上海市绿化和市容管理局@@关于印发@@《上海市绿化和市容管理局@@关于全面推进@@@@@@“一@@网通办@@” 的@@实施意见@@》的@@通知@@

各@@区绿化市容局@@，局直属各@@单位@@，机关各@@处室@@：

　　为贯彻落实市委@@、市政府关于全面推进@@@@@@“一@@网通办@@”的@@总体要求@@@@，严格执行@@《上海市公共数据和@@“一@@网通办@@”管理办法@@》，继续深化@@@@“放管服@@”改革@@，积极优化营商环境@@@@，结合绿化市容行业实际@@，制定了@@《上海市绿化和市容管理局@@关于全面推进@@@@@@“一@@网通办@@”的@@实施意见@@》，现印发给你们@@，请遵照执行@@。

　　附件@@：上海市绿化和市容管理局@@关于全面推进@@@@@@“一@@网通办@@”的@@实施意见@@

　　上海市绿化和市容管理局@@

　　2019年@@9月@@12日@@

　　附件@@：

上海市绿化和市容管理局@@关于全面推进@@@@@@“一@@网通办@@”的@@实施意见@@

　　为贯彻落实市委@@、市政府关于全面推进@@@@@@“一@@网通办@@”的@@总体要求@@@@，严格执行@@《上海市公共数据和@@一@@网通办@@管理办法@@@@》，继续深化@@@@“放管服@@”改革@@，积极优化营商环境@@@@，结合绿化市容行业实际@@，提出我局关于全面推进@@@@@@“一@@网通办@@”的@@实施意见@@如下@@：

　　一@@、指导思想@@

　　以@@习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，认真落实党中央@@、国务院决策部署@@，按照@@市委市政府的@@工作要求@@，结合深化@@@@“放管服@@”改革@@和优化营商环境@@@@，立足行业特色@@，在绿化市容行业全面推进@@@@@@“一@@网通办@@”，努力提升@@乐动安卓app 和行政管理水平@@@@。

　　二@@、基本原则@@

　　——对@@标@@先进@@、重点突破@@。学习借鉴外省市@@、本市相关部门的@@先进经验@@，结合行业的@@实际情况@@，对@@影响面大@@、频率高的@@事项@@@@进行重点突破@@@@，树立标@@杆@@，努力解决制约@@乐动安卓app “一@@网通办@@”水平@@提升的@@难点问题@@@@。

　　——流程@@再造@@、用户导向@@@@。推进@@“以@@部门为中心@@”向@@“以@@用户为中心@@”管理模式转变@@，以@@用户视角和使用场景@@，有效整合各@@方资源@@，以@@乐动安卓app 供给侧的@@流程@@再造@@@@，提升协同服务和综合管理水平@@@@，从需求侧的@@满意度来检验改革@@成效@@。

　　——数据整合@@、共享开放@@。加强@@数据治理@@@@与整合@@，实施公共数据集中统一@@管理@@@@，提升绿化市容行业公共数据资源质量@@，推进@@数据有效共享开放@@@@，深化@@大数据应用@@，提高@@乐动安卓app “一@@网通办@@”的@@针对@@性和精准度@@。

　　三@@、工作目标@@@@

　　（一@@）总体目标@@@@：

　　根据@@上海市@@“一@@网通办@@”总体要求@@，到@@2020年@@底@@，建成绿化市容行业与市@@@@“一@@网通办@@”平台@@连通共享的@@@@、全流程@@一@@体化的@@@@乐动安卓app 平台@@；实现@@乐动安卓app 标@@准化规范化@@；形成公共数据共享机制@@；建立绿化市容行业@@统一@@规范@@、多级联动的@@@@“互联网@@+监管@@”体系@@。

　　（二@@）阶段目标@@@@：

　　2019年@@下半年@@@@，发布市绿化市容局关于全面推进@@@@@@“一@@网通办@@”的@@实施意见@@；加快推进@@业务流程@@再造@@@@，实现@@提交材料@@、审批时限@@“双减半@@”；深化@@乐动安卓app 标@@准化规范化@@建设@@，做到@@@@乐动安卓app 事项@@@@办事指南@@100%动态更新@@；完成@@与市@@@@“一@@网通办@@”平台@@对@@接的@@模式转换@@；加快推进@@电子证照归集@@与应用@@，完成@@50%的@@电子证照归集@@@@；做好@@“双减半@@”落地@@，推广@@“零材料@@”、“零跑动@@”，完成@@乐动安卓app 电子档案@@“单套制@@”归档试点@@；全面实施@@乐动安卓app “好差评@@”制度@@。

　　2020年@@上半年@@@@，启动建设绿化市容行业覆盖全部@@乐动安卓app 事项@@@@的@@统一@@@@乐动安卓app 平台@@；全面推进@@@@乐动安卓app 电子档案@@归档@@；形成公共数据共享机制@@，实现@@跨层级@@、跨系统@@@@、跨业务数据互联互通@@。

　　2020年@@下半年@@@@，电子证照实现@@@@100%归集@@；实现@@“全市通办@@”和长三@@角@@“一@@网通办@@”零突破@@；全面建成绿化市容行业统一@@@@乐动安卓app 平台@@；建立绿化市容行业@@“互联网@@+监管@@”体系@@。

　　四@@、工作任务@@

　　（一@@）努力提升@@面向@@社会的@@@@乐动安卓app 水平@@

　　1、全面梳理网上审批事项@@@@@@，实现@@提交材料@@、审批时限@@“双减半@@”

　　梳理市@@、区两级@@审批事项@@@@@@，全面核对@@各@@事项@@@@依法确定的@@申请材料@@@@，按照@@“三@@个一@@律不需提交@@”的@@要求@@，通过业务办理流程@@优化再造@@，实现@@提交材料@@、审批时限@@“双减半@@”。结合市统一@@平台@@多部门数据共享@@、调取等改革@@新举措@@，完成@@电子证照的@@场景授权@@，切实做到@@@@减证便民@@。努力实现@@若干事项@@@@@@“零材料@@提交@@”。（责任处室和单位@@：许可处@@、法规处@@、各@@审批事项@@@@承办处室和单位@@@@、科信处@@、信息中心@@、各@@区绿化市容局@@）

　　2、深化@@乐动安卓app 标@@准化规范化@@建设@@

　　深化@@绿化市容行业@@“放管服@@”改革@@，按照@@“线上线下@@标@@准统一@@@@”的@@原则@@，规范完善@@乐动安卓app 事项@@@@信息要素@@，及时组织制订和修订@@乐动安卓app 事项@@@@的@@办事指南@@，并在@@“一@@网通办@@”平台@@上及时进行动态调整@@。推进@@同一@@事项@@@@无@@差别受理@@@@、同标@@准办理@@，促进线上线下@@深度融合@@、无@@缝衔接@@。（责任处室和单位@@：办公室@@、法规处@@、许可处@@、组织处@@、各@@乐动安卓app 事项@@@@承办处室和单位@@、科信处@@、信息中心@@、各@@区绿化市容局@@）

　　3、积极拓展公共服务事项@@@@@@“一@@网通办@@”

　　在现有公共服务事项@@@@的@@基础上@@，从方便服务对@@象网上办理的@@需求出发@@，充分利用@@“一@@网通办@@”的@@系统@@优势@@，在绿化市容行业便民查询等方面将@@更多@@的@@公共服务事项@@@@纳入@@“一@@网通办@@”，2020年@@底@@前从目前的@@@@5项@@拓展到@@至少@@20项@@。（责任处室和单位@@：组织处@@、法规处@@、各@@公共服务事项@@@@承办处室和单位@@@@、科信处@@、信息中心@@、各@@区绿化市容局@@）

　　4、认真执行@@乐动安卓app “好差评@@”制度@@

　　积极贯彻实施本市@@乐动安卓app “好差评@@”工作制度@@@@，以@@乐动安卓app “好差评@@”为抓手@@，实现@@乐动安卓app 从政府供给导向@@转变为企业群众需求导向@@@@，持续提升@@乐动安卓app 质量和效率@@。在线下@@服务窗口醒目位置张贴@@“好差评@@”二@@维码@@，主动引导申请人对@@服务质量进行好差评@@@@。建立考核机制@@，实现@@以@@评价结果促进@@乐动安卓app 水平@@良性循环@@。（责任处室和单位@@：许可处@@、各@@乐动安卓app 窗口单位@@、科信处@@、信息中心@@、各@@区绿化市容局@@）

　　5、推广@@乐动安卓app “零跑动@@”

　　在绿化市容行业市@@、区两级@@乐动安卓app 事项@@@@中@@，深度运用数据共享@@、电子证照共享@@、双向@@快递送达等手段@@，优化完善@@我局@@乐动安卓app 平台@@与全市@@“一@@网通办@@”统一@@支付平台@@的@@对@@接@@，努力使更多@@的@@@@乐动安卓app 事项@@@@实现@@申请人@@“零跑动@@”。（责任处室和单位@@：许可处@@、法规处@@、窗口服务单位@@、科信处@@、信息中心@@、各@@区绿化市容局@@）

　　6、积极探索@@“全市通办@@”和长三@@角@@“一@@网通办@@”

　　统一@@各@@区对@@同一@@@@乐动安卓app 事项@@@@的@@受理@@条件@@，探索通过@@“受办分离@@”实现@@若干绿化市容@@乐动安卓app 事项@@@@“全市通办@@”。着手研究长三@@角@@乐动安卓app “一@@网通办@@”。推动有条件的@@@@乐动安卓app 事项@@@@线上@@“一@@地认证@@、全网通办@@”、线下@@“收受分离@@、异地可办@@”，应用电子证照在长三@@角城市群地区实现@@申请材料@@减免@@。（责任处室和单位@@：办公室@@、许可处@@、组织处@@、法规处@@、各@@相关业务处室@@、科信处@@、信息中心@@、各@@区绿化市容局@@）

　　（二@@）深化@@“一@@网通办@@”相关信息系统@@改造@@

　　7、建设我局统一@@的@@网上@@乐动安卓app 平台@@，加快与本市@@“一@@网通办@@”平台@@的@@全面对@@接@@

　　在现有绿化市容行业网上行政审批系统@@的@@基础上@@，建立覆盖市@@、区两级@@所有接入@@“一@@网通办@@”的@@乐动安卓app 事项@@@@的@@网上@@乐动安卓app 平台@@，实现@@所有接入事项@@@@的@@模式转换@@。升级改造内部网上办理功能@@，改进流程@@配置@@，优化统计查询@@，强化时效监控@@。加快与市@@@@“一@@网通办@@”受理@@、物流@@、支付等各@@个子平台@@的@@全面对@@接@@@@。（责任处室和单位@@：科信处@@、许可处@@、法规处@@、信息中心@@、各@@区绿化市容局@@）

　　8、全面整合信息系统@@@@，实现@@公共数据按需共享@@

　　根据@@市政府关于信息化系统@@建设@@“统一@@规划@@、统一@@标@@准@@、统一@@设计@@、统一@@投资@@、统一@@建设@@、统一@@管理@@”的@@要求@@，制定行业信息化建设整体规划@@，全面整合本行业内的@@信息系统@@@@。形成行业统一@@的@@数据资源湖@@，动态调整本行业公共数据需求清单@@、责任清单@@、负面清单@@，推进@@行业数据的@@互联互通@@。（责任处室和单位@@：科信处@@、信息中心@@、其他各@@相关处室和单位@@@@、各@@区绿化市容局@@）

　　9、打造绿化市容行业@@“互联网@@+监管@@”系统@@，建立行业@@“互联网@@+监管@@”体系@@

　　开发绿化市容行业@@“互联网@@+监管@@”系统@@，与市@@“互联网@@+监管@@”系统@@全面对@@接@@，实现@@事项@@@@目录和数据动态更新@@@@。按需开展@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@，大力推进@@跨地区@@、跨部门多级联合监管@@@@，积极推行移动监管@@@@，全面实施@@市场主体@@信用监管@@@@，加强@@风险研判和预测预警@@，2020年@@底@@前建立行业@@@@“互联网@@+监管@@”体系@@。（责任处室和单位@@：办公室@@、法规处@@、许可处@@、执法处@@、各@@相关业务处室@@和监管@@单位@@、科信处@@、信息中心@@、各@@区绿化市容局@@）

　　（三@@）加强@@乐动安卓app “一@@网通办@@”的@@基础建设@@

　　10、加强@@数据治理@@@@，提高@@数据质量@@

　　加快推进@@绿化市容行业信息化数据统一@@管理@@@@，完善数据编目@@，按照@@“谁采集@@、谁负责@@@@”、“谁校核@@、谁负责@@@@”的@@原则@@，落实数据质量责任@@，建立完善@@内部数据质量监管@@机制@@，及时处理监管@@过程中发现的@@各@@类数据质量问题@@@@，从数据的@@完整性@@、准确性@@、有效性等方面不断提高@@数据质量@@@@。（责任处室和单位@@：科信处@@、法规处@@、许可处@@、组织处@@、执法处@@、各@@相关业务处室@@和单位@@、信息中心@@、各@@区绿化市容局@@）

　　11、做好@@乐动安卓app 电子证照的@@归集@@@@

　　协调推进@@本行业@@乐动安卓app 产生的@@电子证照的@@归集@@@@@@，在梳理完善电子证照目录的@@基础上@@，通过统一@@在线填报系统@@@@，根据@@证照类型确定各@@年@@度电子证照归集@@任务清单@@，切实做好@@有效期内的@@存量证照和新增证照的@@归集@@与应用@@。2019年@@实现@@@@50%归集@@，2020年@@实现@@@@100%归集@@。（责任处室和单位@@：许可处@@、法规处@@、科信处@@、信息中心@@、各@@区绿化市容局@@）

　　12、推进@@乐动安卓app 电子档案@@归档@@

　　按照@@本市@@“一@@网通办@@”电子档案@@管理办法@@的@@规定@@@@，结合本行业网上@@乐动安卓app 管理系统@@建设@@，优化完善@@乐动安卓app 电子档案@@归档@@的@@各@@项@@工作@@，通过培训@@、示范和宣传推广@@@@，2019年@@底@@前完成@@试点@@，2020年@@上半年@@@@全面推进@@@@@@，2020年@@底@@前初步实现@@@@乐动安卓app 电子档案@@取代传统纸质档案归档@@。（责任处室和单位@@：办公室@@、法规处@@、许可处@@、组织处@@、各@@乐动安卓app 事项@@@@承办处室和单位@@、科信处@@、信息中心@@、各@@区绿化市容局@@）

　　五@@、保障措施@@

　　（一@@）组织保障@@

　　成立市绿化市容局@@“一@@网通办@@”领导小组@@，负责@@绿化市容行业@@“一@@网通办@@”重大事项@@@@的@@决策@@。领导小组@@由局长任组长@@，分管局领导任常务副组长@@，其他分管局领导任副组长@@，各@@相关处室和信息中心@@@@、工程站@@、林业总站主要领导为组员@@。

　　建立市绿化市容局@@“一@@网通办@@”工作小组@@，负责@@“一@@网通办@@”工作任务@@的@@推进@@落实和日@@常协调@@。工作小组@@组长单位由局办公室@@担任@@，副组长单位由法规处@@@@、组织处@@、许可处@@、科信处@@担任@@，组员单位由信息中心@@@@、工程站@@、林业总站以@@及各@@@@乐动安卓app 事项@@@@承办处室和单位@@担任@@。各@@处室和单位按机构职能开展工作@@。

　　（二@@）法治保障@@

　　加强@@对@@@@依申请办理的@@权力事项@@@@@@、“互联网@@+监管@@”事项@@@@、公共服务事项@@@@等@@乐动安卓app 事项@@@@的@@法制审核@@，对@@在@@乐动安卓app 过程中遇到@@的@@法律问题@@进行合法合规审核分析@@，提供法律咨询@@保障@@。

　　（三@@）经费保障@@

　　根据@@《上海市公共数据和@@“一@@网通办@@”管理办法@@》的@@规定@@，从信息化专项@@和业务专项@@等多种途径@@，对@@“一@@网通办@@”和窗口服务所需经费予以@@保障@@。

　　（四@@）宣传保障@@

　　加强@@对@@@@绿化市容行业@@“一@@网通办@@”工作的@@宣传力度@@，通过各@@种媒体面向@@社会积极宣传@@“一@@网通办@@”的@@服务功能@@，努力提高@@公众对@@绿化市容行业@@“一@@网通办@@”的@@知晓度和参与度@@。

　　（五@@）效能保障@@

　　加强@@对@@@@“一@@网通办@@”的@@效能监督@@。推广@@电子效能监督系统@@的@@应用@@，将@@“一@@网通办@@”执行情况纳入年@@度绩效考核@@，突出考核重点@@，提高@@考核质量效率@@，加强@@考核结果应用@@。

　　（六@@）安全保障@@

　　加强@@网络安全保障@@@@。建立健全分类安全保护@@、风险评估@@、日@@常监控等管理制度@@@@，健全安全审查机制@@，通过各@@种形式加强@@网络安全检查@@，全面提升安全防护能力@@，确保系统@@平稳可靠运行@@。

　　附件@@：“一@@网通办@@”工作责任分工表@@