各州@@、市@@人民政府@@，省直各委@@、办@@、厅@@、局@@:

《“数字云南@@@@”信息通信基础设施建设@@三@@年@@行动计划@@（2019—2021年@@）》已经省人民政府同意@@，现印发给你们@@，请认真贯彻执行@@。

云南@@省人民政府办@@公厅@@@@

2019年@@11月@@21日@@

（本文有删减@@）

“数字云南@@@@”信息通信基础设施建设@@三@@年@@行动计划@@（2019—2021年@@）

为@@认真贯彻落实@@党中央@@、国务院建设@@网络@@强国@@、宽带中国等重大战略部署@@，补齐我省信息通信基础设施发展短板@@，扩大网络@@覆盖@@范围@@，提升@@网络@@质量@@@@，实现@@信息通信服务能力的跃升@@，全力支撑@@“数字云南@@@@”建设@@，制定本计划@@。

一@@、发展目标@@@@

力争到@@2021年@@，围绕@@“滇中崛起@@、沿边开放@@、滇西一@@体化@@”发展步伐@@，通过@@“补短板打基础@@、高质量发展@@、全面提升@@@@”三@@步走@@，建成高速@@、移动@@、安全@@、泛在@@、优质的新一@@代信息通信基础设施@@。

——高水平全光网络@@支撑能力进一@@步增强@@。互联网出省总带宽能力达@@40T，重点场所千兆宽带覆盖率达@@@@100%,行政村宽带接入@@能力达百兆以上@@@@，自然村@@（20户以上@@，下同@@）光纤通达率达@@75%。

——先进泛在@@无线网络@@加快@@构建@@。4G网络@@优化补盲成效显著@@，自驾游精品旅游线路@@、大滇西旅游环线@@实现@@@@4G网络@@覆盖@@，自然村@@4G网络@@有效覆盖率提升@@至@@90%。5G基站达@@5.6万个@@，打造@@5G精品网络@@@@，全面支撑融合应用示范@@亮点@@，逐步实现@@@@5G网络@@连续覆盖@@。

——应用基础设施进一@@步夯实@@。构建高水平物联网@@，提升@@物联网对智能制造@@@@、人工智能@@、智慧农业@@、产业园等支撑能力@@。推进@@工业互联网@@企业内外网络@@改造@@升级@@，开展省级工业互联网@@标@@识解析公共服务节点建设@@@@,实现@@与国家顶级节点互联互通@@。

——辐射南亚东南亚国际通信枢纽业务取得较大突破@@。完善优化网络@@结构@@，跨境光缆新增中越@@方向@@。加快@@拓展国际化增值业务@@、政企专线业务@@。建设@@国际互联网数据专用通道@@，推动@@区域性国际互联网转接业务实现@@落地@@。

二@@、主要任务@@

（一@@）构建高水平全光网络@@@@

1. 加速骨干网优化升级@@。推进@@国家级干线@@、省级干线融合@@，实现@@州@@、市@@与骨干网互联大带宽@@电路一@@跳直达@@，降低传输时延@@，为@@5G提供高可靠的承载网络@@@@。持续增加光缆出省方向和路由@@，提升@@网络@@承载能力和互联网省际出口带宽@@。开展骨干传输网络@@网格化演进@@。2021年@@，互联网出省总带宽能力达@@40T。

2. 推进@@千兆宽带建设@@@@。优先在滇中城市@@经济圈和大理@@@@、丽江@@、西双版纳等旅游城市@@部署千兆宽带接入@@网络@@@@，逐步拓展覆盖范围@@，组织开展@@城乡宽带@@“双提升@@@@”专项行动@@。推动@@教育专网@@、医疗专网等从百兆到千兆发展@@。开展宽带接入@@网络@@能力升级和改造@@@@，加快@@10G工业无源光网络@@@@（PON）的建设@@和部署@@，逐步形成用户普遍接入@@千兆宽带网络@@的能力@@。2021年@@，交通@@枢纽@@、学校@@、医院@@、主要产业园区等重点场所千兆宽带覆盖率达@@@@@@100%。

3. 建设@@乡村百兆光网@@。推进@@农村地区城乡宽带@@“双提升@@@@”专项行动@@，有效缩小城乡差距@@，努力实现@@同网同速@@。2019年@@，行政村宽带网络@@接入@@能力@@100%达百兆以上@@。引导电信企业逐步降低贫困地区开展农村电商@@、产业扶贫等信息化应用业务宽带接入@@资费@@，不断提高贫困地区宽带网络@@资源利用率@@。

4. 打通光纤接入@@@@“最后一@@公里@@”。持续推进@@新建住宅小区和商业楼宇落实国家光纤到户标@@准@@。开展城市@@区域老旧小区改造@@@@，既有住宅小区和商业楼宇采取成片区@@、分批次实现@@光纤网络@@覆盖@@@@。2020年@@，完成老旧小区光纤改造@@@@。

（二@@）提升@@4G网络@@服务水平@@

1. 继续扩大@@4G网络@@覆盖@@广度@@。开展交通@@干线@@、新增城区和全域旅游示范区等人口密集区域@@4G网络@@深化工程@@，支持@@临沧市@@建设@@国家可持续发展议程创新示范区@@。实施@@“畅行@@4G”专项行动@@，实现@@A级以上景区游客集中区@@、全省@@高速公路@@和自驾游精品旅游线路@@@@、大滇西旅游环线@@、特色小镇@@、公共文化服务场所等区域@@4G网络@@覆盖@@，满足@@“一@@部手机游云南@@@@”应用需求@@。组织开展@@“网络@@扶贫@@·4G攻坚@@”专项工程@@，深入实施@@电信普遍服务@@4G网络@@覆盖@@项目@@，并向农村偏远地区延伸@@，加快@@边境沿线@@@@4G基站建设@@@@。完善直过民族聚居区域和自然村@@等@@4G网络@@覆盖@@。2021年@@，累计新建@@4G基站及室内分布系统@@8.6万个@@，自然村@@4G网络@@有效覆盖率达@@@@90%，边境沿线@@0—3公里人口聚居区@@、巡逻路线@@、学校@@、卫生室@@4G覆盖率达@@100%。

2. 进一@@步提升@@@@4G网络@@质量@@。持续开展网络@@优化补点@@，推进@@“4G+”等演进技术的规模部署@@，提升@@4G承载效率和容量@@。组织推进@@网络@@优化工作@@，对机场@@@@、核心商圈@@、人流量密集和重要道路等区域开展拉网测试和再优化@@，进一@@步提高用户感知@@。

（三@@）大力推进@@@@5G网络@@建设@@@@

1. 统筹@@5G站址布局@@@@。统筹@@整合全省@@电信企业@@5G基站建设@@@@需求@@，编制云南@@省@@5G通信基础设施专项规划@@。重点推动@@@@5G基站站址@@、天面@@、机房@@、管线@@、电力等设施纳入全省@@城乡控制性详细规划@@、土地利用总体规划以及高速公路@@@@、轨道交通@@等公共设施规划@@。在市@@政规划@@、建设@@用地@@、基站选址@@、社会杆塔@@资源共享@@、环评审批@@、征地拆迁@@、建设@@赔补@@、管道建设@@@@、电力引入等方面支持@@@@5G网络@@基础设施建设@@@@。2021年@@，5G基站达@@5.6万个@@。

2. 打造@@5G精品网络@@@@。以应用为@@引领@@，以点带面@@、分步推进@@@@“云享@@5G”专项工程@@，打造@@5G精品示范网络@@@@。优先在昆明@@、大理@@、丽江@@和西双版纳等全域旅游核心区@@，昆明经济技术开发区昆船工业园等重点园区@@、核心商圈@@以及应用需求@@迫切区域@@，按照@@“减点@@、加密@@、管用@@”原则布局@@@@5G网络@@，重点支撑智慧旅游和智能制造@@@@。优选具备基本建设@@条件的特色小镇@@@@、重点文化和旅游区域及服务场所@@，实现@@5G网络@@连续覆盖@@，保障大密度客流区域信号@@畅通@@。以创新应用为@@牵引@@，推动@@“5G+”十大应用场景落地@@，在烟草@@、先进装备制造@@、有色等行业开展@@5G示范网络@@建设@@@@@@。

3. 推动@@5G网络@@连续覆盖@@。推动@@5G网络@@向各州@@@@、市@@核心城区开展连续覆盖建设@@@@，带动产业融合应用发展@@，支持@@4K/8K超高清视频等应用发展@@。加快@@A级景区@@、旅游特色小镇@@@@5G网络@@覆盖@@，支持@@打造@@以@@VR/AR、AI、直播等应用为@@主要内容的智慧旅游建设@@@@。加快@@推广@@@@5G网络@@在数字交通@@领域的应用@@，在通车路段的主要中心服务区打造@@智慧服务区@@、车路协同自动驾驶等应用@@。面向智能装备制造@@、智慧物流@@、智慧交通@@@@、智慧医疗@@、智慧教育等领域加快@@部署@@5G网络@@。2021年@@，5G网络@@实现@@县@@城及各类行业领域连续覆盖@@，全面支撑社会各方面的融合应用@@，为@@“数字云南@@@@”建设@@增添新动力@@。

（四@@）提升@@应用基础设施能力@@

1. 持续推进@@高水平物联网建设@@@@。加快@@窄带物联网@@（NB—IoT）基站建设@@@@，组织实施@@@@“智联云南@@@@”专项工程@@，推广@@NB—IoT在智能抄表@@、环境监测@@、智能制造@@、智慧物流@@和智慧农业@@等领域创新应用@@。继续提升@@网络@@覆盖@@和服务质量@@，支持@@昆明@@、玉溪@@、曲靖等州@@、市@@建设@@面向@@5G技术的物联网与智慧城市@@示范区@@。2021年@@，全省@@NB—IoT网络@@实现@@普遍覆盖@@、业务需求重点区域深度覆盖@@@@。总连接数达@@3500万个@@。

2. 构建新一@@代绿色数据中心@@。充分利用云南@@区位面向南亚东南亚@@、清洁能源丰富@@、气候冷凉等优势@@，加强对建设@@新一@@代绿色数据中心的规划布局@@@@。大幅降低大型数据中心@@（IDC）用电成本@@，引导全国网站@@、大数据和云计算等企业选择在云南@@开展@@IDC接入@@，探索建设@@中国@@（云南@@）自由贸易试验区国际互联网应用数据中心@@。2021年@@，实现@@新建机架达@@1万架@@。

3. 加快@@工业互联网@@基础设施建设@@@@。加快@@建设@@高速率@@、低时延@@、安全@@可靠@@、灵活组网@@、时间敏感的工业互联网@@@@。推进@@企业内外网络@@改造@@升级@@，建设@@高可靠@@、低时延@@、大带宽@@、广覆盖@@、可定制的工业互联网@@@@。优化升级骨干网络@@@@，初步完成网间互联互通节点@@IPv6改造@@。开展省级工业互联网@@标@@识解析公共服务节点建设@@@@,实现@@与国家顶级节点互联互通@@。在重点行业探索基于@@5G、NB—IoT、PON、工业无线等技术在工业现场的应用@@，打造@@一@@批工业内网@@/外网标@@杆示范网络@@@@。

4. 提升@@网络@@支持@@经济转型升级的服务能力@@。引导基础电信企业面向工业园区@@@@、高新技术产业开发区以及中小企业提供从网络@@支撑到资费优惠的差异化服务方案@@。推进@@网络@@切片技术应用落地@@，按需适配各种类型应用@@。

（五@@）推进@@国际通信枢纽建设@@@@

1. 全面建设@@面向南亚东南亚的国际通信基础设施@@。扩容国际通信出口带宽@@，进一@@步完善优化网络@@结构@@@@，加快@@推进@@跨境光缆建设@@@@。完成瑞丽@@（中缅@@）、勐腊@@（中老@@）国际出口通道及国际光缆出口多路由改造@@@@，新建河口@@(中越@@)国际光缆及传输系统@@，新设中越@@国际信道出入口局@@@@，提升@@国际通信互联互通水平@@。2021年@@，国际出口带宽达@@3.4T。

2. 建设@@直达国际的互联网信息@@“高速公路@@”。推动@@建设@@直达北京@@、上海@@、广州的国际互联网数据专用通道@@，大幅提升@@国际互联网访问性能@@。提高云南@@与南亚东南亚等国的国际语音业务及国际互联网转接业务疏通能力@@，推动@@区域性国际互联网转接业务实现@@落地@@。聚焦南亚东南亚区域@@，为@@国际贸易企业提供大容量信息网络@@支撑@@，力争把昆明建设@@成为@@我国区域性国际通信业务汇聚出口@@，强化云南@@面向南亚东南亚国际信息枢纽辐射中心的地位和作用@@。

（六@@）强化网络@@空间@@安全@@保障@@

坚持@@“技管@@”结合@@，提升@@4G、5G、工业互联网@@、物联网等新技术新业务安全@@防护能力@@。落实网络@@安全@@等级保护@@、风险评估等网络@@安全@@制度@@，加强网络@@安全@@设施@@“三@@同步@@”，推动@@电信企业@@、互联网企业加强网络@@安全@@态势感知能力建设@@@@。增强应急通信保障体系能力@@，加强应急通信保障队伍建设@@@@。

三@@、实施@@项目计划@@

（一@@）补齐信息通信基础设施发展短板@@（2019年@@）

提升@@宽带和无线网络@@覆盖@@质量@@，优化信息应用基础设施布局@@@@，推进@@国际通信枢纽建设@@@@，补齐发展短板@@。（详见表@@1）

（二@@）建设@@高质量信息通信基础设施@@（2020年@@）

“以点带面@@”全面突破@@，提升@@网络@@承载能力和互联网省际出口带宽@@，加快@@千兆宽带网络@@部署@@，重点场所千兆宽带覆盖率达@@@@40%。提升@@4G网络@@服务水平@@，打造@@5G精品网络@@@@，部分重点区域实现@@@@5G网络@@连续覆盖@@，推进@@“5G+”应用示范@@。进一@@步提升@@@@应用基础设施能力@@@@，加快@@建设@@国际通信枢纽及国际互联网数据专用通道@@。（详见表@@2）

（三@@）整体提升@@信息通信基础设施能力@@（2021年@@）

建成高水平宽带网络@@@@，全面提升@@@@骨干网承载能力和互联网省际出口带宽@@，规模化部署千兆城市@@@@，重点场所千兆宽带覆盖率达@@@@100%。进一@@步加强@@4G深度覆盖@@，提升@@网络@@质量@@@@。实现@@5G网络@@连续覆盖@@，全面支撑社会各领域的融合应用@@。全面提升@@@@应用基础设施能力@@@@，完成国际通信枢纽及国际互联网数据专用通道建设@@@@。（详见表@@3）

四@@、保障措施@@

（一@@）加强组织领导@@，建立协同推进@@机制@@

成立信息通信基础设施建设@@协调领导小组@@，组长由分管副省长担任@@，成员由通信管理@@、工业和信息化@@、发展改革@@、财政@@、住房城乡建设@@@@、自然资源@@、生态环境等职能部门和基础电信运营企业组成@@。领导小组办@@公室设在省通信管理局@@@@@@，牵头推进@@工程建设@@@@，落实领导小组决策事项@@，协调各部门工作@@。各州@@、市@@参照建立组织领导和协调推进@@机制@@。

（二@@）加大财税支持@@力度@@，降低用能成本@@

充分发挥政策导向作用@@，利用国家实施@@电信普遍服务试点契机@@，争取中央补助资金@@，加大对我省农村边远地区建设@@的支持@@力度@@。统筹@@财政@@资金支持@@@@5G基站建设@@@@及@@5G、物联网等先进网络@@技术在数字小镇@@、工业园区@@、重点行业领域的融合应用@@。支持@@创新项目融资模式@@，鼓励和引导社会投资@@，实现@@投资多元化@@。用好用足税收优惠政策@@，符合条件的企业可享受高新技术企业@@、软件企业以及西部大开发等税收优惠政策@@。电力企业要加强供电网络@@保障@@，确保供电稳定@@。落实好用电优惠政策@@，对基础电信企业开放电力交易市@@场准入@@，支持@@企业参与电力市@@场化交易@@，降低用能成本@@。

（三@@）简化审批流程@@，加强资源共享@@

有关部门要开辟绿色通道@@，对信息通信基础设施项目用地@@、用电审批及土地产权证办@@理@@，简化审批程序@@，按照@@规定减免有关费用@@；政府机关@@、行政事业单位@@、国企@@、高校@@、住宅区@@、机场@@、车站@@、地铁@@、展馆@@、旅游景点等所属建筑物以及路灯@@、道路指示牌等公共设施免费开放@@。推进@@城乡信息通信基础设施与电力@@、交通@@、水利@@、教育等专用通信网基础管线@@和各类基站的共建共享@@。在确保电网运行安全@@的情况下@@，推进@@电力杆塔@@资源共建共享@@。推动@@住宅区@@@@、地铁@@等建设@@项目同步配套信息通信基础设施@@，落实建筑红线内通信管线@@@@、杆塔@@、室分等配套设施建设@@@@。禁止任何机构和个人无故阻碍信息通信设施建设@@或收取不合理费用@@。

（四@@）加强协同推进@@@@，强化政策落实@@

各州@@、市@@人民政府@@要将信息通信基础设施建设@@作为@@重点工作任务@@，与数字云南@@@@@@、数字乡村@@、工业互联网@@、人工智能@@、5G应用等有关文件落实和工作推进@@相结合@@@@，将建设@@任务逐年@@细化分解@@，定期研究有关事项@@，切实帮助建设@@单位解决基站选址@@难@@、管线@@铺设难@@、拆迁补偿难等问题@@@@。省通信管理局@@@@、省工业和信息化@@厅@@制定年@@度建设@@任务目标@@@@，会同有关部门对行动计划中重点任务和支持@@政策落实情况适时进行通报@@。

（五@@）加强宣传培训@@，营造发展环境@@

省通信管理局@@@@、省科技厅@@@@、省生态环境厅@@等部门组织开展@@覆盖全省@@各州@@@@、市@@、县@@、区的基站电磁辐射科普行动@@，消除群众对基站辐射的疑虑和误解@@。有关部门做好基础设施成效宣传工作@@，营造信息通信基础设施建设@@的良好氛围@@。