近日@@，自治@@区@@党委办公厅@@、自治@@区@@人民政@@府办公厅@@印发@@@@了@@《广@@西政@@务@@数@@据@@资@@源@@@@管理与应用@@@@改革实@@施方案@@》，并发@@出通知@@，要求各地各部门各单位结合实@@际认真贯彻落实@@@@。
《广@@西政@@务@@数@@据@@资@@源@@@@管理与应用@@@@改革实@@施方案@@》全文如下@@。
广@@西政@@务@@数@@据@@资@@源@@@@管理与应用@@@@改革实@@施方案@@
为贯彻落实@@党中央@@、国务@@院的决策部署@@,全面推进@@政@@务@@数@@@@据@@@@ 管理与应用@@@@,进一@@步加快数@@字广@@西建设@@@@,提升政@@府现@@代化治理能@@ 力@@,推动经济转型升级@@,制定本方案@@。
一@@、总体@@要求@@
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@,全面贯彻党的十九大@@精神@@,深入贯彻落实@@自治@@区@@党委十一@@届六次全会精神@@, 进一@@步解放思想@@、改革创新@@、扩大@@开放@@@@@@、担当实@@干@@,以资@@源@@@@整合@@、信息共@@享@@@@@@、业务@@应用为着力@@点@@,建立@@由分散规划转变为统一@@规划@@、由分散安排转变为统筹安排@@、由传统审批转变为联合审批@@、由分散建设@@转变为统分结合@@的@@ “四@@改四@@转@@”政@@务@@信息@@化建设@@新机制@@,构@@建@@一@@云承载@@@@、一@@网通达@@、一@@池@@共@@享@@@@@@、一@@事通办@@、一@@体@@安全@@的@@“五@@个一@@@@”政@@务@@数@@据@@治理@@新模式@@,开创政@@务@@数@@据@@资@@源@@@@管理与应用@@@@新局面@@,为建设@@壮美广@@西@@@@、共@@圆复兴梦想提供强有力@@的支撑@@。
二@@、基本原则@@
(一@@)整体@@规划@@、集约建设@@@@。对政@@务@@信息@@化项目进行统筹规划和集约建设@@@@@@,强化共@@建共@@享@@@@共@@用@@,着力@@解决@@“信息孤岛@@”、“数@@据@@烟囱@@”、重复建设@@@@、资@@源@@@@浪费等问题@@@@,构@@建@@ “大@@平台@@@@、大@@数@@据@@@@、大@@系@@统@@”。
(二@@)互联互通@@、共@@治共@@享@@@@@@。强化政@@务@@数@@据@@@@“聚通用@@”,推动数@@据@@共@@享@@@@@@@@、系@@统互通@@、业务@@协同@@,形成向上连接国家平台@@@@、向下覆盖全区@@、纵向贯通@@、横向联通的@@ “五@@个一@@@@”政@@务@@数@@据@@治理@@新模式@@。
(三@@)统分结合@@、共@@建共@@用@@。统一@@建设@@应用标@@准@@,政@@务@@信息@@ 化项目基于@@ “四@@改四@@转@@”新机制建设@@@@,实@@现@@@@由分散建设@@向共@@建共@@享@@@@共@@用的模式转变@@。
(四@@)价值驱动@@、应用引领@@。充分挖掘大@@数@@据@@@@政@@用@@、商用@@、民用价值@@,推动数@@据@@交易@@,形成一@@批大@@数@@据@@@@应用产品和服务@@@@,引领数@@字经济发@@展@@。
(五@@)自主可控@@、安全可靠@@。树立总体@@国家安全观@@,严格执@@ 行国家网络和信息安全法律法规@@,积极推进@@关键信息基础设施国产化替代@@,健全信息安全机制@@,完善安全保障体@@系@@@@@@。
三@@、主要目标@@@@
按照@@ “一@@年@@初见成效@@,两年@@明显进展@@,三@@年@@整体@@覆盖@@”的目标@@@@,创新机制@@,整合资@@源@@@@@@,集中力@@量@@,统筹推动@@,上下联动@@,努力@@构@@建@@@@ “五@@个一@@@@”政@@务@@数@@据@@治理@@新模式@@。
一@@云承载@@:壮美广@@西@@·政@@务@@云@@承载全区所有非涉密政@@务@@数@@据@@和应用@@,面向各地各部门各单位提供统一@@的云计算@@、云存储@@、云管控@@、云安全等云服务@@@@,形成一@@朵物理分散@@、逻辑集中@@的壮美广@@西@@@@·政@@务@@云@@。
一@@网通达@@:推动各类业务@@专网向广@@西电子政@@务@@外网或广@@西电子政@@务@@内网整合迁移或融合互联@@,建成统一@@的广@@西电子政@@务@@网络@@。
一@@池@@共@@享@@@@@@:构@@建@@物理分散@@、逻辑集中@@、资@@源@@@@共@@享@@@@的政@@务@@大@@数@@据@@@@@@@@ 资@@ 源@@ 体@@ 系@@,构@@ 筑@@ 大@@ 数@@ 据@@ 资@@ 源@@ 池@@,实@@ 现@@ 政@@ 务@@ 数@@ 据@@ 共@@ 享@@、 开放@@。
一@@事通办@@:推动政@@务@@数@@据@@与政@@府治理@@、实@@体@@经济@@、社会服务@@深度融合@@,实@@现@@@@ “数@@据@@多跑路@@、群众少跑腿@@”,不断提升群众幸福感和获得感@@。
一@@体@@安全@@:构@@建@@政@@务@@@@数@@据@@一@@体@@防护安全管理模式@@,保障和维护政@@务@@数@@据@@总体@@和动态安全@@。
2020年@@底@@前@@@@,自治@@区@@本级行业云和市@@云全面整合接入壮美广@@西@@@@·政@@务@@云@@,广@@西电子政@@务@@外网实@@现@@@@五@@级全覆盖@@,健全数@@据@@共@@享@@@@@@交换机制@@,基本建成政@@务@@数@@据@@资@@源@@@@体@@系@@@@@@,初步形成有效支撑政@@务@@数@@据@@资@@源@@@@管理与应用@@@@的政@@策法规和标@@准规范体@@系@@@@@@,广@@西数@@字政@@务@@一@@体@@化平台@@@@等重点项目初见成效@@。
2021年@@底@@前@@@@,政@@务@@数@@据@@资@@源@@@@体@@系@@@@更加完善@@,服务@@能力@@进一@@步提升@@,广@@西数@@字政@@务@@一@@体@@化平台@@@@等重点项目取得明显进展@@,构@@建@@政@@务@@@@数@@据@@开放@@应用生态圈@@,推出一@@批具有广@@西特色的大@@数@@据@@@@应用产品和服务@@@@。
2022年@@底@@前@@@@,基本实@@现@@@@@@ “五@@个一@@@@”政@@务@@数@@据@@治理@@新模式@@, 力@@争政@@务@@数@@据@@共@@@@享@@@@、开放@@达到全国一@@流水平@@,大@@数@@据@@@@融合创新应用取得显著成效@@,政@@务@@数@@据@@开放@@应用生态圈更加壮大@@@@,大@@数@@据@@@@应用产品和服务@@更加丰富@@。
四@@、重点任务@@@@
(一@@)加快完成政@@务@@数@@据@@@@ “聚通用@@”工作@@ 、
1.加快推进@@@@云资@@源@@@@集约管理@@。梳理整合存量基础设施资@@源@@@@@@, 建立@@数@@据@@中心@@@@ (含机房@@)、云平台@@和互联网@@出口等基础设施资@@源@@@@清单@@。实@@行@@多云共@@治@@,统筹存量的云平台@@@@、数@@据@@中心@@ (含机房@@) 资@@源@@@@,按照@@子云认定的标@@准整合接入壮美广@@西@@@@·政@@务@@云@@。依托壮美广@@西@@@@·政@@务@@云@@资@@源@@@@进行增量集约化建设@@@@,各部门各单位原则上@@ 不再新建云平台@@和数@@据@@中心@@@@ (含机房@@),新建的行业云@@、市@@云要纳入壮美广@@西@@@@·政@@务@@云@@统一@@管理@@。2019年@@12月底前@@@@,制定出台@@《壮美广@@西@@·政@@务@@云@@管理办法@@》。2020年@@5月底前@@@@,完成各地各部门各单位非涉密信息系@@统迁移接入壮美广@@西@@@@·政@@务@@云@@。
2. 加快推进@@@@网络互联互通@@@@。统筹广@@西电子政@@务@@外网建设@@@@, 加快整合部门业务@@专网@@,建成向上连接国家@@、向下连接五@@级的广@@西电子政@@务@@外网@@。建设@@广@@西电子政@@务@@网络统一@@互联网@@出口@@,推进@@ 广@@西电子政@@务@@网络互联网@@区域互联网@@协议第六版@@ (IPv6)改造@@。各地各部门各单位原则上@@不再新建业务@@专网@@,已建的业务@@专网原则上向广@@西电子政@@务@@外网或广@@西电子政@@务@@内网整合迁移或融合互联@@。2019年@@12月底前@@@@,修订完善@@《广@@西电子政@@务@@外网管理办法@@》。2020年@@5月底前@@@@,完成业务@@专网向广@@西电子政@@务@@外网或广@@西电子政@@务@@内网整合迁移或融合互联@@。
3. 加快推进@@@@系@@统整合共@@享@@@@@@。分类推进@@信息系@@统整合共@@享@@@@@@, 构@@建@@上下联动@@@@、纵横协管的协同治理机制@@。建设@@数@@据@@共@@享@@@@@@交换平台@@@@、公共@@数@@据@@开放@@平台@@@@,建立@@物理分散@@、逻辑集中@@、资@@源@@@@共@@享@@@@的政@@务@@数@@据@@资@@源@@@@体@@系@@@@@@,通过数@@据@@中台实@@现@@@@政@@务@@数@@据@@大@@治理@@、大@@共@@@@ 享@@、大@@开放@@@@。建设@@政@@府网站集约化平台@@@@,打通信息壁垒@@、推进@@集约共@@享@@@@@@,提升政@@府网站管理和服务@@能力@@@@,构@@建@@整体@@联动@@、高效惠民的网上政@@府@@。建设@@乐动安卓app 一@@体@@化平台@@@@,推动各地各部门各单位@@乐动安卓app 业务@@办理系@@统接入@@,构@@建@@纵横联通@@、业务@@协同@@、深度应用的@@乐动安卓app 大@@平台@@@@。建设@@“互联网@@+监管@@”平台@@,实@@现@@@@对监管@@的@@ “监管@@”,构@@建@@统一@@规范@@、数@@据@@共@@享@@@@@@、协同联动的@@ “互联网@@ +监管@@”体@@系@@@@。2019年@@12月底前@@@@,制定出台@@ 《加快推进@@@@广@@西政@@务@@信息@@系@@统整合共@@享@@@@实@@施方案@@》。
4. 加快构@@建@@数@@据@@资@@源@@@@统一@@目录@@。制定数@@据@@治理@@的统一@@标@@准@@, 编制政@@务@@数@@据@@共@@@@享@@@@、开放@@需求清单@@、责任清单和负面清单@@。各地各部门各单位按照@@统一@@标@@准@@,对本地本部门本单位的政@@务@@数@@据@@进行盘点清查@@,形成本地本部门本单位政@@务@@数@@据@@资@@源@@@@图谱@@@@。通过技术方法将各地各部门各单位的政@@务@@数@@据@@资@@源@@@@图谱汇聚形成一@@张全区政@@务@@数@@据@@资@@源@@@@图谱@@。以政@@务@@数@@据@@资@@源@@@@图谱为基础@@,政@@务@@数@@据@@共@@@@ 享@@、开放@@实@@行@@统一@@目录管理@@。2020年@@1月底前@@@@,制定出台@@ 《广@@ 西政@@务@@数@@据@@治理@@实@@施方案@@》。
5. 加快构@@建@@数@@据@@管理统一@@渠道@@。各地各部门各单位根据@@本@@ 地本部门本单位政@@务@@数@@据@@资@@源@@@@图谱@@,建立@@本地本部门本单位政@@务@@@@ 数@@据@@资@@源@@@@前@@置库@@,并与自治@@区@@数@@据@@共@@享@@@@@@交换平台@@实@@现@@@@联通@@、共@@享@@@@。以全区政@@务@@数@@据@@资@@源@@@@图谱为基础@@,搭建数@@据@@中台@@,构@@建@@政@@务@@@@ 数@@据@@管理的统一@@渠道@@,实@@现@@@@跨地区@@、跨部门@@、跨层级的数@@据@@共@@享@@@@@@交换@@。按照@@政@@务@@数@@据@@分类原则@@,明确政@@务@@数@@据@@分级分类@@,建立@@健全政@@务@@数@@据@@审批@@、校核@@、激励@@、评价@@、开放@@等管理机制@@。2019年@@11月底前@@@@,制定出台@@ 《广@@西政@@务@@数@@据@@调度管理办法@@》。
6. 加快推进@@@@乐动安卓app “一@@事通办@@”。按照@@乐动安卓app “一@@网通办@@”的要求@@,明确自治@@区@@数@@据@@共@@享@@@@@@交换平台@@获取或核验的政@@务@@数@@据@@与纸质文书原件具有同等效力@@@@,深化政@@务@@数@@据@@在@@乐动安卓app 全过程的应用@@,在更大@@范围内实@@现@@@@@@乐动安卓app “一@@事通办@@”。2020年@@底@@ 前@@,自治@@区@@、市@@、县三@@级@@乐动安卓app 事项网上办理率达@@50%,乡级@@乐动安卓app 事项网上办理率达@@30%。2021年@@底@@前@@@@,自治@@区@@、市@@、 县三@@级@@乐动安卓app 事项网上办理率达@@70%,乡级@@乐动安卓app 事项网上办理率达@@50%。2022年@@底@@前@@@@,除国家另有规定外@@,各级@@乐动安卓app 事项实@@现@@@@全程网办@@。
7. 加快推进@@@@数@@字化建设@@@@。推动政@@务@@数@@据@@与经济社会数@@据@@融合@@,推动区块链技术集成应用@@,建设@@ “政@@府大@@脑@@”。充分挖掘政@@务@@数@@据@@价值@@,打造融合创新的政@@务@@数@@据@@应用开放@@平台@@@@,引导和鼓励各类企业@@、技术力@@量和社会资@@本在平台@@上创新创造@@,构@@建@@政@@务@@@@数@@据@@开放@@应用生态圈@@。立足中国@@—东盟信息港建设@@@@,发@@挥政@@务@@数@@据@@引领作用@@,带动经济社会数@@据@@跨区域@@、跨国@@ (境@@)流通应用@@, 探索构@@建@@以竞价为驱动的数@@据@@交易体@@系@@@@@@,培育数@@据@@交易市@@场@@。2020年@@5月底前@@@@,制定出台@@ 《广@@西经济社会数@@据@@治理@@实@@施方案@@》。
(二@@)建立@@ “四@@改四@@转@@”政@@务@@信息@@化建设@@新机制@@
认真贯彻落实@@党中央@@、国务@@院关于整合省级各部门信息化建设@@资@@金来源@@的要求@@@@,实@@行@@ “四@@改四@@转@@”政@@务@@信息@@化建设@@新机制@@。2019 年@@12月底前@@@@,制定出台@@ 《广@@西政@@务@@信息@@化项目建设@@管理办法@@》。
1. 改革规划机制@@,加快推进@@@@由分散规划转变为统一@@规划@@。编制自治@@区@@本级政@@务@@信息@@化建设@@五@@年@@规划及年@@度计划@@,经数@@字广@@@@ 西建设@@领导小组办公室组织评审论证后@@,报自治@@区@@人民政@@府批准实@@施@@。对未列入年@@度计划但有特殊需求的@@,按程序报自治@@区@@人民政@@府批准后@@,补入当年@@计划@@。
2. 改革资@@金机制@@,加快推进@@@@由分散安排转变为统筹安排@@@@。编制自治@@区@@本级政@@务@@信息@@化项目建设@@和运维@@年@@度预算@@,经数@@字广@@@@西建设@@领导小组办公室组织审核后@@,根据@@数@@字广@@西建设@@有关资@@金@@ 规模以及财政@@投资@@评审结论统筹安排项目建设@@和运维@@年@@度预算@@。实@@行@@政@@务@@信息@@化项目建设@@和运维@@资@@金全过程绩效管理@@。
3. 改革审批机制@@,加快推进@@@@由传统审批转变为联合审批@@@@。编制自治@@区@@本级项目建设@@和运维@@年@@度方案@@,经数@@字广@@@@西建设@@领导小组办公室组织自治@@区@@有关部门联合审批后实@@施@@。
4. 改革建设@@机制@@,加快推进@@@@由分散建设@@转变为统分结合@@@@。除国家另有规定外@@,自治@@区@@信息中心作为自治@@区@@本级基础设施资@@源@@@@项目@@、公共@@应用支撑平台@@@@、共@@性应用系@@统的统一@@业主单位@@,自治@@区@@各部门各单位作为本行业专业应用系@@统的业主单位@@,负责实@@@@ 施项目建设@@@@、运维@@、服务@@采购和管理工作@@@@。在自治@@区@@统一@@规划@@、 统一@@标@@准的基础上@@,各行业专业应用系@@统要严格落实@@共@@建共@@享@@@@共@@用的要求@@@@,在网络层面要依托广@@西电子政@@务@@外网或广@@西电子政@@务@@内网建设@@@@,基础设施资@@源@@@@层面要依托壮美广@@西@@@@@@·政@@务@@云@@建设@@@@,数@@据@@层面要依托自治@@区@@数@@据@@共@@享@@@@@@交换平台@@建设@@@@,业务@@层面要依托全区公共@@应用支撑平台@@@@和共@@性应用系@@统建设@@@@。鼓励通过购买服务@@方式开展项目建设@@和运维@@@@。
市@@级及以下政@@务@@信息@@化建设@@可参照执行@@。
(三@@)完善安全保障体@@系@@@@@@
坚持国家总体@@安全观@@,健全安全保障机制@@,完善安全保障体@@系@@@@@@。2021年@@6月底前@@@@,推动制定@@《广@@西政@@务@@数@@据@@安全保障条例@@》。
1. 完善安全可控防护体@@系@@@@@@。推动数@@据@@库@@、操作系@@统@@、服务@@器@@、终端设备等关键信息基础设施逐步实@@现@@@@国产化替代@@。强化安全能力@@建设@@@@,使用符合国家要求的密码技术产品@@,优先采用安全系@@数@@高的软硬件产品@@、系@@统和服务@@@@,实@@现@@@@安全可控@@。支持大@@数@@据@@@@安全技术创新@@,依托核心关键技术@@,推动形成大@@数@@据@@@@安全产品研@@ 发@@、生产和应用的大@@数@@据@@@@安全产业链@@。
2. 完善安全预警联动体@@系@@@@@@。建立@@全区统一@@的政@@务@@数@@据@@安全情报共@@享@@@@@@、安全监测预警与信息通报工作@@机制@@,健全政@@务@@数@@据@@安全应急处置机制@@,建设@@统一@@的政@@务@@数@@据@@安全监管@@平台@@@@,监测政@@务@@数@@据@@安全状况@@,发@@布政@@务@@数@@据@@安全监测预警信息@@,统筹协调政@@务@@数@@据@@安全事件处置@@。
3. 完善安全责任体@@系@@@@@@。建立@@政@@务@@数@@据@@安全保障工作@@协调机制@@,落实@@政@@务@@数@@据@@安全责任制@@,保障政@@务@@数@@据@@全生命周期安全@@。政@@务@@数@@据@@生产单位承担本单位政@@务@@数@@据@@源@@的安全责任@@,自治@@区@@数@@据@@共@@享@@@@@@交换平台@@和自治@@区@@公共@@数@@据@@开放@@平台@@@@的管理单位承担政@@务@@数@@据@@共@@@@享@@@@、开放@@过程中的管理安全责任@@,政@@务@@数@@据@@使用单位承担所授权使用数@@据@@的安全责任@@。
五@@、保障措施@@
(一@@)加强组织领导@@。数@@字广@@西建设@@领导小组及办公室要加强对此项工作@@的统筹协调@@,及时发@@现@@@@、解决实@@施中的重大@@问题@@@@。各地各部门各单位要充分认识这项改革的重要性@@、紧迫性和艰巨性@@,切实@@加强领导@@,落实@@责任@@,坚持问题@@导向@@,分类施策@@,细化实@@化改革任务@@和举措@@,确保改革平稳有序推进@@@@。
(二@@)强化协同推进@@@@。各地各部门各单位要密切配合@@,协同推进@@各项改革任务@@落到实@@处@@、见到实@@效@@。数@@字广@@西建设@@领导小组办公室要充分发@@挥职能作用@@,建立@@高效推进@@的常态化工作@@机制@@, 挂图作战@@、挂牌督@@战@@、勇于担当@@、攻坚克难@@、有序有力@@有效推进@@各项目标@@任务@@的圆满完成@@。加强对改革任务@@进展情况的指导@@、督@@ 查和评估@@,推动改革任务@@落实@@到位@@。
(三@@)完善配套制度@@。加快推动出台广@@西政@@务@@数@@据@@资@@源@@@@管理@@ 与应用@@、安全保障等法规规章@@,修订完善@@相关管理制度@@、地方标@@准规范@@,制定大@@数@@据@@@@应用发@@展的若干政@@策@@。自治@@区@@各部门各单位要抓紧制定本行业相关标@@准规范@@、管理制度等@@。
