各市@@@@、县@@（区@@）人民政府@@@@，省@@政府@@各部门@@：
现将@@@@《关于进一@@步降低企业@@成本@@@@30条政策@@措施@@》印发给你们@@，请认真贯彻执行@@。
2019年@@9月@@19日@@
（此件主动公开@@）
关于进一@@步降低企业@@成本@@@@30条政策@@措施@@
为认真贯彻落实省@@委十四@@届八次全会精神@@，进一@@步降低企业@@成本@@，优化营商环境@@@@，激发实体经济发展活力@@，特制定以@@下政策@@措施@@。
一@@、进一@@步降低企业@@税费负担@@
1.全面落实国家系列减税降费政策@@@@。落细落实国家深化增值税改革@@、小微企业@@减税等措施@@，进一@@步规范对纳税人@@、缴费人@@、扣缴义务人履行缴税义务的事中事后监管@@，杜绝变相增加企业@@负担@@，确保@@所有行业税负只减不增@@。（责任单位@@：省@@税务局@@）
2.进一@@步降低企业@@开办@@成本@@。全面实行公章刻制备案全流程网上在线办@@理@@。自@@2019年@@9月@@15日@@起@@，引@@导公章刻制企业@@降低企业@@公章刻制价格@@，一@@套企业@@公章@@（光敏材质的行政章@@,牛角材质的财务章和法人章@@）刻制价格不超过@@@@200元@@。鼓励有条件的地区@@采取政府@@购买服务方@@式免费为新开办@@企业@@刻制一@@套公章@@。依托全国一@@体化在线@@乐动安卓app 平台@@国家统一@@电子印章系统@@（江西@@），按照@@“一@@章通行@@”原则@@，全面推广企业@@电子公章的应用@@。2019年@@12月@@31日@@前@@，在投资项目管理@@、工程建设@@、公共资源交易@@、科技项目申报等领域率先支持企业@@使用符合国家标@@准的电子公章@@，2020年@@12月@@31日@@前@@，我省@@@@乐动安卓app 领域全面支持企业@@使用电子公章@@。同时@@，有效降低企业@@电子公章的制作费和服务费@@。2019年@@底前@@全省@@企业@@注册开办@@时间压缩至@@2个@@工作日@@以内@@。（责任单位@@：省@@公安厅@@、省@@乐动安卓app 办@@、省@@发展改革委@@、省@@市@@场监管局@@、省@@财政厅@@、省@@住房城乡建设厅@@、省@@税务局@@、省@@人力资源社会保障厅@@，各相关市@@@@、县@@〔区@@〕政府@@）
3.降低低温容器和低温罐车检验收费@@。大幅降低低温容器的定期检验@@、低温罐车的全面检验与年@@度检验收费标@@准@@，低温容器定期检验收费标@@准由@@4800-13600元@@降为@@2148-4801元@@，低温罐车全面检验收费标@@准从@@4800-13600元@@降为@@2400-6968元@@，低温罐车年@@度检验收费标@@准从@@3200-7200元@@降为@@1600-5851元@@。（责任单位@@：省@@发展改革委@@、省@@财政厅@@、省@@市@@场监管局@@）
二@@、进一@@步降低企业@@用能成本@@
4.进一@@步降低天然气省@@管网管输价格@@。自@@2019年@@9月@@1日@@起@@，天然气省@@管网管输费由@@0.238元@@/方@@降到@@0.2元@@/方@@。同时@@，对省@@天然气管网企业@@地方@@政府@@债券资金利息及商业银行@@贷款利息由受益县@@@@（市@@、区@@）给予@@80%的财政贴息@@，持续@@5年@@；新建省@@级天然气管网工程及时足额缴纳管网建设工程增值税@@、森林植被恢复费@@、水土保持补偿费等相关税费@@，工程受益县@@@@（市@@、区@@）应将@@以上@@税费地方@@收入分成部分每年@@给予@@一@@次性财政补助@@。（责任单位@@：省@@发展改革委@@、省@@财政厅@@、省@@自@@然资源厅@@、省@@水利厅@@、省@@林业局@@，各相关市@@@@、县@@〔区@@〕政府@@）
5.进一@@步降低城市@@燃气配气价格@@。各设区@@市@@城市@@燃气配气价格再下降@@14%，非居民配气最高限价不高于@@0.65元@@/方@@。进一@@步降低老城区@@改造城镇燃气工程安装收费标@@准@@。修订@@《江西@@省@@城市@@道路挖掘修复收费标@@准@@》，降低城市@@燃气等企业@@因工程施工涉及道路开挖等建设成本@@。规范和降低施工绿化苗木赔偿费@@。（责任单位@@：省@@发展改革委@@、省@@住房城乡建设厅@@，各相关市@@@@、县@@〔区@@〕政府@@）
6.有序开展天然气直销试点@@@@。选择部分用气量大@@、价格矛盾较为突出的开发区@@或区@@域@@，推行上游供气企业@@与终端用户直接签订天然气购销合同的直销方@@式试点@@@@，降低终端气价@@。（责任单位@@：省@@发展改革委@@，各相关市@@@@、县@@〔区@@〕政府@@）
7.加大电力直接交易规模@@。确保@@2019年@@全省@@电力直接交易突破@@350亿度@@，争取@@2020年@@直接交易规模超过@@450亿度@@，进一@@步降低企业@@用电成本@@@@。（责任单位@@：省@@发展改革委@@，各相关市@@@@、县@@〔区@@〕政府@@）
8.精准降低部分新兴产业用电成本@@。按照@@财政部要求@@，停征地方@@水库移民后期扶持资金腾出代征资金@@，财政再统筹部分可用财力@@，用于精准降低我省@@@@部分新兴产业用电成本@@，助力新兴产业发展@@。（责任单位@@：省@@发展改革委@@、省@@财政厅@@、省@@工业和信息化厅@@，各相关市@@@@、县@@〔区@@〕政府@@）
9.加强输配电价监管降低用电成本@@。积极对接国家发展改革委第二@@周期电网输配电定价@@核定@@，进一@@步降低我省@@@@电网售电价格@@。加大购入低价煤@@、廉价电等措施@@，降低企业@@用电成本@@。完善企业@@生产生活用电线路@@，增强用电可靠性@@。（责任单位@@：省@@发展改革委@@、国网江西@@省@@电力公司@@）
三@@、进一@@步降低企业@@物流成本@@
10.扩大进出口货物运输@@“三@@同@@”试点@@。逐步消化沿海@@—内陆段物流成本@@，努力实现我省@@@@进出口货物进境与沿海同价到港@@、出境与沿海同价起运@@、通关与沿海同等效率@@。（责任单位@@：省@@发展改革委@@、省@@商务厅@@、省@@财政厅@@、南昌海关@@，有关设区@@市@@政府@@@@）
11.进一@@步降低铁路运输价格@@。继续深化铁路货运价格市@@场化改革@@，落实对小微企业@@及中小客户实行市@@场化价格浮动政策@@@@。将@@降低增值税税率的实惠传导至下游企业@@@@，在现有煤炭@@、铁矿石@@、钢材等@@120个@@“一@@厂一@@策@@、一@@企一@@策@@”铁路运输价格已下调项目的基础上@@，2019年@@底前@@，再增加家具@@、木材@@、石材@@、炉渣@@、玉米等@@15个@@运输价格降低@@10%以上@@的项目@@；选择部分运能不饱和线路@@，下浮铁路货物执行运价@@30%以上@@。（责任单位@@：中国铁路南昌局集团有限公司@@）
12.扩大高速公路差异化收费试点@@@@。继续对昌栗高速公路实行货车@@8.5折优惠@@。自@@2020年@@1月@@1日@@起@@在广吉路吉安支线@@、铜万@@、井睦@@、祁浮@@、泰井@@5条高速公路开展分时段差异化收费试点@@@@，在凌晨零点到@@4点对合法装载的货车@@，实行通行费@@8.5折优惠@@。（责任单位@@：省@@交通运输厅@@、省@@发展改革委@@、省@@高速公路投资集团公司@@）
13.降低生猪运输收费@@。自@@2019年@@9月@@1日@@起@@，对整车合法运输仔猪及冷鲜猪肉的车辆@@，实行鲜活农产品运输@@“绿色通道@@@@”政策@@；2020年@@6月@@30日@@前@@对整车合法运输种猪及冷冻猪肉的车辆@@，免收车辆通行费@@。（责任单位@@：省@@交通运输厅@@、省@@发展改革委@@、省@@高速公路投资集团公司@@）
14.降低口岸作业成本@@。规范港口经营收费行为@@，推动港口企业@@调减港口作业包干费收费标@@准@@，公开并严格遵守收费价目@@。进出口环节@@合规成本降低@@10%以上@@。进一@@步巩固压缩通关时间工作成效@@，2019年@@底前@@，进口整体通关时间@@（不含国内运输段@@）不超过@@30小时@@，出口整体通关时间不超过@@@@1小时@@，实现江西@@国际贸易单一@@窗口全覆盖@@。（责任单位@@：省@@商务厅@@、省@@交通运输厅@@、省@@发展改革委@@、省@@财政厅@@、省@@市@@场监管局@@、南昌海关@@）
15.提升物流组织效率@@。推进赣州国家物流枢纽项目建设@@，支持南昌申报国家物流枢纽项目@@，深入推进多式联运示范工程@@，积极向国家申报多式联运示范项目@@，争取@@国家政策@@资金支持@@，利用国家多式联运公共信息平台@@推进我省@@@@多式联运信息互联共享@@，大力发展枢纽经济@@。支持开展城乡高效配送及智慧物流配送示范@@。支持城乡冷库设施建设升级改造@@，支持建设一@@批农产品产地预冷集配中心@@。（责任单位@@：省@@发展改革委@@、省@@交通运输厅@@、省@@财政厅@@、省@@商务厅@@）
四@@、进一@@步降低企业@@融资成本@@
16.推动综合融资成本再降低@@。督促商业银行@@新发放贷款利率主要参考@@LPR（市@@场报价利率@@）定价@@，提高@@利率传导效率@@，推动实际贷款利率下行@@。鼓励商业银行@@积极运用金融科技支持风险评估与信贷决策@@，提高@@授信审批效率@@。鼓励商业银行@@开展信用贷@@、快贷@@、秒贷业务@@，缓解融资慢问题@@@@。贷款审批不得对民营企业@@设置歧视性要求@@，同等条件下民营企业@@与国有企业@@贷款利率和贷款条件保持一@@致@@。各级政府@@性融资担保@@、再担保机构在可持续@@经营的前提下@@，进一@@步调降再担保费率@@，引@@导合作机构逐步将@@平均担保费率降至@@1%以下@@。进一@@步整合政府@@性融资担保资源@@，加快组建@@AAA信用等级融资担保公司@@。（责任单位@@：省@@金融监管局@@、人行南昌中心支行@@、江西@@银保监局@@）
17.进一@@步扩大融资规模@@。督促银行@@机构完成小微企业@@贷款@@“两增两控@@”考核目标@@@@，2019年@@小微企业@@贷款增速达@@30%。引@@导银行@@机构完善内部绩效考核机制@@，适当下调利润考核要求@@，引@@导银行@@机构内部业绩考核与支持民营经济挂钩@@。落实授信尽职免责制度和容错纠错机制@@，在依法合规@@、履职尽责的前提下@@，可对分支机构负责人@@、小微业务部门和从业人员免予追责@@。鼓励通过@@“政府@@+银行@@+保险@@”等模式支持民营企业@@融资@@。深入实施企业@@上市@@@@“映山红行动@@”。争取@@创设信用风险缓释凭证@@，通过地方@@政府@@推荐@@、融资担保增信等方@@式@@，支持有市@@场@@、有前景@@、有竞争力的民营企业@@发行债务融资工具@@。引@@导金融机构加大对中小企业@@外贸融资支持@@，扩大出口信用保险@@保单融资规模@@。支持符合条件的企业@@发行小微企业@@增信集合债@@。（责任单位@@：省@@金融监管局@@、江西@@银保监局@@、人行南昌中心支行@@、江西@@证监局@@、省@@发展改革委@@、省@@商务厅@@、中国出口信用保险@@江西@@分公司@@）
18.缩减融资中间环节@@@@。加快建设我省@@@@@@“一@@站式@@”金融综合服务平台@@@@，进一@@步缩短融资链条@@，清理不必要的@@“通道@@”“过桥@@”环节@@。减少抵质押评估环节@@@@，压缩评估时限@@。小微企业@@抵质押评估费用由银行@@承担@@，且不得转嫁贷款企业@@@@。制定出台政府@@转贷基金管理办@@法@@，建立转贷基金@@“白名单@@”，对企业@@融资到期需要续贷且符合续贷条件的@@，提前主动开展贷款审查和评审@@，实现贷款到期后无缝续贷@@。（责任单位@@：江西@@银保监局@@、省@@金融监管局@@、省@@财政厅@@，各市@@@@、县@@〔区@@〕政府@@）
19.调整财园信贷通@@风险分担比例@@。将@@“财园信贷通@@”贷款纳入国家融资担保体系中@@，代偿弥补分险比例调整为国家融资担保资金@@、省@@、市@@、县@@、合作银行@@@@2∶2∶2∶2∶2，进一@@步做大融资担保体系@@，释放银行@@贷款动力@@。（责任单位@@：省@@财政厅@@，各市@@@@、县@@〔区@@〕政府@@）
20.完善科技金融担保体系@@。提高@@“科贷通@@”覆盖面和规模@@，引@@导银行@@增加对科技型中小企业@@的信贷支持@@。发展天使投资@@、风险投资@@，引@@导金融机构办@@理知识产权@@（包含专利权@@、商标@@权等@@）质押贷款@@，推动科技企业@@上市@@融资@@。（责任单位@@：省@@金融监管局@@、省@@科技厅@@、江西@@证监局@@）
21.整治金融机构不规范经营行为@@。除银团贷款外@@，禁止向小微企业@@贷款收取承诺费@@、资金管理费@@，严格限制收取财务顾问费@@、咨询@@费@@。严禁发放贷款时附加不合理条件@@，以克扣放款数额@@、以贷转存@@、存贷挂钩@@、浮利分费@@、借贷搭售等方@@式变相抬升企业@@融资成本@@。严禁银行@@员工内外勾结@@，违规通过中介发放贷款或参与过桥@@贷款@@。（责任单位@@：江西@@银保监局@@、省@@金融监管局@@）
五@@、进一@@步降低企业@@用工成本@@
22.加大企业@@稳岗支持力度@@。对不裁员或少裁员的参保企业@@@@，可返还其上年@@度实际缴纳失业保险@@费的@@50%。2019年@@1月@@1日@@至@@2019年@@12月@@31日@@，对面临暂时性生产经营困难且恢复有望@@、坚持不裁员或少裁员的参保企业@@@@，返还标@@准可按上年@@度@@6个@@月@@的统筹地月@@人均失业保险@@金和企业@@上年@@度月@@均参保职工人数确定@@。所需资金从失业保险@@基金列支@@。（责任单位@@：省@@人力资源社会保障厅@@、省@@工业和信息化厅@@、省@@财政厅@@、省@@商务厅@@）
23.降低部分企业@@社会保险@@缴费@@。严格执行降低社会保险@@费率政策@@@@，稳定现行缴费方@@式@@，严禁各地自@@行对历史欠费进行集中清缴@@。对生产经营确实困难的企业@@@@，经社会保险@@费征缴机构批准@@，可按规定缓缴社会保险@@费@@，缓缴期限不超过@@@@1年@@，缓缴期间免收滞纳金@@。全面推进生育保险@@和职工基本医疗保险@@合并实施@@。（责任单位@@：省@@人力资源社会保障厅@@、省@@医保局@@、省@@财政厅@@，各市@@@@、县@@〔区@@〕政府@@）
24.降低招录农民工企业@@社保缴费成本@@。对已经在农村缴纳城乡居民基本医疗保险@@的农民工@@，可选择不参加城镇职工基本医疗保险@@@@。在企业@@就业的农民工@@，已缴纳城镇职工基本养老保险@@费的@@，可不参加城乡居民基本养老保险@@@@。对建筑行业可按项目参加工伤保险@@@@，以工程总造价的@@0.1%缴纳工伤保险@@费@@。家政服务人员不符合签订劳动合同情形的@@，可作为灵活就业人员按规定自@@愿参加城镇职工社会保险@@或城乡居民社会保险@@@@。（责任单位@@：省@@人力资源社会保障厅@@、省@@医保局@@）
25.鼓励职业院校@@毕业生@@省@@内就业@@。鼓励职业院校@@(含技工学校@@)与省@@内企业@@开展校企合作@@，引@@导毕业生@@省@@内就近就地就业创业@@，原则@@上各职业院校@@(含技工学校@@)毕业生@@在省@@内就业率应达@@60%以上@@。省@@内就业率纳入教育及主管部门对职业院校@@(含技工学校@@)的年@@度考核内容@@，并与有关专项资金竞争性分配@@、招生计划安排等挂钩@@。鼓励省@@内企业@@录用我省@@@@职业院校@@(含技工学校@@)毕业生@@。（责任单位@@：省@@教育厅@@、省@@人力资源社会保障厅@@、省@@财政厅@@、有关职业院校行政主管部门@@）
六@@、进一@@步降低制度性交易成本@@
26.进一@@步加强砂石市@@场调控@@。切实保障建筑用砂石供应@@，有效缓解市@@场供需矛盾@@。严防砂石市@@场垄断和价格暴利@@，强化价格监管@@，对涨幅过大的地区@@@@，可采取价格干预措施@@，确保@@砂石价格平稳@@。（责任单位@@：省@@水利厅@@、省@@发展改革委@@、省@@市@@场监管局@@、省@@自@@然资源厅@@，各市@@@@、县@@〔区@@〕政府@@）
27.整治规范中介服务行为@@。全面推进我省@@@@行业协会商会与行政机关脱钩@@。规范行业协会商会会费@@、经营性收费及评先评优表彰等涉企收费@@。进一@@步清理行政审批中介服务事项@@，保留事项要公开收费标@@准@@，加快推动各类中介服务统一@@进@@“中介服务超市@@@@”，有效降低费用@@，提高@@效率@@。（责任单位@@：省@@民政厅@@、省@@市@@场监管局@@、省@@乐动安卓app 办@@、省@@发展改革委@@）
28.大幅压减生产许可证@@。按照@@国家部署@@，再取消内燃机@@、汽车制动液等@@13类工业产品生产许可证@@，对其中涉及安全@@、健康@@、环保的@@，转为强制性产品认证管理@@，认证费用由财政负担@@。（责任单位@@：省@@市@@场监管局@@、省@@财政厅@@，各相关市@@@@、县@@〔区@@〕政府@@）
29.进一@@步规范环境监管和执法@@。严格落实环评审批提质增效举措和环评豁免试行目录@@，对部分环境影响不明显@@、社会影响较小的行业免予环评@@。强化分级统筹@@，优化重点污染物排放总量分配制度@@。不得提出超出法律法规标@@准的过高环保要求@@，严禁指定或推荐环保设备的生产厂商@@、供应商@@，严禁环保执法@@“一@@刀切@@”，减少不必要的执法检查@@。（责任单位@@：省@@生态环境厅@@）
30.加大政务诚信问题@@专项治理@@。持续@@开展涉政府@@产权纠纷问题@@专项治理行动@@，着力化解@@“新官不理旧账@@”、招商引@@资政策@@不兑现@@、因规划调整导致政策@@不能落实@@、民营企业@@历史遗留等问题@@@@，维护企业@@和企业@@家合法权益@@，营造亲商安商富商的良好氛围@@。开展公职人员长期占用银行@@@@、企业@@、个@@人欠款@@，国有企业@@长期拖欠民营企业@@资金等专项整治@@，助推信用江西@@建设落细落实@@。（责任单位@@：省@@发展改革委@@、省@@委政法委@@、省@@法院@@、省@@检察院@@、省@@公安厅@@、省@@司法厅@@、省@@自@@然资源厅@@、省@@市@@场监管局@@、省@@委信访局@@、省@@金融监管局@@、人行南昌中心支行@@、江西@@银保监局@@、省@@国资委@@、省@@工商联@@、省@@企业@@联合会@@，各市@@@@、县@@〔区@@〕政府@@）
