各区@@、县@@（市@@）人民政府@@@@，市@@政府@@各部门@@、各直属单位@@：
《杭州市@@加快不动产登记@@数字化转型@@引@@领@@乐动安卓app 创一@@流实施@@方案@@》已经市@@政府@@同意@@，现印发给你们@@，请认真组织实施@@@@。
杭州市@@人民政府@@@@办公厅@@
2019年@@11月@@7日@@
杭州市@@加快不动产登记@@数字化转型@@引@@领@@乐动安卓app 创一@@流实施@@方案@@
为贯彻落实@@《国务院办公厅关于@@压缩不动产登记@@办理时间的通知@@》（国办发@@〔2019〕8号@@)、《关于印发浙江@@省@@优化营商环境@@不动产登记@@@@“一@@件事@@”便利化行动方案的通知@@》（浙改办发@@〔2019〕43号@@）等文件精神@@，结合我市@@实际@@，特制定本实施@@方案@@。
一@@、总体要求@@
（一@@）指导思想@@。全面贯彻党的十九大精神@@，践行以@@人民为中心的发展思想@@，贯彻落实国家@@、省@@、市@@关于简政放权@@、数字化转型@@、优化营商环境@@的决策部署@@，以@@深化@@@@“放管服@@”改革为总牵引@@@@,以@@为企业和群众@@@@@@“办好一@@件事@@@@”为标@@准@@@@，全面推动不动产登记@@数字化转型@@@@，强化信息共享@@、业务协同@@、流程优化@@、平台@@贯通@@，加快不动产登记@@领域减环节@@、简流程@@、增效能@@，建立高效@@、安全@@、多元的不动产登记@@服务体系@@@@，树立@@“数字政府@@@@”乐动安卓app 标@@杆@@，确保杭州不动产登记@@工作持续领跑全国@@，助推我市@@打造国际一@@流营商环境@@@@。
（二@@）主要目标@@@@。2019年@@年@@底前@@，上城区@@、下城区@@、江干区@@、拱墅区@@、西湖区@@、滨江区@@、杭州钱塘新区@@（以@@下简称主城区@@）不动产登记@@数据按需归集率@@100%、共享使用率@@100%、不动产登记@@电@@子证照在@@政府@@公共服务事项中的应用率达到@@100%；全市@@城镇个人单套住宅@@“1小时办结率@@”100%，抵押登记@@办理时限压缩至@@2个工作日@@以@@内@@，一@@般登记办理时限压缩至@@4个工作日@@以@@内@@；“标@@准@@地@@”供@@地的土地@@使用权首次登记@@1个工作日@@内办结@@。2020年@@年@@底前@@，全市@@不动产登记@@需要使用的部门信息全部共享到位@@，不动产登记@@电@@子证照应用率达到@@100%，一@@般登记压减至@@3个工作日@@以@@内@@。
二@@、重点任务@@
（一@@）推进不动产登记@@数据按需集成共享@@。
依托@@省@@市@@数据资源共享平台@@@@，完善不动产登记@@数据集成共享机制@@，强化归集数据的覆盖面和关联匹配@@，确保共享数据的实时@@、现势@@、完整和准确@@@@，为登记再提速提供@@数据支撑@@。
1.数据按需全归集@@。在@@居民身份证@@、营业执照等@@3批@@10项不动产登记@@所需结构化数据及电@@子证照归集到位的基础上@@@@，2019年@@年@@底前@@，户籍人口信息@@、房屋交易网@@签合同信息等在@@公安@@、住保房管等@@14个部门@@37项登记所需结构化数据及电@@子证照最大限度完成@@共享和办理归集@@。群众@@、企业申请不动产登记@@时@@，无需提交相关申请材料或信息@@，直接调用电@@子证照和结构化数据@@，夯实不动产登记@@@@“一@@证通办@@”的数据基础@@。（牵头单位@@：市@@数据资源局@@；责任单位@@：市@@公安局@@、市@@住保房管局@@、国家税务总局杭州市@@税务局@@、市@@金融办@@、市@@司法局@@、市@@规划@@和自然资源局@@、市@@民政局@@、市@@卫生健康委员会@@）
2.归集数据全可用@@。全面实施@@不动产登记@@相关数据信息@@“清洗@@”、整合@@，2019年@@11月@@底前@@，建成公民个人信息归集库@@、法人信息归集库和工程项目建设审批@@数据库@@，提升数据的准确@@性和关联度@@。群众@@、企业申请办理不动产登记@@时@@，凭居民身份证或社会统一@@信用代码即可快速@@、准确@@、完整调取所有不动产登记@@所需电@@子证照及结构化数据@@，实现@@70%以@@上@@登记事项@@“一@@证通办@@”。（牵头单位@@：市@@数据资源局@@；责任单位@@：市@@审管办@@、市@@规划@@和自然资源局@@）
3.共享数据再拓面@@。完成@@与省@@公共信用信息平台@@@@、省@@政府@@数字化转型@@运营管理平台@@@@、省@@统一@@数据共享平台@@的对接@@，推动不动产登记@@所需公共数据信息归集向全省@@@@、全国拓展@@，提升已共享数据的覆盖面@@。2020年@@年@@底前@@，办理不动产登记@@涉及个人身份@@、婚姻@@、社会统一@@信用代码的电@@子证照实现@@最大范围数据可查可用@@；身份证信息变更@@，婚姻@@登记信息变更@@、法人信息变更实现@@历史数据可查询@@、可使用@@。（牵头单位@@：市@@数据资源局@@；责任单位@@：市@@审管办@@、市@@规划@@和自然资源局@@、市@@公安局@@、市@@民政局@@、市@@市@@场监管局@@）
（二@@）构建@@“智慧不动产登记@@@@”体系@@。
依托@@“浙江@@乐动安卓app 网@@”“浙里办@@”等综合办事服务平台@@@@，利用信息共享@@、人脸识别等技术@@，健全完善网@@络端@@、移动端@@、自助端不动产登记@@综合服务功能@@，构建@@“智慧不动产登记@@@@”体系@@，为群众@@和企业提供@@实时@@、在@@线@@、全天候的办事渠道@@，提升群众@@@@、企业办理登记的便捷性@@，实现@@服务零距离@@。
1.全面推进@@不动产登记@@@@“一@@件事@@”全程网@@办@@。从置业办证@@“一@@件事@@”出发@@，将限购核查@@、网@@签备案@@、公积金贷款@@、银行按揭@@、税费缴纳@@、不动产登记@@等环节纳入浙江@@省@@@@乐动安卓app 网@@“一@@窗集成@@”网@@办平台@@@@，构建@@和完善不动产登记@@领域全流程@@“网@@上办@@”。“一@@窗集成@@”网@@办平台@@@@各环节通过多部门事项前后联动@@，数据相互共享@@，实现@@从政府@@设置行政审批@@事项@@“跑一@@次@@”向群众@@视角@@“一@@件事@@，跑一@@次@@”转变@@。（牵头单位@@：市@@规划@@和自然资源局@@；责任单位@@：市@@数据资源局@@、市@@住保房管局@@、国家税务总局杭州市@@税务局@@）
2.重点打造个人事项@@“掌上办@@”。依托@@“浙里办@@”等综合办事平台@@在@@智能引@@导@@、语音识别@@、可信身份等方面的技术优势@@，率先接入公民个人办理不动产登记@@事项@@。在@@2019年@@6月@@底前@@已实现@@不动产登记@@事项@@100% “网@@上办@@”“掌上办@@”的基础上@@，加快在@@线@@申请向在@@线@@办理转化@@，2019年@@11月@@底前@@，在@@不动产权属信息@@“掌上办@@”的基础上@@，实现@@全市@@宗地信息查询@@@@“掌上办@@”。（牵头单位@@：市@@规划@@和自然资源局@@；责任单位@@：市@@数据资源局@@、市@@审管办@@、国家税务总局杭州市@@税务局@@）
3.加快构建@@多渠道服务体系@@@@。强化不动产登记@@办事指南动态更新@@、同源发布@@。全面接入省@@市@@@@“一@@号@@问@@”办事咨询@@响应系统@@，充分依托@@@@“一@@号@@问@@”系统的语音识别@@@@、搜索@@@@引@@擎@@、人机交互等技术@@，以@@“模糊问@@、精准答@@”为目标@@@@，2019年@@年@@底前@@，实现@@智能客服答复率@@85%以@@上@@。2020年@@年@@底前@@，完成@@“杭州办事综合服务机@@”不动产登记@@应用模块开发@@，通过抵押权人自助申请@@、预约办理@@、宗地信息查询@@、不动产权属证明打印等服务措施@@，让群众@@和企业就近享受不动产登记@@服务@@，实现@@24小时不打烊@@，随时随地可申请@@。（牵头单位@@：市@@信访局@@；责任单位@@：市@@规划@@和自然资源局@@、市@@审管办@@、市@@数据资源局@@）
（三@@）深入推进业务流程优化@@@@。
全力推进不动产登记@@@@“一@@窗受理@@、集成办理@@”，优化流程@@，精简材料@@。对登记中涉及多个部门@@交叉办理的事项@@，按照@@“一@@件事@@”标@@准@@，整合@@集成业务流程@@，精简申请材料@@。
1.全面推进@@“一@@窗受理@@，集成办理@@”。以@@企业和群众@@@@视角@@，全面推进@@集成服务@@，深化@@“一@@窗受理@@”系统融合@@，提高协同服务效率@@。2019年@@11月@@中旬前@@，通过流程集成和人员集成@@，按照@@“一@@件事@@”标@@准@@，各区@@、县@@（市@@）、管委会@@行政服务大厅均设立综合受理窗口@@，统一@@受理线下自主交易不动产登记@@相关事项@@，实现@@网@@签@@、不动产登记@@、税收@@“一@@窗受理@@、集成办理@@”。[牵头单位@@：市@@规划@@和自然资源局@@；责任单位@@：市@@审管办@@、市@@住保房管局@@、国家税务总局杭州市@@税务局@@，各区@@、县@@（市@@）政府@@、管委会@@]
2.大力推动与公共服务事项联办@@。拓展不动产登记@@延伸服务@@，2019年@@年@@底前@@，全市@@范围内实现@@不动产转移登记与水@@、电@@、气等公共服务事项过户联动办理@@；2020年@@年@@底前@@，主城区范围内开展试点@@，建立不动产登记@@过户与户口迁移@@等事项联办机制@@，有效提升不动产登记@@便利化水平@@。[牵头单位@@：市@@审管办@@；责任单位@@：市@@规划@@和自然资源局@@、国网@@杭州供@@电@@公司@@、市@@水务集团@@、市@@燃气集团@@、市@@公安局@@，各区@@、县@@（市@@）政府@@、管委会@@]
3.精简非必要环节及申请材料@@。在@@不动产继承登记中@@，对确难以@@获取的死亡证明@@、亲属关系证明等材料@@，以@@书面承诺方式替代@@。已办理不动产首次登记的厂房@@、仓库转移登记时不再进行权属调查@@，直接办理登记@@。（牵头单位@@：市@@规划@@和自然资源局@@；责任单位@@：市@@审管办@@）
4.优化测绘@@成果的获取方式@@。加快推进工程建设项目@@“综合测绘@@@@”“测验合一@@@@”，构建@@公平@@、开放的测绘@@中介市@@场@@。规划@@资源部门负责不动产测绘@@@@（算@@）成果统一@@审核入库@@，测绘@@（算@@）成果符合规划@@资源@@、房屋面积管理需求@@。在@@规划@@审批@@阶段@@，依据用地规划@@许可@@、工程规划@@许可等行政审批@@形成的不动产测算@@成果@@，共享应用于房产@@预售@@、网@@签备案@@、不动产预告登记等事项@@，各环节成果数据共享共用@@@@。在@@建设工程项目竣工验收前@@，实施@@“规划@@、房产@@、土地@@”测绘@@成果一@@体化审核备案@@，共享共用@@于规划@@竣工@@、土地@@复核验收@@、房屋预转现@@、现售备案@@、不动产登记@@等事项@@，实现@@“企业一@@次委托@@，测绘@@机构统一@@测绘@@@@，测绘@@成果统一@@备案@@、共享共用@@”，切实减轻企业负担@@。（牵头单位@@：市@@规划@@和自然资源局@@；责任单位@@：市@@建委@@、市@@住保房管局@@、市@@园文局@@、市@@人防办@@）
（四@@）积极推动部门协同服务@@。
聚焦企业@@、群众@@需求@@，精准疏解办事难点堵点@@，积极推动政银@@、府院和部门间合作@@，实现@@多领域跨部门协同服务@@，增强企业和群众@@@@的改革获得感@@。
1.深化@@政银合作@@。加强与金融机构战略合作@@，全面推进@@抵押贷款与不动产登记@@协同办理@@，贷款银行可实时查询不动产抵押数据@@，不动产抵押登记@@远程可办理@@。2019年@@年@@底前@@，抵押登记@@“全程网@@办@@”向在@@杭金融机构全面推广@@，化解企业和个人融资@@、借贷多头跑的难题@@@@。（牵头单位@@：市@@规划@@和自然资源局@@；责任单位@@：市@@金融办@@、市@@数据资源局@@）
2.深化@@“府院协作@@”。深入推进不动产登记@@信息与法院裁判信息共享交互@@，探索@@@@“府院联办@@”模式@@，2019年@@年@@底前@@，实现@@主城区法院查解封实时@@、远程办理@@，提高不动产查@@、解封登记办理效率@@，减轻司法机关执行成本@@，协助破解基层法院@@“执行难@@”困局@@，助力杭州打造社会信用体系@@标@@杆@@城市@@@@。（牵头单位@@：市@@规划@@和自然资源局@@；责任单位@@：市@@数据资源局@@）
3.强化部门协同@@。大力推进不动产登记@@成果数据和电@@子证照在@@公民个人事项中的共享利用@@，2019年@@年@@底前@@，不动产电@@子证照在@@办理入托入学@@、企业注册@@、户口迁移@@、公用事业开户等事项中的可用率达到@@90%，办事对象可凭不动产电@@子证照到相关部门和机构办事@@，无需携带不动产权证书及复印件@@。（牵头单位@@：市@@数据资源局@@；责任单位@@：市@@规划@@和自然资源局@@、市@@教育局@@、市@@市@@场监管局@@、市@@公安局@@、国网@@杭州供@@电@@公司@@、市@@水务集团@@、市@@燃气集团@@）
三@@、保障措施@@
（一@@）强化组织领导@@。不动产登记@@数字化转型@@由常务副市@@长作为总召集人@@，分管副市@@长作为副召集人@@，由不动产登记@@@@“最多跑一@@次@@@@”专班@@（设在@@市@@规划@@和自然资源局@@@@）负责协调推进@@，并吸收各相关单位加入@@。日@@常联络通报等事务性工作由设在@@市@@规划@@和自然资源局@@@@的专班@@办公室负责@@。各区@@、县@@（市@@）和各相关责任单位@@要根据实施@@方案@@，排好进度表@@、绘好施工图@@，有序推进工作@@，确保实效@@。
（二@@）强化市@@域统筹@@。各责任单位@@要按照@@全市@@@@“一@@盘棋@@”的要求@@，强化全覆盖@@、全协同@@、全应用@@，在@@数据归集共享@@、系统研发应用@@、平台@@搭建互联时提前预留接口通道@@；在@@相关智慧不动产登记@@@@服务措施成熟后@@，尽快向区@@、县@@（市@@）延伸覆盖@@。各区@@、县@@（市@@）政府@@、管委会@@要强化平台@@支持@@，加大数据资源@@、资金@@、人才投入@@，为不动产登记@@数字化转型@@提供@@支持@@。
（三@@）强化氛围营造@@。各区@@、县@@（市@@）政府@@、管委会@@和各责任单位@@要精准实施@@业务督导@@，积极鼓励登记服务创新@@，发掘亮点@@、总结推广@@。要加大不动产登记@@数字化转型@@成效的宣传报道@@，主动开展服务性宣传@@、指南性宣传@@，把服务新举措及时@@“送达@@”企业和群众@@@@。
（四@@）强化督查检查@@。坚持抓实务实@@、减负增效@@，不动产登记@@数字化转型@@工作不单设专项考核@@、不要求按月@@报送进度@@，由专班@@办公室综合实测运行情况以@@及国务院@@、省@@、市@@各类调查评测情况进行汇总通报@@。年@@终结合国务院营商环境@@评价@@@@、省@@“最多跑一@@次@@@@”改革调查等综合分析@@，提出赋分意见@@，供@@“六大行动@@”“营商环境@@评价@@”“全面深化@@改革攻坚@@”等相关考核参照@@。
本方案自发布之日@@起施行@@,由市@@规划@@和自然资源局@@负责牵头组织实施@@@@。
