自治区@@@@政府各部门@@（单位@@）办公室@@（综合处@@）、法规处@@、行政审批办公室@@@@，各市@@@@、县@@（区@@）人民政府办公室@@@@、审批服务管理局@@、乐动安卓app 中心@@：
经自治区@@@@人民政府办公厅同意@@，现将@@《2019年@@全区@@@@@@乐动安卓app 改革@@工作要点@@》印发给你们@@，请认真贯彻落实@@。
宁夏回族自治区@@@@人民政府办公厅@@
乐动安卓app 改革@@办公室@@@@
2019年@@6月@@20日@@
（此件公开发布@@@@）
2019年@@全区@@@@@@乐动安卓app 改革@@工作要点@@
2019年@@全区@@@@@@乐动安卓app 改革@@工作的总体要求是@@：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，全面贯彻党的十九大及自治区@@@@第十二@@次党代会精神@@，深入落实党中央@@、国务院关于转变政府职能@@、深化@@“放管服@@”改革@@、优化营商环境@@系列决策部署@@，聚焦企业和@@群众办事@@中的堵点难点痛点@@，以提速推进@@@@@@“互联网@@@@＋乐动安卓app ”“一@@网@@@@、一@@门@@、一@@次@@”和@@“不见面@@、马上办@@”改革@@为主线@@，持续提升@@@@乐动安卓app 效能@@，不断加快@@“数字政府@@”建设@@，为助推高质量发展@@，“建设@@美丽新宁夏@@、共圆伟大中国梦@@”提供有力支撑@@。
一@@、提速推进@@@@乐动安卓app “一@@网@@@@通办@@”
（一@@）加快全区@@@@@@一@@体化@@@@乐动安卓app 平台@@建设@@@@。依照国家对接标@@准和@@要求@@，加快完善@@我区@@一@@体化@@乐动安卓app 平台@@功能@@@@，按时完成@@乐动安卓app 事项@@管理库@@、身份认证系统@@@@、电子证照系统@@等@@10项重点系统@@与国家@@乐动安卓app 平台@@的对接@@，实现@@国家与自治区@@@@平台@@互联互通@@、数据共享@@、业务协同@@，形成形式统一@@规范@@、内容深度融合@@@@、事项@@集中发布@@@@、服务集中提供的@@乐动安卓app 公共入口@@，为企业和@@群众办事@@@@“一@@网@@@@通办@@、全国漫游@@”提供有力支撑@@和@@保障@@。
（二@@）加快全区@@@@@@政务@@信息系统@@整合共享@@。加快推进@@全区@@@@@@人口@@、法人@@、信用@@、地理信息等基础信息资源库建设@@@@。按照@@谁建设@@系统@@@@、谁负责对接的原则@@，加快推进@@各地各部门自建的行政审批或@@乐动安卓app 系统@@与各级政务@@信息资源共享交换平台@@@@、全区@@@@一@@体化@@乐动安卓app 平台@@的改造提升@@和@@有效对接@@。2019年@@10月@@底前@@，自治区@@@@直属各部门@@乐动安卓app 业务办理@@系统@@@@要全部完成与全区@@@@一@@体化@@@@@@乐动安卓app 平台@@对接@@。除特殊情况外@@，自治区@@@@直属各部门@@政务@@信息系统@@不按要求共享数据的@@，自治区@@@@财政不再给予经费保障@@。
（三@@）加强@@乐动安卓app 事项@@库动态管理@@。围绕全国一@@体化在@@线@@乐动安卓app 平台@@建设@@@@，抓紧推进@@全区@@@@新一@@轮@@“四@@级四@@同@@”乐动安卓app 事项@@的梳理@@、修订和@@编制@@，进一@@步规范@@乐动安卓app 事项@@的清理@@、发布@@、运行管理@@，建立全区@@@@统一@@的@@乐动安卓app 事项@@新增@@、调整@@、取消等动态管理机制@@，实现@@所有@@乐动安卓app 事项@@一@@库汇聚@@、应上尽上@@、数据同源@@、同步更新@@。根据机构改革@@后相关部门职能变化情况@@，及时对其承担的@@乐动安卓app 事项@@进行调整@@完善@@@@，重新修订并编制发布@@统一@@@@、规范的办事@@指南@@。
（四@@）提高@@乐动安卓app 事项@@网@@办比率@@。聚焦群众和@@企业办理@@量大的不动产登记@@、市@@场准入@@、项目投资@@、社保民生等高频事项@@@@，进一@@步优化办事@@流程@@，“减时限@@、减环节@@、减材料@@、减次数@@”，推动更多@@@@乐动安卓app 事项@@上网@@运行@@，不断提升@@网@@办深度@@，提高@@网@@上咨询@@回复率@@、网@@上申办率和@@全程网@@办率@@，力争实现@@@@“进一@@张网@@办成全部事@@”，企业和@@群众必须到现场办理@@的事项@@力争@@“只进一@@扇门@@”“最多跑一@@次@@@@”。除有保密要求外@@，原则上各地各部门不得新建@@乐动安卓app 业务办理@@系统@@@@。2019年@@年@@底@@前@@@@，自治区@@@@本级@@乐动安卓app 事项@@网@@上可办率达到@@90%以上@@，市@@、县@@两级@@乐动安卓app 事项@@网@@上可办率稳定在@@@@80%以上@@；自治区@@@@、市@@、县@@各级至少@@100个高频事项@@实现@@@@“最多跑一@@次@@@@”；全区@@@@“不见面@@”办理@@量比重达到@@30%以上@@。
（五@@）加快建设@@宁夏@@乐动安卓app 移动端@@。抓紧开发建设@@全区@@@@统一@@入口@@、便捷高效的宁夏@@乐动安卓app APP，积极推进@@覆盖范围广@@、应用频率高的@@乐动安卓app 事项@@的咨询@@@@、申请@@、支付@@、查询@@、评价@@等环节在@@移动端@@办理@@@@。适时开放政务@@数据资源及接口@@，积极利用微信@@、支付@@宝等第三@@方平台@@流量优势提升@@@@乐动安卓app 移动端@@事项@@可办率@@，推动更多@@@@乐动安卓app 事项@@“掌上@@办@@”“指尖办@@”。2019年@@底@@，重点领域@@乐动安卓app 事项@@移动端@@可办率不低于@@50%，其他@@乐动安卓app 事项@@移动端@@可办率不低于@@30%。
二@@、统筹推进@@政务@@数据整合共享@@
（一@@）加快全区@@@@@@政务@@数据共享@@交换体系@@建设@@@@。优化提升@@@@自治区@@@@政务@@数据共享@@平台@@@@，梳理全区@@@@政务@@数据资源目录@@，实现@@全区@@@@政务@@数据资源关联挂接并动态更新@@，与国家共享交换平台@@对接@@@@，承载国家部委数据全区@@@@应用@@。
（二@@）大力推进@@政务@@数据资源汇聚共享@@。加快推进@@五@@市@@政务@@数据共享@@交换平台@@建设@@@@@@，汇聚市@@@@、县@@两级@@政务@@数据@@。自治区@@@@各部门整合本部门自建系统@@@@，汇聚政务@@数据@@，并按目录向自治区@@@@政务@@数据共享@@交换平台@@开放@@。依托宁夏@@政务@@云@@乐动安卓app 大数据@@，加快部门间系统@@的互联互通@@、数据共享@@和@@协调应用@@，提升@@乐动安卓app 集成化@@、精细化@@、协同化水平@@@@，让@@“数据跑路@@”替代@@“群众跑腿@@”。
（三@@）强化@@政务@@信息化基础设施支撑@@。依托宁夏@@乐动安卓app 网@@，加快建设@@全区@@@@统一@@的身份认证系统@@@@@@，完成与国家@@乐动安卓app 平台@@统一@@身份认证系统@@@@的对接@@。加快建设@@全区@@@@统一@@的电子印章系统@@@@，完成与国家@@乐动安卓app 平台@@统一@@电子印章系统@@的对接@@。优化完善@@全区@@@@电子证照共享服务系统@@@@，完成与国家@@乐动安卓app 平台@@电子证照共享服务系统@@的对接@@，实现@@我区@@电子证照在@@全国范围内互信互认@@。制定自治区@@@@电子政务@@外网@@和@@公共云平台@@管理办法@@，进一@@步规范@@电子政务@@基础设施管理运维工作@@。
三@@、协同推进@@@@“放管服@@”改革@@纵深发展@@
（一@@）推进@@简政放权重大措施落实落地@@。衔接落实国务院取消和@@下放的行政许可事项@@@@，消除审批许可@@“灰色地带@@”。深化@@减证专项行动@@，全面清理烦扰企业群众的各类无谓证明@@，实行@@证明清单式管理@@，列明设定依据@@、索要单位@@@@、办理@@指南等并集中对外公布@@，精简办事@@所需材料和@@证明@@。
（二@@）继续深化@@商事制度@@改革@@@@。深化@@“多证合一@@@@”“证照分离@@”改革@@，进一@@步压缩企业开办时间@@，优化企业注销办理@@流程@@，简化工业产品生产许可证审批程序@@。
（三@@）推进@@工程建设@@项目审批制度@@改革@@@@。对房屋建筑@@、城市@@基础设施领域工程建设@@项目审批实行@@全流程@@、全覆盖改革@@@@。2019年@@6月@@底前@@，实现@@审批时间压减至@@120个工作日@@以内@@，基本建成工程建设@@项目审批制度@@框架和@@信息数据平台@@@@；2019年@@底@@前@@，工程建设@@项目审批管理系统@@与相关系统@@平台@@实现@@互联互通@@。
（四@@）加快建成@@“互联网@@@@＋监管@@”系统@@。抓紧梳理编制监管@@事项@@清单@@，进一@@步明确监管@@事项@@@@、监管@@责任主体@@@@、监管@@流程@@、监管@@措施和@@监管@@标@@准@@，为全区@@@@@@“互联网@@@@＋监管@@”系统@@建设@@提供基础信息支撑@@。按照@@国家要求和@@标@@准规范@@，依托我区@@一@@体化在@@线服务平台@@@@，建成全区@@@@一@@体化@@@@“互联网@@@@＋监管@@”系统@@，实现@@与国家@@“互联网@@@@＋监管@@”系统@@深度对接@@。
（五@@）建设@@全区@@@@网@@上中介服务@@超市@@平台@@@@。根据自治区@@@@统一@@发布@@的行政审批中介服务@@事项@@目录清单@@，按照@@“一@@库建成@@、全区@@@@通用@@，一@@地入驻@@、全区@@@@通行@@，一@@处失信@@、全区@@@@受限@@”的要求@@，依托宁夏@@乐动安卓app 网@@建设@@全区@@@@统一@@的中介服务@@超市@@@@。通过采取随机选取@@、网@@上竞价等方式@@，实现@@全区@@@@涉审中介服务@@采购申请@@@@、采购邀请@@、报名竞价@@、竞争结果确认@@、服务质量评议等全程上网@@@@，切实解决以往中介服务@@环节多@@、耗时长@@、乱收费等问题@@@@。
四@@、着力推进@@线上线下@@乐动安卓app 深度融合@@
（一@@）推进@@乐动安卓app 大厅@@数字化智能化建设@@@@。加快推进@@各级实体大厅@@受理@@、办理@@、监督@@等功能@@以及网@@上预约@@、网@@上申报@@、排队预约@@、现场叫号@@、事项@@受理@@、事项@@审批@@、自助查询@@@@、中介服务@@、服务评价@@@@、审批证照等功能@@@@，与全区@@@@一@@体化@@@@乐动安卓app 平台@@深度融合@@@@，实现@@线上线下功能@@互补@@、无缝衔接@@、全过程留痕@@。
（二@@）优化提升@@@@乐动安卓app 大厅@@“一@@站式@@”功能@@。优化各级政务@@大厅@@@@功能@@布局@@，科学调整@@窗口设置@@，将按部门分设的办事@@窗口整合为综合窗口@@，完善@@“前台综合受理@@、后台分类审批@@、综合窗口出件@@”工作模式@@，实行@@“一@@窗受理@@、集成服务@@”，实现@@“一@@窗通办@@”“一@@次@@办成@@”。
（三@@）加快全区@@@@@@“12345”乐动安卓app 热线建设@@@@。按照@@“一@@号对外@@、诉求汇总@@，分类处置@@、统一@@协调@@，各方联动@@、限时办结@@”的要求@@，进一@@步整合各地各部门现有非紧急警务类@@乐动安卓app 热线资源@@，全面建成全区@@@@统一@@的@@“12345”乐动安卓app 热线平台@@@@。2019年@@底@@前@@，未与自治区@@@@本级@@@@“12345”乐动安卓app 热线实现@@对接的要全部完成对接@@。加快推进@@全区@@@@@@“12345”乐动安卓app 热线知识库建设@@@@，2019年@@底@@前@@，企业和@@群众常见问题@@及规范答案要实现@@统一@@入库管理@@。探索开展各级政务@@热线大数据@@的分析应用@@，帮助各级@@乐动安卓app 管理机构@@不断强弱项@@、补短板@@，持续提升@@@@乐动安卓app 水平@@。
五@@、持续推进@@@@乐动安卓app 标@@准化规范化@@
（一@@）加强@@政务@@大厅@@标@@准化建设@@@@。持续优化各级政务@@大厅@@@@窗口布局@@，按照@@服务对象的特征设置准营准入@@、项目投资@@、创业创新@@、民生金融@@、政法等服务专区@@@@，配套完善@@导引@@、等候@@、填单@@、查询@@、评价@@、触摸式电子屏@@、自助服务等设施@@，完善@@各级政务@@大厅@@@@设施功能@@@@。畅通老弱病残孕等通道@@，为特殊人群无障碍办理@@@@乐动安卓app 事项@@提供保障@@。严格落实首问负责@@、一@@次@@性告知@@、限时办结@@等制度@@@@，规范服务行为@@。加大日@@常巡查力度@@，确保现场审批服务正常有序开展@@。
（二@@）规范政务@@大厅@@集中办理@@@@。进一@@步完善@@自治区@@@@@@、市@@、县@@各级审批和@@服务集中办理@@模式@@，在@@“三@@集中@@、三@@到位@@”的基础上@@，推动中央驻宁单位@@@@、自治区@@@@驻市@@县@@单位@@在@@本行政区@@域办理@@的@@乐动安卓app 事项@@纳入本级政务@@大厅@@集中办理@@@@。除因安全等特殊原因或对场地有特殊要求外@@，乐动安卓app 事项@@进驻综合性实体政务@@大厅@@基本实现@@@@“应进必进@@”，原则上不再保留各部门单独设立的服务大厅@@@@。
（三@@）加强@@乡村@@两级民生服务体系@@建设@@@@。按照@@利企便民的原则@@，鼓励各市@@@@@@、县@@（区@@）依法依规将更多@@的@@乐动安卓app 事项@@下沉到乡镇@@（街道@@）民生服务中心@@@@、村@@（社区@@@@）民生服务代办点办理@@@@。鼓励有条件的@@市@@@@、县@@（区@@）在@@乐动安卓app 公共场所扩展@@设立银行@@、邮政等企业网@@点@@，提高@@基层响应群众诉求和@@为民服务能力@@，实现@@企业群众办事@@@@“就近能办@@、同城通办@@、异地可办@@”。
（四@@）完善@@工业园区@@@@乐动安卓app 体系@@。2019年@@底@@前@@，全区@@@@各开发区@@要在@@本园区@@全部设立企业服务工作站@@，按照@@《开发区@@市@@县@@级经济管理权限赋权指导目录@@》，建立完善@@@@开发区@@企业项目审批@@“一@@站式@@”代办服务@@制度@@@@，实行@@集中受理@@、并联审批@@、网@@上办理@@@@、限时办结@@，推广容缺后补@@、首席服务官@@、绿色通道@@、邮政快递等便利化措施@@，实现@@“企业的事园区@@办@@，园区@@的事园内办@@”。推行开发区@@@@“区@@域评@@”改革@@，2019年@@底@@前@@，全面完成地震安全性评价@@@@、地质灾害危险性评估@@、气候可行性论证@@、建设@@项目安全预评价@@@@、压覆重要矿产资源评估@@、文物保护评估@@、水土保持方案@@、洪水影响评价@@等评估事项@@@@，供建设@@项目免费共享使用@@，降低项目落地成本@@，减少落地时间@@。
（五@@）扩展@@“代办服务@@”覆盖面@@。各级政务@@大厅@@@@、民生服务中心@@@@管理机构@@@@，要把代办制作为推动@@“不见面@@、马上办@@”改革@@的重要抓手@@，健全机制@@、优化队伍@@，努力实现@@代办人员帮忙跑@@，群众办事@@不用跑@@。有条件的@@乐动安卓app 管理机构@@，要成立代办服务@@中心@@@@，明确代办承诺事项@@@@、工作流程和@@监督@@投诉渠道@@，强化@@“全科窗口@@”与代办服务@@联动@@，以代办服务@@赢得群众更多@@好评@@。
六@@、强化@@组织保障@@
（一@@）加强@@组织领导@@。各市@@@@、县@@（区@@）人民政府和@@自治区@@@@各有关部门要进一@@步加强@@@@乐动安卓app 改革@@工作的领导@@，明确各项任务的责任主体@@@@，充实工作力量@@，构筑顺畅有序的@@乐动安卓app 管理和@@运行机制@@，形成强有力的工作格局@@。各市@@@@、县@@（区@@）人民政府要适应地方机构改革@@后的新形势@@，稳妥处理好审批服务管理局@@与@@乐动安卓app 中心@@的关系@@，坚定不移地推进@@行政审批与@@乐动安卓app 融合发展@@、一@@体化运行@@。已经实行@@@@“一@@枚公章管审批@@”模式的地方@@，要指导审批服务管理机构@@既要履行好移交转移的行政审批职能@@，又要管好进驻@@乐动安卓app 中心@@部门的审批服务@@，不断巩固和@@扩大@@乐动安卓app 改革@@的成果@@。
（二@@）加强@@项目管理@@。强化@@对全区@@@@政务@@信息化项目的统筹和@@管理@@，实行@@统一@@规划@@、统一@@评审@@、统筹建设@@@@。自治区@@@@各有关部门新建@@、改建信息化建设@@项目@@，必须经自治区@@@@@@“数字政府@@”建设@@领导小组或其办公室@@审定@@。各市@@@@、县@@（区@@）人民政府要加大统筹支持力度@@，及时对基础平台@@建设@@@@运营@@、系统@@对接改造@@、示范应用开发建设@@@@、数据归集和@@分析应用等@@，予以必要的资金保障@@。
（三@@）加强@@考核督查@@。各市@@@@、县@@（区@@）人民政府和@@自治区@@@@各有关部门要将@@乐动安卓app 改革@@，逐级纳入本地区@@本部门效能@@目标@@管理考核@@，对行动快@@、力度大@@、成效显著的要进行通报表扬@@；对行动迟缓@@、落实不力@@、成效不大的要进行通报批评@@；对政令不通@@、推诿扯皮@@、敷衍塞责@@、流于形式@@，并影响到国家评估考核的@@，自治区@@@@人民政府将视情进行进行约谈@@。建立完善@@@@乐动安卓app “好差评@@”制度@@，依托各级政府网@@站@@、乐动安卓app 平台@@、乐动安卓app 热线等@@，广泛征集企业群众对@@乐动安卓app 事项@@办理@@的评价@@@@、监督@@，将满意度调查结果作为行政效能@@考核的重要依据@@。
（四@@）加强@@培训宣传@@。各市@@@@、县@@（区@@）人民政府和@@自治区@@@@各部门要将@@乐动安卓app 改革@@相关业务纳入干部教育培训体系@@@@，持续提升@@@@广大干部@@乐动安卓app 的能力和@@水平@@@@。要利用多种形式@@，加大全区@@@@@@乐动安卓app 改革@@成果和@@宁夏@@乐动安卓app 网@@、“我的宁夏@@”政务@@APP功能@@、建设@@成效的宣传推介力度@@，引导更多@@企业和@@群众体验网@@上办事@@@@、“掌上@@”办事@@，提高@@社会认知度和@@群众的认同感@@、获得感@@。
