各市@@@@、县@@（区@@）人民政府@@，自治区@@政府各部门@@、各直属机构@@：
《自治区@@加快@@推进@@@@“数字政府@@”建设@@工作方案@@》已经自治区@@人民政府@@同意@@，现印发给你们@@，请认真贯彻落实@@。
宁@@夏@@回族自治区@@人民政府@@办公厅@@
2019年@@6月@@24日@@
（此件公开发布@@）
自治区@@加快@@推进@@@@“数字政府@@”建设@@工作方案@@
为了深入贯彻落实党中@@央@@、国务@@院和自治区@@党委@@、人民政府@@关于推进政府职能转变@@@@、深化@@“放管服@@”改革@@等部署@@要求@@，提速推进@@“数字政府@@”建设@@，制定本方案@@。
一@@、重要意义@@
政府数字化转型@@，是政府主动适应数字化时代背景@@，对施政理念@@、方式@@、流程@@、手段@@、工具等进行全局性@@、系统性@@、根本性重塑@@，通过数据共享@@@@促进业务协同@@，提升政府治理体系@@和治理能力现代化的过程@@。提速建设@@@@“数字政府@@”，是贯彻落实网@@络强国@@、“数字中@@国@@”战略@@，深化@@“数字宁@@夏@@@@”建设@@的关键抓手@@；是深化@@@@“不见面@@、马上办@@”改革@@、推进政府职能转变@@、优化营商环境@@的必然要求@@；是提升行政质量@@、行政效率和政府公信力@@，建设@@人民满意的服务型政府@@，推动高@@质量发展的重要举措@@。
近年@@来@@，我区@@坚持以@@@@“互联网@@@@＋乐动安卓app ”为抓手@@，持续推进@@“不见面@@、马上办@@”改革@@，规划建设@@了政务@@云@@@@、政务@@数据共享@@@@交换平台@@@@、全区@@@@一@@体化在线@@@@乐动安卓app 平台@@等@@，政务@@信息基础设施建设@@应用@@、在线@@乐动安卓app 等水平明@@显提升@@。但对照全国@@“数字政府@@”建设@@的迅猛态势@@，我区@@在顶层设计@@@@、平台@@建设@@@@、推进机制等方面还有短板@@，还存在信息系统整合@@不够@@、数据资源开发利用水平较低@@、人员@@技术支撑力量薄弱等问题@@@@，亟需进一@@步加强统筹@@、完善体系@@@@、创新方式@@@@，系统性@@、全方位@@、高@@标@@准推进@@“数字政府@@”建设@@各项工作@@。
二@@、总体目标@@@@
到@@2020年@@底@@，基本形成@@纵向贯通@@、横向协同@@、上接国家@@、覆盖全区@@@@的@@“数字政府@@”体系@@。全区@@@@“互联网@@@@＋乐动安卓app ”“ 互联网@@@@＋监管@@”全面推行@@、深度应用@@，以大数据为支撑的政府决策科学化@@、治理精准化@@、公共服务高@@效@@化水平明@@显提升@@。非涉密@@乐动安卓app 事项实现@@全流程@@@@“一@@网@@通办@@”，80%以上高@@频事项实现@@@@“掌上办@@”；乐动安卓app 、执法监管@@@@、基层治理等领域@@“信息孤岛@@”实现@@100%打通@@；自治区@@以下部门专网@@实现@@@@100%整合@@。
三@@、主要任务@@
坚持以@@“不见面@@、马上办@@”改革@@为牵引@@@@，提速推进@@乐动安卓app 与政务@@大数据@@深度融合@@，全面打造整体协同@@、高@@效@@运行的@@“数字政府@@”，推进政府治理体系@@和治理能力现代化@@。
（一@@）加快@@推进@@一@@体化基础设施体系@@建设@@@@。统筹建设@@电子政务@@网@@络@@、政务@@云@@平台@@@@，加强网@@络安全@@及运维保障@@，推进部门专网@@整合@@@@，为各类业务应用提供统一@@@@、安全@@、稳定@@、高@@效@@、按需使用的基础设施资源@@。
（二@@）加快@@推进@@一@@体化业务应用体系@@建设@@@@。统筹规划一@@体化应用支撑体系@@@@，主要包@@括线上@@“一@@窗受理@@”、公共支付@@、公共信用@@、可信身份认证@@、电子签章@@（签名@@）、电子证照@@、地理信息服务@@、移动@@应用开发@@、大数据算法@@、人工智能等通用系统和组@@件@@，为各地各部门开发业务应用提供公共支撑@@。
（三@@）加快@@推进@@一@@体化数据资源体系@@建设@@@@。统筹建设@@公共数据资源目录体系@@@@、共享@@平台@@@@、分析挖掘平台@@@@、开放@@平台@@等@@设施@@，以及基础数据库@@、主题@@数据库@@、部门数据仓等数据资源@@。加强数据资源规划@@、采集@@、存储@@、共享@@、开放@@，加强数据治理@@@@，提升数据质量和价值@@，构建全区@@@@共建共享@@的大数据资源体系@@@@。
（四@@）加快@@推进@@一@@体化网@@上服务体系@@建设@@@@。深化@@乐动安卓app “不见面@@、马上办@@”改革@@，构建一@@体化联合推进机制@@，提升协同服务能力和综合管理水平@@。拓展网@@上办事广度和深度@@，实现@@从网@@上咨询@@@@、网@@上申报到@@网@@上预审@@、网@@上办理@@、网@@上反馈@@“应上尽上@@、全程在线@@@@”。力争@@2019年@@底@@前@@，宁@@夏@@乐动安卓app 平台@@实现@@与国家@@@@乐动安卓app 平台@@应接尽接@@、乐动安卓app 事项应上尽上@@@@，基本实现@@全区@@@@@@乐动安卓app “一@@网@@通办@@”。
（五@@）加快@@推进@@一@@体化网@@上监管@@体系@@建设@@@@。加快@@推进@@“互联网@@@@＋监管@@”系统建设@@@@，编制全区@@@@统一@@的监管@@事项目录清单@@，推动自治区@@@@、市@@、县@@三@@级监管@@业务一@@体化@@，实现@@与国家@@“互联网@@@@＋监管@@”系统联通对接@@和数据共享@@@@@@。建立监管@@数据中@@心@@@@，汇聚各类监管@@数据@@，为实现@@规范监管@@@@、精准监管@@@@、联合监管@@@@、对监管@@的再监管@@提供支撑@@。
（六@@）加快@@推进@@一@@体化协同办公体系@@建设@@@@。增强政府部门办公集约@@、移动@@、协同能力@@，逐步实现@@跨地区@@@@、跨部门@@、跨层级@@信息共享@@@@和办公协同@@。加快@@推进@@全区@@@@统一@@政务@@协同办公系统建设@@@@@@、部署@@、实施和应用@@，实现@@“全区@@@@公务人员@@在一@@个平台@@办公@@”。
（七@@）加快@@推进@@一@@体化数字治理体系@@建设@@@@。推进治理体系@@数字化转型@@，进一@@步整合@@政务@@@@、应急@@、公安@@、交通@@、教育@@、医疗@@、市@@场监管@@等信息资源@@，将大数据开发利用作为提升治理能力的重要手段@@@@，通过高@@效@@采集@@@@、有效整合@@@@、深化@@应用@@，提升科学决策和风险防范水平@@，打造精准治理@@、有效监管@@@@、多方协作的数字治理新模式@@@@。
（八@@）加快@@推进@@一@@体化安全@@防护体系@@建设@@@@。树立网@@络安全@@底线思维@@，全面落实网@@络安全@@同步规划@@、同步建设@@@@、同步实施要求@@，推动安全@@与应用协调发展@@。提升数据安全@@防护能力@@，对重要数据资料实现@@分级分类安全@@管理@@，建立数据流动安全@@评估机制@@，强化个人和法人信息保护@@。
四@@、2019年@@重点工作@@
按照整体推进@@、重点突破的思路@@，2019年@@突出抓好以下工作@@：
（一@@）抓紧做好原自治区@@信息化建设@@办相关职能职责和重要业务的移交承接工作@@。按照自治区@@机构改革@@有关文件要求@@，自治区@@政府办公厅要抓紧完善相关方案@@，做好与自治区@@党委网@@信办对接工作@@，依法依规承接好原自治区@@信息化建设@@办向政府办公厅移交的全区@@@@电子政务@@外网@@@@、公共云@@平台@@@@、政务@@大数据@@服务平台@@@@、智慧宁@@夏@@综合展示中@@心@@等建设@@管理工作@@。同时@@，加大工作力度@@，提速推进@@自治区@@@@“数字政府@@”建设@@相关工作@@。
（二@@）全面打通@@全区@@@@政务@@信息系统@@。围绕实现@@政府履职数字化应用全业务覆盖@@、全流程@@贯通的目标@@@@，统筹谋划@@、快速启动@@，加快@@实现@@各系统数据互通@@、业务联动@@、数据共享@@@@。2019年@@底@@前@@，自治区@@范围内所有非涉密@@的行政审批@@专业系统要全部与宁@@夏@@@@乐动安卓app 平台@@完成@@深度对接@@，确保@@2019年@@底@@前@@自治区@@本级事项网@@上可办率达到@@@@90%。
（三@@）开发建设@@@@“我的宁@@夏@@@@”政务@@APP。依托宁@@夏@@@@乐动安卓app 平台@@，抓紧立项和启动实施@@，2019年@@7月@@底前建成@@上线@@“我的宁@@夏@@@@”政务@@APP。统一@@全区@@@@政务@@@@APP访问入口@@，并加大宣传力度@@，引@@导企业和群众下载并登录移动@@端@@，查询政务@@信息@@，即时进行政民互动交流@@。2019年@@底@@前@@，全区@@@@100个以上高@@频@@乐动安卓app 和公共事项要实现@@全程@@“掌上办@@”“指尖办@@”。
（四@@）加快@@“互联网@@@@+监管@@”系统建设@@@@和应用@@。按照国务@@院统一@@部署@@@@，2019年@@9月@@底前建成@@并上线运行全区@@@@@@“互联网@@@@＋监管@@”体系@@，并与国家@@“互联网@@@@＋监管@@”系统联通对接@@、共享@@数据@@。
（五@@）全面提升@@“宁@@夏@@乐动安卓app 网@@”主体@@功能@@。提速推进@@“宁@@夏@@乐动安卓app 网@@”迭代升级和功能完善@@，将网@@上大厅部门旗舰店模式@@优化改革@@为@@“一@@窗受理@@、集成@@服务@@”模式@@。全面推行@@“前台综合受理@@、后台分类审批@@@@、统一@@窗口出件@@”，让群众由@@“一@@事跑多窗@@”变为@@“一@@窗办多事@@”。全面提升@@全区@@@@@@“12345”政务@@热线服务能力@@，实现@@一@@号@@问答@@。
（六@@）加快@@政务@@数据资源体系@@建设@@@@。依托全区@@@@数据交换平台@@@@，打通@@各市@@@@已建成@@的数据中@@心@@@@，采集@@汇聚政府部门@@、重点企业及第三@@方平台@@等@@各方面数据@@，形成@@数据储量丰富@@@@、信息通道顺畅@@、应用接口开放@@的政务@@大数据@@公共服务平台@@@@。抓紧启动第二@@批政务@@数据资源目录编制和共享@@接入工作@@，进一@@步拓展数据共享@@@@覆盖面@@，2019年@@底@@前@@，力争@@80%的区@@直部门成@@为数据共享@@@@单位@@。制定自治区@@政务@@数据资源共享@@管理实施细则@@，规范政务@@数据共享@@@@开放@@的工作流程@@@@。2019年@@内@@，对自治区@@政务@@数据共享@@@@交换平台@@@@进行升级@@，建设@@完善电子政务@@内网@@数据资源共享@@交换平台@@@@，参照国家下发的数据共享@@@@清单@@，建立完善全区@@@@跨部门@@@@、跨层级@@、跨地区@@的政务@@数据共享@@@@交换机制@@，为全区@@@@@@乐动安卓app “一@@网@@通办@@”提供数据支撑@@。
（七@@）抓好宁@@夏@@@@“数字政府@@”中@@心@@建设@@@@。在原宁@@夏@@国际会堂智慧宁@@夏@@综合展示中@@心@@的基础上@@，改造建设@@宁@@夏@@@@“数字政府@@”中@@心@@，并强化其全区@@@@综合平台@@总调度@@、总指挥功能@@，丰富@@“数字政府@@”建设@@成@@效展现内容@@。同时@@，将相关系统有序接入自治区@@党委@@、政府应急@@值班等指挥场所@@，或接入自治区@@党政主要领导同志办公室和手机端@@。
五@@、实施保障@@
（一@@）成@@立自治区@@推进@@@@“数字政府@@”建设@@领导小组@@@@，负责研究制定全区@@@@推进@@“数字政府@@”建设@@的总体规划@@、政策措施@@，讨论审议重大决策@@，协调解决重大问题@@@@。领导小组@@办公室设在自治区@@@@政府办公厅@@，负责组@@织协调和推进落实有关工作@@。
（二@@）在自治区@@@@“数字政府@@”建设@@管理机构成@@立前@@，由自治区@@政府办公厅统筹协调本机关@@乐动安卓app 改革@@办@@、电子政务@@处@@、政务@@大厅管理处@@、电子政务@@办@@、“12345”政务@@热线中@@心@@等相关处室@@，及领导小组@@各成@@员@@单位相关人员@@@@，分工负责@@，协同作战@@，形成@@强大工作合力@@。
（三@@）加快@@建立覆盖全区@@@@政务@@信息化项目规划@@、审批@@、资金拨付@@、验收@@、信息共享@@@@、审计@@@@、安全@@等跨部门@@跨层级@@联动机制@@。各级审计@@@@部门进一@@步深化@@政务@@信息系统审计@@@@工作@@，对重大政策落实@@、政务@@信息系统整合@@共享@@等开展督导审计@@@@@@。
附件@@：自治区@@推进@@“数字政府@@”建设@@领导小组@@@@名单@@
自治区@@推进@@“数字政府@@”建设@@领导小组@@@@名单@@
组@@ 长@@：张超超@@ 自治区@@党委常委@@、常务副主席@@
副组@@长@@@@：房全忠@@ 自治区@@人民政府@@秘书长@@@@
成@@ 员@@：马金元@@ 自治区@@人民政府@@副秘书长@@@@、政府办公厅主任@@
王小成@@@@ 自治区@@人民政府@@副秘书长@@@@
许@@ 宁@@ 自治区@@发展改革@@委主任@@
计@@ 军@@ 自治区@@党委编办副主任@@
文建国@@ 自治区@@党委网@@信办副主任@@
李@@ 鹏@@ 自治区@@政府办公厅副主任@@
王君兰@@ 自治区@@发展改革@@委副主任@@
王建平@@ 自治区@@教育@@厅副厅长@@@@
朱@@洪军@@@@ 自治区@@工业和信息化厅副厅长@@@@
朱@@ 明@@ 自治区@@公安@@厅副厅长@@@@
石瑞林@@ 自治区@@民政厅副厅长@@@@
张述荣@@ 自治区@@司法厅副厅长@@@@
刘守保@@ 自治区@@财政厅副厅长@@@@
张建瑞@@ 自治区@@人力资源社会保障厅巡视员@@@@
包@@ 敏@@ 自治区@@自然资源厅副厅长@@@@
卜晓伟@@ 自治区@@住房城乡建设@@厅总经济师@@
周恭伟@@ 自治区@@卫生健康委副主任@@
黄生虎@@ 自治区@@应急@@厅监察专员@@@@
云@@ 中@@ 自治区@@市@@场监管@@厅副厅长@@@@
高@@ 炬@@ 宁@@夏@@通信管理局副局长@@@@
领导小组@@办公室设在自治区@@@@政府办公厅@@，房全忠@@同志兼任办公室主任@@，马金元@@、王小成@@@@、许@@宁@@@@、李@@鹏@@同志兼任办公室副主任@@。
