各省@@、自治区@@、直辖市@@、新疆生产建设@@兵团及计划单列市交通运输厅@@（局@@、委@@），部属各单位@@，部内各司局@@@@：
为贯彻落实@@党中央@@、国务院关于推进数字经济发展的决策部署@@，促进先进信息技术与交通运输深度融合@@@@，有力支撑交通强国建设@@@@，现将@@《数字交通发@@展规划纲要@@》印发给你们@@，请结合实际认真贯彻落实@@@@。
交通运输部@@
2019年@@7月@@25日@@
抄送@@：国家铁路局@@@@、中国民用航空局@@@@、国家邮政局@@@@，中央纪委@@国家监委@@驻交通运输部@@纪检监察组@@、审计署交通运输审计局@@@@。
数字交通发@@展规划纲要@@
数字交通是数字经济发展的重要领域@@，是以@@数据为关键要素@@和@@核心驱动@@，促进物理和@@虚拟空间@@的交通运输活动不断融合@@、交互作用的现代交通运输体系@@。为贯彻落实@@党中央@@、国务院关于促进数字经济发展的决策部署@@，有力支撑交通强国建设@@@@，制定本规划纲要@@。
一@@、指导思想@@
以@@习近平新时代中国特色@@社会主义思想为指导@@，全面贯彻党的十@@九@@大和@@十@@九@@届二@@中@@、三@@中全会精神@@，落实习近平总书记关于加快建设@@数字中国的重要指示@@，统筹推进@@“五@@位一@@体@@”总体布局@@@@，协调推进@@“四@@个全面@@”战略布局@@@@，按照@@“巩固@@、增强@@、提升@@、畅通@@”八@@字方针@@，抓住新一@@轮科技革命和@@产业变革的机遇@@，坚持推动@@高质量发展@@，坚持以@@人民为中心@@，坚持以@@创新为第一@@动力@@，促进先进信息技术与交通运输深度融合@@@@，以@@“数据链@@”为主线@@，构建数字化的采集体系@@、网络化@@的传输体系和@@智能化的应用体系@@，加快交通运输信息化向@@数字化@@、网络化@@、智能化发展@@，为交通强国建设@@提供支撑@@。
二@@、基本原则@@
创新引@@领@@，数据赋能@@。以@@数据为关键要素@@，赋能交通运输及关联产业@@，推动@@模式@@、业态@@、产品@@、服务等联动创新@@，提升@@出行和@@物流服务@@品质@@，让@@数字红利惠及人民@@，增强@@人民获得感@@。
共建共享@@，融合发展@@。充分发挥统筹规划@@、协同推进的制度优势@@，推动@@政企@@、行业@@、部省间协同发力@@。发挥市场主体@@作用@@，科学配置各类资源要素@@，构建跨界融合@@、共创共享的数字交通产业生态@@。以@@数据链@@促进多种运输方式高效衔接@@，促进政企间数据双向@@转化运用@@。
防范风险@@，保障安全@@。兼顾创新发展和@@安全发展@@，防范化解数字化转型带来的信息安全风险@@，提升@@网络安全@@和@@数据安全保障能力@@，保障公共安全和@@国家利益@@。
勇于探索@@@@，试点先行@@。坚持世界眼光@@、国际标@@准@@、中国特色@@，以@@开放包容的态度@@，适应技术发展趋势@@，以@@试点为重要手段@@，汇聚技术@@、智力@@、产业等资源@@，通过典型引@@路@@，逐步形成数字交通发@@展的@@“中国经验@@”和@@“中国方案@@”。
三@@、发展目标@@@@
到@@2025年@@，交通运输基础设施@@和@@运载装备全要素@@、全周期的数字化升级迈出新步伐@@，数字化采集体系和@@网络化@@传输体系基本形成@@。交通运输成为北斗导航@@的民用主行业@@@@，第五@@代移动通信@@@@（5G）等公网@@和@@新一@@代卫星@@通信@@@@系统初步实现@@行业@@应用@@。交通运输大数据应用水平大幅提升@@@@，出行信息服务全程覆盖@@，物流服务@@平台@@化和@@一@@体化进入新阶段@@，行业@@治理和@@公共服务能力显著提升@@@@。交通与汽车@@、电子@@、软件@@、通信@@、互联网@@服务等产业深度融合@@@@，新业态@@@@和@@新技术应用水平保持世界先进@@。
到@@2035年@@，交通基础设施@@完成全要素@@、全周期数字化@@，天地一@@体的交通控制网基本形成@@，按需获取的即时出行服务广泛应用@@。我国成为数字交通领域国际标@@准@@的主要制订者或参与者@@，数字交通产业整体竞争能力全球领先@@。
四@@、构建数字化的采集体系@@
（一@@）推动@@交通基础设施@@全要素@@、全周期数字化@@。
推动@@交通基础设施@@规划@@、设计@@、建造@@、养护@@、运行管理等全要素@@、全周期数字化@@。构建覆盖全国的高精度交通地理信息平台@@@@，完善交通工程等要素信息@@，实现@@对物理设施的三@@维数字化呈现@@，支撑全天候复杂交通场景下自动驾驶@@@@、大件运输等专业导航@@应用@@。针对重大交通基础设施@@工程@@，实现@@基础设施@@全生命周期健康性能监测@@，推广应用基于物联网的工程质量控制技术@@。
（二@@）布局@@重要节点的全方位交通感知网络@@。
推动@@铁路@@、公路@@、水路领域的重点路段@@、航段@@，以@@及隧道@@、桥梁@@、互通枢纽@@、船闸等重要节点的交通感知网络覆盖@@。推动@@交通感知网络与交通基础设施@@同步规划建设@@@@，深化高速公路@@@@ETC门架等路侧智能终端应用@@，建立云端互联的感知网络@@，让@@“哑设施@@”具备多维监测@@、智能网联@@、精准管控@@、协同服务能力@@。注重众包@@、手机信令等社会数据融合应用@@。构建载运工具@@、基础设施@@、通行环境互联的交通控制网基础云平台@@@@。加快北斗导航@@@@在自由流收费@@、自动驾驶@@、车路协同@@、海上搜救@@、港口@@自动化作业和@@集疏运调度等领域应用@@。
（三@@）推动@@载运工具@@、作业装备智能化@@。
鼓励具备多维感知@@、高精度定位@@、智能网联@@功能的终端设备应用@@，提升@@载运工具远程监测@@、故障诊断@@、风险预警@@、优化控制等能力@@。推动@@自动驾驶@@与车路协同@@技术研发@@，开展专用测试场地建设@@@@。鼓励物流园区@@、港口@@、铁路和@@机场货运站广泛应用物联网@@、自动驾驶@@等技术@@，推广自动化立体仓库@@、引@@导运输车@@（AGV）、智能输送分拣和@@装卸设备的规模应用@@。推动@@自动驾驶@@船舶@@、自动化码头和@@堆场发展@@，加强港航物流与上下游企业信息共享和@@业务协同@@。
五@@、构建网络化@@的传输体系@@
推动@@交通运输基础设施@@与信息基础设施@@一@@体化建设@@@@，促进交通@@专网与@@“天网@@”“公网@@”深度融合@@，推进车联网@@、5G、卫星@@通信@@@@信息网络等部署应用@@，完善全国高速公路@@通信@@信息网络@@，形成多网融合的交通信@@息通信@@网络@@，提供广覆盖@@、低时延@@、高可靠@@、大带宽的网络通信@@服务@@。
六@@、构建智能化的应用体系@@
（一@@）打造数字化出行助手@@。
促进交通@@、旅游等各类信息充分开放共享@@，融合发展@@。鼓励平台@@型企业深化多源数据融合@@，整合线上和@@线下资源@@，鼓励各类交通运输客票系统充分开放接入@@，打造数字化出行助手@@，为旅客提供@@“门到@@门@@”的全程出行定制服务@@。倡导@@“出行即服务@@（MaaS）”理念@@，以@@数据衔接出行需求与服务资源@@，使出行成为一@@种按需获取的即时服务@@，让@@出行更简单@@。打造旅客出行与公务商务@@、购物消费@@、休闲娱乐相互渗透的@@“智能移动空间@@@@”，带来全新出行体验@@。推动@@“互联网@@+”便捷交通发展@@，鼓励和@@规范发展定制公交@@、智能停车@@、智能公交@@、汽车维修@@、网络预约出租车@@、互联网@@租赁自行车@@、小微型客车分时租赁等城市出行服务新业态@@@@@@。
（二@@）推动@@物流全程数字化@@。
大力发展@@“互联网@@+”高效物流新模式@@、新业态@@@@，加快实现@@物流活动全过程的数字化@@，推进铁路@@、公路@@、水路等货运单证电子@@化和@@共享互认@@，提供全程可监测@@、可追溯的@@“一@@站式@@”物流服务@@。鼓励各类企业加快物流信息平台@@差异化发展@@，推进城市物流配送全链条信息共享@@，完善农村物流末端信息网络@@。依托各类信息平台@@@@，加强各部门物流相关管理信息互认@@，构建综合交通运输物流数据资源开放共享机制@@。
（三@@）推动@@行业@@治理现代化@@。
完善国家综合交通运输信息平台@@@@，提高决策支持@@、安全应急@@、指挥调度@@、监管执法@@、乐动安卓app 、节能环保等领域的大数据运用水平@@，实现@@精确分析@@、精准管控@@、精细管理和@@精心服务@@。完善资源目录与信息资源管理体系@@，实现@@行业@@信息资源的汇聚融合@@，提升@@信息资源共享交换和@@开放服务能力@@。建立大数据支撑的决策与规划体系@@，推动@@部门间@@、政企间多源数据融合@@，提升@@交通运输决策分析水平@@。采用数据化@@、全景式展现方式@@，提升@@综合交通运输运行监测预警@@@@、舆情监测@@、安全风险分析研判@@、调度指挥@@、节能环保在线监测等支撑能力@@。进一@@步推进交通运输领域@@“互联网@@+乐动安卓app ”，实现@@乐动安卓app 同一@@事项@@、同一@@标@@准@@、同一@@编码@@。延长网上办事链条@@，推动@@乐动安卓app 向@@“两微一@@端@@”等延伸拓展@@。加快完善运政@@、路政@@、海事等政务信息系统@@，推进交通运输综合执法@@、治超联网等系统建设@@@@，提高执法装备智能化水平@@，推进在线识别和@@非现场执法@@。
七@@、培育产业生态体系@@
聚焦基础设施@@和@@载运工具数字化的关键环节与核心技术@@，鼓励优势企业整合电子@@@@、软件@@、通信@@、卫星@@、装备制造@@、信息服务等领域资源@@，构建强强联合@@、优势互补@@、高效适配的协同创新体系@@。加强测试@@、检测@@、认证综合能力建设@@@@，促进新技术成果转化@@。加快北斗导航@@@@、卫星@@通信@@@@、高分辨率对地观测等技术行业@@应用@@。鼓励建立协同创新产业联盟@@，积极开展产业化应用示范@@，促进各类主体@@合作@@，打造具有国际竞争力的产业生态体系@@。
八@@、健全网络和@@数据安全体系@@
贯彻落实@@《中华人民共和@@国网络安全@@法@@》以@@及国家关于数据安全的要求@@，落实各级交通运输管理部门及相关机构的网络安全@@职责@@，健全信息通报@@、监测预警@@、应急处置@@、预案管理等工作机制@@，建立专家库@@@@。落实网络安全@@等级保护制度@@，确保各级安全防护合规达标@@@@。加强网络安全@@与信息系统同步建设@@@@@@，提高交通运输关键信息基础设施@@和@@重要信息系统的网络安全@@防护能力@@。推进重要信息系统国产密码应用@@、重要软硬件设备国产化应用@@。加强对交通数据全生命周期的管控@@，保护国家秘密@@、商业秘密和@@个人隐私@@。完善适应新技术发展的行业@@网络安全@@标@@准@@。
九@@、完善标@@准体系@@
加快完善面向@@数字交通应用的交通基础设施@@工程建设@@标@@准@@，推动@@信息基础设施@@与交通基础设施@@同步规划@@、同步设计@@@@、同步建设@@@@、同步运维@@。按照@@交通运输信息化标@@准体系@@，持续完善相关标@@准@@。加快自动驾驶@@国家及行业@@标@@准体系建设@@@@，完善生产制造@@、测试评价@@、网络安全@@、数据共享@@、运行使用等标@@准@@。推动@@建立跨行业@@@@、跨领域@@、跨部门数字交通标@@准协同发展机制@@，发挥企业在标@@准研究方面的作用@@，积极参与国际标@@准@@制修订的协调@@、交流与合作@@。
十@@、完善支撑保障体系@@
（一@@）营造发展环境@@。
探索@@有利于数字交通创新发展的行业@@监管模式@@，推动@@完善相关法律法规体系@@，在规范发展@@、安全发展的前提下@@，营造有利于创新发展的政策环境@@。积极推进企业间@@、政企间的数据资源融合应用@@，鼓励市场主体@@提供丰富的数字交通服务@@，激发创新活力和@@潜在价值@@，提供更好的服务体验@@。
（二@@）多渠道筹措资金@@。
发挥中央财政资金的引@@导作用@@，加大对创新试点支持力度@@，强化过程指导@@，加强绩效评估@@。各级交通运输主管部门积极争取财政性资金@@、专项资金等支持数字交通建设@@@@。探索@@政府和@@社会资本合作模式@@。
（三@@）促进创新应用@@。
坚持试点先行@@@@，带动全面发展@@，围绕@@“一@@带一@@路@@”建设@@、京津冀协同发展@@、长江经济带发展@@、粤港澳大湾区发展@@、长江三@@角洲区域一@@体化发展等国家重要区域发展战略@@，开展区域性数字交通综合试点@@。系统开展数字交通发@@展配套政策研究@@。在保障国家安全@@、维护国家利益的前提下@@，促进资源跨境流动@@，实现@@引@@资@@、引@@智@@、引@@技相结合@@。
（四@@）加强人才支持@@。
建立跨领域@@@@、多层次人才培养体系@@，提升@@行业@@数字化思维和@@应用能力@@。建立多层次专家库@@@@，发挥高端智库@@、院校等机构的智力@@支持作用@@，鼓励建立产学研金的对接平台@@@@。
