个体工商户手机@@APP登记@@,实行@@企业开办流程并联办理@@@@。取消企业银行开户许可@@,将企业开户许可核准制改为备案制@@,在@@银行机构备案后即开设基本存款账户@@。免费为新办企业提供刻制公章服务@@@@,对承担刻章业务的企业予以定期补贴@@。压缩企业开办时间@@,即到@@即办@@,承诺@@2个工作@@日@@@@内@@办结@@。(牵头单位@@:市@@市@@场监督管理局@@,责任单位@@:市@@乐动安卓app 中心@@、市@@科技工业信息化局@@、市@@公安@@局@@@@、市@@财政局@@、市@@税务局@@@@、中国人@@民银行@@三@@亚市@@中心@@支行@@。完成时限@@:2019年@@12月@@)
2.推行企业自主登记@@制度和@@法人@@承诺@@制@@@@。全面推行@@“证照分离@@”改革@@,对省级@@130项涉企行政审@@批@@事项@@按照@@直接取消审@@批@@@@、审@@批@@改为备案@@、实行@@告知承诺@@制@@@@、优化准入服务@@@@4种方式在@@全市@@推开@@,着力破解@@“准入不准营@@”问题@@@@。探索@@开展外国@@(地区@@@@)企业直接登记@@试点改革@@@@,建立@@相关登记@@制度@@,进一@@步扩大企业自主权@@。构建@@跨部门@@信息共享平台@@@@,加强事中事后监管@@@@,加快@@建立@@以信息归集共享为基础@@、以信息公示为手段@@、以信用监管@@为核心的新型监管@@制度@@。探索@@向国家争取三@@亚市@@实施最开放的外商投资准入特别管理措施@@(负面清单@@@@)。(牵头单位@@:市@@市@@场监督管理局@@,责任单位@@:市@@乐动安卓app 中心@@、市@@科技工业信息化局@@、市@@公安@@局@@@@、市@@商务局@@、市@@税务局@@@@、中国人@@民银行@@三@@亚市@@中心@@支行@@、中国银行保险@@监督管理委员会三@@亚监管@@分局@@、三@@亚市@@港@@务局@@、市@@旅游和@@文化广电@@体育局@@、市@@交通运输局@@、市@@卫生健康委员会@@、市@@民政局@@、三@@亚海关@@、市@@农业农村@@局@@、市@@自然资源和@@规划@@局@@、市@@粮食局@@、市@@金融@@发展局@@@@、市@@安全生产监督管理局@@、市@@综合行政执法@@局@@、市@@统计局@@。完成时限@@:2019年@@12月@@)
3.落实招商工作@@责任市@@领导指导@@,市@@招商部门全程协调服务@@@@、责任单位@@具体抓项目落地@@、市@@委市@@政府督查室@@跟踪督办的三@@重落地工作@@机制@@,实行@@企业专人@@联系制度@@,确保总部企业和@@项目实现@@落地@@。市@@乐动安卓app 部门负责建立@@政策统一@@兑现机制@@,设立专属窗口接受政策申报@@,实现@@政策兑现@@“一@@口受理@@、内部流转@@、集成服务@@@@、限时办结@@”。各政策牵头部@@门负责优化奖励资金评审@@的集成服务@@@@@@,构建@@内部各部门@@、外部专家和@@专家机构集中评审@@的工作@@机制@@。对重点发展产业@@,按照@@“一@@产业一@@部门一@@政策@@”原则@@,构建@@重点产业促进政策体系@@。(牵头单位@@:市@@商务局@@,责任单位@@:市@@发展和@@改革@@委员会@@、市@@旅游和@@文化广电@@体育局@@、市@@农业农村@@局@@、市@@乐动安卓app 中心@@、市@@财政局@@、市@@卫生健康委员会@@、市@@住房@@和@@城乡建设局@@@@、市@@教育局@@、市@@金融@@发展局@@@@、市@@科技工业信息化局@@。完成时限@@:2019年@@12月@@)
4.构建@@外商投资企业投诉处理机制@@,建立@@外商投资企业协会@@,定期或@@不定期召开外资企业投诉工作@@联席会议@@,快速解决外资企业反映的问题@@@@@@。组织@@对外资企业在@@政府采购@@@@、资金补助@@、资质许可等方面是否享有公平待遇的专项督查@@。(牵头单位@@:市@@商务局@@,责任单位@@:市@@发展和@@改革@@委员会@@、市@@市@@场监督管理局@@、市@@自然资源和@@规划@@局@@、市@@住房@@和@@城乡建设局@@@@、市@@财政局@@。完成时限@@:2019年@@9月@@)
5.简化企业注销程序和@@申请材料@@,企业实行@@无债权债务及完成清缴税@@款@@“双承诺@@@@”,免除企业提交清算报告@@、投资人@@决议@@、清税证明@@、清算组备案证明等材料@@。在@@政府服务@@平台@@搭建@@“企业简易注销平台@@@@”,实现@@市@@场监管@@@@@@、税务等企业注销业务@@“一@@站式@@”办理@@,办理@@时限压缩到@@@@1个工作@@日@@@@内@@。(牵头单位@@:市@@市@@场监督管理局@@,责任单位@@:市@@乐动安卓app 中心@@、市@@科技工业信息化局@@、市@@公安@@局@@@@、市@@税务局@@@@、中国人@@民银行@@三@@亚市@@中心@@支行@@。完成时限@@:2019年@@12月@@)
(二@@)获得施工@@许可@@
6.政府投资建设项目施工@@许可审@@批@@流程主要划分为立项及用地规划@@许可@@@@、建设工程规划@@许可@@@@、施工@@许可三@@个阶段@@。政府投资建设项目总审@@批@@时限@@压缩至@@90个工作@@日@@@@以内@@,其中@@立项及用地规划@@许可@@总时限为@@27个工作@@日@@@@,建设工程规划@@许可@@@@总时限为@@60个工作@@日@@@@,施工@@许可总时限为@@3个工作@@日@@@@。社会投资建设项目施工@@许可审@@批@@流程主要划分为土地出让及用地规划@@许可@@@@、建设工程规划@@许可@@@@、施工@@许可三@@个阶段@@。社会投资建设项目总审@@批@@时限@@压缩至@@33个工作@@日@@@@以内@@,其中@@土地出让及用地规划@@许可@@总时限为@@5个工作@@日@@@@,建设工程规划@@许可@@@@总时限为@@25个工作@@日@@@@,施工@@许可总时限为@@3个工作@@日@@@@。另外政府投资建设项目@@、社会投资建设项目的竣工验收和@@不动产登记@@阶段审@@批@@总时限均为@@12个工作@@日@@@@(联合验收@@:7个工作@@日@@@@,土地使用权及房屋所有权首次登记@@@@:5个工作@@日@@@@)。(牵头单位@@:市@@自然资源和@@规划@@局@@、市@@住房@@和@@城乡建设局@@@@,责任单位@@:市@@乐动安卓app 中心@@、市@@发展和@@改革@@委员会@@、市@@生态环境局@@、市@@军民融合发展委员会办公室@@@@、市@@水务局@@。完成时限@@:2019年@@12月@@)
7.取消施工@@许可前置条件中@@“缴纳农民工工资保证金@@”和@@“提交工伤保险@@证明@@”等环节@@。深化联合审@@图@@,通过@@政府购买服务@@的方式委托经认定的同一@@施工@@图审@@查机构对规划@@@@、建筑@@、人@@防@@、防雷等相关部门的图审@@事项进行统一@@审@@查@@。针对符合特定条件的施工@@项目取消施工@@图审@@查@@,试点运行@@“设计@@人@@员终身负责制@@”“保险@@公司@@@@代替审@@图@@”等机制@@。推行多测合一@@@@,统一@@建筑@@工程建筑@@面积测绘@@、房产面积测算@@、土地勘测的技术标@@准@@,对于竣工验收事项涉及的测量项目和@@产权登记@@手续涉及的房产测绘@@、地籍测绘@@,实行@@“一@@次委托@@、统一@@测绘@@、成果共享@@”。实行@@联合验收@@@@,出台我市@@工程建设项目联合竣工验收实施方案@@,统一@@验收标@@准@@,明确@@联合验收@@的具体参与@@部门@@、验收事项及验收流程等@@。在@@重点产业园区@@内探索@@实施企业投资项目@@“标@@准地@@+承诺@@制@@+代办制@@”联动@@。(牵头单位@@:市@@住房@@和@@城乡建设局@@@@、市@@自然资源和@@规划@@局@@,责任单位@@:市@@乐动安卓app 中心@@、市@@生态环境局@@、市@@军民融合发展委员会办公室@@@@、市@@交通运输局@@、市@@水务局@@、三@@亚崖州湾科技城管理局@@。完成时限@@:2019年@@12月@@)
8.实现@@“一@@个系统@@、一@@个窗口@@、一@@张表单@@、一@@套机制@@”的工程建设项目审@@批@@@@。在@@乐动安卓app 中心@@系统中搭建@@“三@@亚市@@建设工程联审@@共享平台@@@@”,实现@@各部门信息平台@@的共享互通@@。逐步实现@@工程建设项目审@@批@@全流程采用无纸化@@、零窗口办理@@@@,推行行政审@@批@@电@@子@@证照及档案数字化@@。统筹协调供排水@@、供电@@@@、供气@@@@、供网等市@@政公用设施的接入服务@@@@,纳入@@“三@@亚市@@建设工程联审@@共享平台@@@@”进行统一@@管理@@。(牵头单位@@:市@@乐动安卓app 中心@@,责任单位@@:市@@自然资源和@@规划@@局@@、市@@住房@@和@@城乡建设局@@@@、市@@生态环境局@@、市@@军民融合发展委员会办公室@@@@、市@@水务局@@、市@@发展和@@改革@@委员会@@、市@@国家安全局@@、市@@科技工业信息化局@@。完成时限@@:2019年@@12月@@)
9.探索@@运用建筑@@信息模型@@(BIM)系统进行工程建设项目电@@子@@化报建@@,实现@@BIM技术应用于项目的规划@@@@、设计@@、施工@@、运维全生命周期@@。针对采用@@BIM技术进行工程项目的报建@@,选取本市@@部分成熟新建项目作为试点@@,同时编制相应试点工作@@方案并加以落实@@。加强试点工作@@组织@@领导@@、做好奖补措施@@、强化督查考核@@@@、做好宣传引导工作@@@@。推动@@BIM系统报建与@@@@“多规合一@@@@”信息管理平台@@对接@@。探索@@在@@@@BIM应用的基础上建立@@城市@@信息模型@@(CIM)。(牵头单位@@:市@@自然资源和@@规划@@局@@,责任单位@@:市@@住房@@和@@城乡建设局@@@@、市@@生态环境局@@、市@@发展和@@改革@@委员会@@、市@@科技工业信息化局@@。完成时限@@:2020年@@12月@@)
10.创新设立建设工程事务所@@,鼓励支持国内外一@@流事务所在@@三@@亚设立分支机构@@,支持国外事务所与@@国内有资质的事务所联营合资@@,不断提升建设领域咨询@@服务@@产业@@。建立@@基于不同风险级别的项目的监管@@监察机制@@。对于实施告知承诺@@制@@的审@@批@@事项@@@@,建立@@完善@@的事中事后监管@@制度@@。规范中介服务@@事项@@,健全中介服务@@管理制度@@,强化行业管理部门的监管@@职责@@。依托@@“信用三@@亚@@”平台@@建立@@工程建设项目审@@批@@信用信息模板@@,建立@@覆盖建设单位@@、设计@@、工程勘察@@、施工@@、监理@@等各类企业和@@从业人@@员的信用信息@@,实行@@联合惩戒机制@@。(牵头单位@@:市@@住房@@和@@城乡建设局@@@@、市@@自然资源和@@规划@@局@@,责任单位@@:市@@发展和@@改革@@委员会@@、市@@商务局@@、市@@生态环境局@@、市@@乐动安卓app 中心@@、市@@军民融合发展委员会办公室@@@@、市@@水务局@@。完成时限@@:2019年@@12月@@)
(三@@)获得水电@@气@@和@@电@@信服务@@@@
11.积极争取将建设项目申请水@@、电@@、气@@、电@@信接入的服务@@事项纳入@@市@@@@@@乐动安卓app 审@@批@@“一@@张网@@”,并行操作@@、联合审@@批@@@@。涉及接入外线工程的@@,规划@@许可@@、绿化许可@@、掘路许可@@、交通管理部门意见@@、占路意见书等环节@@涉及的行政部门受理行政审@@批@@不设前置条件@@,实行@@容缺受理@@、并联审@@批@@@@,审@@批@@时间不超过@@@@5个工作@@日@@@@。明确@@各行业主管部门工作@@职责@@、审@@批@@事项@@、审@@批@@时限@@、工作@@流程和@@考核@@监督机制@@。(牵头单位@@:市@@住房@@和@@城乡建设局@@@@,责任单位@@:三@@亚供电@@@@局@@、海南@@天涯水业@@(集团@@)公司@@、三@@亚中法供水有限公司@@@@、市@@交通运输局@@、市@@自然资源和@@规划@@局@@、市@@林业局@@、三@@亚长丰海洋天然气@@供气@@@@有限公司@@@@、市@@科技工业信息化局@@、市@@乐动安卓app 中心@@、市@@公安@@局@@@@交通警察支队@@、中国移动@@、中国联通及中国电@@信运营商@@。完成时限@@:2019年@@12月@@)
12.将供水企业@@@@、供气@@@@企业@@、电@@信运营商对用户的申报服务@@@@,从前置审@@批@@转向更加注重事中事后监管@@@@。同时推动@@建立@@覆盖用户@@、供水企业@@、供气@@@@企业@@、电@@信运营商等各类主体@@和@@工程设计@@@@、施工@@、监理@@、审@@批@@等各环节的行业信用体系@@。经发现承诺@@不兑现或@@弄虚作假行为的@@,记入企业和@@个人@@信用档案@@,并纳入@@三@@亚市@@公共信用信息共享平台@@@@。通过@@跨部门@@的联合惩戒@@,提高违法者的违规和@@失信成本@@。(牵头单位@@:三@@亚供电@@@@局@@、海南@@天涯水业@@(集团@@)公司@@、三@@亚中法供水有限公司@@@@、三@@亚长丰海洋天然气@@供气@@@@有限公司@@@@、中国移动@@、中国联通及中国电@@信运营商@@,责任单位@@:市@@住房@@和@@城乡建设局@@@@、市@@科技工业信息化局@@、市@@交通运输局@@、市@@自然资源和@@规划@@局@@。完成时限@@:2019年@@9月@@)
13.进一@@步提高办理@@获得用电@@的效率@@。电@@网企业为用户提供一@@站式@@服务@@@@,全程代办相关手续@@,精简申请材料@@,优化各部门内部工作@@流程@@。进一@@步明确@@和@@细化降价标@@准@@,积极探索@@实施优惠政策@@。采取多种措施@@,切实降低用户电@@力接入成本@@。运用信息化手段和@@信用管理措施@@,为建立@@透明高效@@的工作@@机制@@、优化审@@批@@服务@@和@@事中事后监管@@提供支撑@@。(牵头单位@@:三@@亚供电@@@@局@@,责任单位@@:市@@科技工业信息化局@@、市@@乐动安卓app 中心@@。完成时限@@:2019年@@9月@@)
14.对于新装@@、增容等业扩服务@@的低压非居民用户电@@力接入工程及@@10千伏用户业扩工程@@,电@@力接入办理@@时间平均不超过@@@@25个工作@@日@@@@。其中@@,无外线工程的用户接入不超过@@@@4个工作@@日@@@@;有外线工程但无需道路开挖的用户接入不超过@@@@30个工作@@日@@@@;有外线工程且需道路开挖的用户接入不超过@@@@35个工作@@日@@@@。全面推行@@低压用户零成本接电@@@@。按照@@“能并则并@@、能简则简@@、分类处理@@”的原则@@@@,由三@@亚供电@@@@局@@统一@@向各部门申请办理@@各项审@@批@@手续@@,各部门同步办理@@审@@批@@手续@@,其中@@包括规划@@许可@@@@、绿化许可@@、交通管理部门意见@@、占路意见书及办理@@掘路许可@@等@@。明确@@各环节责任单位@@和@@协调部门@@,协调部门及时督促协调@@。(牵头单位@@:三@@亚供电@@@@局@@,责任单位@@:市@@住房@@和@@城乡建设局@@@@、市@@科技工业信息化局@@、市@@交通运输局@@、市@@自然资源和@@规划@@局@@、市@@林业局@@、市@@乐动安卓app 中心@@、市@@公安@@局@@@@交通警察支队@@。完成时限@@:2019年@@9月@@)
15.压缩全市@@社会投资项目申请新装@@、扩容等服务@@的供排水接入工程时间@@。用户申请自来水接入@@,无外线工程的用户接入不超过@@@@3个工作@@日@@@@,有外线工程但无需道路开挖的用户接入不超过@@@@7个工作@@日@@@@,有外线工程且需道路开挖的用户接入不超过@@@@12个工作@@日@@@@。用户申请排水接入@@,不属于特定行业的不超过@@@@@@1个工作@@日@@@@,属于特定行业的不超过@@@@10个工作@@日@@@@。特定行业是指从事工业@@、建筑@@、餐饮@@、医疗@@、畜禽养殖@@、屠宰@@、有消毒排水的宾馆酒店服务@@@@、有化学实验排水的科研以及列车@@、轨道交通车辆@@、汽车的修理等活动@@。(牵头单位@@:市@@水务局@@,责任单位@@:市@@住房@@和@@城乡建设局@@@@、海南@@天涯水业@@(集团@@)公司@@、三@@亚中法供水有限公司@@@@、市@@科技工业信息化局@@、市@@自然资源和@@规划@@局@@、市@@林业局@@。完成时限@@:2019年@@9月@@)
16.缩短燃气@@接入时间@@。进一@@步精简用气@@报装办理@@程序@@,降低工商用户用气@@报装成本@@,提升用气@@报装办理@@流程透明度和@@服务@@水平@@。全市@@工商用户申请燃气@@安装@@,无外线工程接入的@@,不超过@@4个工作@@日@@@@;有外线工程接入无需办理@@行政审@@批@@和@@管理事项的@@,不超过@@7个工作@@日@@@@。有外线工程接入且需办理@@行政审@@批@@和@@管理事项的@@,不超过@@12个工作@@日@@@@。(牵头单位@@:三@@亚长丰海洋天然气@@供气@@@@有限公司@@@@,责任单位@@:市@@住房@@和@@城乡建设局@@@@、市@@科技工业信息化局@@、市@@交通运输局@@、市@@自然资源和@@规划@@局@@、市@@林业局@@。完成时限@@:2019年@@9月@@)
17.积极争取明确@@网络接入办理@@时限@@。附近有通信管网的用户@@,从项目申请到@@上门安装和@@通网的时间不超过@@@@3个工作@@日@@@@;附近无通信管网的用户@@,在@@经政府有关部门审@@批@@同意建设管网后@@,从项目申请到@@运营商完成现场查勘@@、方案制定@@、预算编制并将合同交由用户进行商业谈判的时间不超过@@@@5个工作@@日@@@@,完成工程施工@@@@、竣工验收和@@通网的时间不超过@@@@10个工作@@日@@@@。探索@@在@@@@国家网络安全法许可的范围内@@,试点接入国外互联网主要平台@@@@,并推行相关的监管@@体系@@。(牵头单位@@:市@@科技工业信息化局@@,责任单位@@:中国移动@@、中国联通及中国电@@信运营商@@、市@@住房@@和@@城乡建设局@@@@、市@@交通运输局@@、市@@自然资源和@@规划@@局@@。完成时限@@:2019年@@9月@@)
18.各部门联合简化电@@网工程项目审@@批@@流程@@,实现@@时间和@@成本双节约@@。定期获取土地出让信息和@@招商信息@@,滚动掌握近三@@年@@计划用电@@需求@@,提前沟通电@@力管廊建设情况@@,梳理形成@@电@@力管廊规划@@及建设时序建议@@。积极开展智能电@@网建设@@,确保用电@@安全@@,争取做到@@中心@@城区@@全年@@户均停电@@时间不超过@@@@1小时@@。(牵头单位@@:三@@亚供电@@@@局@@,责任单位@@:市@@自然资源和@@规划@@局@@。完成时限@@:2020年@@6月@@)
19.积极推广电@@动汽车@@,以配电@@网@@、交通网@@、车联网@@“三@@网融合@@”为统领@@,完善@@充电@@基础设施布局@@,加快@@建设充电@@基础设施@@。市@@交通运输局@@协调三@@亚供电@@@@局@@及各相关高速公路运营公司@@建立@@联系机制@@,加快@@高速公路服务@@区@@充电@@设施建设@@,加强新能源汽车充电@@设施的管理保障@@。(牵头单位@@:市@@科技工业信息化局@@、市@@发展和@@改革@@委员会@@,责任单位@@:市@@交通运输局@@、三@@亚供电@@@@局@@、市@@自然资源和@@规划@@局@@。完成时限@@:2019年@@12月@@)
20.加快@@建设气@@源站@@,推进@@11个片区@@天然气@@管道建设@@,促进燃气@@管网由主城区@@向农村@@延伸@@。加快@@推进@@自然村@@供水管道工程@@、饮水安全工程配套管网及西水中调工程建设@@,尽早实现@@农村@@供水@@“同网同质同价同服务@@@@”全覆盖@@。扩大建设@@5G站点@@,加快@@推动@@@@5G网络覆盖@@,全面开展@@5G商用网络建设@@,形成@@5G示范效应@@。完善@@并细化已有的快速响应方案@@,保障企业用水电@@气@@和@@电@@信的需求@@。(牵头单位@@:三@@亚供电@@@@局@@、海南@@天涯水业@@(集团@@)公司@@、三@@亚中法供水有限公司@@@@、三@@亚长丰海洋天然气@@供气@@@@有限公司@@@@、中国移动@@、中国联通及中国电@@信运营商@@,责任单位@@:市@@科技工业信息化局@@、市@@交通运输局@@、市@@自然资源和@@规划@@局@@、市@@林业局@@、市@@住房@@和@@城乡建设局@@@@。完成时限@@:2020年@@12月@@)
(四@@)财产登记@@@@
21.深入开展不动产交易@@、缴税@@、登记@@的@@“一@@窗受理@@、集成服务@@@@”改革@@,探索@@建立@@区@@块链不动产登记@@模式@@,加强不动产交易@@、缴税@@、登记@@、银行等系统的数据共享@@。在@@试点银行网点推广@@“一@@站式@@”不动产抵押贷款@@和@@抵押权登记@@@@业务@@。扩大不动产登记@@服务@@点的业务范围和@@区@@域@@,不断推进@@三@@亚市@@登记@@服务@@全覆盖@@@@。一@@般登记@@事项承诺@@@@2个工作@@日@@@@内@@办结@@,推广不动产登记@@费的网上支付@@。(牵头单位@@:市@@自然资源和@@规划@@局@@,责任单位@@:市@@住房@@和@@城乡建设局@@@@、市@@税务局@@@@、市@@乐动安卓app 中心@@。完成时限@@:2019年@@12月@@)
22.增强不动产登记@@及相关领域信息透明度@@,制定不动产登记@@信息网上查询规则@@,任何查询申请人@@均可通过@@不动产登记@@信息查询系统查询到@@不动产登记@@中的一@@种或@@多种信息@@,包括不动产登记@@的@@自然状况@@、共有情形@@、抵押权登记@@@@、预告登记@@或@@者异议登记@@情形@@、查封登记@@或@@者其他限制处分等内容@@。(牵头单位@@:市@@自然资源和@@规划@@局@@,责任单位@@:市@@乐动安卓app 中心@@、市@@住房@@和@@城乡建设局@@@@。完成时限@@:2019年@@9月@@)
23.推出房地产开发项目的国有建设用地使用权及房屋所有权登记@@电@@子@@证照@@,以及企业作为抵押人@@的不动产抵押权登记@@@@电@@子@@证明@@。加快@@推广不动产登记@@电@@子@@证照的应用@@,提高不动产电@@子@@证照在@@政府部门之间@@“互认@@”,明确@@电@@子@@证照可应用于政府各部门@@、金融@@机构@@、社会公共服务@@机构等办理@@不动产相关业务@@。(牵头单位@@:市@@自然资源和@@规划@@局@@,责任单位@@:市@@乐动安卓app 中心@@、市@@住房@@和@@城乡建设局@@@@。完成时限@@:2019年@@9月@@)
24.积极探索@@制定针对外籍人@@士和@@港@@澳台人@@士在@@本市@@购置商品住房@@的政策@@,加强对@@外籍人@@士和@@港@@澳台人@@士商品住房@@销售的监管@@@@。(牵头单位@@:市@@住房@@和@@城乡建设局@@@@,责任单位@@:市@@自然资源和@@规划@@局@@。完成时限@@:2019年@@12月@@)
(五@@)获得信贷和@@改善融资环境@@
25.贯彻落实海南@@自由贸易试验区@@开放发展基金设立及后续融资服务@@事项@@。整合市@@级层面支持中小微企业发展的现有政策@@,进一@@步制定深化中小微企业金融@@服务@@专项政策@@,形成@@统一@@汇编指引@@。创新企业融资支持政策@@,引导金融@@机构@@信贷投放中小微企业和@@重点产业@@,鼓励金融@@机构@@开展支持中小微企业再贷款@@@@、再贴现@@、金融@@债券@@、“无还本@@”续贷等信贷服务@@@@。鼓励建立@@针对中小微企业客户的金融@@信贷专业化分类@@、批量化营销@@、标@@准化审@@贷@@、差异化授权机制@@,规范减少信贷服务@@收费@@。做好筛选符合产业发展方向@@、治理结构良好@@、科技含量高@@、资产质量优@@、发展前景好@@、挂牌上市@@愿望强的中小微企业的相关工作@@@@,将其纳入@@后备挂牌上市@@企业资源库@@,建立@@本市@@完备的挂牌上市@@后备企业梯队@@。推动@@符合条件中小微企业通过@@创业板@@、新三@@板上市@@挂牌融资@@。(牵头单位@@:中国银行保险@@监督管理委员会三@@亚监管@@分局@@,责任单位@@:市@@金融@@发展局@@@@、中国人@@民银行@@三@@亚市@@中心@@支行@@、市@@科技工业信息化局@@、市@@财政局@@。完成时限@@:2019年@@9月@@)
26.建立@@具有银税互通@@、征信数据共享的系统平台@@@@,强化征信数据对投融资决策的支撑作用@@。积极争取通过@@打通银行税务之间数据链路的银税互通工程@@,建设与@@央行征信系统对接的区@@块链金融@@征信服务@@平台@@@@,实现@@包括涉税数据等企业公共信用信息与@@信贷信用信息的整合运用和@@直接共享@@,识别企业融资需求@@,便利融资途径@@。运用大数据技术和@@金融@@机构@@数据处理模型@@,输出信用结果@@,主动发掘各类金融@@机构@@和@@金融@@业务的潜在@@客户@@(产生@@“白名单@@”)。鼓励商业银行运用信用评价结果@@,优化贷款@@审@@批@@环节@@,进一@@步压缩企业获得贷款@@的时间@@。(牵头单位@@:中国人@@民银行@@三@@亚市@@中心@@支行@@,责任单位@@:中国银行保险@@监督管理委员会三@@亚监管@@分局@@、市@@金融@@发展局@@@@、市@@科技工业信息化局@@、市@@税务局@@@@、市@@财政局@@。完成时限@@:2019年@@12月@@)
27.完善@@市@@级层面关于风险分摊机制相关政策@@,强化政策引导@@。整合包括商业银行@@、担保公司@@@@、保险@@公司@@@@、创投机构等部门在@@内的多方资源@@,完善@@“助保贷@@”、“政银保@@”等多方共担风险模式以及@@“保险@@+贷款@@”的融资模式@@。探索@@创新长租酒店公寓类资产证券化@@(REIZS)等新型融资模式@@。各方统筹协作形成@@合力@@,建立@@多元化融资渠道@@,破解企业融资难题@@@@。鼓励中小微企业通过@@保险@@增信获得银行贷款@@@@,对无违法违规行为和@@不良信用记录的本市@@中小微企业@@,为生产性用途申请贷款@@@@,可至试点保险@@机构购买小额贷款@@保证保险@@进行增信@@,获取合作银行贷款@@支持@@,其中@@经认定的初创@@、成长期科技型企业还可享受一@@定比例的保费补贴@@。扩大中小微企业贷款@@风险补偿以及发展动产融资@@,简化办理@@手续@@,鼓励商业银行向小微企业发放包括信用贷款@@在@@内的各项经营类贷款@@@@,通过@@制定风险补偿政策给予企业一@@定的利息或@@保费补贴@@。完善@@知识产权@@估值@@、质押@@、流转体系@@,加快@@知识产权@@价值分析标@@准化建设@@,优化知识产权@@质押@@融资扶持及风险补偿机制@@,推动@@专利质押@@融资保证保险@@在@@本市@@落地实施@@。(牵头单位@@:中国银行保险@@监督管理委员会三@@亚监管@@分局@@,责任单位@@:市@@金融@@发展局@@@@、中国人@@民银行@@三@@亚市@@中心@@支行@@、市@@科技工业信息化局@@、市@@财政局@@。完成时限@@:2019年@@9月@@)
28.建立@@与@@自贸试验区@@相适应的金融@@开放创新体系@@,在@@中国人@@民银行@@总行和@@海口中心@@支行指导下建立@@账户管理体系@@,推动@@建立@@本外币自由贸易账户体系@@,建立@@账户白名单@@体制@@,优化跨境金融@@结算服务@@@@。积极争取自贸试验区@@账户体系内跨国企业集团@@跨境双向人@@民币资金池业务实行@@宽松上限管理@@,争取跨国企业集团@@境内外企业准入条件按资金池境内成员营收合计不低于@@5亿元人@@民币@@,境外成员企业营收合计不低于@@1亿元人@@民币@@。在@@目前企业外债额度两种计算模式下@@(投注差模式@@、宏观审@@慎模式@@),继续探索@@提高外商投资企业跨境融资额度@@。积极争取进一@@步降低外资金融@@机构@@准入门槛@@,支持开展业务和@@产品创新@@。大力引进行业领先的金融@@机构@@落户三@@亚@@,为企业申请数字金融@@牌照创造良好政策环境@@。(牵头单位@@:中国人@@民银行@@三@@亚市@@中心@@支行@@,责任单位@@:中国银行保险@@监督管理委员会三@@亚监管@@分局@@、市@@金融@@发展局@@@@、市@@财政局@@。完成时限@@:2019年@@12月@@)
(六@@)政府采购@@
29.继续落实国家政府采购@@政策@@,减少社会资本市@@场准入限制@@,实现@@市@@场经济各类主体@@公平充分竞争@@。由市@@@@乐动安卓app 中心@@对接省@@乐动安卓app 中心@@争取进一@@步优化省公共资源交易平台@@的政府采购@@模块@@,实现@@政策法规@@、办事指引@@、中介服务@@等查询和@@咨询@@功能@@@@。(牵头单位@@:市@@财政局@@,责任单位@@:市@@乐动安卓app 中心@@。完成时限@@:2019年@@12月@@)
30.加强中介机构管理@@,研究制订政府投资项目中介服务@@事项目录清单@@@@。完善@@中介服务@@竞价@@机制@@,引导企业通过@@公共资源交易平台@@在@@线竞价@@遴选优质中介服务@@供应商@@。规范中介机构执业人@@员资质资格@@、执业记录@@、投诉与@@违规等信用信息归集与@@共享@@,强化执业人@@员管理@@。(牵头单位@@:市@@乐动安卓app 中心@@,责任单位@@:市@@财政局@@、市@@住房@@和@@城乡建设局@@@@、市@@市@@场监督管理局@@、市@@司法局@@、市@@科技工业信息化局@@、市@@自然资源和@@规划@@局@@、市@@发展和@@改革@@委员会@@、市@@司法局@@。完成时限@@:2019年@@12月@@)
(七@@)纳税便利化@@
31.加强涉税信息互认@@@@。扩大与@@人@@社@@、住建@@、规划@@、市@@场监管@@@@、海关等涉税信息共享和@@数据交换@@,编制标@@准信息采集表@@,建立@@第三@@方信息采集电@@子@@台账@@,借助第三@@方数据对实名办税信息交叉比对@@、分析和@@风险评估@@。(牵头单位@@:市@@税务局@@@@,责任单位@@:市@@人@@力资源和@@社会保障局@@、市@@住房@@和@@城乡建设局@@@@、市@@自然资源和@@规划@@局@@、市@@市@@场监督管理局@@、市@@科技工业信息化局@@、三@@亚海关@@。完成时限@@:2019年@@12月@@)
32.积极配合上级部门@@推行发票在@@线申领@@,实现@@网上申请代开@@、平台@@自动受理@@、物流限时配送一@@条龙服务@@@@。推广电@@子@@发票使用@@,利用区@@块链技术@@,扩展电@@子@@发票应用功能@@@@。为小规模纳税人@@提供代开增值税电@@子@@普通发票服务@@@@,实现@@在@@线开票和@@查验@@。(牵头单位@@:市@@税务局@@@@,责任单位@@:市@@科技工业信息化局@@。完成时限@@:2019年@@12月@@)
33.积极配合上级部门@@,增值税申报实现@@@@“一@@表集成@@”,利用企业开具增值税发票的商品分类编码@@,以及海关发票等税务部门掌握的信息@@,符合条件的纳税人@@数据自动归集@@,自动生成申报表@@,纳税人@@只需确认@@。(牵头单位@@:市@@税务局@@@@,责任单位@@:市@@科技工业信息化局@@。完成时限@@:2019年@@12月@@)
34.积极配合上级部门@@,推进@@税务@@“一@@网办@@”“一@@门办@@”“一@@次办@@”,持续更新办税事项@@“最多跑一@@次@@”清单@@,并实现@@全市@@全覆盖@@@@。推进@@电@@子@@税务局@@建设与@@应用@@,多渠道广泛收集纳税人@@使用需求和@@意见反馈@@,优化并完善@@电@@子@@税务局@@功能@@@@。构建@@以数据交换归集为基础@@,以风险管理@@、信用服务@@为依托@@@@,稳定@@、高效@@、智能的税务系统@@。到@@2019年@@底@@实现@@涉税事项@@90%在@@线办理@@@@,到@@2020年@@底@@涉税事项接近或@@实现@@@@100%在@@线办理@@@@。企业年@@平均办税时间缩减至@@94小时@@。(牵头单位@@:市@@税务局@@@@,责任单位@@:市@@科技工业信息化局@@。完成时限@@:2020年@@12月@@)
35.积极配合上级部门@@开展税收优惠精准推送@@,在@@电@@子@@税务局@@平台@@设置税收优惠政策查询窗口@@,企业自行编辑查询需求@@,即可获取个性化订制优惠政策汇编@@。涉及重大复杂涉税问题@@@@@@,由税务部门组成政策服务@@团队@@,提供一@@对一@@服务@@@@。(牵头单位@@:市@@税务局@@@@,责任单位@@:市@@科技工业信息化局@@。完成时限@@:2019年@@12月@@)
36.对纳税信用级别@@A级纳税人@@@@,材料要件齐全合规@@并书面承诺@@规定时限内补齐前提下@@,实行@@办税容缺受理@@,先办后补@@。(牵头单位@@:市@@税务局@@@@。完成时限@@:2019年@@9月@@)
37.积极配合上级部门@@,运用税收大数据@@,实现@@对纳税人@@信用和@@风险状况的动态监控评价@@,主动向纳税人@@提示涉税风险@@,鼓励企业开展自查@@。完善@@税务事项事先裁定机制@@,提供与@@国际接轨的税收政策咨询@@服务@@@@,最大程度降低企业纳税合规@@风险@@。(牵头单位@@:市@@税务局@@@@,责任单位@@:市@@科技工业信息化局@@。完成时限@@:2019年@@12月@@)
(八@@)跨境贸易@@
38.到@@2020年@@底@@,进出口整体通关时间较@@@@2017年@@压缩三@@分之一@@@@,验核文件证明数量较@@@@2018年@@减少三@@分之一@@以上@@@@,除安全保密等特殊情况外@@,全部实现@@联网文件核查@@。(牵头单位@@:市@@商务局@@,责任单位@@:三@@亚海事局@@、三@@亚海关@@。完成时限@@:2020年@@12月@@)
39.梳理并规范口岸收费目录清单@@@@,全面实行@@口岸收费目录清单@@制度@@,清单@@之外一@@律不得收费@@。合法合规@@推动@@降低港@@口建设费@@、货物港@@务费@@、港@@口设施保安费等的收费标@@准或@@合并@@、取消收费项目@@,推动@@免除货物港@@务费@@地方政府留存部分@@、港@@口设施保安费公共统筹部分等项目收费@@。建立@@健全口岸收费监督管理协作机制@@,依法查处各类违法违规收费行为@@。(牵头单位@@:市@@商务局@@,责任单位@@:市@@交通运输局@@、三@@亚海关@@。完成时限@@:2019年@@9月@@)
40.丰富@@“单一@@窗口@@”功能@@,提升货物@@、舱单@@、运输工具申报等主要业务平台@@申报使用率@@,拓展平台@@申报功能@@@@,完善@@离岛免税等具有三@@亚特色的业务功能@@板块@@,2020年@@底@@前@@,主要业务在@@线申报使用率达到@@@@@@100%。加强对@@“单一@@窗口@@”数据汇集@@,积极争取推动@@与@@出口退税@@、社会公共信用等贸易涉税信息共享@@。(牵头单位@@:市@@商务局@@,责任单位@@:三@@亚海关@@、市@@交通运输局@@。完成时限@@:2020年@@12月@@)
41.提升国际贸易@@便利@@,允许企业自主选择@@“一@@次申报@@、分步处置@@”或@@“两步申报@@”。建立@@口岸通关时效评估系统@@,积极争取定期汇总并公布整体通关时间@@、环节及港@@口作业成本@@,提升口岸监管@@服务@@水平@@。(牵头单位@@:三@@亚海关@@,责任单位@@:市@@商务局@@。完成时限@@:2019年@@12月@@)
42.提高港@@口作业效率@@。集装箱码头提@@、落箱月@@平均作业时效@@30分钟@@以内完成比例达到@@@@@@60%以上@@,60分钟@@以内完成比例达到@@@@@@90%以上@@(自车辆进场后计算@@,冷箱@@、框架箱@@、超箱及单票多箱需要倒箱作业的除外@@),车辆通过@@闸口时间平均不超过@@@@2分钟@@,服务@@窗口办理@@业务平均不超过@@@@10分钟@@。(牵头单位@@:市@@交通运输局@@,责任单位@@:三@@亚城市@@投资建设有限公司@@@@。完成时限@@:2020年@@12月@@)
43.推进@@港@@口配套设施建设@@,为扩大对外开放提供硬件支持@@。以打造邮轮母港@@@@为目标@@@@,扩大邮轮游艇及航线开放力度@@,形成@@邮轮维护@@、物资供给@@、旅游休闲等完善@@的邮轮经济产业链@@。积极争取推动@@南山港@@按照@@海关总署相关标@@准设立三@@亚特殊监管@@区@@域和@@凤凰机场@@保税区@@@@,积极开展保税展示交易@@、保税维修等业务@@。(牵头单位@@:市@@交通运输局@@,责任单位@@:市@@商务局@@、三@@亚海关@@、三@@亚城市@@投资建设有限公司@@@@、凤凰机场@@。完成时限@@:2020年@@12月@@)
44.建设全球动植物种质资源引进中转基地@@,增设海关监管@@隔离区@@@@,开展全球动植物种质资源引进与@@中转等业务@@。(牵头单位@@:三@@亚崖州湾科技城管理局@@,责任单位@@:市@@农业农村@@局@@、市@@林业局@@、三@@亚海关@@、市@@发展和@@改革@@委员会@@。完成时限@@:2020年@@12月@@)
45.配合制订海南@@省跨境服务@@贸易负面清单@@@@@@,开展三@@亚口岸保税物流中心@@申请筹备工作@@@@,支持跨境电@@商零售进口网购保税业务尽快落地@@,积极争取设立国家跨境电@@商综合试验区@@@@,探索@@O2O“即买即提@@”业务试点@@。(牵头单位@@:市@@商务局@@,责任单位@@:三@@亚海关@@、市@@发展和@@改革@@委员会@@、市@@税务局@@@@、市@@金融@@发展局@@@@、中国人@@民银行@@三@@亚市@@中心@@支行@@、市@@财政局@@。完成时限@@:2020年@@12月@@)
(九@@)保护投资者@@
46.建立@@多部门联动@@工作@@协调推进@@机制@@,推进@@海口知识产权@@法庭三@@亚巡回审@@判庭@@、海南@@第二@@涉外民商事法庭的设立工作@@@@。设立符合三@@亚特点的专门国际仲裁机构@@,包括国际航运@@仲裁院@@、国际商事调解@@中心@@等机构@@,为各类纠纷的解决提供便利@@。(牵头单位@@:市@@中级人@@民法院@@、市@@司法局@@,责任单位@@:市@@人@@民检察院@@、市@@市@@场监督管理局@@。完成时限@@:2019年@@12月@@)
47.加强仲裁和@@调解@@机制建设和@@创新@@,推动@@人@@大机关@@、相关政府部门@@、司法机关和@@知名法学院校@@、研究机构@@、学会协会以及仲裁机构@@、律师事务所等多方构建@@仲裁和@@调解@@保障共同体@@,推动@@制度设计@@@@,完善@@地方法规体系@@,优化纠纷化解机制@@,加强制度宣传解读@@。(牵头单位@@:市@@司法局@@,责任单位@@:海南@@国际仲裁院三@@亚分院@@、市@@中级人@@民法院@@、市@@人@@民检察院@@、市@@市@@场监督管理局@@。完成时限@@:2019年@@12月@@)
48.加强对@@股东权益保护@@,特别是对中小股东合法享有权利受到@@侵害而向管理层提起诉讼的相关案件进行优先@@、集中处理@@。完善@@律师代理中小股东维权案件的方式和@@途径@@,为保护股东特别是中小股东依法享有的表决权@@、知情权@@、利润分配请求权@@、优先购买权@@、监督权等权利提供优质法律服务@@@@。推进@@律师调解@@工作@@试点@@,发挥律师专业优势@@,提升市@@场主体@@通过@@非诉方式解决纠纷的便利度@@。(牵头单位@@:市@@中级人@@民法院@@、市@@司法局@@,责任单位@@:海南@@国际仲裁院三@@亚分院@@、市@@人@@民检察院@@、市@@市@@场监督管理局@@。完成时限@@:2019年@@9月@@)
49.推动@@制定促进本市@@涉外法律服务@@业发展相关办法@@,为全面发展涉外法律服务@@业提供政策支持@@。加快@@推动@@@@本市@@法律服务@@行业对外开放@@,鼓励境内外法律服务@@机构开展合作业务@@,支持法律服务@@人@@员参与@@国际法律交流研讨以及有关制度的制定@@,推荐优秀法律服务@@人@@员加入相关国际组织@@@@,逐步提升本市@@法律服务@@人@@员在@@国际法律事务中的参与@@度和@@影响力@@。(牵头单位@@:市@@司法局@@,责任单位@@:海南@@国际仲裁院三@@亚分院@@、市@@中级人@@民法院@@、市@@人@@民检察院@@、市@@市@@场监督管理局@@。完成时限@@:2019年@@12月@@)
50.实施国内律师事务所聘请外籍律师担任法律顾问试点@@,加大本市@@涉外@@、金融@@、航运@@、国际贸易@@、知识产权@@等领域高端法律服务@@人@@才和@@机构引进力度@@。进一@@步优化中外律师事务所业务合作的管理方式和@@机制@@,扩大中外律师事务所联营与@@互派法律顾问试点范围@@。推进@@港@@澳地区@@@@律师事务所与@@本市@@律师事务所合伙联营试点@@。推进@@台湾地区@@@@律师事务所在@@本市@@设立代表机构@@、与@@大陆律师事务所联营和@@台湾执业律师受聘于大陆律师事务所担任法律顾问等对台律师事务所开放政策试点@@。(牵头单位@@:市@@司法局@@,责任单位@@:海南@@国际仲裁院三@@亚分院@@、市@@中级人@@民法院@@、市@@人@@民检察院@@、市@@市@@场监督管理局@@。完成时限@@:2020年@@9月@@)
(十@@)执行合同@@
51.构建@@以网上诉讼服务@@@@中心@@@@、诉讼服务@@@@APP、法院微信公众号@@等@@为登入载体的便捷网上立案通道@@,优化网上诉讼@@、网上仲裁服务@@系统@@。建立@@电@@子@@案件管理信息系统平台@@@@,规范平台@@管理和@@信息录入@@。按照@@要求将案件立@@、审@@、执流程动态及相关信息及时录入@@、准确填写@@,确保律师从平台@@中获取信息的准确性@@、全面性@@、及时性@@,提高该平台@@使用率@@。建立@@立案登记@@分类通道@@,对特殊纠纷案件纳入@@立案登记@@@@“绿色通道@@”进行优先处理@@,继续保持立案申请和@@送达阶段@@1个工作@@日@@@@内@@完成@@,在@@立案申请集中出现时确保标@@准不变@@。(牵头单位@@:市@@中级人@@民法院@@,责任单位@@:市@@人@@民检察院@@、市@@司法局@@、海南@@国际仲裁院三@@亚分院@@、市@@科技工业信息化局@@。完成时限@@:2019年@@12月@@)
52.建立@@健全争端多元化解机制@@,完善@@诉讼与@@仲裁@@、调解@@、公证有机衔接@@。运用诉讼费用浮动变化等财政鼓励措施调节当事人@@诉讼行为@@,化解争端@@。进一@@步分类当事人@@诉讼行为@@,细化调解@@手段和@@标@@准@@。对当事人@@申请司法确认的@@,人@@民法院依法不收取诉讼费用@@;对开庭审@@理前当事人@@自行和@@解申请撤诉的@@,免交案件受理费@@;对在@@开庭审@@理前达成调解@@协议的@@,适当减免诉讼费用@@。(牵头单位@@:市@@司法局@@,责任单位@@:市@@中级人@@民法院@@、市@@人@@民检察院@@、海南@@国际仲裁院三@@亚分院@@、市@@公安@@局@@@@。完成时限@@:2019年@@12月@@)
53.推动@@速裁工作@@新模式@@,在@@基层法院设置速裁庭或@@速裁团队@@,加强外部调解@@主体@@引入@@。建立@@“电@@子@@+人@@工@@”速裁案件程序分流机制@@,科学分案@@、自动导入@@,扩大诉讼前端案件分流规模@@。依法快立@@、快审@@@@、快执@@,将案件平均审@@理周期控制在@@@@180天以内@@。(牵头单位@@:市@@中级人@@民法院@@,责任单位@@:市@@人@@民检察院@@、市@@司法局@@、市@@公安@@局@@@@。完成时限@@:2019年@@12月@@)
54.加快@@推进@@建立@@本市@@覆盖市@@@@、区@@、村@@(社区@@@@)三@@级在@@内的公共法律服务@@网络@@、热线@@、实体平台@@体系@@,制定相关建设实施方案@@,实现@@公共法律服务@@标@@准化@@、精细化@@、便捷化@@。在@@省司法厅的统一@@部署下@@,建设线上@@、线中@@、线下@@“三@@位一@@体@@”的总体架构@@,线上积极落实@@“12348海南@@法网@@”,线中@@一@@体运作@@“12348”公共法律服务@@热线@@平台@@@@,线下@@实现@@公共法律服务@@实体平台@@三@@级覆盖@@(分别建设市@@级服务@@中心@@@@、区@@级公共法律服务@@中心@@@@、村@@(社区@@@@)级公共法律服务@@站@@(室@@)),通过@@整合资源@@,实现@@将各类别公共法律服务@@集中进驻@@,打造综合性@@、一@@站式@@的服务@@型窗口@@。(牵头单位@@:市@@司法局@@,责任单位@@:市@@中级人@@民法院@@、市@@人@@民检察院@@、市@@发展和@@改革@@委员会@@、市@@科技工业信息化局@@。完成时限@@:2019年@@12月@@)
(十@@一@@@@)办理@@破产@@
55.继续完善@@地方破产制度指导性文件的制定@@,包括促进破产案件快速审@@理的意见@@、办案指引@@、工作@@规程等@@。制定针对如房地产等特殊行业的破产审@@理相关指引@@。研究针对包括小微企业@@、民营企业@@、创新创业@@企业等各类市@@场主体@@的司法保护工作@@机制@@,总结相应类型企业的法律风险点并制定法律风险防控指引材料@@,完善@@配套法律服务@@体系@@。(牵头单位@@:市@@中级人@@民法院@@,责任单位@@:市@@人@@民检察院@@、市@@司法局@@。完成时限@@:2019年@@9月@@)
56.建立@@府院联动@@机制@@,由政府牵头组织@@包括市@@场监督管理局@@、税务局@@、金融@@发展局@@、人@@民银行@@、公安@@局@@、住房@@和@@城乡建设局@@、自然资源和@@规划@@局等职能部门和@@法院共同参加的破产工作@@联席会议@@,协调解@@决职工安置@@、资产处置@@、信用修复@@、税收处理@@、工商注销等突出问题@@@@@@,形成@@高效@@府院联动@@机制@@,为破产程序运行畅通提供外部保障@@。(牵头单位@@:市@@中级人@@民法院@@,责任单位@@:市@@人@@民检察院@@、市@@司法局@@、市@@住房@@和@@城乡建设局@@@@、市@@税务局@@@@、市@@金融@@发展局@@@@、中国人@@民银行@@三@@亚市@@中心@@支行@@、市@@公安@@局@@@@、市@@市@@场监督管理局@@、市@@自然资源和@@规划@@局@@。完成时限@@:2019年@@9月@@)
57.建立@@破产重整企业识别机制@@,做好困境企业分类处置@@。对暂时经营困难企业引导适用重整@@、和@@解程序@@,帮助和@@支持符合产业政策要求的企业恢复生机@@、重返市@@场@@。对资不抵债@@、丧失自我修复和@@发展能力的@@“僵尸企业@@”及时启动清算程序@@,依法有序退出市@@场@@。(牵头单位@@:市@@中级人@@民法院@@,责任单位@@:市@@人@@民检察院@@、市@@司法局@@、市@@税务局@@@@、市@@金融@@发展局@@@@、中国人@@民银行@@三@@亚市@@中心@@支行@@。完成时限@@:2019年@@9月@@)
58.完善@@破产管理人@@制度@@,引入具有工程技术@@、科学知识@@、企业管理经验等非中介人@@员参与@@管理@@,推动@@成立破产管理人@@协会以及建立@@破产案件管理人@@援助基金会等社会组织@@@@,有效发挥协会行业自治功能@@和@@援助基金保障作用@@。研究破产管理人@@协会与@@电@@商平台@@合作可行性@@,通过@@接入破产财产网拍直接通道@@,实现@@破产财产变现最大化@@、成本最小化@@。(牵头单位@@:市@@中级人@@民法院@@,责任单位@@:市@@人@@民检察院@@、市@@司法局@@、市@@市@@场监督管理局@@。完成时限@@:2019年@@12月@@)
59.推行破产审@@判专业化@@,合理确定破产案件简易审@@的适用范围和@@排除适用范围@@,根据破产案件难易程度进行繁简分流@@,通过@@构建@@破产简易审@@以实现@@简案快审@@@@@@、繁案精审@@@@。推广以数字化@@、信息化模式举办债权人@@会议@@,通过@@采取网络直播@@、网络表决等形式@@,降低债权人@@参会成本@@,提高会议出席率@@。(牵头单位@@:市@@中级人@@民法院@@,责任单位@@:市@@人@@民检察院@@、市@@司法局@@、市@@市@@场监督管理局@@、市@@委网络安全和@@信息化委员会办公室@@@@、市@@公安@@局@@@@、市@@科技工业信息化局@@。完成时限@@:2020年@@6月@@)
(十@@二@@@@)知识产权@@创造@@、保护和@@运用@@
60.完善@@知识产权@@专项政策体系@@,制定包括国外授权专利资助@@、专利预警费用补贴@@、培育本地知识产权@@领军企业@@、促进知识产权@@服务@@业发展等专项政策@@。举办高价值专利培育赛事活动@@,征集国内外优秀专利项目@@,开展评选@@、推介@@、合作等各项专利培育活动@@,对优秀专利项目给予奖励@@。鼓励高校高价值专利培育工作@@@@,构建@@高质量@@、高水准@@、高价值专利创造新模式@@。(牵头单位@@:市@@市@@场监督管理局@@,责任单位@@:市@@司法局@@、市@@财政局@@。完成时限@@:2020年@@12月@@)
61.大力开展专利商标@@综合执法@@,重点查办大规模和@@社会反映强烈的侵权案件@@。加快@@建立@@侵权惩罚性赔偿制度@@,完善@@本市@@相关法规和@@惩戒规定@@,提高侵权违法成本@@。引入对弱势权利人@@群体的专门纠纷解决渠道@@,形成@@司法保护@@、行政执法@@、基层快速调解@@三@@位一@@体@@的多渠道维权路径@@,建立@@互补完善@@的知识产权@@权益保护体系@@。充分发挥知识产权@@仲裁专业性强@@、保密性好@@、域外执行力强等优势@@,大力推动@@知识产权@@仲裁与@@调解@@有效衔接@@,加大维权补助力度@@。鼓励专利权人@@或@@利害关系人@@主动维权@@,对获得胜诉或@@和@@解的@@,按实际维权费用的一@@定比例予以补助@@。建设三@@亚市@@知识产权@@涉外纠纷应对指导中心@@@@,为企业涉外知识产权@@的维权提供服务@@@@。(牵头单位@@:市@@市@@场监督管理局@@,责任单位@@:市@@中级人@@民法院@@、市@@司法局@@。完成时限@@:2020年@@12月@@)
62.改进市@@级知识产权@@权益分配机制@@,制定本市@@知识产权@@权益分配配套政策@@,调动创新者对创新成果转化的积极性和@@主动性@@。积极争取搭建本市@@知识产权@@运营平台@@@@,为知识产权@@的转移转化@@、收购托管@@、交易流转@@、质押@@融资以及分析评议等提供平台@@支撑@@。制定并出台全市@@知识产权@@质押@@融资@@、保险@@等政策@@,促进知识产权@@密集型产业在@@本市@@聚集@@。(牵头单位@@:市@@市@@场监督管理局@@,责任单位@@:市@@财政局@@、市@@科技工业信息化局@@。完成时限@@:2019年@@12月@@)
(十@@三@@@@)市@@场监管@@@@
63.加强信用信息共享平台@@建设@@,形成@@横向跨部门@@@@、纵向跨层级立体数据共享交换系统@@,实现@@社会信用有效监测@@。面向社会大众开展诚信宣传教育@@,树立行政部门政务诚信和@@信息公开理念@@。完善@@跨境电@@商@@、知识产权@@、航空港@@口物流等领域信用制度@@,积极与@@第三@@方信用机构合作开展债项评级@@、财政补贴资信审@@查@@、投资项目全过程信用评估以及自然人@@信用评估@@。(牵头单位@@:市@@发展和@@改革@@委员会@@,责任单位@@:市@@科技工业信息化局@@、市@@市@@场监督管理局@@、市@@金融@@发展局@@@@、市@@财政局@@、市@@商务局@@、市@@交通运输局@@、三@@亚海关@@、中国人@@民银行@@三@@亚市@@中心@@支行@@。完成时限@@:2019年@@12月@@)
64.全面推进@@@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@,积极配合建设本级行政部门覆盖辖区@@所有业务范围和@@主体@@的检查对象名录库和@@检查执法人@@员名录库@@。制订年@@度抽查计划@@,针对调查对象主体@@信用水平实行@@差异化分类监管@@@@,采取实地检查@@、书面核查@@、系统检测等方式开展工作@@@@。对特殊领域抽查@@,可委托第三@@方专业机构协助@@。及时通过@@各主要媒介公布抽查结果@@,根据全国统一@@标@@准或@@省级有关部门制定的地方标@@准@@,判定是否将其认定为失信联合惩戒@@“黑名单@@”。(牵头单位@@:市@@市@@场监督管理局@@,责任单位@@:市@@商务局@@、市@@自然资源和@@规划@@局@@、市@@发展和@@改革@@委员会@@、市@@农业农村@@局@@、市@@水务局@@、市@@生态环境局@@、市@@交通运输局@@。完成时限@@:2019年@@9月@@)
65.2019年@@年@@底@@前@@@@,实现@@全市@@市@@场监管@@@@领域涉企一@@般检查事项@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@全覆盖@@@@;2020年@@底@@前@@,实现@@全市@@市@@场监管@@@@领域跨部门@@@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@全覆盖@@@@、联合抽查常态化@@。(牵头单位@@:市@@市@@场监督管理局@@,责任单位@@:市@@商务局@@、市@@自然资源和@@规划@@局@@、市@@发展和@@改革@@委员会@@、市@@农业农村@@局@@、市@@水务局@@、市@@生态环境局@@、市@@交通运输局@@。完成时限@@:2020年@@12月@@)
(十@@四@@@@)劳动力市@@场@@
66.完善@@现有人@@才政策并将其汇总编制@@,积极引进外国高级人@@才和@@一@@般急缺技能人@@才@@。设置岗位类别@@,出台动态人@@才目录及配套的工作@@指引@@。搭建人@@才用工平台@@@@,纳入@@市@@@@乐动安卓app “一@@张网@@”。依托@@互联网信息手段@@,打通人@@社@@、公安@@、发改等部门之间的业务系统@@,审@@批@@信息在@@部门间自动推送@@,实现@@人@@才引进业务全流程网上办理@@@@,系统自动实时审@@批@@@@,最终实现@@人@@才引进@@“秒批@@”办理@@。同时强化信用监管@@和@@智能监管@@@@,实行@@诚信申报@@,信用记录良好的申请人@@才能享受@@“秒批@@”服务@@。加快@@建立@@科学化@@、多元化人@@才评价模式@@。(牵头单位@@:市@@委组织@@部@@,责任单位@@:市@@乐动安卓app 中心@@、市@@人@@力资源和@@社会保障局@@、市@@公安@@局@@@@。完成时限@@:2019年@@12月@@)
67.继续实施面向企业的阶段性降低养老保险@@@@、失业保险@@@@、工伤保险@@率政策@@,落实就业困难人@@员社会保险@@@@补贴@@、用人@@单位岗位补贴@@、岗前培训@@补贴@@,扩大失业保险@@@@援企稳岗政策范围@@,简化社保登记@@办理@@手续@@,实施社保缴费委托收款方式@@,降低企业用工成本@@。适应企业季节性用工@@,实施灵活的工时制度@@。(牵头单位@@:市@@人@@力资源和@@社会保障局@@,责任单位@@:市@@住房@@和@@城乡建设局@@@@、市@@财政局@@。完成时限@@:2019年@@9月@@)
68.强化人@@才服务@@保障体系@@,落实好人@@才落户@@、住房@@、医疗@@、社会保险@@@@、创新创业@@、配偶就业@@、子女入学等方面服务@@保障待遇@@。统筹推进@@@@“候鸟人@@才@@”工作@@,到@@2020年@@,全市@@使用@@“候鸟人@@才@@”5000人@@左右@@。其中@@高层次@@“候鸟人@@才@@”500人@@左右@@,科技创新团队@@5个以上@@@@。(牵头单位@@:市@@委组织@@部@@,责任单位@@:市@@人@@力资源和@@社会保障局@@、市@@住房@@和@@城乡建设局@@@@、市@@财政局@@、市@@医疗@@保障局@@、市@@公安@@局@@@@、市@@教育局@@、市@@卫生健康委员会@@、市@@科技工业信息化局@@。完成时限@@:2019年@@9月@@)
69.促进劳动关系和@@谐稳定@@@@。尝试针对重点行业企业开展劳动关系大讲堂@@、流动仲裁庭等一@@系列普法活动@@,对重点行业企业完善@@用工管理制度进行深度的指导和@@实务培训@@@@,规范用工行为@@。(牵头单位@@:市@@人@@力资源和@@社会保障局@@,责任单位@@:市@@司法局@@、海南@@国际仲裁院三@@亚分院@@。完成时限@@:2019年@@9月@@)
(十@@五@@@@)旅游市@@场整治@@
70.编制旅游警察支队机制汇编及办案指南@@。完善@@符合旅游市@@场特点的联合执法机制@@,制定涉旅各监管@@单位定期联席会制度@@,完善@@旅游旺季联合执法@@、涉旅案件快速反应等机制@@@@。加强与@@旅游交易平台@@合作@@,建立@@旅游行业信用大数据分析中心@@@@,对从事婚庆@@、民宿@@、海鲜餐饮@@@@、邮轮游艇等行业的经营者实施动态监管@@@@,健全涉及相关行业的地方性旅游规章制度及配套措施@@。(牵头单位@@:市@@旅游和@@文化广电@@体育局@@、三@@亚市@@旅游和@@环境综合整治办公室@@@@、市@@市@@场监督管理局@@,责任单位@@:市@@发展和@@改革@@委员会@@、市@@公安@@局@@@@。完成时限@@:2020年@@12月@@)
71.增强旅游标@@准化企业水电@@价格收费优惠@@、航空补贴等旅游补贴政策的连续性及覆盖面@@,出台婚庆@@、民宿@@等旅游细分产业以及旅行社奖励政策@@。支持知名旅行社@@,设立境外旅游营销办事机构@@。建立@@与@@国际接轨的外籍人@@才招聘@@、薪酬@@、考核@@、管理和@@社会保障等制度@@,规范旅游从业资格及相关技能培训@@@@。(牵头单位@@:市@@旅游和@@文化广电@@体育局@@,责任单位@@:市@@市@@场监督管理局@@、市@@发展和@@改革@@委员会@@、市@@财政局@@、市@@人@@力资源和@@社会保障局@@。完成时限@@:2020年@@12月@@)
(十@@六@@@@)建设服务@@型政府@@
72.提升行政审@@批@@在@@线受理水平@@。到@@2019年@@底@@,90%以上@@的市@@@@、区@@两级@@乐动安卓app 事项实现@@互联网一@@体化平台@@办理@@@@;到@@2020年@@底@@,实现@@乐动安卓app 事项在@@线受理基本全覆盖@@@@。进一@@步完善@@政务基础信息目录和@@平台@@数据信息目录@@,构建@@政务信息资源共享目录体系@@。持续进行数据交换三@@亚节点优化及运维工作@@@@,建设安全可靠@@、传输高效@@的纵横数据网络@@。规范整治行政审@@批@@中介服务@@事项@@,推动@@行业中介信用信息归集到@@@@“信用三@@亚@@”等信用平台@@@@,依托@@乐动安卓app 网站@@,完善@@“中介超市@@@@”在@@线展示@@、竞价@@、中标@@@@、评价等功能@@@@。提升行政部门政务信息公开意识@@,通过@@多种形式进行政策解读与@@宣传@@,增强社会对政府工作@@的获得感和@@满意度@@。(牵头单位@@:市@@乐动安卓app 中心@@,责任单位@@:市@@科技工业信息化局@@、各区@@人@@民政府@@。完成时限@@:2020年@@12月@@)
73.大力发展民生工程@@。按照@@服务@@自贸区@@@@(港@@)人@@才建设相关标@@准@@,加快@@推进@@全市@@基础教育配套设施建设@@,规划@@改扩建@@、新建一@@批公办中小学@@、幼儿园@@,大幅扩充学校容量@@,增加有效学位@@,积极引进优质教育资源@@,提升师资队伍@@,缓解学生入学压力@@。实现@@平均每千常住人@@口在@@校中学学生数@@51人@@,平均每千常住人@@口在@@校小学学生数@@80人@@。实现@@全市@@普通中学平均@@1名教师承担@@7名学生@@,普通小学平均@@1名教师承担@@14名学生@@。(牵头单位@@:市@@教育局@@,责任单位@@:市@@人@@力资源和@@社会保障局@@、市@@自然资源和@@规划@@局@@、市@@住房@@和@@城乡建设局@@@@。完成时限@@:2020年@@12月@@)
74.加快@@市@@重点医疗@@机构与@@基层卫生中心@@建设@@,加强医疗@@队伍人@@才引进与@@培育@@,实现@@全市@@平均每千常住人@@口执业@@(助理@@)医师数@@3.4人@@,平均每千常住人@@口注册护士数@@3.67人@@。(牵头单位@@:市@@卫生健康委员会@@,责任单位@@:市@@人@@力资源和@@社会保障局@@、市@@医疗@@保障局@@、市@@自然资源和@@规划@@局@@、市@@住房@@和@@城乡建设局@@@@。完成时限@@:2020年@@12月@@)
75.全面实施全民登记@@参保计划@@,妥善解决人@@才引进社保接续问题@@@@@@。积极创造就业岗位@@,建立@@联络机制@@,妥善解决人@@才配偶就业@@问题@@@@@@。加强保障性住房@@建设@@,推进@@棚户区@@改造@@,逐步解决房源紧张问题@@@@@@。(牵头单位@@:市@@人@@力资源和@@社会保障局@@,责任单位@@:市@@住房@@和@@城乡建设局@@@@。完成时限@@:2020年@@12月@@)
76.加强深海研究@@、航天卫星@@、热带农业等重点领域项目建设@@,继续引进高端科研机构落地@@。落实重点产业政策@@,推进@@研发成果转化与@@产业集聚@@,完善@@人@@才配套扶持措施@@,积极争取重点产业国家级试验区@@@@,建设改革@@创新国家先行区@@@@。推动@@互联网产业园区@@建设@@,积极与@@行业领先企业洽谈合作@@。制定并完善@@针对创新创业@@企业@@、创新服务@@平台@@和@@孵化机构的扶持政策@@,对国家认定的高新技术企业@@、成长潜力大@@、创新能力强的初创企业以及创新创业@@载体在@@用地@@、资金等方面给予支持@@,鼓励载体整合融资@@、培训@@、咨询@@、孵化等创新创业@@要素资源@@,为入驻主体@@提供全程服务@@@@。(牵头单位@@:市@@商务局@@,责任单位@@:市@@科技工业发展委员会@@、市@@现代服务@@业产业园管理委员会@@、三@@亚崖州湾科技城管理局@@、市@@科技工业信息化局@@、市@@农业农村@@局@@。完成时限@@:2020年@@12月@@)
77.提升外资引进和@@利用水平@@。到@@2019年@@底@@,力争实现@@外商直接投资增长率@@(较@@2018年@@,下同@@)达到@@@@100%,货物和@@服务@@进出口总额增长@@15%。落实外商投资产业政策@@,制订各产业招商计划@@,督促企业按规定时限认缴资金@@,加强服务@@@@,促进招商项目落地@@,同时加大对新备案企业跟踪服务@@力度@@,在@@审@@批@@事项@@方面提供便利@@。(牵头单位@@:市@@商务局@@,责任单位@@:市@@科技工业信息化局@@、市@@发展和@@改革@@委员会@@。完成时限@@:2019年@@12月@@)
78.重点整治@@PM10与@@PM2.5,提升大气@@环境质量@@,实现@@PM2.5平均浓度@@14微克立方米@@,空气@@质量优良率达到@@@@@@98.3%。对全市@@重点流域开展水污染防治以及河道疏浚清淤治理工程@@,严查非法排污@@、采砂@@、侵占河道等违法行为@@。做好饮用水源安全监测与@@应急管理@@,实现@@城市@@污水处理率达到@@@@@@97%,农村@@生活污水处理设施覆盖率达到@@@@@@90%,全市@@国省控断面水质达标@@率@@100%,集中式饮用水源地水质达标@@率@@100%。规范土壤环境管理@@,耕地土壤环境质量底线为符合或@@优于土壤环境质量二@@级标@@准@@,达标@@率不低于@@80%。严格保护重点山林@@,加强矿山地质环境修复@@。建成区@@绿化覆盖率不低于@@45%。(牵头单位@@:市@@生态环境局@@,责任单位@@:市@@水务局@@、市@@住房@@和@@城乡建设局@@@@、市@@农业局@@、市@@公安@@局@@@@、市@@综合行政执法@@局@@、市@@交通运输局@@、市@@林业局@@、市@@自然资源和@@规划@@局@@、各区@@人@@民政府@@、育才生态区@@管理委员会@@。完成时限@@:2020年@@12月@@)
79.完善@@港@@口码头@@(邮轮母港@@@@、水上旅游码头等@@)、公路网络@@(城市@@干线@@、旅游专线@@、绕城高速@@、农村@@公路等@@)、航空运输@@(航线建设@@、机场建设等@@)、铁路网络@@(海南@@铁路西环货线三@@亚至乐东段公交化旅游化改造@@、有轨电@@车等@@)综合立体交通建设@@。(牵头单位@@:市@@交通运输局@@,责任单位@@:市@@住房@@和@@城乡建设局@@@@、各区@@人@@民政府@@、育才生态区@@管理委员会@@。完成时限@@:2020年@@12月@@)
三@@、保障措施@@
(一@@)健全工作@@机制@@
成立以市@@委@@、市@@政府牵头的三@@亚市@@优化营商环境@@工作@@领导小组@@@@(以下简称@@“领导小组@@”),主要负责统筹制定和@@审@@议相关重大政策@@,贯彻落实中央@@、省相关工作@@@@,协调解@@决重大问题@@@@@@,监督检查各部门工作@@落实情况@@。领导小组@@下设办公室@@@@(下称@@“市@@营商环境@@办@@”)在@@市@@营商环境@@服务@@局@@,主要负责落实领导小组@@决策部署@@,梳理解决各部门工作@@重点难点@@问题@@@@@@,构建@@营商环境@@制度体系@@以及指导人@@才建设等工作@@@@。各区@@各部门建立@@健全领导机构和@@工作@@机制@@,并由主要领导担任领导小组@@组长亲自部署落实重要任务@@。建立@@自下而上定期逐级汇报机制@@,对存在@@问题@@@@实时跟踪研究解决@@。由市@@@@营商环境@@办@@牵头建立@@@@“三@@亚营商环境@@服务@@@@”微信工作@@群@@,群成员由责任单位@@分管领导及指定联络人@@组成@@,及时传达要求@@,沟通问题@@@@@@,汇总梳理工作@@动态@@。
(二@@)制定优化营商环境@@专项计划@@
围绕市@@场主体@@反映的突出问题@@@@@@,出硬招@@,补短板@@,多推@@“啃硬骨头@@”的举措@@,大幅改善和@@提升全市@@营商环境@@@@。尽快制定并出台营商环境@@专项行动计划@@@@(以下简称@@“专项行动计划@@”),细化分解任务@@,划定@@“时间表@@”,明确@@“路线图@@”,抓好各项政策措施落实@@。各部门按照@@行动计划整体安排@@,结合主管行业突出问题@@@@@@,在@@一@@个月@@内出台相应的行业营商环境@@专项行动计划@@或@@方案@@,构建@@“1+N”营商环境@@制度体系@@,确保行动计划有效贯彻实施@@。
(三@@)建立@@评估考评机制@@
通过@@建立@@开放式评估评价机制@@,完善@@本市@@营商环境@@考核@@评价指标@@体系@@。依托@@12345政府服务@@热线@@平台@@@@,增设优化营商环境@@服务@@专线@@。引入第三@@方评估等方式@@,按年@@度对各区@@@@、各部门营商环境@@行动计划落实情况实施考评@@,开展营商环境@@满意度测评@@,通过@@“红黑榜@@”公布结果@@,并作为实施奖励问责的重要参考依据@@。各责任单位@@要建立@@工作@@督办机制@@,明确@@进度安排和@@责任分工@@,加强系统内部督查@@,及时听取人@@大代表@@、政协委员@@、企业和@@群众对政策落实情况的意见建议@@@@,主动接受监督@@。
(四@@)做好舆论宣传与@@政策解读@@
建立@@全市@@统一@@权威的政策发布平台@@@@,如政府门户网站@@@@、微信公众号@@等@@,统筹发布各区@@@@、各部门产业发展和@@企业扶持政策@@。组织@@开展形式灵活多样的政策解读@@,通过@@开座谈会@@、新媒体@@、社交平台@@等渠道广泛开展宣传解读@@,并征求社会各界对我市@@营商环境@@的意见和@@建议@@。积极主动组织@@和@@配合新闻媒体对重大活动@@、典型经验@@、政策措施等进行宣传报道@@。发布三@@亚市@@营商环境@@白皮书@@,加强与@@具有国际影响的城市@@排名指标@@编制机构的沟通交流@@,主动学习借鉴国际先进的营商环境@@建设经验@@,介绍我市@@营商环境@@的特色和@@优势@@。结合我市@@营商环境@@改革@@重要节点@@,由各区@@@@、各部门开展系列宣传活动@@,提高宣传效果@@。
(五@@)实行@@容错纠错@@
建立@@健全容错纠错机制@@,充分调动各区@@@@、各部门在@@优化营商环境@@行动计划实施过程中的积极性@@、主动性和@@创造性@@。因制度创新需要突破现行法律法规@@、规章的@@,在@@法律法规@@、规章修改或@@者废止之前@@,相关职能部门应积极向上争取支持或@@授权@@。行动计划实施过程合法@@、合规@@,无违反法律法规@@、未谋取私利@@、乱作为@@、不作为的@@,对各部门@@、各单位和@@相关负责人@@不作负面评价@@,免于追究相关责任@@;行动计划实施过程中出现偏差应及时纠正@@。纪委监察机关@@、组织@@、审@@计部门根据@@“三@@个区@@分开来@@”的原则@@@@和@@容错机制相关规定处理@@。
