各区@@@@人民政府@@，市政府各委@@、办@@、局@@，各市属机构@@：

　　现将@@@@《北京市新一@@轮深化@@“放管服@@”改革@@优化营商环境@@@@重点任务@@》印发给你们@@，请结合实际认真贯彻落实@@。

　　北京市人民政府办@@公厅@@

　　2019年@@11月@@6日@@

北京市新一@@轮深化@@“放管服@@”改革@@优化营商环境@@@@重点任务@@

　　为深入贯彻落实习近平总书记关于北京等特大城市要率先加大@@营商环境@@改革@@力度的@@重要指示精神和党中央@@、国务院深化@@“放管服@@”改革@@决策部署@@，坚持不懈推进@@营商环境@@改革@@@@，进一@@步转变政府职能@@、提高服务@@效率和水平@@@@，激发市场主体@@活力@@，促进首都高质量发展@@，特制定北京市新一@@轮深化@@@@“放管服@@”改革@@优化营商环境@@@@重点任务@@。

　　一@@、工作目标@@@@

　　认真贯彻落实国务院全国深化@@“放管服@@”改革@@优化营商环境@@@@会议精神@@，以@@切实增强企业和群众获得感为目标@@@@，坚持解放思想@@、探索创新@@，大力推进@@新一@@轮深化@@“放管服@@”改革@@优化营商环境@@@@。扎实落实本市进一@@步优化营商环境@@行动计划重点任务@@，对标@@国际前沿@@和国内最好水平@@@@，争取国家改革@@在京先行先试@@，在重点指标@@@@、关键环节和难点问题@@@@上取得新突破@@@@；大力推行@@@@“互联网@@+乐动安卓app ”，在推进@@@@“一@@网@@通办@@@@”上取得新突破@@；不断提升@@乐动安卓app 水平@@，在建设@@综合窗口上取得新突破@@@@；下力气@@提升企业群众创业办@@事便利度@@，在落实@@“四@@减一@@增@@”(减环节@@、减材料@@、减时限@@、减费用@@，增加政策透明度@@)上取得新突破@@；不断提高信用管理和综合执法效能@@，在实施事中事后监管@@上取得新突破@@@@；推进@@大数据@@、人工智能@@、区@@块链@@、5G等新技术的@@智能场景应用@@，在政务科技上取得新突破@@@@；坚持法治是最好的@@营商环境@@@@，在推进@@@@法治保障上取得新突破@@@@，努力保持本市营商环境@@在全国领先地位@@，为我国打造国际一@@流营商环境@@作出更大贡献@@。

　　二@@、主要任务@@

　　进一@@步落实国家深化@@“放管服@@”改革@@各项任务@@，围绕企业创新创业@@、投资贸易@@、市场竞争@@、法治保障等重点领域@@，制定改革@@任务清单@@@@，明确责任和时限@@，切实解决企业和群众办@@事痛点难点堵点@@。具体任务如下@@：

　　(一@@)持续深化商事制度@@改革@@@@。继续抓住企业开办@@@@、变更@@、注销@@等关键环节深化改革@@@@。优化完善@@“e窗通@@”平台@@，实现@@企业法人后续在@@“e窗通@@”平台@@可办@@理税务@@、社保@@、公积金等事项@@。将@@企业注销@@系统@@与@@@@“e窗通@@”平台@@合并@@，扩大部门数据共享@@范围@@，实现@@企业开办@@@@、注销@@“一@@网@@通办@@@@”。推行@@企业变更@@@@“网上办@@@@、容缺办@@@@、承诺办@@@@”,加大宣传培训力度@@，提高企业变更@@登记@@“全程网办@@@@”使用率@@；完善企业登记容缺受理机制@@，扩大容缺受理范围@@；在丰台区@@推行@@企业变更@@@@承诺受理@@。在海淀区@@推进@@区@@块链@@技术试点@@，实现@@企业注册地址@@、经营范围自动核验@@，提高开办@@效率@@。继续推进@@@@“证照分离@@”改革@@，将@@工业产品生产许可证种类再压减一@@半以@@上@@。

　　(二@@)深化工程建设@@项目审批制度@@改革@@@@。以@@“三@@精简@@”(精简环节@@、精简时间@@、精简成本@@)为重点@@，推进@@工程建设@@项目审批全流程@@、全覆盖@@改革@@@@。成立市级改革@@小组@@，深入分析研究本市工程建设@@项目审批制度@@存在的@@问题@@@@和改革@@方向@@，加快@@推进@@以@@企业投资项目承诺制为核心的@@工程建设@@项目审批流程改革@@@@，进一@@步完善简易低风险项目审批流程和@@“一@@站通@@”系统@@。积极推进@@@@“一@@张蓝图@@、一@@个系统@@@@、一@@个窗口@@”建设@@，对标@@国际前沿@@，积极推进@@@@“多规合一@@@@”的@@“一@@张蓝图@@”各部门@@共享共用@@，为投资主体@@提供查询@@渠道@@；建立以@@投资项目在线审批监管@@平台@@为主体@@的@@@@“统一@@申报@@、并联审批@@、一@@网@@通办@@@@”审批体系@@；进一@@步完善建筑许可综合窗口建设@@@@。完善工程安全质量风险矩阵体系@@，出台基于各类风险等级的@@管控制度@@@@，根据风险等级确定检查频次和检查内容@@。

　　(三@@)优化市政设施接入服务@@@@。继续完善@@“三@@零@@”(零上门@@、零审批@@、零投资@@)服务@@，优化审批流程@@，提高市政设施接入效率和可靠性@@。出台市政设施接入并联审批@@办@@法@@，推动@@规划自然资源@@、住房城乡建设@@@@、公安交通管理@@、园林绿化等部门并联审批@@@@，简化材料@@、信息共享@@。逐步扩大用水用气@@@@“三@@零@@”服务@@覆盖范围和受益群体@@，通过线上申请@@、主动上门@@、全程代理等方式@@，实现@@小微用气@@工程@@“一@@次@@不用跑@@”、其他用气@@工程@@“最多跑一@@次@@@@”。大力推行@@@@“掌上@@办@@@@”，通过微信小程序@@、支付宝@@、百度@@、北京通等多种途径@@，实现@@水@@、电@@、气@@、热@@、通信掌上@@办@@@@理报装@@、查询@@、缴费等业务@@，不断提升@@便利化水平@@@@。将@@电@@力报装系统@@与@@本市@@乐动安卓app 资源共享平台@@对接@@@@，建立数据和证照共享机制@@，压缩办@@理时间@@。配合国家相关部门推动@@修订相关法规规章@@，建立对供电@@企业中断供电@@惩罚机制@@，促进企业进一@@步提高供电@@可靠性@@。

　　(四@@)推动@@不动产登记@@智能办@@理@@。以@@不动产登记为样板@@，继续推动@@新技术场景应用@@，实现@@政府信息互联共享@@。全面推进@@@@“一@@网@@通办@@@@”，探索企业不动产登记@@、变更@@、法院查封等全业务类型网上申请和网上缴税@@。开展@@不动产登记电@@子证照试点工作@@@@。推动@@不动产登记@@系统@@与@@水@@、电@@、气@@、有线电@@视等公用服务@@信息系统@@对接@@，实现@@同步过户@@。建立不动产@@“掌上@@”登记中心@@，利用大数据@@、人脸识别@@、在线支付等技术手段@@，实现@@24小时申请不打烊@@。推广应用@@区@@块链@@技术@@，实现@@户籍人口@@、营业执照@@、权籍测绘@@、司法判决等信息共享@@应用@@，推动@@不动产登记@@“一@@证办@@理@@”“全城通办@@@@”“智能秒批@@”试点工作@@。

　　(五@@)持续提升贸易便利化水平@@@@。进一@@步压缩跨境贸易时间和成本@@，持续优化通关服务@@@@。积极争取国家@@“两步申报@@”改革@@试点政策在京实施@@，推行@@以@@概要申报@@、完整申报为主的@@进口货物申报模式@@，企业仅凭提单概要即可申报提货@@，后续补充完整信息@@，进一@@步提升通关效率@@。建设@@“单一@@窗@@口@@”2.0版@@，建设@@物流信息综合公共服务@@平台@@@@，推行@@“多网合一@@@@”。推进@@空港贸易进口提前申报改革@@措施落实@@，完善提前申报容错机制@@，鼓励更多@@企业开展@@提前申报业务@@，进一@@步压缩通关时间@@。持续推进@@多元化税收担保方式改革@@@@，扩大关税保证保险试点范围@@，提升汇总征税率和自报自缴比例@@，巩固完善免担保放行模式@@，引导和帮助企业更好地利用改革@@政策@@。

　　(六@@)进一@@步改善融资和税收环境@@。着力解决民营@@、小微企业融资难@@、融资贵@@、融资慢问题@@@@@@。推动@@小微企业综合金融服务@@平台@@建设@@@@，运用金融科技建立小微企业金融信用信息档案@@，构建以@@企业金融信用为核心的@@信息服务@@体系@@。设立企业续贷受理中心@@，建立绿色通道@@，为民营企业提供首贷咨询@@@@、续贷受理审批及其他投融资服务@@@@。将@@不动产登记服务@@延伸到银行网点@@，设立银行@@“不动产综合服务@@点@@”，在办@@理贷款的@@同时可以@@直接办@@理不动产抵押登记申请@@，2019年@@底前设立@@200家服务@@点@@，实现@@各区@@@@@@、主要银行全覆盖@@@@。进一@@步压减纳税时间@@，提高企业纳税便利度@@。更新发布第二@@批办@@税事项@@“最多跑一@@次@@@@”“一@@次@@不用跑@@”以@@及@@“全城通办@@@@”清单@@。积极配合税务总局@@推行@@城镇土地使用税和房产税合并申报@@，减少纳税次数@@。

　　(七@@)加强营商环境@@法治保障@@。积极协助推进@@国家层面加快@@修订@@《公司法@@》《企业破产法@@》等相关法律@@，推动@@本市相关司法实践@@，形成一@@批典型案例@@。推动@@《北京市促进科技成果转化条例@@》《北京市优化营商环境@@条例@@》等相关立法工作@@。积极推动@@将@@全市所有破产案件纳入北京市破产法庭审理@@，实现@@办@@理破产规范化@@，提升破产重整成功率@@。积极推广法院传票@@、证据材料等电@@子送达方式@@，完善和规范企业送达地址信息库@@，力争覆盖全市@@。

　　(八@@)深化招标@@投标@@领域改革@@@@。加强政府采购全流程管理@@、全过程监督@@，推动@@招投标@@全程电@@子化@@。按照世界银行方法学@@，在已有招投标@@管理办@@法基础上@@，制定公路养护工程管理办@@法@@，实现@@全流程采购管理@@。对接各区@@@@政府采购管理系统@@@@，推进@@市区@@两级系统@@数据共享@@@@。推动@@交通@@、勘察设计等领域招投标@@纳入北京市公共资源交易系统@@@@，实现@@国家要求的@@全流程电@@子化@@，做到各级各行业全覆盖@@@@。统一@@北京市公共资源交易服务@@平台@@与各分平台@@公共入口和数字认证服务@@@@，实现@@“一@@证通办@@@@”。

　　(九@@)加强知识产权创造和保护@@。强化企业知识产权保护@@，进一@@步提高企业专利申请数量和质量@@。研究制定北京市知识产权资助金管理办@@法@@，建立本市知识产权领域行政执法@@、司法审判数据共享@@机制@@，加强本市@@“高精尖@@”重点产业领域的@@纠纷调解@@。推进@@中小企业知识产权集聚发展示范区@@建设@@@@，构建具有首都特色的@@知识产权公共服务@@体系@@，开展@@专利创造培训和服务@@@@，推进@@建立@@“知识产权管家@@”制度@@，为中小微企业提供定制化知识产权工作方案@@。继续在中关村@@探索开展@@专利权质押融资保险促进工作@@，加快@@其在中关村@@国家自主创新示范区@@应用实施@@。

　　(十@@)大幅提升@@乐动安卓app 水平@@。继续推进@@@@“一@@网@@、一@@窗@@、一@@门@@、一@@次@@”改革@@，打破数据壁垒@@，规范服务@@标@@准@@，提高窗口服务@@效率和水平@@@@。加快@@乐动安卓app 数据共享@@，推动@@市区@@两级@@乐动安卓app 平台@@对接@@，推动@@统一@@身份认证@@；开展@@乐动安卓app 领域智能场景应用试点@@；全面推进@@@@各区@@@@各部门@@@@乐动安卓app 领域电@@子印章应用@@；加速落实指尖行动计划@@，推广应用@@乐动安卓app APP、自助一@@体机@@、各类小程序@@，丰富企业群众办@@事渠道@@；推进@@京津冀@@“一@@网@@通办@@@@”试点工作@@。大力推行@@@@“马上办@@@@、就近办@@@@、一@@次@@办@@@@、跨区@@可办@@@@”，市区@@两级各@@600项高频@@乐动安卓app 事项实现@@@@“一@@次@@不用跑@@”或@@“最多跑一@@次@@@@”，平均跑动次数压缩到@@0.3次以@@下@@。推进@@“四@@减一@@增@@”改革@@，实现@@各区@@@@@@各部门@@材料精简比例达到@@60%，将@@行政许可事项承诺时限压缩至法定时限的@@@@45%以@@内@@。推动@@乐动安卓app 标@@准化建设@@@@，完成市@@、区@@、街道@@(乡镇@@)、社区@@@@(村@@)四@@级@@乐动安卓app 事项标@@准化工作@@。科学细化量化审批服务@@标@@准@@，推进@@同一@@事项无差别受理@@、同标@@准办@@理@@，推动@@更多@@事项实现@@@@@@“就近能办@@@@、跨区@@可办@@@@、全城通办@@@@”，制定各区@@@@@@、各部门@@3.0版@@乐动安卓app 事项办@@事指南@@。

　　(十@@一@@@@)实施公平审慎的@@市场监管@@@@。整合监管@@资源@@，提高监管@@效能@@，加强信用体系建设@@@@。加快@@综合执法体制改革@@@@，统筹配置市场监管@@@@、生态环境保护@@、文化市场@@、交通运输@@、农业等领域的@@行政执法职能和执法资源@@。推动@@跨部门跨区@@域联合监管@@@@、联合奖惩@@，加快@@建设@@市场监管@@部门双随机@@工作平台@@@@，在市场监管@@部门内部完成全流程整合@@，在市场监管@@领域实现@@相关部门@@“双随机@@、一@@公开@@”全覆盖@@。建立完善@@14类重点人群信用档案@@，建立企业信用风险分类指数@@，探索开展@@差异化监管@@和包容审慎监管@@@@。进一@@步完善黑名单退出机制@@，制定北京市失信记录信用修复政策@@。加快@@制定全市统一@@的@@信用信息采集和分类管理标@@准@@，完善公共信用信息平台@@功能@@，将@@“互联网@@+监管@@”系统@@与@@“双随机@@、一@@公开@@”系统@@、“市场监管@@风险洞察平台@@@@”、“信用北京@@”等对接@@，实现@@数据汇聚@@、智能分析@@、精准监测@@、联合惩戒@@。

　　(十@@二@@@@)营造包容普惠的@@创新环境@@。重点围绕科技创新@@、人才流动@@、就业服务@@@@、市场开放@@、公共服务@@等领域@@，出台一@@批落实国家@@“放管服@@”改革@@任务的@@政策@@。以@@推进@@新一@@轮服务@@业扩大开放综合试点为契机@@，不断提升@@教育@@、文化旅游@@、医疗卫生@@、养老等方面的@@国际化水平@@@@。实行境外投资备案改革@@@@，探索推行@@@@“一@@表填报@@、信息共享@@、并联审批@@”的@@管理模式@@，为企业@@“走出去@@”提供便利@@。简化医疗市场准入程序@@，出台本市诊所备案管理措施@@，将@@诊所设立由审批制改为备案制@@，降低社会办@@医制度@@成本@@，调动社会办@@医积极性@@。

　　三@@、保障措施@@

　　(一@@)完善营商环境@@改革@@推进@@机制@@

　　成立市政府推进@@职能转变和@@“放管服@@”改革@@协调小组优化营商环境@@组@@，统筹协调推进@@全市优化营商环境@@改革@@和评价工作@@，组长由市发展改革@@委主要领导担任@@，副组长由市有关部门分管领导担任@@，涉及营商环境@@的@@@@56个部门和@@16个区@@为成员单位@@，不断完善市区@@两级协调推进@@落实机制@@。

　　(二@@)建立优化营商环境@@常态化建言机制@@

　　在优化营商环境@@改革@@政策制定中@@，进一@@步发挥市场和社会积极性@@，通过多种渠道多种方式广泛听取社会各界的@@意见建议@@@@。注重发挥行业协会@@、企业家@@、专业人士的@@作用@@，建立本市优化营商环境@@社会咨询@@机制@@，问需于民@@、问策于民@@，广集民智@@、广聚民力@@，不断增强改革@@的@@针对性和实效性@@。

　　(三@@)进一@@步加强基础工作@@

　　各区@@@@、各部门@@、各相关单位要继续开展@@政策培训和业务培训@@，提高窗口工作人员服务@@意识和能力@@，切实解决政策落地@@“最后一@@公里@@”问题@@@@。要加大科技应用力度@@，推动@@企业办@@事创业更加便捷高效@@。建立营商环境@@重点指标@@改革@@落实情况通报机制@@，继续开展@@专项督查@@，发现问题@@@@@@、及时整改@@，确保各项改革@@任务全面落实@@。

　　(四@@)广泛持续开展@@社会宣传@@

　　制定全市优化营商环境@@宣传方案@@，多渠道@@、多形式@@、多层次全面系统@@解读各项改革@@政策@@，让更多@@企业群众知晓和享受到改革@@带来的@@变化和红利@@。加大国际化宣传力度@@，吸引高水平@@国际要素资源在京落地@@。