各省@@、自治区@@、直辖市人民政府@@，国务院各部委@@、各直属机构@@：
为贯彻落实党中央@@、国务院关于@@深化行政体制改革@@，加快转变政府职能@@，进一@@步推进简政放权@@、放管结合@@、优化服务的部署@@和要求@@@@，创新政府管理方式@@，规范市场执法行为@@，切实解决当前一@@些领域存在的检查任性和执法扰民@@、执法不公@@、执法不严等问题@@@@，营造公平@@竞争的发@@展环境@@，推动大众创业@@、万众创新@@，经国务院同意@@，现就推广随机抽查@@、规范事中事后监管@@通知如下@@：
一@@、总体要求@@@@
认真贯彻落实党的十八大和十八届二@@中@@、三@@中@@、四@@中全会精神@@，按照@@《国务院关于@@印发@@2015年@@推进简政放权放管结合@@转变政府职能工作方案的通知@@》（国发@@〔2015〕29号@@）部署@@，大力推广随机抽查@@，规范监管行为@@，创新管理方式@@，强化市场主体@@自律和社会监督@@，着力解决群众反映强烈的突出问题@@@@，提高监管效能@@，激发市场活力@@。
——坚持依法监管@@。严格执行有关法律法规@@，规范事中事后监管@@，落实监管责任@@，确保事中事后监管依法有序进行@@，推进随机抽查制度化@@、规范化@@。
——坚持公正高效@@。规范行政权力运行@@，切实做到严格规范公正文@@明执法@@，提升监管效能@@，减轻市场主体@@负担@@，优化市场环境@@。
——坚持公开透明@@。实施随机抽查事项公开@@、程序公开@@、结果公开@@，实行@@“阳光执法@@”，保障市场主体@@权利平等@@、机会平等@@、规则平等@@。
——坚持协同推进@@。在事中事后监管领域建立@@健全随机抽查机制@@@@，形成统一@@的市场监管信息平台@@@@，探索推进跨部门跨行业联合随机抽查@@。
二@@、大力推广随机抽查@@监管@@
（一@@）制定随机抽查事项清单@@。法律法规规章没有规定的@@，一@@律不得擅自开展检查@@。对@@法律法规规章规定的检查事项@@，要大力推广随机抽查@@@@，不断提高随机抽查在检查工作中的比重@@。要制定随机抽查事项清单@@@@，明确抽查依据@@、抽查主体@@@@、抽查内容@@、抽查方式等@@。随机抽查事项清单根据法律法规规章修订情况和工作实际进行动态调整@@，及时向社会公布@@。
（二@@）建立@@“双随机@@”抽查机制@@。要建立@@随机抽取检查对@@象@@、随机选派执法检查人员的@@“双随机@@”抽查机制@@，严格限制监管部门自由裁量权@@。建立@@健全市场主体@@名录库和执法检查人员名录库@@，通过摇号@@等方式@@，从市场主体@@名录库中随机抽取检查对@@象@@，从执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员@@。推广运用电子化手段@@，对@@“双随机@@”抽查做到全程留痕@@，实现责任可追溯@@。
（三@@）合理确定随机抽查的比例和频次@@。要根据当地经济社会发展和监管领域实际情况@@，合理确定随机抽查的比例和频次@@，既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度@@，又要防止检查过多和执法扰民@@。对@@投诉举报多@@、列入经营异常名录或有严重违法违规记录等情况的市场主体@@@@，要加大随机抽查力度@@。
（四@@）加强抽查结果运用@@。对@@抽查发现的违法违规行为@@，要依法依规加大惩处力度@@，形成有效@@震慑@@，增强市场主体@@守法的自觉性@@。抽查情况及查处结果要及时向社会公布@@@@，接受社会监督@@。
三@@、加快配套制度机制建设@@
（一@@）抓紧建立@@统一@@的市场监管信息平台@@@@。加快政府部门之间@@、上下之间监管信息的互联互通@@，依托全国企业信用信息公示系统@@，整合形成统一@@的市场监管信息平台@@@@@@，及时公开监管信息@@，形成监管合力@@。
（二@@）推进随机抽查与社会信用体系相衔接@@。建立@@健全市场主体@@诚信档案@@、失信联合惩戒和黑名单制度@@。在随机抽查工作中@@，要根据市场主体@@的信用情况@@，采取针对@@性强的监督检查方式@@，将随机抽查结果纳入市场主体@@的社会信用记录@@，让失信者一@@处违规@@、处处受限@@。
（三@@）探索开展联合抽查@@。县级以上地方人民政府要结合本地实际@@，协调组织相关部门开展联合抽查@@。按照@@“双随机@@”要求@@，制定并实施联合抽查计划@@，对@@同一@@市场主体@@的多个检查事项@@，原则上应一@@次性完成@@，提高执法效能@@，降低市场主体@@成本@@。
四@@、工作要求@@@@
（一@@）加强组织领导@@。推广随机抽查是简政放权@@、放管结合@@、优化服务的重要举措@@。各有关部门要加强对@@随机抽查工作的指导和督促@@。县级以上地方人民政府要加强对@@本地区随机抽查监管的统筹协调@@，建立@@健全相应工作机制@@，充实并合理调配一@@线执法检查力量@@，加强跨部门协同配合@@，不断提高检查水平@@，切实把随机抽查监管落到实处@@。
（二@@）严格落实责任@@。各地区@@、各有关部门要进一@@步增强责任意识@@，大力推广随机抽查@@，公平@@、有效@@、透明地进行事中事后监管@@，切实履行法定监管职责@@。对@@监管工作中失职渎职的@@，依法依规严肃处理@@。
（三@@）加强宣传培训@@。随机抽查是事中事后监管方式的探索和创新@@，各地区@@、各有关部门要加大宣传力度@@，加强执法人员培训@@，转变执法理念@@，探索完善随机抽查监管办法@@，不断提高执法能力@@。
随机抽查不仅要在市场监管领域推广@@，也要在各部门的检查工作中广泛运用@@。各部门要根据本通知要求@@@@，抓紧制定实施方案@@，细化在本部门@@、本领域推广随机抽查的任务安排和时间进度要求@@@@，于@@2015年@@9月@@底前报国务院推进职能转变协调小组@@。国务院推进职能转变协调小组办公室要加强统筹协调@@，抓好督促落实@@，总结交流经验@@，务求推广随机抽查工作取得实效@@，把简政放权改革向纵深推进@@，为经济社会发展营造公平@@竞争的市场环境@@。
国务院办公厅@@
2015年@@7月@@29日@@
（此件公开发布@@）
