依据中央和@@省@@、市有关部署@@，为持续优化营商环境@@@@，激发企业发展活力@@、内生动力和@@市场竞争力@@，以高品质营商环境@@支撑高质量发展@@，打造东北区域领先@@、国内一@@流的营商环境@@@@，为新区实施@@“一@@年@@新突破@@、两年@@上台阶@@、三@@年@@大跨越@@”战略目标@@提供优质环境保障@@，经党工委@@、管委会研究决定@@，制@@定@@“优化营商环境@@三@@年@@行动计划@@”。
一@@、总体要求@@
以习近平总书记在@@深入推进@@东北振兴座谈会上的重要讲话精神为指导@@，以打造市场化@@、国际化@@、法治化营商环境@@为目标@@@@，以促进投资贸易便利化为主线@@，坚持问题@@导向@@，切实解决企业反映的痛点@@、堵点@@、难点问题@@@@；坚持需求取向@@，形成企业生命全周期@@、保障发展全要素@@、服务企业全天候的营商环境@@@@；坚持结果指向@@，全面提高企业和@@群众的获得感@@、满意度@@，使长春新区成为国内外客商区域投资的首选地@@、企业产业的集聚地@@、创新创业的新高地@@，在@@东北全面振兴@@、全方位振兴和@@高质量发展中@@“当尖兵@@、做表率@@”。
二@@、重点任务@@
（一@@）深化@@“放管服@@”改革@@行动@@，营造便捷高效的政务环境@@
1. 加快推进@@@@机构改革@@和@@职能转变@@。按@@照省@@、市统一@@部署@@，围绕构建定位准确@@、权责明晰@@、分工合理@@、协调顺畅的营商环境@@管理体制@@和@@运行机制@@@@@@，组建新区@@乐动安卓app 与营商环境@@局@@，统筹推进@@新区@@乐动安卓app 和@@营商环境@@建设@@@@，协调指导@@“放管服@@”改革@@和@@职能转变工作@@，建设@@群众满意@@、基层满意@@、企业满意的服务型新区@@。
2. 狠抓营商环境@@政策落实@@。持续推进@@打造一@@流营商环境@@@@“二@@十条@@”措施落实@@，全面清@@理优化涉企政策@@，逐步健全恵企政策体系@@。广泛利用各种宣传载体@@，向国内外客商系统推介新区营商政策@@，提高政策的知晓度和@@影响力@@。建立严格的政策落实机制@@@@@@，将营商环境@@有关政策分解落实到@@各开发区@@、各部门@@、各岗位@@，明确责任分工@@、质量标@@准和@@落地时限@@。落实督促检查和@@责任追究制@@度@@@@，建立政策台账和@@责任清@@单@@，对@@组织实施不力@@、不按@@要求落实的部门和@@个人@@，严格进行责任追究@@。
3. 继续深化@@@@“一@@网@@、一@@门@@、一@@次@@”改革@@。加快推进@@@@“一@@网@@通办@@”，推进@@线上线下集成融合@@，实现@@服务事项@@“应上必上@@”全覆盖@@，推动企业和@@群众办事事项@@“一@@次@@登录@@、全网通办@@”。持续深化@@@@“只跑一@@次@@@@”改革@@，进一@@步精简办事环节@@和@@材料@@，压缩审批时限@@，再造审批流程@@，使企业和@@群众办事真正做到@@@@“办事不求人@@、一@@次@@能办成@@”。开展@@“群众办事百项堵点@@疏解行动@@”，通过电子证照应用@@、数据共享等方式@@，提升高频事项服务水平@@。逐年@@提升@@“马上办@@、网上办@@、就近办@@、一@@次@@办@@”事项比例@@，让企业办事更方便@@、更快捷@@、更舒心@@。
4. 深化@@商事制@@度@@改革@@@@。进一@@步压缩企业开办@@时间@@，工商注册力争压缩在@@@@30分钟以内@@。减并税务发票申领@@、刻制@@公章@@、办理社保等流程@@，完善@@“e窗通@@”系统功能@@，将企业开办@@时间压缩在@@@@2天以内@@。持续深化@@@@“证照分离@@”和@@“多证合一@@@@”改革@@，实现@@“照后减证@@”。全力推广@@电子营业执照@@，加快推进@@@@电子营业执照互认互通@@，推广@@使用电子印章@@，扩大电子发票的使用范围@@。做好进一@@步简化企业注销登记工作@@，探索优化企业注销程序@@，逐步推广@@企业注销全程电子化@@。
5. 大幅提升投资审批服务效率@@。完善@@ “多规合一@@@@”平台@@，按@@“一@@张蓝图@@、一@@个系统@@、一@@个窗口@@、一@@张表单@@、一@@套机制@@@@@@、一@@套清@@单@@”，全面精简和@@优化工程@@建设@@项目审批流程@@。进一@@步推进@@工程@@建设@@项目联审联办改革@@@@，全面实行企业入区定标@@会@@、建设@@工程@@阶段联合审查会@@、一@@次@@性告知@@、容缺受理等制@@度@@@@。全面推行@@建设@@工程@@开工建设@@告知承诺制@@@@度@@，促进建设@@工程@@项目早开工@@、早投产@@、早见效@@。进一@@步深化@@@@“标@@准地@@+承诺制@@@@”改革@@，试行新批工业用地项目不再需要各类审批@@，可直接开工建设@@@@，有关部门按@@照既定标@@准与法定条件进行监管和@@验收@@。
（二@@）深化@@降本减负行动@@，营造竞争有序的市场环境@@
6. 促进民营经济高质量发展@@。研究制@@定@@@@《长春新区关于促进民营经济高质量发展@@的若干政策@@》，培育发展新动能@@，扶持企业上台阶@@，着力培育一@@批潜力大@@、成长性好@@、技术领先的中小企业@@，扶持企业建立产业技术公共服务平台@@@@、产业技术研发中心@@，支持企业开展@@数字化@@、智能化@@、绿色化技术改造@@，鼓励企业开展@@标@@准化认定工作@@，引导中小企业晋档升级@@、做强做大@@。
7. 切实降低企业税费负担@@。推动落实国家@@大规模减税政策措施@@，下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例@@，完善@@涉企收费清@@单和@@集中公示制@@度@@@@，清@@理取消不合理的行政事业性收费@@，减少政府定价管理的涉企经营服务性收费@@，规范中介组织收费@@，对@@越权收费@@、超标@@准收费@@、自设收费@@、重复收费的项目实行行政追责和@@经济处罚@@。
8. 提高投资贸易开放水平@@。全面深入实施@@准入前国民待遇加负面清@@单的管理制@@度@@@@，不断加大外商投资者合法权益的保护力度@@，切实保障外商投资企业公平待遇@@。进一@@步开拓多元化市场@@，优化国际市场布局@@，大力培育外贸新业态@@、新模式@@、推动加工贸易创新发展@@，搭建对@@外开放合作平台@@@@。创新贸易通关模式@@，推广@@“单一@@窗口@@”经验@@，提高通关效率@@，降低企业物流成本@@，加快提升贸易便利化水平@@。
9. 优化生产要素供给@@。加大土地保障力度@@，细化落实新区主导产业和@@战略性新兴产业用地政策@@，建立全区统筹的招商引资和@@科技创新重大项目用地保障机制@@@@@@。逐步推进@@产业用地弹性年@@期出让@@、土地年@@租制@@@@，降低企业用地成本@@。提高公共设施接入效率@@，优化提升企业用水@@、用气@@、用热服务@@，精简办事环节@@，进一@@步降低企业接入成本@@；推进@@“数字新区@@”建设@@，落实国家@@“提速降费@@”总体要求@@，为产业集聚提供高质量的国际通信服务@@。
10. 大力拓宽企业融资渠道@@。建立新区金@@融集聚区和@@金@@融生态圈@@，鼓励境内外金@@融机构将法人机构注册地或国际性@@、全国性管理总部@@、业务运营总部落户新区@@。鼓励社会资金@@和@@民间资本在@@新区设立@@融资租赁公司@@、股权投资企业@@。推动政@@、金@@、企对@@接@@，为企业提供@@授信增信@@、债权融资@@、股权融资等系列服务@@，有效解决企业融资难@@、融资贵的问题@@@@。建立并动态更新拟上市企业名录@@，开展@@上市辅导@@，推动新区更多@@企业上市融资@@，在@@“新三@@板@@”、 “科创板@@”挂牌@@。设立@@新区融资担保基金@@@@，更好地满足小微企业融资需求@@。
（三@@）深化@@“双创@@”倍增行动@@，营造生态优越的创新环境@@
11. 制@@定@@创新创业创造三@@年@@发展计划@@。坚持规划引领@@，全要素推进@@@@，面向原创@@、前沿@@、高端@@、新兴技术@@，2019年@@完成制@@定@@国家级@@“双创@@”示范基地@@、科技成果转移转化示范区规划@@，全力推进@@申报长春国家自主创新示范区@@，制@@定@@科技成果转化奖励政策@@，明确发展方向@@、功能布局@@、运营模式@@、政策保障@@，充分吸纳国际国内各类科技创新要素@@，到@@2021年@@，形成现代@@、高端@@、便利和@@个性化的创新创业创造生态环境@@，抢占科技创新制@@高点@@。
12. 实施创新平台@@升级计划@@。依托长东北科技创新中心@@，完善@@光电子@@、新材料@@、生物医药等技术服务平台@@@@。依托企业@@、高校@@、科研院所建设@@一@@批科技成果中试中心@@、工业性实验基地和@@实验站@@，推进@@国家技术转移@@东北中心@@、吉林省科技大市场和@@长春科技大市场建设@@@@，形成高端@@创新资源集聚新模式@@@@。依托北湖科技园@@、中关村@@“一@@园一@@中心一@@基地@@” 等载体@@，建设@@集孵化器@@、加速器等创新创业综合体@@。依托国家知识产权运营公共服务平台@@北方平台@@@@，支持技术评估@@、技术转移@@、检验检测@@、科技咨询@@等知识产权服务机构发展@@。
13. 深入实施@@“长白慧谷@@”英才计划@@。规划建设@@国家人力资源服务产业园@@，加快构筑海外人才创业平台@@@@，大力优化人才管理服务@@，力争未来三@@年@@吸引集聚各类高层次人才@@2万人以上@@。落实人才引进激励政策@@，对@@“长白慧谷@@”计划入选人才@@、企业新引入的高级人才给予资金@@支持或奖励补贴@@。进一@@步健全人才服务体系@@，在@@人才配偶就业@@、子女就学@@、医疗@@、住房@@、社会保障等方面完善@@相关措施@@。扩大外籍高层次人才范围@@，提高外籍人才工作便利度@@。加强@@对@@用人单位的人才引进@@，保障企业对@@专业性人才的需求@@。
（四@@）深化@@企业权益保护行动@@，营造公平公正的法治环境@@
14. 加大知识产权保护力度@@。实施知识产权质量提升工程@@@@，对@@国际标@@准必要专利@@、核心技术专利和@@特色文化创意知识产权予以奖励@@，对@@高价值核心专利维护提供政策资助@@。提高知识产权审查质量和@@审查效率@@，推动开通快速出证通道@@，为创新主体@@办理专利权质押登记和@@专利实施许可合同备案@@，提供快速便捷的出证服务@@。依托长春知识产权法庭@@，建立健全@@行政执法与刑事司法衔接机制@@@@@@，加大对@@知识产权侵权违法行为特别是反复侵权@@、恶意侵权@@、规模侵权的打击力度@@。
15. 建立完善@@财产权保护机制@@@@@@。落实国家@@财产权保护法规和@@有关政策@@，依法慎用查封@@、扣押@@、冻结等强制@@措施@@，准确认定经济纠纷与刑事犯罪界限@@，正确把握涉企案件刑事处罚标@@准@@，依法保护各类企业及经营者合法权益@@。依法加强@@合同审查工作@@，健全民商事纠纷化解机制@@@@@@，规范涉案财产处置@@，切实保护企业法人财产@@、个人财产和@@家庭成员财产不受侵犯@@。
16. 依法规范市场监管行为@@。理顺市场监管体制@@@@，实行综合执法@@，切实解决多头监管@@、重复监管问题@@@@。加快实现@@@@“双随机@@、一@@公开@@”监管全覆盖@@@@，严格规范涉企检查行为@@，各部门@@按@@年@@度编制@@行政执法检查计划@@，经管委会批准后方可实施@@。继续落实@@“首违不罚@@”制@@，规范对@@企业的处罚行为@@。严格规范行政处罚自由裁量权@@，实行对@@企业重大处罚集体讨论和@@备案制@@度@@@@，凡施行大额罚金@@@@、责令停业@@、吊销许可证等重大处罚行为@@，应当在@@十五@@日内向同级法制@@机构备案@@，并在@@新区政务网站公开处罚结果信息@@。
（五@@）深化@@亲@@商助企行动@@，营造重商安商的社会环境@@
17. 加快推进@@@@“诚信新区@@”建设@@。建立健全@@“政府承诺@@+社会监督@@+失信问责@@”机制@@@@，发挥信用信息平台@@和@@信用网站作用@@，推进@@信用信息归集和@@@@ “双公示@@”制@@度@@。严格兑现政策承诺@@，履行在@@招商引资@@、项目建设@@@@、人才引进等活动@@中依法签订的各类合同@@。设立@@“诚信新区@@红黑榜@@”，对@@守信者实行@@“绿色通道@@”、重点支持和@@优先选择等激励措施@@，对@@违法失信主体@@采取限制@@或禁入措施@@，形成守信者受益@@、失信者受限的社会氛围@@。
18. 大力弘扬企业家精神@@。持续落实中央和@@省市关于支持企业家发展相关要求@@，营造有利于企业家干事创业的良好环境@@，进一@@步激发企业家创新活力和@@创造潜能@@，积极宣传有突出贡献优秀企业家的典型事迹@@。继续开展@@突出贡献企业家选树活动@@@@，提高劳动模范@@、劳动奖章@@、“五@@四@@@@”青年@@奖章@@、“三@@八@@”红旗手中优秀企业家比例@@，增强企业家的使命感@@、责任感和@@荣誉感@@，营造有利于企业家健康成长和@@发挥作用的社会氛围@@。
19. 加快构建亲@@清@@新型政商关系@@。完善@@项目和@@企业全流程精细化服务体系@@，从落位@@、开办@@、建设@@、投产运营以及转型升级各阶段@@，为项目和@@企业提供全流程精细化服务@@。常态化组织召开企业家座谈会和@@@@“百户企业大走访@@”活动@@，及时了解企业诉求@@，帮助企业纾困解难@@。创新服务载体@@，持续开展@@@@“千户企业万张服务卡@@”和@@领导包保重点企业@@、项目行动@@，为企业提供@@面对@@面@@、点对@@点@@、全过程@@、全覆盖@@精准服务@@。成立长春新区商会@@，加强@@政企互动@@，为企业提供@@“亲@@”“清@@”型的优质服务@@。
三@@、保障措施@@
（一@@）坚持高位统筹@@，狠抓任务落实@@。推行@@“一@@把手@@”工程@@，成立长春新区优化营商环境@@领导小组@@，由党工委书记任组长@@，管委会主任任常务副组长@@，相关副书记@@、副主任任副组长@@，有关部门主要负责人为成员@@，统筹负责对@@全区优化营商环境@@工作的组织领导@@，研究制@@订具体工作方案@@，把各项工作落到@@实处@@。区直各有关部门由主要负责同志牵头抓总@@，分管领导具体负责@@，明确专人负责联络和@@协调解决具体问题@@@@。
（二@@）强化宣传引导@@，凝聚营商共识@@。在@@全区大力营造营商环境@@舆论氛围@@，组织开展@@形式丰富@@、灵活多样的政策解读和@@宣传@@，通过主流媒体@@、新媒体@@、移动终端@@、社交平台@@等渠道广泛开展@@对@@外宣传@@，引导企业系统熟知和@@正确运用有关政策措施@@。加强@@乐动安卓app 窗口工作人员服务规范和@@行为操守培训@@，提高营商环境@@服务质量@@。
（三@@）注重跟踪评估@@，解决突出问题@@@@。建立优化营商环境@@评价机制@@@@@@，做好行动方案贯彻落实情况的跟踪检查和@@综合评估@@，定期对@@优化营商环境@@工作进行调度和@@会商@@。综合运用第三@@方评估等多种方式对@@营商环境@@行动计划落实情况进行实时评价@@，强化过程监管@@，评价情况纳入绩效考核体系@@，并将考核结果在@@全区通报@@。设立@@营商环境@@投诉举报和@@查处情况反馈制@@度@@@@，及时纠正发现的问题@@@@，并公开曝光营商环境@@典型案例@@。
