各县@@@@（市@@）区@@人@@民政府@@，市@@直各委@@、办@@、局@@（公司@@），市@@属各高等@@院校@@，自贸区@@@@福州@@片区@@管委会@@ ：
《2019年@@福@@州@@市@@优化@@营商环境@@@@工@@作@@@@ 要@@点@@ 》已经市@@政府研究同意@@，现印发给你们@@，请结合@@实际认真贯彻执行@@。
福州@@市@@人@@民政府@@
2019 年@@ 3 月@@ 29 日@@
2019年@@福@@州@@市@@优化@@营商环境@@@@工@@作@@@@要@@点@@@@
为深入贯彻落实@@习近平总书记@@ 在@@参加福建代表团审议时@@ 关于@@“要@@营造@@有利于创新创业创造的良好发展环境@@@@”的重要@@讲话精神@@@@， 确保@@福州@@市@@在@@@@ 今年@@国家@@营商环境@@@@评价@@@@ 中@@ 进入全国省会城市@@前十@@ 名@@，以及@@ 世界银行@@评价@@体系相对@@排名@@再@@ 提升@@ 十位@@ 以上@@， 按照@@ 党中@@央@@、国务院@@ 、 省委@@、省政府优化@@营商环境@@@@工@@作@@部署@@，结合@@我市@@@@工@@作@@实际@@， 特制定本工@@作@@要@@点@@@@ 。
一@@、践行马上就办@@@@@@，营造@@优质高效的@@乐动安卓app 环境@@
一@@是深化@@简政放权改革@@@@。 简化企业开办@@审批手续@@，全市@@范围内实现@@企业开办@@压减至@@3个@@工@@作@@日@@@@，在@@部分地区@@试点@@压减至@@2个@@工@@作@@日@@@@，进一@@步@@压减企业注销手续办@@理时间和@@流程@@；一@@般不动产登记业务实现@@@@4个@@工@@作@@日@@@@内@@办@@结@@； 简化用水@@、用电@@、用气@@、用网报装@@，用户@@通水@@、通电@@、通气@@、通网时间和@@手续进一@@步@@压缩@@； 简化投资项目审批@@，深化@@落实工@@程建设@@项目审批制度@@改革@@@@@@，全面推广应用@@“四@@多一@@简@@”系统@@，交通@@、水利建设@@项目审批时间压缩至@@90个@@工@@作@@日@@@@内@@，并@@全程跟踪已完成@@的四@@类建设@@工@@程项目@@（政府投资市@@政类@@、政府投资房建类@@、社会投资类@@、小型建设@@项目@@）审批制度@@改革@@@@，对@@100个@@项目从立项选址到@@竣工@@验收投产涉及的各方面情况进行全程跟踪@@，确保@@改革@@措施落地@@。
二@@是@@推进@@审批服务@@便民化@@。 扩大@@“零上门@@”事项范围@@。推进@@“一@@证通办@@@@”服务@@，实现@@群众以身份证@@、企业以统一@@社会信用代码为唯一@@身份标@@识码即可办@@理服务@@事项@@。深化@@“最多跑一@@趟@@”改革@@，市@@县@@两级@@乐动安卓app 事项网上可办@@率@@ 达@@ 90%以上@@，35%的事项实现@@@@“一@@趟不用跑@@”，企业和@@群众到@@政府办@@事提供@@的材料减少@@60%以上@@，50个@@以上@@高频事项可以@@“一@@趟不用跑@@”，100个@@以上@@高频事项只需@@“最多跑一@@趟@@”。
三@@是深化@@@@“互联网@@+乐动安卓app ”改革@@。 深入推进@@@@“一@@网@@、一@@门@@、一@@次@@”改革@@，推进@@更多@@国家@@级@@、省级审批系统@@与市@@@@乐动安卓app 平台@@数据汇聚共享@@，优化@@网上办@@事服务@@流程@@，推进@@在@@线填报@@ 、在@@线提交@@、在@@线审查@@ ， 凡是能通过@@网络共享复用或核验的材料@@，不再要@@求重复提交@@。完善@@“一@@窗受理@@”服务@@，实现@@70%以上@@事项@@“一@@窗受理@@”，推动@@不动产登记与@@ 税务@@、银行@@系统@@直连@@ ，便民事项基本实现@@立等@@可取@@，让企业群众办@@事@@“只跑一@@个@@窗@@”； 在@@行政服务@@中@@心@@ 设立窗口受理服务@@中@@心@@，完成@@入驻单位事业编制人@@员@@划转@@，建设@@一@@支业务素质强@@、服务@@态度优的@@“一@@窗受理@@”工@@作@@人@@员@@队伍@@。
四@@是大力@@推进@@政策落地见效@@。 把促进@@民营经济发展做为工@@作@@重点@@。贯彻落实好@@《福州@@市@@促进@@民营经济健康发展的若干意见@@》 ， 强化宣传解读和@@舆论引导@@， 将@@ 《福州@@市@@促进@@民营经济健康发展政策汇编@@》《福州@@市@@惠企政策选编@@》 等@@政策内容@@ 精准推送@@ 给企业@@ ，及时兑现惠企政策@@，切实提高政策知晓度和@@受益面@@。各专项工@@作@@组@@、各有关部门@@ 要@@ 定期召集民营企业家座谈@@，听取民营企业家的意见建议@@@@@@，着力@@从降低经营成本@@、增强获得感@@、支持@@民营企业发展壮大等@@方面@@，研究进一@@步@@推动@@民营经济发展的办@@法举措@@。
二@@、大力@@减税降费@@，营造@@成本适宜的产业发展环境@@@@
一@@是减轻企业税费负担@@。 在@@县@@级税务@@机构以下乡镇@@税务@@分局@@@@（所@@）设立办@@税服务@@厅延伸点或@@“闽税通@@”自助@@服务@@室@@。打造@@“互联网@@+税务@@”，实现@@界面标@@准统一@@@@、业务标@@准统一@@@@、数据标@@准统一@@@@、财务报表转换统一@@的优化@@版电子税务@@局@@@@，将@@网上办@@税率提高至@@80%，纳税时间压减至@@ 160 小时@@；拓展多元化缴税方式@@，完成@@网上银行@@@@、手机银行@@缴费@@，探索@@支付宝和@@微信等@@多元化缴税方式@@。配合完成@@云闪付@@APP开发上线@@。严格@@ 将@@ 减税降费相关规定贯彻落实@@ 到@@位@@。
二@@是@@支持@@企业提质增效@@。 发挥@@企业破产和@@信贷风险处置工@@作@@统一@@协调机制作用@@@@，服务@@供给侧结构性改革@@@@，促进@@有价值危困企业再生@@、确保@@“僵尸企业@@”有序退出@@ ，推动@@对@@破产案件进行繁简分流@@，压缩办@@理破产时限不超过@@300天@@；提高审执工@@作@@质效@@，实现@@执行合同时间压缩至@@425天@@。降低社会物流总费用占社会物流总额的比重@@；合理确定公路运输收费标@@准@@；规范机场铁路@@港口收费项目@@，清理不合理服务@@收费@@。全面清理机场@@、铁路@@、港口码头经营性收费项目@@。 针对@@大中@@型企业@@，提供@@业务代办@@服务@@@@ ， 促进@@ 我市@@@@工@@商业用电@@户@@@@ 500户@@ 参加电力@@@@市@@场直接交易@@ ， 交易电量@@200亿千瓦时@@；进一@@步@@降低企业用水@@、用电@@、用气@@和@@用网费用成本@@；降低企业租赁写字楼的租金占企业总营收的比重@@。在@@ 符合规划及不改变用途的情况下@@，经批准利用@@已建成工@@业园区@@内剩余用地增加自用生产性工@@业厂房及相应辅助@@设施的@@，不计收地价@@。 降低企业合规成本@@ ， 继续@@做好@@国家@@免除查验没有问题@@的外贸企业吊装移位仓储费用试点@@工@@作@@@@。并@@按国家@@口岸办@@及省口岸办@@提出@@目标@@@@，压缩整体通关时间@@、降低集装箱进出口环节合规成本@@。协调查验单位和@@港口服务@@企业全面优化@@口岸通关流程和@@作业方式@@，减少进出口环节审批监管事项@@ 。
三@@是降低企业用工@@@@、人@@才引进费用@@。 举办@@就业援助@@月@@@@、春风行动@@、民营企业招聘周@@、人@@力@@资源市@@场高校毕业生就业服务@@周等@@活动@@；落实稳岗补贴政策@@；进一@@步@@降低失业保险@@、工@@ 伤@@ 保险费率@@；进一@@步@@完善@@@@32家出口型企业和@@@@410家重点用工@@企业的每月@@失业动态监测@@，确保@@各类人@@才服务@@政策落实到@@位@@@@。县@@（市@@）区@@、乡镇@@（街道@@）、行政村@@（社区@@@@）规范化服务@@平台@@全覆盖@@@@， 劳动@@ 调解成功率达@@到@@@@60%以上@@；劳动@@仲裁结案率达@@到@@@@90%以上@@ 。城镇新增就业@@12.2万人@@@@，转移农业富余劳动@@力@@@@3万人@@@@，城镇失业人@@员@@再就业@@8500人@@。
三@@、坚持多措并@@举@@，营造@@便捷公平的投资融资环境@@@@
推动@@解决融资难融资贵问题@@@@。 推进@@信用数据共享与应用@@，支持@@“银税互动@@”活动及海峡银行@@试点@@研发推广@@“信易贷@@”等@@产品@@。推进@@供应链体系建设@@@@，培育中@@安@@、乐纺云@@、智慧港物流信息平台@@@@、福耀玻璃供应链协同平台@@等@@一@@批物流标@@准化和@@供应链平台@@项目@@。 力@@ 争有@@10家企业进入上市@@实质进程@@。构建促进@@基金业发展生态@@体系@@，推动@@“海峡基金业综合服务@@平台@@@@”开展企业专利权质押贷款贴息@@ ， 引导金融机构加大对@@小微企业@@、涉农企业等@@领域信贷投放@@。积极推广续贷产品@@、园区@@企业资产按揭贷款@@、小微快贷@@、中@@小微企业综合金融服务@@试点@@等@@产品@@@@。创新农村金融服务@@@@，发展绿色金融@@，推广一@@县@@一@@快农贷@@、一@@产业一@@快农贷@@、“福林贷@@”等@@产品@@。落实风险补偿政策@@，推动@@政策性融资担保公司@@有效运营@@，引导政策性融资担保机构回归融资担保服务@@本源@@，面向更多@@中@@小企业提供@@融资增信支持@@@@。设立总规模@@100亿元@@的纾困基金@@（首期资金规模@@20亿元@@ ） 。发挥@@上市@@企业纾困基金作用@@@@，防范上市@@企业大股东股权质押违约风险@@ 。
四@@、立足时代要@@求@@，营造@@“有福之州@@”的宜居@@环境@@@@
营造@@优良@@ 宜居@@ 生态@@。 今年@@年@@底前@@ 市@@区@@公交线路新增@@、优化@@20条@@；新增公共停车泊位@@7500个@@、新能源公交车@@200辆@@，改造公交车停靠站@@100个@@，公交电动化率提升@@至@@60%。 建成福州@@东南绕城@@、长平高速公路两条@@路网@@。公办@@和@@普惠性民办@@园学额覆盖@@率达@@@@ 80 % 以上@@ ，完成@@中@@心城区@@及新区@@中@@小学布局@@专项规划编制工@@作@@@@，开展农村薄弱学校@@“委托管理@@”试点@@，规范教育培训机构发展@@。完成@@“榕医通@@”便民服务@@平台@@三@@期建设@@@@、互联网@@复诊配药服务@@平台@@@@、十家以上@@基层卫生人@@工@@智能辅诊系统@@试点@@工@@作@@@@、国家@@“三@@码融合@@”试点@@工@@作@@并@@全市@@推广@@ ， 实现@@信用群众因经济困难@@，可先看病后付费的目标@@@@ 。着力@@构建租购并@@举住房制度@@@@，完善@@精准调控长效机制@@，全市@@保障性安居型住房年@@度供应比例不低于@@ 40 %，争取纳入房地产精准调控长效机制试点@@城市@@@@。绿化覆盖@@率@@ 达@@ 到@@ 44.5 %，梳理改造提升@@林荫道路@@20条@@，完成@@168个@@串珠公园@@、400公里@@滨河绿道建设@@@@，新建污水管@@30公里@@ 以上@@ ，管网修复工@@作@@@@1000公里@@ 以上@@ ，城区@@污水处理率达@@@@ 92.5 % ； 初步@@ 实现@@固定宽带网络具备千兆接入能力@@@@， 试点@@ 区@@域实现@@@@5G覆盖@@。
五@@ 、建设@@法@@ 治@@ 福州@@，营造@@ 科学化公开化的@@ 信用环境@@@@
一@@是推进@@信用体系建设@@@@。 推进@@政府采购信息公开共享@@，推进@@网上超市@@建设@@@@，降低政府采购成本@@。完善@@信用信息共享归集机制@@、信用修复机制和@@@@异议处理机制@@，实施联合激励和@@联合惩戒措施@@，构建守信联合激励和@@失信联合惩戒协同机制@@。完善@@“信用福州@@@@”网站@@、“e福州@@”APP企业法人@@基础数据@@，推进@@企业动态数据公开和@@电子化查证@@，完善@@“e福州@@”APP企业网上办@@事模块@@，提高企业办@@事便利性@@。
二@@是@@创新市@@场监管方式@@。 通过@@“双随机一@@公开@@”“重点专项监管@@”、信用监管@@ 、大数据监管@@ 等@@ 新型监管方式@@ ，严肃惩戒违法违规的企业@@，对@@失信企业纳入信用黑名@@单@@，依法采取行政性约束和@@惩戒措施@@。推进@@“福州@@法院智慧司法云平台@@@@”融入@@“数字福州@@@@”建设@@，并@@对@@接@@“e福州@@”“闽政通@@”，完善@@“福州@@互联网@@法庭@@”，实现@@部分案件全流程在@@线办@@理@@。同时建立协调联动机制@@，保障律师调查取证权@@。特别是在@@项目审批@@、办@@理等@@过程中@@做到@@主动服务@@@@、靠前服务@@@@，严格@@落实@@“窗口告知承诺制@@”“集中@@式上门公共服务@@@@”等@@制度@@@@，切实提高群众@@、企业的获得感@@。
三@@是构建亲清新型政商关系@@。 弘扬@@“马上就办@@@@，真抓实干@@”优良作风精神@@@@，进一@@步@@把@@“马上就办@@@@”的理念贯穿于优化@@营商环境@@@@全过程@@。 继续@@ 推行@@“政企直通车@@”制度@@ ，完善@@服务@@企业和@@重大@@ 项目协调机制@@，建立常态化县@@@@（市@@）区@@四@@套班子成员@@@@、相关市@@直单位班子成员@@挂钩联系服务@@企业机制@@。通过@@开展集中@@式上门公共服务@@@@@@，为民营企业上门提供@@批量办@@理职工@@医保@@、养老保险等@@特事特办@@@@；民营企业因紧急商务活动办@@理公证或出入境证件@@，提供@@24小时@@急事急办@@@@；为民营企业的企业注册@@、项目审批提供@@全程无偿代办@@等@@服务@@@@，为企业发展提供@@惠企政策精准推送@@服务@@@@，切实服务@@保障民营经济@@ 等@@ 。
六@@、 先行先试@@，充分@@发挥@@@@“ 六@@ 区@@叠加@@”的示范引领作用@@@@
福州@@新区@@@@、自贸区@@@@、 福州@@ 高新区@@和@@滨海新城@@ 要@@充分@@发挥@@@@我市@@@@@@“六@@区@@叠加@@@@”的政策优势@@，引领我市@@@@优化@@营商环境@@@@工@@作@@@@。根据国务院@@@@ 《关于@@支持@@自由贸易试验区@@深化@@改革@@创新若干措施的通知@@》 精神@@， 着重在@@投资项目审批@@、贸易便利化@@、金融创新服务@@实体经济@@、人@@力@@资源领域等@@方面赋予自贸区@@@@更大改革@@自主权@@、更多@@先行先试@@政策@@。
各县@@@@（市@@）区@@在@@营商环境@@@@总体工@@作@@目标@@@@任务体系外@@，可因地制宜推出试点@@创新项目@@，如鼓楼区@@拟@@ 实现@@“政企直通车@@”机制和@@@@“百十千@@”行动的线下线上无缝衔接@@ 。 晋安区@@拟@@ 对@@各类惠企政策@@，参照审批事项做法@@，梳理形成政策清单@@，并@@编制相应办@@事指南@@， 助@@ 力@@企业更快更好发展@@。 长乐区@@@@ 探索@@“电力@@@@+银行@@”联合服务@@模式@@，减轻用户@@办@@电资金压力@@@@ 。 罗源县@@拟@@ 常态化实现@@企业注销@@“一@@窗受理@@、八天@@办@@结@@” 等@@ 。
七@@ 、对@@标@@先进@@、优化@@考核@@，营造@@全社会关注营商环境@@@@氛围@@
一@@是收集汇总信息@@，提出@@ 对@@策@@ 建议@@。 充分@@ 运用大数据技术@@ ，建设@@营商环境@@@@监测管理服务@@平台@@@@， 利用@@ “e福州@@” App 等@@ 电子平台@@@@ 开展民意调查@@， 收集问题@@@@，形成分析报告@@ 和@@ 对@@策@@建议@@@@，并@@ 督促责任单位对@@发现的问题@@整改到@@位@@@@。
二@@是@@ 完善@@ 工@@作@@目标@@@@，优化@@考核@@工@@作@@@@。 结合@@ 国家@@ “三@@维度@@”评价@@指标@@体系@@ ，适时@@ 优化@@ 调整完善@@@@ 工@@作@@目标@@@@ 、落实改革@@举措@@ ；做好@@ “营商环境@@@@指标@@@@” 绩效考核@@ 和@@督查@@ 工@@作@@。聘请营商环境@@@@@@ 法律顾问和@@@@ 监督@@点@@（员@@），发挥@@ 专业机构和@@@@ “一@@线营商环境@@@@效能监察点@@”作用@@。
三@@是加强宣传通报@@，营造@@工@@作@@氛围@@。 在@@城市@@会客厅推介宣传营商环境@@@@建设@@@@成效@@，持续完善@@@@ “e福州@@” 营商环境@@@@专栏@@，打造@@营商环境@@@@宣传实体阵地和@@网络阵地@@，充分@@展示福州@@营商环境@@@@建设@@@@成果@@；策划营商环境@@@@建设@@@@主题@@@@，积极组织开展各项宣传活动@@，进一@@步@@ 提高营商环境@@@@建设@@@@的社会关注度@@， 接受社会各界@@ 监督@@ 评价@@，营造@@亲清政商关系@@。
各专项工@@作@@组@@、各责任单位和@@各县@@@@@@（市@@）区@@要@@@@ 严格@@按照@@省@@、市@@有关优化@@营商环境@@@@工@@作@@部署@@， 加强营商办@@队伍建设@@@@，对@@标@@先进@@，调查民意@@，收集信息@@， 群策群力@@@@ ，督促落实@@，持续深化@@@@ 我市@@@@ 营商环境@@@@建设@@@@。
