各市@@@@、县人民政府@@,省@@人民政府各委@@、办@@、厅@@、局@@:
《山西省@@@@“互联网@@+监管@@”系统@@建设@@@@实施@@方案@@》已经省@@人民政府同意@@,现印发给你们@@,请结合实际@@抓好贯彻落实@@。
山西省@@@@人民政府办@@公厅@@@@
2019年@@6月@@28日@@
(此件公开发@@布@@)
山西省@@@@“互联网@@+监管@@”系统@@建设@@@@实施@@方案@@
为深入贯彻落实党中央@@、国务院及省@@委@@、省@@政@@府关于推动@@“互联网@@+监管@@”改革的决策部署@@,进一@@步转变政府职能@@,深化简政放权@@,创新和@@完善事中事后监管@@@@,构建规范统一@@@@、数据@@共享@@、协同联动@@的@@“互联网@@+监管@@”体系@@,推动实现@@@@“一@@个@@平台@@管监管@@@@”目标@@@@,根据@@《国务院办@@公厅@@关于加快@@“互联网@@+监管@@”系统@@建设@@@@和@@对接工作的通知@@@@》(国办@@函@@〔2018〕73号@@)和@@《国务院办@@公厅@@电子政务办@@公室关于印发@@<各省@@@@(自治区@@、直辖市@@@@)“互联网@@+监管@@”系统@@建设@@@@方案要点@@>的通知@@》(国办@@电政函@@〔2019〕56号@@,以下简称@@《地方建设@@方案要点@@》),对标@@一@@流省@@份先进经验做法@@,结合我省@@@@监管@@业务工作实际@@,提出如下实施@@方案@@。
一@@、功能定位@@
依托全省@@@@@@一@@体化在线@@乐动安卓app 平台@@,充分利用互联网@@@@、物联网@@、大数据@@@@、云计算等信息@@技术手段@@,汇聚@@各级各部门@@@@监管@@业务系统@@数据@@@@@@、乐动安卓app 平台@@数据@@@@、社会公众投诉举报@@@@、互联网@@及第三@@方相关数据@@等@@,实现@@监管@@对象@@全覆盖@@、监管@@过程全记录@@、监管@@数据@@可共享@@可分析可预警@@,推动事中事后监管@@标@@准化@@、规范化@@、精准化@@,为各级政府提供监管@@综合信息@@服务@@、监管@@决策支持服务@@、监管@@指令发布服务@@、监管@@部门@@@@履职情况展示服务@@;为各级监管@@部门@@@@开展@@“双随机@@@@、一@@公开@@”监管@@、联合监管@@@@、信用监管@@@@、移动监管@@@@、非现场监管@@@@等提供平台@@支撑服务@@、监管@@数据@@共享@@服务@@、风险预警@@服务和@@监管@@信息@@推送@@服务@@;为各级党委@@、政府督查@@(考核@@)部门@@提供监管@@部门@@@@履职情况的监督服务@@、综合评价和@@效能评估服务@@;为社会公众提供监管@@信息@@查询@@服务和@@投诉举报@@受理反馈服务@@,充分发挥其监管@@指挥部@@、信息@@服务站@@、风险预警@@台@@、效能督查室的作用@@,将其打造为各级党委@@政府的@@“13710”、监管@@部门@@@@的@@“好帮手@@”。
二@@、建设@@原则@@@@
(一@@)统筹规划@@、急用先行@@。按照@@《地方建设@@方案要点@@》要求@@和@@统一@@的标@@准规范@@,统筹推进@@省@@市@@两级@@@@“互联网@@+监管@@”系统@@建设@@@@。围绕重点领域@@、重点部门@@@@、重点应用@@,合理确定建设@@时序@@,逐步实现@@承担监管@@职责部门@@的监管@@系统@@全面接入@@。
(二@@)统分结合@@、集约共享@@。公共支撑和@@核心应用采取统建模式@@,行业监管@@信息@@系统@@仍由行业主管部门@@具体负责建设@@@@。坚持集约利用@@,结合全省@@@@政务信息@@系统@@整合@@共享工作@@,对各地各部门@@监管@@信息@@系统@@做好清理@@、整合@@,充分利用现有监管@@信息@@资源@@,促进信息@@共享和@@监管@@协同@@。
(三@@)问题@@导向@@、着眼发展@@。聚焦监管@@业务中基础性@@、普遍性@@、全局@@性问题@@@@,从亟需解决的关键问题@@入手@@,务求监管@@实效@@。根据@@实际工作需要@@,不断拓展@@“互联网@@+监管@@”应用的广度和@@深度@@,提升监管@@工作精准化@@和@@智能化水平@@。
(四@@)自主可控@@、确保安全@@。健全安全管理制度@@,强化数据@@安全管理@@,落实主体@@责任@@,加强综合防范@@,积极运用自主可控@@@@、安全可靠技术产品@@,确保系统@@运行@@和@@数据@@信息@@安全@@。
三@@、建设@@内容@@
按照@@《地方建设@@方案要点@@》要求@@,结合实际@@,我省@@@@“互联网@@+监管@@”系统@@建设@@@@的主要内容可概括为@@“11243”工程@@,即编制@@1张全省@@@@监管@@事项目录清单@@,建设@@1个@@“互联网@@+监管@@”系统@@数据@@@@中心@@,建设@@2个@@系统@@界面@@,开发@@4个@@应用系统@@@@,建立健全@@3大运行@@保障体系@@@@。
(一@@)编制监管@@事项目录清单及检查实施@@清单@@。
在国务院各部门@@梳理的监管@@事项目录清单的基础上@@,结合地方性法规和@@地方政府规章等确定的监管@@事项@@,按照@@“谁主管@@、谁监管@@@@”原则@@,根据@@统一@@的标@@准规范@@,补充梳理各级各部门@@@@职责范围内的监管@@事项@@,形成目录清单并进行统一@@管理@@、统一@@发布@@。按照@@统一@@要求@@@@,细化检查内容@@,并形成检查实施@@清单@@。建立监管@@事项目录清单动态@@调整机@@制和@@办@@法@@,根据@@法律法规立改废释和@@机@@构职能变化情况@@,及时动态@@调整@@。(省@@审批@@服务管理局@@@@、各市@@@@政府办@@公室牵头@@,省@@、市@@司法部门@@配合@@,省@@、市@@各有关部门@@具体负责@@)
(二@@)建设@@“互联网@@+监管@@”系统@@数据@@@@中心@@。
1.数据@@归集@@@@。依托电子政务外网@@,通过批量交换@@、动态@@采集@@和@@服务接口等多种方式@@,将各级各部门@@@@监管@@业务系统@@@@、乐动安卓app (审批@@)平台@@、投诉举报@@、互联网@@及第三@@方机@@构的有关监管@@信息@@@@,汇聚@@到省@@@@“互联网@@+监管@@”系统@@数据@@@@中心@@。按照@@相关数据@@标@@准@@,对汇聚@@的数据@@进行整理@@、清洗@@、校核以及标@@准化转换@@、关联整合@@等处理并入库@@,提高数据@@的规范性@@、准确性和@@可用性@@。
(1)汇聚@@市@@场监管@@部门@@@@数据@@@@。将全省@@@@各级市@@场监管@@部门@@@@监管@@业务系统@@数据@@@@汇聚@@到省@@@@@@“互联网@@+监管@@”系统@@数据@@@@中心@@,为推动跨地区@@、跨部门@@@@、跨层级@@、跨领域监管@@提供基础数据@@支撑@@。(省@@市@@场监管@@局@@负责@@,各市@@@@、县市@@场监管@@部门@@@@配合@@,2019年@@7月@@底前@@完成@@)
(2)汇聚@@重点领域监管@@信息@@@@。2019年@@9月@@底前@@,将关系国计民生@@、影响@@重大@@、人民群众普遍关注的食品药品安全@@、煤矿安全@@、安全生产@@、生态环保@@、卫生健康@@、文化旅游@@、交通运输@@、农业农村@@、政府采购@@、公共资源交易等重点监管@@领域的监管@@数据@@汇聚@@到省@@@@@@“互联网@@+监管@@”系统@@数据@@@@中心@@。2020年@@10月@@底前@@,原则@@上全省@@@@各级所有履行行政监管@@职责的部门@@的监管@@数据@@全部汇聚@@到省@@@@@@“互联网@@+监管@@”系统@@数据@@@@中心@@。(省@@直各有关部门@@@@具体负责@@,各市@@@@、县政府配合@@)
(3)汇聚@@社会投诉及第三@@方数据@@@@。汇聚@@全省@@@@各类投诉举报@@热线@@(平台@@)信息@@,全天候动态@@收集互联网@@和@@第三@@方舆情信息@@@@。2019年@@底前@@,完成省@@级@@@@96303政务投诉举报@@热线@@、全省@@@@12315投诉举报@@热线等数据@@汇聚@@@@。2020年@@,在整合@@各类热线的基础上@@,将省@@级@@其他投诉举报@@热线和@@各市@@@@@@12345热线等投诉举报@@平台@@信息@@汇聚@@到省@@@@@@“互联网@@+监管@@”系统@@数据@@@@中心@@。(省@@审批@@服务管理局@@@@、省@@市@@场监管@@局@@牵头@@,省@@直各有关部门@@@@、各市@@@@县政府配合@@@@)
(4)汇聚@@信用信息@@数据@@@@。与我省@@@@现有的信用信息@@公示系统@@对接@@,双向推送监管@@对象@@信用信息@@@@、联合激励惩戒信息@@@@、传送工作指令@@、记录执行情况@@,建立网络化@@、联动式的信用激励约束机@@制@@。(省@@审批@@服务管理局@@@@牵头@@,省@@发展改革委@@、省@@市@@场监管@@局@@负责@@,2019年@@9月@@底前@@完成@@)
(5)汇聚@@乐动安卓app 数据@@。通过全省@@@@政务数据@@共享@@交换平台@@与全省@@@@一@@体化在线@@乐动安卓app 平台@@、公共资源交易平台@@@@、投资项目在线审批@@监管@@平台@@@@、工程@@建设@@项目审批@@管理系统@@等互联互通@@,实现@@政务基础数据@@资源@@共享@@。(省@@审批@@服务管理局@@@@、省@@发展改革委@@、省@@住建厅@@等省@@直各有关部门@@@@分别牵头负责@@,各市@@@@、县政府配合@@,2019年@@9月@@底前@@完成@@)
2.建立监管@@数据@@库@@。按照@@数据@@来源@@、类型@@、结构@@、用途等分类@@,建立监管@@数据@@库@@。(省@@审批@@服务管理局@@@@牵头@@,省@@直各有关部门@@@@、各市@@@@县政府配合@@@@,2019年@@7月@@底前@@完成@@)
(1)监管@@事项目录清单库@@。将全省@@@@监管@@事项清单录入数据@@库@@,主要包括@@业务指导@@(实施@@)部门@@、监管@@事项主项名称@@、监管@@事项子项名称@@、监管@@层级@@、监管@@方式@@、监管@@措施@@、监管@@对象@@、设定依据@@、监管@@流程@@、监管@@结果@@等内容@@。
(2)监管@@对象@@基础信息@@库@@。将各级各部门@@@@监管@@对象@@的信息@@入库@@。主要包括@@法人@@、特定自然人@@(如法定代表人@@、企业高管@@、律师@@、注册会计师@@、各类专家库@@专家等@@)、设施设备@@(如电梯@@、锅炉等@@)、特定产品@@(如药品@@、特殊食品等@@)、场地场所@@(如建筑工地@@、水库等@@)、项目工程@@@@(如投资项目@@)等监管@@对象@@的信息@@@@。以标@@签@@形式管理@@、存储监管@@对象@@的行业分类@@、业务特征@@、监管@@重点@@、信用情况等属性信息@@@@。
(3)执法人员信息@@库@@。归集@@各级各部门@@@@具有执法资格和@@受行政委托实施@@监管@@业务的人员信息@@并入库@@。主要包括@@个@@人基本信息@@@@、单位@@、执法岗位@@、执法证号@@@@、资格资质等内容@@。
(4)监管@@行为信息@@库@@。归集@@各级各部门@@@@实施@@监管@@业务的过程信息@@@@。主要包括@@监管@@事项编码@@、监管@@对象@@、监管@@方式@@、检查表单@@、监管@@内容@@、监管@@结果@@、监管@@部门@@@@、监管@@人员@@、监管@@时间等内容@@。
(5)监管@@投诉举报@@信息@@库@@。归集@@各级各部门@@@@涉及投诉举报@@业务系统@@的数据@@@@,主要包括@@投诉举报@@来源@@、类型@@、日@@期@@、对象内容和@@处理结果等@@。
(6)信用信息@@库@@。归集@@各级各部门@@@@监管@@对象@@的信用信息@@@@,主要包括@@法人@@、特定自然人@@的处罚记录@@、经营异常记录@@、信用异常记录@@、严重违法失信名单@@、红黑名单信息@@等@@。
(7)第三@@方平台@@及重点企业信息@@库@@。采集@@、汇聚@@本地区与监管@@相关的第三@@方平台@@和@@重点企业的相关信息@@@@,包括舆情数据@@@@、生产经营数据@@@@、监测监控数据@@等@@。
(8)知识库@@。主要包括@@监管@@法律法规库@@、案例库@@、预案库@@、规则库@@、风险特征库以及有关领域的专业信息@@库等@@。
3.数据@@服务@@。利用行为分析@@、文本挖掘@@、全文检索等多种技术手段@@,为各级政府负责人@@、监管@@业务部门@@提供数据@@分析服务@@。建立数据@@共享@@机@@制@@,具备为国家@@@@“互联网@@+监管@@”系统@@、各级各部门@@@@、社会公众提供数据@@共享@@和@@服务能力@@,根据@@监管@@业务需要为监管@@部门@@@@提供数据@@支撑@@。(省@@审批@@服务管理局@@@@牵头@@,省@@直各有关部门@@@@、各市@@@@县政府配合@@@@,2019年@@12月@@底前@@完成@@)
(三@@)建设@@两个@@系统@@界面@@@@。
依托全省@@@@@@乐动安卓app 平台@@建设@@全省@@@@@@“互联网@@+监管@@”系统@@服务界面@@和@@工作界面@@@@。(省@@审批@@服务管理局@@@@牵头@@,2019年@@7月@@底前@@完成@@)
1.工作界面@@。主要为各级领导干部@@、监管@@部门@@@@及其工作人员提供监管@@执法情况可视化展示@@、监管@@情况统计分析@@评价@@、监管@@信息@@查询@@、监管@@信息@@推送@@、风险预警@@、双随机@@@@抽查@@、联合监管@@@@、信用监管@@@@、投诉举报@@转办@@@@、督办@@等相关应用功能@@。
2.服务界面@@。依托全省@@@@@@一@@体化在线@@乐动安卓app 平台@@建设@@服务界面@@@@,面向社会公众提供监管@@信息@@服务@@,按照@@行政执法公示制度有关要求@@@@,向社会公众公示监管@@执法情况@@,提供监管@@事项目录清单@@、监管@@工作有关法律法规@@、监管@@投诉举报@@情况查询服务@@。
(四@@)开发@@四@@个@@应用系统@@@@@@。
1.监管@@事项目录清单动态@@管理系统@@@@。提供监管@@事项汇聚@@@@、统计功能@@,规范监管@@事项的发布@@、运行@@,根据@@法律法规立改废释和@@改革情况@@,对监管@@事项进行动态@@化@@、标@@准化管理@@。系统@@由编码规则管理@@、目录清单管理@@、事项汇聚@@审核@@、统计分析@@、分类查询等功能组成@@。(省@@审批@@服务管理局@@@@牵头@@,省@@直各有关部门@@@@配合@@,2019年@@7月@@底前@@完成@@)
2.行政执法监管@@系统@@@@。主要包括@@“双随机@@@@、一@@公开@@”监管@@、联合监管@@@@、信用监管@@@@、移动监管@@@@、非现场监管@@@@、投诉举报@@办@@理等子系统@@@@。(省@@审批@@服务管理局@@@@、省@@市@@场监管@@局@@牵头@@,省@@司法厅@@等省@@直各有关部门@@@@@@、各市@@@@县政府配合@@@@,2019年@@9月@@底前@@完成@@)
(1)“双随机@@@@、一@@公开@@”监管@@。统筹建设@@和@@整合@@完善全省@@@@统一@@的@@“双随机@@@@、一@@公开@@”监管@@工作平台@@@@,作为@@“互联网@@+监管@@”系统@@的重要组成部分@@,为全省@@@@各级监管@@部门@@@@实施@@@@“双随机@@@@、一@@公开@@”监管@@提供技术支撑@@,实现@@全过程信息@@化管理@@。对监管@@活动实现@@全过程留痕@@,并将检查结果汇聚@@到国家@@“互联网@@+监管@@”系统@@。
(2)联合监管@@@@。统筹建设@@联合监管@@@@子系统@@@@,为各级各部门@@@@开展联合监管@@@@提供数据@@通道@@、数据@@资源@@、任务管理等支撑@@,实现@@审批@@与监管@@联动@@、违法案件和@@重大问题@@及时抄告抄送@@、监管@@事项部门@@间协查协办@@@@、部门@@联合专项整治等功能@@。
(3)信用监管@@@@。统筹建设@@信用监管@@@@子系统@@@@,汇聚@@整合@@监管@@对象@@处罚记录@@、经营异常记录@@、信用异常记录@@、严重违法失信名单@@等信用信息@@数据@@@@,推进@@企业信用风险分类管理@@、信用约束@@、信用风险预测预警@@、信用信息@@共享等@@,支撑各级各部门@@@@开展信用监管@@@@相关工作@@,促进企业加强自我约束@@。
(4)移动监管@@@@。建设@@移动监管@@@@子系统@@@@,为各级各部门@@@@通过移动终端设备@@、手机@@@@APP、小程序等开展移动执法检查提供支撑@@。同时归集@@@@、整合@@移动监管@@@@的全过程记录@@,纳入监管@@行为信息@@库@@统一@@管理和@@应用@@。
(5)非现场监管@@@@。建设@@非现场监管@@@@子系统@@@@,为各级各部门@@@@通过互联网@@@@、物联网@@等开展非现场监管@@@@提供平台@@支撑@@。归集@@、整合@@非现场监管@@@@的相关数据@@信息@@@@,纳入监管@@行为信息@@库@@统一@@管理和@@应用@@。
(6)投诉举报@@处理@@。建设@@投诉举报@@处理@@子系统@@@@,接收国家@@“互联网@@+监管@@”系统@@和@@全省@@@@各类投诉举报@@系统@@有关监管@@方面的投诉举报@@信息@@@@,开展综合分析应用并根据@@监管@@职责进行分发处理@@、督查督办@@等@@。属于国家@@“互联网@@+监管@@”系统@@派发的举报信息@@@@,处理结果实时反馈至国家@@“互联网@@+监管@@”系统@@。
3.风险预警@@系统@@@@。按照@@监管@@行业领域建立风险预警@@模型@@。通过对各类监管@@信息@@的大数据@@@@分析@@,及时发现风险问题@@线索@@,加强风险研判和@@预测预警@@,及早发现防范地区和@@行业的苗头性风险@@,将风险分析结果及线索数据@@及时推送给相关业务部门@@@@,为辅助领导决策和@@部门@@开展重点监管@@@@、联合监管@@@@提供支撑@@,监管@@部门@@@@及时反馈风险处置结果@@。2019年@@9月@@底前@@,基本完成系统@@建设@@@@@@。2020年@@,按照@@监管@@行业领域分别建立风险预警@@模型@@,基本具备风险预警@@能力@@。(省@@审批@@服务管理局@@@@牵头@@,省@@直各有关部门@@@@具体负责@@行业模型建立@@,各市@@@@县政府配合@@@@)
4.分析评价系统@@@@。依托监管@@数据@@中心归集@@的监管@@数据@@进行深度整合@@和@@分析@@。通过大屏幕@@、PC机@@、移动设备等进行执法监管@@情况可视化展示@@,直观呈现各级各部门@@@@监管@@工作全局@@态势@@。聚焦重点领域监管@@事件@@,全面跟踪分析事件的起因@@、动态@@、影响@@、舆情等@@,进行全链条记录和@@分析@@。对各级各部门@@@@执法监管@@动态@@情况进行汇总@@,综合统计分析@@@@,形成监管@@综合分析报告和@@监管@@效能评估报告@@,为领导决策@@、政府管理@@、绩效考核@@等提供数据@@支持@@,实现@@“对监管@@的监管@@@@”。2019年@@9月@@底前@@,系统@@基本建成@@。2020年@@12月@@底前@@,系统@@基本具备分析评价能力@@。(省@@审批@@服务管理局@@@@牵头@@,省@@直各有关部门@@@@、各市@@@@县政府配合@@@@)
(五@@)建立健全@@三@@个@@系统@@运行@@保障体系@@@@。
1.建立健全@@系统@@运行@@制度规范体系@@@@。以信息@@共享@@、业务协同@@、运行@@顺畅@@、监管@@有力为目标@@@@@@,制定符合我省@@@@实际的监管@@系统@@运行@@管理@@制度@@、数据@@共享@@交换标@@准规范及监管@@履职情况评估评价指标@@体系@@@@,促进全省@@@@@@“互联网@@+监管@@”系统@@规范运行@@和@@监管@@数据@@资源@@规范管理@@。(省@@审批@@服务管理局@@@@、省@@司法厅@@牵头@@,省@@市@@场监管@@局@@等部门@@配合@@,2020年@@底前@@完成@@)
2.建立健全@@系统@@安全保障@@体系@@@@。按照@@国家标@@准规范建立完善我省@@@@@@“互联网@@+监管@@”系统@@安全技术和@@管理体系@@@@。加强监管@@大数据@@@@安全管理@@,落实监管@@数据@@安全管理制度@@,加强对涉及国家利益@@、公共安全@@、商业秘密@@、个@@人隐私等重要信息@@的保护和@@管理@@。采用安全可靠软硬件产品@@、系统@@和@@服务@@,确保系统@@安全可控@@。(省@@审批@@服务管理局@@@@牵头@@,省@@委网信办@@@@、省@@公安厅@@等部门@@配合@@,2019年@@底前@@完成@@)
3.完善统一@@的系统@@运维管理体系@@@@。建立省@@级@@集中@@、分级管理@@、责任明确@@@@、保障有力的系统@@运维体系@@@@,加强系统@@运维管理的组织协调@@、督促检查@@、评估考核@@等工作@@,推进@@“一@@套制度管理@@、一@@支队伍保障@@”。(省@@审批@@服务管理局@@@@牵头@@,省@@财政厅@@等部门@@配合@@,2020年@@底前@@完成@@)
四@@、与相关系统@@的关系@@
(一@@)与国家@@“互联网@@+监管@@”系统@@关系@@。省@@“互联网@@+监管@@”系统@@是国家@@“互联网@@+监管@@”体系@@的重要组成部分@@。在业务应用方面@@,全省@@@@“互联网@@+监管@@”系统@@与国家@@@@“互联网@@+监管@@”系统@@之间建立访问接口@@,互相推送@@、反馈业务数据@@@@,实现@@监管@@业务的协同联动@@@@。在数据@@支撑方面@@,为国家@@“互联网@@+监管@@”系统@@提供我省@@@@监管@@数据@@资源@@@@,并通过国家@@“互联网@@+监管@@”系统@@与其他地区以及国务院部门@@@@“互联网@@+监管@@”系统@@实现@@监管@@数据@@共享@@@@。
(二@@)与全省@@@@各级各部门@@@@监管@@业务系统@@关系@@@@。全省@@@@“互联网@@+监管@@”系统@@主要为各级各部门@@@@开展@@“双随机@@@@、一@@公开@@”监管@@、联合监管@@@@、非现场监管@@@@、信用监管@@@@等跨部门@@@@监管@@业务提供平台@@支撑和@@数据@@服务@@@@,不替代各级各部门@@@@自建的监管@@业务系统@@开展监管@@工作@@。各级各部门@@@@监管@@业务系统@@用于支撑本部门@@或本系统@@监管@@业务及综合应用@@,并与省@@@@“互联网@@+监管@@”系统@@联通对接@@,实现@@数据@@资源@@共享@@。
(三@@)省@@、市@@“互联网@@+监管@@”系统@@之间关系@@。省@@级@@“互联网@@+监管@@”系统@@负责汇聚@@省@@本级监管@@部门@@@@监管@@数据@@和@@市@@级@@@@“互联网@@+监管@@”系统@@数据@@@@,实现@@与省@@直各部门@@自建监管@@业务系统@@的衔接与整合@@@@,与市@@级@@@@“互联网@@+监管@@”系统@@对接联通@@,实现@@国家@@、省@@、市@@三@@级系统@@之间数据@@交换共享@@,为全国@@、全省@@@@提供监管@@平台@@支撑和@@大数据@@@@服务@@@@。市@@级@@“互联网@@+监管@@”系统@@负责汇聚@@市@@县两级政务基础数据@@和@@监管@@部门@@@@监管@@数据@@@@,实现@@与市@@县两级自建监管@@业务系统@@的衔接与整合@@@@,为市@@县两级提供监管@@平台@@支撑和@@大数据@@@@服务@@@@,为省@@级@@系统@@提供数据@@资源@@@@。监管@@业务数据@@已实现@@省@@级@@集中的@@,由省@@级@@@@“互联网@@+监管@@”系统@@直接对接@@,并向各市@@@@级系统@@分发@@。
五@@、建设@@方式@@
按照@@国家及我省@@@@统一@@的标@@准规范@@,省@@、市@@两级@@“互联网@@+监管@@”系统@@“11243”建设@@内容@@由省@@统一@@建设@@@@,县级不再单独建设@@@@。各市@@@@可在省@@@@“11243”建设@@内容@@的基础上@@,结合自身实际拓展创新@@,开发@@个@@性化应用@@,满足本地市@@县两级监管@@工作需要@@。
各级监管@@业务部门@@未建设@@本部门@@监管@@业务系统@@的@@,要在全省@@@@@@“互联网@@+监管@@”系统@@统一@@标@@准框架下@@,加快本部门@@本系统@@监管@@业务系统@@建设@@@@步伐@@,省@@直各监管@@业务指导部门@@要加强对本系统@@市@@县两级部门@@监管@@系统@@建设@@@@的指导@@。系统@@建设@@@@和@@运行@@所需经费纳入各级财政预算@@,按照@@有关规定加强经费管理@@。
六@@、组织实施@@@@
(一@@)加强组织领导@@。
全省@@@@“互联网@@+监管@@”系统@@建设@@@@和@@管理涉及跨层级@@@@、跨部门@@@@的统筹协调@@、协同联动@@,时间紧@@、工作任务重@@、协调难度大@@。省@@推进@@政府职能转变和@@@@“放管服效@@”改革协调小组要加强工作统筹协调@@、组织推进@@和@@监督指导@@,省@@审批@@服务管理局@@@@具体负责系统@@的规划建设@@@@、运行@@管理@@、安全保障@@、系统@@维护等工作@@。各市@@@@也要明确@@牵头协调机@@构和@@具体负责部门@@@@。各市@@@@、省@@直各有关部门@@@@要高度重视@@,主要负责人亲自抓@@、负总责@@,明确@@1位负责人具体分管系统@@建设@@@@运行@@管理@@工作@@,确定具体人员承担有关工作@@,并明确@@联络人@@。分管负责人及联络人员名单于@@7月@@10日@@前报省@@审批@@服务管理局@@@@@@。(联系人@@:胡兴才@@,0351-7731178)
(二@@)强化工作协同@@。
各级有关部门@@要把全省@@@@@@“互联网@@+监管@@”系统@@建设@@@@与本部门@@本系统@@监管@@业务系统@@建设@@@@有机@@结合起来@@,协同推进@@@@,有关部门@@要强化支持保障@@。牵头部@@门要发挥统筹协调作用@@,加强工作指导@@,进一@@步细化措施和@@时间节点@@,压实工作责任@@,确保各项任务有序推进@@@@;配合部门@@和@@单位@@要加强沟通@@、密切协作@@,按时保质完成工作任务@@。党政机@@构改革后部门@@和@@单位@@的职责有调整的@@,必须做好任务调整和@@工作衔接@@,确保无缝对接@@、持续推进@@@@。
(三@@)加快工作进度@@。
按照@@国务院要求@@@@,结合我省@@@@实际@@,2019年@@4月@@已全面启动系统@@建设@@@@@@;7月@@底前@@要基本完成系统@@主体@@功能建设@@@@,与国家@@“互联网@@+监管@@”系统@@初步联通@@,按照@@“成熟一@@批@@、接入一@@批@@”的方式@@,实现@@与重点监管@@领域监管@@业务系统@@的联通对接@@;9月@@底前@@,完成系统@@建设@@@@任务@@,推动系统@@上线试运行@@@@,实现@@与国家@@@@“互联网@@+监管@@”系统@@联通对接@@;12月@@底前@@,系统@@正式上线运行@@@@。2020年@@,继续拓展@@“互联网@@+监管@@”系统@@应用的广度和@@深度@@@@,建立健全@@系统@@运行@@制度标@@准规范体系@@@@,实现@@全省@@@@域监管@@事项全覆盖@@、监管@@过程全记录@@、监管@@数据@@可共享@@、监管@@信息@@可追溯@@、监管@@行为可监督@@,进一@@步提升监管@@工作精准化@@和@@智能化水平@@@@。各级监管@@业务部门@@也要加快本部门@@本系统@@监管@@业务系统@@建设@@@@步伐@@@@。
(四@@)加强监督考核@@@@。
各级政府要将全省@@@@@@“互联网@@+监管@@”系统@@建设@@@@运行@@管理@@纳入年@@度目标@@@@责任考核@@内容和@@政府@@“13710”重点督查事项@@。要强化绩效考评@@,加大考核@@权重@@,及时开展督促检查@@并通报工作进展情况@@,对工作推进@@快@@、综合评价高@@、实际效果好的@@,予以通报表扬@@;对工作开展不力的@@,予以通报批评@@;对不作为@@@@、慢作为@@@@、乱作为@@的@@,依法依规进行问责@@。重大事项及时向省@@政@@府报告@@。
