各区人民政府@@，市政府各部门@@、各直属机构@@：
现将修订后的@@《广州市@@人民政府@@工作规则@@@@》印发给你们@@，自印发之日@@起施行@@。
广州市@@人民政府@@
2019年@@12月@@11日@@
广州市@@人民政府@@工作规则@@@@
第一@@章@@ 总@@ 则@@
一@@、根据@@《中华人民共和国宪法@@》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法@@》，参照@@《国务院@@工作规则@@@@》《广东省人民政府工作规则@@@@》，结合广州市@@人民政府@@@@（以下简称市政府@@）的工作实际@@，制定@@本规则@@@@。
二@@、市政府工作的指导思想是@@，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下@@，高举中国特色社会@@主义伟大旗帜@@，以马克思列宁主义@@、毛泽东思想@@、邓小平理论@@、“三@@个代表@@”重要思想@@、科学发展观@@、习近平新时代中国特色社会@@主义思想为指导@@，深入贯彻落实习近平总@@书记对广东重要讲话和重要指示批示精神@@，认真贯彻党的基本理论@@、基本路线@@、基本方略@@，坚持@@和加强党的全面领导@@，严格遵守宪法和法律@@@@，全面正确履行政府职能@@，建设人民满意的法治政府@@、创新政府@@、廉洁政府和服务@@型政府@@。实现@@广州老城市新活力@@，着力在综合城市功能@@、城市文化综合实力@@、现代服务@@业@@、现代化国际化营商环境@@@@方面出新出彩@@。
三@@、市政府工作的准则@@是@@，执政为民@@，依法@@行政@@，实事求是@@，民主公开@@，务实清廉@@。
第二@@章@@ 组成人员职责@@
四@@、市政府组成人员要树牢@@“四@@个意识@@”，坚定@@“四@@个自信@@”，做到@@“两个维护@@”，模范遵守宪法和法律@@@@，认真履行职责@@@@，为民务实@@，严守纪律@@，勤勉廉洁@@，忠诚@@、干净@@、担当@@。
五@@、市政府实行市长负责制@@，市长领导市政府的工作@@。副市长@@协助市长工作@@。
六@@、市长召集和主持市政府全体会议和市政府常务会议@@@@。市政府工作中的重大事项@@，必须经市政府全体会议或市政府常务会议@@讨论决定@@@@。
七@@、市长离穗或请休假@@期间@@，可由市长指定负责常务工作的副市长@@主持市政府工作@@，或根据@@实际情况指定其他副市长@@主持市政府工作@@。
八@@、副市长@@按分工负责处理分管工作@@，受市长委托负责其他方面的工作或专项任务@@，并可代表市政府进行外事活动@@。
九@@、市政府秘书长协助市长处理安排市政府的日@@常工作@@。
副秘书长按分工协助副市长@@@@、秘书长联系协调@@有关工作@@。
十@@、市政府工作部门实行主任@@、局长负责制@@，由其领导本部门的工作@@。市政府各部门@@根据@@法律@@@@、法规@@、规章和市政府的决定@@@@@@、命令@@，在本部门的职权范围内@@，制定@@规范性文件@@@@。
市政府及其各部门要严格依法@@行使职权@@，改进管理@@方式和工作作风@@；大力推进电子政务@@，简化办事程序@@，提高行政效能@@；市政府及其各部门要各司其职@@，顾全大局@@，精诚团结@@，维护政令统一@@畅通@@，切实贯彻落实市政府各项工作部署@@。
第三@@章@@ 全面履行政府职能@@
十@@一@@@@、市政府要深入贯彻落实创新@@、协调@@、绿色@@、开放@@、共享的发展理念@@，加强和完善经济调节@@、市场监管@@、社会@@管理@@@@、公共服务@@@@、生态环境@@保护等职能@@，深化简政放权@@、放管结合@@，优化服务@@改革@@@@，全面提高政府效能@@，创造良好发展环境@@@@，提供基本公共服务@@@@@@，维护社会@@公平正义@@，在全省奋力实现@@@@“四@@个走在全国前列@@”，当好@@“两个重要窗口@@”中勇当排头兵@@。
十@@二@@@@、全面贯彻落实国家宏观调控政策措施@@，加强经济发展趋势研判@@，科学确定经济社会@@发展计划目标@@@@，加强预期引导@@；按照@@高质量发展要求@@@@，深化供给侧结构性改革@@@@，强化粤港澳大湾区区域发展核心引擎功能@@，建设现代化经济体系@@，推动经济发展质量变革@@、效率变革@@、动力变革@@，加快新旧动能转换@@，防范和化解风险@@，促进@@全市经济持续健康发展@@。
十@@三@@@@、依法@@严格市场监管@@@@，推进公平准入@@，加强社会@@信用体系建设@@，加强知识产权保护@@，强化事中事后监管@@，健全综合执法体系@@，规范市场执法@@，规范行政裁量权@@，形成统一@@开放@@@@、公平诚信@@、竞争有序的现代市场体系@@，营造现代化国际化营商环境@@@@@@，促进@@大众创业@@、万众创新@@，激发市场活力和社会@@创造力@@。
十@@四@@@@、加强社会@@管理@@@@制度和能力建设@@，健全公共安全体系@@、社会@@治安防控体系@@、应急管理@@体系@@、社区治理体系@@，打造共建共治共享的社会@@治理格局@@，维护社会@@公平正义@@，维护国家安全和社会@@和谐稳定@@。
十@@五@@@@、坚持@@以人民为中心的发展思想@@，更加注重公共服务@@@@@@，完善公共政策@@，大力发展各项社会@@事业@@，健全政府主导@@、社会@@参与@@、全民覆盖@@、普惠共享@@、城乡一@@体@@、可持续的基本公共服务@@@@体系@@，增强基本公共服务@@@@能力@@，加快推进基本公共服务@@@@均等化@@，全力办好民生实事@@，更好地保障和改善民生@@。
十@@六@@@@、加强生态环境@@保护@@，实行最严格的生态环境@@保护制度@@，构建政府为主导@@、企业为主体@@@@、社会@@组织和公众共同参与的环境@@治理体系@@，牢固树立绿水青山就是金山银山理念@@，让广州天更蓝@@、地更绿@@、水更清@@、环境@@更优美@@。
十@@七@@@@、大力推进政府职能转变@@，持续深化@@“放管服@@”改革@@，加快建设@@“数字政府@@”，实现@@政务数据资源跨层级@@、跨系统@@、跨部门@@、跨业务的互联互通和协同共享@@。深入推进@@“互联网@@＋乐动安卓app ”，创新服务@@方式@@，促进@@乐动安卓app 事项全流程网上办理@@，实现@@“一@@窗受理@@，一@@次办成@@”。
第四@@章@@ 坚持@@依法@@行政@@@@
十@@八@@@@、市政府及其各部门要坚决维护宪法和法律@@权威@@，建设职能科学@@、权责法定@@、执法严明@@、公开公正@@、廉洁高效@@、守法诚信的法治政府@@，依法@@行使权力@@、履行职责@@、承担责任@@。
十@@九@@@@、市政府根据@@经济社会@@发展的需要@@，适时向市人大及其常委会提出地方性法规@@议案@@，制定@@、修改或废止政府规章和规范性文件@@@@，规定行政措施@@，发布决定@@和命令@@@@。
提请市政府讨论的地方性法规@@草案和审议的规章草案@@，由市司法局@@审查或组织起草@@。规章的解释工作由规章实施部门承办@@，市司法局@@参照@@规章送审稿审查程序提出意见@@，并提请市政府批准后公布@@。市政府规范性文件@@草案@@，由主要实施部门牵头起草@@，由市司法局@@进行合法性审查后@@，提请市政府审议@@。
二@@十@@@@、市政府及其各部门要坚持@@科学立法@@、民主立法@@、依法@@立法@@，不断提高政府立法质量@@。起草地方性法规@@草案@@、制定@@政府规章@@，要坚持@@从实际出发@@，及时@@准确@@反映经济社会@@发展要求@@@@，充分反映人民意愿@@，使所确立的制度能够切实解决问题@@@@，备而不繁@@，简明易行@@。
完善政府立法工作机制@@，扩大公众参与@@，除依法@@需要保密的外@@，政府规章草案要依照规定公开征求意见@@。加强立法协调@@@@，对部门间争议较大的重要立法事项@@，应当引入第三@@方评估@@，充分听取各方意见@@；对经协调@@仍达不成一@@致意见的问题@@@@，市司法局@@要列明各方理据@@，提出倾向性意见@@，及时@@报请市政府决定@@@@。
政府规章实施后要进行立法后评估工作@@，发现问题@@@@，及时@@完善@@。
二@@十@@@@一@@@@、市政府及其各部门制定@@规范性文件@@@@@@，必须符合宪法@@、法律@@、法规@@以及省@@、市人民政府规章@@、决定@@、命令@@和规范性文件@@的规定@@@@，严格遵守法定权限和程序@@。市政府及其各部门规范性文件@@应当按照@@规定明确有效期@@。
涉及@@2个及以上部门职权范围的事项@@，要充分听取相关部门的意见@@，原则@@@@上由有关部门联合制定@@规范性文件@@@@@@，必要时@@由市政府制定@@规范性文件@@@@或规章@@。其中@@，涉及@@公众权益@@、社会@@关注度高的事项等@@，应当事先请示市政府@@；部门联合制定@@的重要规范性文件@@@@，发布前须经市政府批准@@。
严格合法性审查@@，规范性文件@@不得违法设立行政许可@@、行政处罚@@、行政强制@@、行政征收@@、行政收费等事项@@；没有法律@@法规@@依据@@，不得减损公民@@、法人和其他组织合法权益或者增加其义务@@，不得增加本部门权力或者减少本部门法定职责@@。
二@@十@@@@二@@@@、市政府及其各部门要严格规范公正文@@明执法@@，健全规则@@@@，规范程序@@，落实责任@@，强化监督@@，全面推行行政执法公示制度@@@@、执法全过程记录制度和重大执法决定@@法制审核制度@@，做到@@有法必依@@、执法必严@@、违法必究@@，维护公共利益@@、人民权益和社会@@秩序@@。
第五@@章@@ 实行科学民主决策@@
二@@十@@@@三@@@@、市政府及其各部门要完善行政决策程序规则@@@@，把公众参与@@、专家论证@@、风险评估@@、合法性审查和集体讨论决定@@作为重大决策的法定程序@@，丰富民主决策形式@@，增强公共政策制定@@透明度和公众参与度@@。
二@@十@@@@四@@@@@@、关系全市经济社会@@发展的中长期规划@@、年@@度计划@@、财政预算@@、社会@@管理@@@@重要事务@@、地方性法规@@议案和政府规章及贯彻中央宏观调控和改革@@开放@@的重大政策措施等重要决策事项@@，由市政府全体会议或市政府常务会议@@讨论和决定@@@@。市政府班子对重大问题@@决策@@、重大项目安排和大额资金使用等@@，必须经集体讨论决定@@@@，并按照@@有关规定@@，向市委请示报告@@@@。
二@@十@@@@五@@@@、市政府各部门@@要加强统筹谋划@@，强化系统性@@、前瞻性@@、战略性思维@@，坚持@@问题@@导向@@，提请市政府研究决定@@的重大事项@@，必须经过深入调查研究@@和法制机构的合法性审查@@，附上书面合法性审查意见@@，并进行必要性@@、科学性@@、可行性和可控性评估论证@@；涉及@@相关部门或区的@@，应当事先征求意见并充分协商@@；涉及@@重大公共利益和公众权益@@、容易引发社会@@稳定问题@@的@@，要进行社会@@稳定风险评估@@@@，并采取听证会等多种形式听取各方面意见@@；涉及@@市场准入@@、产业发展@@、招商引资@@、招标@@投标@@@@、政府采购@@、经营行为规范@@、资质标@@准等涉及@@市场主体@@经济活动的@@，应进行公平竞争审查@@；涉及@@机构@@、编制及经费问题@@的@@，要严格控制和把关@@，除有关专门文件外@@，其他政府规章@@、规范性文件@@、政策性文件原则@@@@上不对机构@@、编制及经费问题@@作出规定@@。
在重大决策执行@@过程中@@，要跟踪决策的实施情况@@，了解利益相关方和社会@@公众对决策实施的意见和建议@@，全面评估决策执行@@效果@@，及时@@调整完善@@。
完善市政府法律@@顾问制度@@，充分发挥其在制定@@重大决策@@、参与重大项目@@、审查重大合同@@、推进依法@@行政@@中的积极作用@@。
建立完善市政府决策咨询@@制度@@，重视发挥智库作用@@，为市政府重大决策提供科学依据和智力支持@@。
二@@十@@@@六@@@@、市政府在做出重大决策前@@，根据@@需要通过多种方式@@，广泛征求民主党派@@、社会@@团体@@、专家学者@@、社会@@公众等方面的意见和建议@@。
二@@十@@@@七@@@@、市政府领导同志要亲力亲为抓落实@@，主动谋划政策举措@@，解决矛盾问题@@@@，加强工作推进@@，确保政令畅通@@。
市政府各部门@@必须坚决贯彻落实市委@@、市政府的决定@@@@，部门主要负责人是第一@@责任人@@，要细化任务措施@@，层层压实责任@@，加强政策配套@@，及时@@跟踪和反馈执行@@情况@@。涉及@@多部门参与的工作@@，牵头部@@门要发挥主导作用@@，协办部门要积极配合@@，形成工作合力@@。
市政府办公厅要加强对各区@@、市政府各部门@@的督查@@，统筹规范督查检查考核工作@@，改进督查方式方法@@，坚持@@目标@@导向和问题@@导向相统一@@@@，坚持@@全面督查与专项督查相结合@@，健全限期报告@@@@、检查复核@@、督促整改@@、情况通报及第三@@方评估等制度@@，推动市政府重大决策部署和市政府领导同志指示批示精神贯彻落实@@。
第六@@章@@ 推进政务公开@@
二@@十@@@@八@@@@、市政府及其各部门要把公开透明作为政府工作的基本制度@@，坚持@@以公开为常态@@、不公开为例外@@，全面推进决策@@、执行@@、管理@@、服务@@、结果公开@@，保障公众知情权@@、参与权@@、表达权和监督权@@。
二@@十@@@@九@@@@、涉及@@公共利益调整@@、需要公众广泛知晓或者需要公众参与决策的事项@@，以及法律@@法规@@和国务院@@@@、省政府@@、市政府规定需要主动公开的事项@@，应通过政府公报@@、政府网站或者其他互联网@@政务媒体@@、新闻发布会以及报刊@@、广播@@、电视等途径@@，依法@@、及时@@、准确@@地向社会@@公开@@。
市政府全体会议和常务会议讨论决定@@的事项@@、市政府及其各部门制定@@的政策@@，除依法@@依规需要保密的外@@，应及时@@公布@@。
三@@十@@@@、市政府及其各部门要加强和完善新闻发言人制度@@。市政府新闻发言人由市政府指定人员担任@@，一@@般由市政府秘书长或副秘书长担任@@。市政府新闻发言人经市长或分管副市长@@批准@@，发布重要政务新闻@@，通报市政府对重大事项@@、突发性事件@@、社会@@关注热点问题@@的处理情况等@@。
三@@十@@@@一@@@@、市政府及其各部门要高度重视政务舆情回应工作@@，加强政务舆情收集和分析研判@@，及时@@督促处理舆情反映的事项@@。落实回应责任@@，正确引导舆论@@，对涉及@@特别重大@@、重大突发事件的政务舆情@@，及时@@发布权威信息@@，妥善回应公众质疑@@，澄清不实传言@@。
三@@十@@@@二@@@@、市政府及其各部门要加强政策解读@@，准确@@传递政策意图@@，推动政策落实@@。按照@@“谁起草@@、谁解读@@”的原则@@@@@@，及时@@准确@@做好文件解读工作@@。政策性文件的解读方案@@、解读材料要与文件同步组织@@、同步审签@@、同步部署@@。利用市政府门户网站和政务新媒体等载体@@，重点解读政策措施的背景依据@@、适用范围@@、操作方法@@、注意事项@@、惠企利民举措等@@，使公众清晰明了@@，避免误解误读@@，促进@@政策落实@@。要重视公众对政策文件的反映@@，及时@@回应公众关切@@，解疑释惑@@，稳定预期@@。
三@@十@@@@三@@@@、推进行政权力执行@@和管理@@公开@@，推进权力清单@@、责任清单@@、负面清单公开工作@@，建立健全清单动态调整机制@@。推行行政执法公示制度@@，依法@@、及时@@、主动向社会@@公开有关行政执法信息@@。
第七@@章@@ 健全监督制度@@
三@@十@@@@四@@@@@@、市政府要自觉接受市人大及其常委会的监督@@，认真执行@@市人大及其常委会的各项决议@@，严格执行@@重大事项向市人大常委会报告@@制度@@，接受询问和质询@@，依法@@备案市政府规章和规范性文件@@@@；自觉接受市政协的民主监督@@，虚心听取意见和建议@@。
市政府及其各部门要依法@@认真办理市人大代表建议和市政协提案@@，加强与市人大代表和市政协委员的沟通联系@@，严格责任@@，限时办结@@，按照@@《中华人民共和国政府信息公开条例@@》要求@@，做好办理结果公开@@工作@@。
三@@十@@@@五@@@@、市政府及其各部门公职人员要依照有关法律@@的规定@@自觉接受纪检监察机关的监督@@。市政府及其各部门要依照有关法律@@的规定@@接受人民法院依法@@实施的监督@@，进一@@步改进和加强行政应诉工作@@，尊重并自觉履行人民法院的生效判决@@、裁定@@，同时要自觉接受审计等部门的监督@@。市政府各部门@@对监督中发现的问题@@@@，要认真查处和整改并向市政府报告@@@@。
三@@十@@@@六@@@@、市政府及其各部门要严格执行@@@@《中华人民共和国行政复议法@@》，加强行政复议指导监督@@，提高行政复议办案质量@@，纠正违法或不当的行政行为@@，依法@@及时@@化解行政争议@@。
三@@十@@@@七@@@@、市政府及其各部门要接受社会@@公众和新闻舆论的监督@@，认真调查核实有关情况@@，及时@@依法@@处理和改进工作@@，重大问题@@要向社会@@公布处理结果@@。
三@@十@@@@八@@@@@@、市政府及其各部门要高度重视信访工作@@，进一@@步完善信访制度@@，落实信访工作责任@@，畅通和规范群众诉求表达@@、利益协调@@@@、权益保障渠道@@；对群众信访涉及@@的相关政策问题@@要加强分析研判@@，推动出台或完善相关政策@@，检视改进工作@@。市政府领导同志及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信@@，坚持@@和完善领导信访接待日@@制度@@，督促解决重大信访问题@@@@。
三@@十@@@@九@@@@@@、市政府及其各部门要严格执行@@@@工作责任制@@，严格绩效管理@@和行政问责@@，加强对重大决策部署落实@@、部门职责履行@@、重点工作推进以及自身建设等方面的考核评估@@，建立健全重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制@@，健全激励约束@@、容错纠错机制@@，严格责任@@追究@@，提高政府公信力和执行@@力@@。
第八@@章@@ 会议制度@@
四@@十@@@@、市政府实行市政府全体会议@@、市政府常务会议@@、市长办公会议@@、市政府工作会议制度@@@@。
四@@十@@@@一@@@@@@、市政府全体会议由市长@@、副市长@@、秘书长和市政府工作部门主要负责人组成@@，由市长召集和主持@@。
市政府全体会议的主要任务是@@：
（一@@）传达贯彻党中央@@、国务院@@，省委@@、省政府@@及市委的重要指示@@、决定@@和会议精神@@，以及市人大及其常委会的重要决议@@；
（二@@）通报有关重要情况@@；
（三@@）部署市政府的重要工作@@；
（四@@）讨论其他需由市政府全体会议决定@@的重大事项@@。
市政府全体会议根据@@需要可安排各区人民政府@@和其他有关部门@@、单位主要负责人列席会议@@。
四@@十@@@@二@@@@、市政府常务会议@@由市长@@、副市长@@、秘书长组成@@，由市长召集和主持@@。
市政府常务会议@@的主要任务是@@：
（一@@）传达学习@@党中央@@、国务院@@、省委@@、省政府@@和市委@@重要会议@@、重要文件@@、重大决策部署精神和党中央@@、国务院@@、省委@@、省政府@@领导同志以及市委主要领导同志重要讲话及指示批示精神@@，研究提出贯彻落实意见@@；
（二@@）讨论决定@@市政府工作中的重要事项@@；
（三@@）审议地方性法规@@草案@@、政府规章草案和政府规范性文件@@草案@@；
（四@@）通报和讨论其他重要事项@@。
市政府常务会议@@一@@般每周召开一@@次@@。可安排市政府副秘书长@@，市政府办公厅负责人@@，市发展改革@@委@@、市财政局@@、市司法局@@、市审计局@@、市统计局@@、市政府研究室主要负责人列席会议@@，根据@@需要可安排区政府@@、市政府有关部门@@、直属单位主要负责人列席相关议题@@@@。
四@@十@@@@三@@@@、提请市政府全体会议和常务会议审议决定@@的事项@@，提交议题@@的部门应当在会前充分征求意见@@，与相关部门协商一@@致@@，由市政府分管领导审核后@@，报市长确定@@，并向市委报备@@。经协调@@不能取得一@@致意见的@@，主办部门需书面说明协调@@情况@@，列明分歧意见及各方理由@@，提出倾向性意见@@，报请市政府分管领导协调@@@@，并基本达成一@@致意见后@@，报市长确定@@。事先未经征求意见@@、协调@@的议题@@@@，市政府办公厅原则@@@@上不予安排上会@@。
四@@十@@@@四@@@@@@、市政府全体会议和市政府常务会议@@的组织工作由市政府办公厅负责@@，会议文件由议题@@汇报部门牵头会同有关部门起草并报市政府办公厅审核@@，议题@@和文件于会前送达与会人员@@。会议文件应全面@@、准确@@、客观反映议题@@情况和各方面意见@@，注重解决实际问题@@@@，突出针对性@@、指导性@@、前瞻性@@和可操作性@@。涉及@@法律@@法规@@和规范性文件@@的@@，应备而不繁@@@@，逻辑严密@@，条文明确具体@@，用语准确@@简洁@@。
四@@十@@@@五@@@@、市政府领导同志和有关部门主要负责人应提前做好工作安排@@，确保按时参加市政府全体会议和市政府常务会议@@@@，特殊原因确实不能参加的@@，需向市长请假@@。
四@@十@@@@六@@@@、市政府全体会议和市政府常务会议@@的纪要@@，由市政府办公厅起草@@，按程序报市长签发@@；会议决定@@的事项由市政府办公厅负责督办@@，定期将落实情况向市政府领导同志报告@@@@。
市政府全体会议和市政府常务会议@@讨论通过决定@@印发的文件@@，原则@@@@上须在会议结束@@后@@7个工作日@@内印发@@。
四@@十@@@@七@@@@、市长办公会议@@由市长主持召开@@，研究处理市政府工作中的重要问题@@@@，市长办公会议@@不定期召开@@，会议议题@@由市长提出@@，或由秘书长根据@@副市长@@的提议和工作需要统筹协调@@后@@，报市长审定@@。参加会议人员根据@@需要确定@@。
市长办公会议@@纪要由市长签发@@@@。
四@@十@@@@八@@@@@@、市政府工作会议由副市长@@@@、市政府秘书长召集@@，或者由市政府领导同志委托市政府副秘书长@@、市政府办公厅副主任召集@@，主要研究解决市政府领导同志分管工作中的具体问题@@@@，协调@@分管工作中涉及@@多个部门的重要事项@@。
市政府工作会议纪要由市政府领导同志签发@@。
四@@十@@@@九@@@@@@、市政府及其各部门召开的工作会议@@，要减少数量@@，能不开的坚决不开@@，能合并召开的合并召开@@，控制规模和时间@@，严格审批@@。严格控制全市性会议@@，全市性会议实行年@@度计划@@审批制度@@，由市政府办公厅统筹安排@@，凡未列入年@@度计划@@的全市性会议@@，原则@@@@上不予安排召开@@。以部门名义召开全市性会议@@，主办部门应事先征得市政府分管领导同志同意@@，再正式向市政府报送请示@@。
应由市政府各部门@@召开的全市性会议@@，不以市政府或市政府办公厅名义召开@@，不邀请区人民政府负责人出席@@。市政府领导同志原则@@@@上不参加由部门召开的全市性会议@@。各类会议要切实改进会风@@，精简会议议程@@，提高会议效果@@，注重解决实际问题@@@@。大力提倡使用电视电话会议@@、视频会议等形式召开会议@@。
第九@@章@@ 公文审批@@
五@@十@@@@、市政府各部门@@和各区政府报送市政府的公文@@，应当符合@@《党政机关公文处理工作条例@@》的规定@@，严格遵循行文规则@@和程序@@，按规定需经有关前置程序研究@@、审核或协调@@的公文@@，应严格执行@@前置程序后再报送市政府@@。行文应当确有必要@@，讲求实效@@；未经批准不得越级行文@@，不得多头报文@@；请示应当一@@文一@@事@@，报告@@不得夹带请示事项@@。除市政府领导同志交办事项和必须直接报送的涉密敏感事项外@@，一@@般不得直接向市政府领导同志个人报送公文@@。
拟提请市委有关会议审议或提请以市委@@、市政府名义联合发文的文件稿@@，内容主要涉及@@政府职责且牵头起草部门为市政府部门的@@，应依照市委有关规定@@，先按程序由市政府履行相关审议或审批程序@@。
五@@十@@@@一@@@@、市政府各部门@@和各区政府报送市政府审批的公文@@，须经本部门@@、本地区的主要负责人或主持工作的负责人签署@@。各部门报送市政府的请示性公文@@，凡涉及@@其他部门职权的@@，必须主动与相关部门充分协商并作明确说明@@，必要时@@，由主办部门主要负责人与相关部门负责人会签或联合报市政府审批@@。部门之间有分歧的@@，主办部门主要负责人要主动协商@@；协商后仍不能取得一@@致意见的@@，主办部门应当列明各方理据@@，说明办理过程@@，提出办理建议@@，由主要负责人签发后报市政府决定@@@@。
部门之间征求意见或会签文件时@@，除主办部门另有时限要求@@外@@，一@@般应在@@7个工作日@@内回复@@；特殊情况不能按期回复的@@，应主动与主办部门沟通并商定回复时限及方式@@，不与主办部门沟通且逾期不回复的视为无不同意见@@。
五@@十@@@@二@@@@、市政府各部门@@和各区政府报送市政府审批的公文@@，市政府办公厅要切实履行审核把关责任@@，提出明确的办理意见@@。对不符合规定的公文@@，由市政府办公厅退回报文单位@@。对部门之间有分歧的@@事项@@，市政府分管领导同志应主动加强协调@@@@，取得一@@致意见或提出倾向性建议@@。市政府副秘书长要协助市政府分管领导同志做好协调@@工作@@。
公文及办理意见由市政府办公厅按照@@市政府领导同志分工呈报相关领导同志阅批@@，重大事项报市长审批@@。
市政府领导同志审批公文时@@，应签署明确意见@@。对于报告@@性公文@@，圈阅表示已阅知@@；对于请示性公文@@，圈阅表示同意@@。
五@@十@@@@三@@@@、市政府制定@@的规章@@、发布的命令@@@@、向市人大及其常委会提出的议案@@，由市长签署@@。
以市政府名义发文@@，经市政府分管领导同志审核后@@，由市长签发@@。其中@@以市政府名义发出的函件@@，属于分管副市长@@职权范围的@@，可授权分管副市长@@签发@@；常规事项的行文@@，也可授权副市长@@或秘书长签发@@。
以市政府办公厅名义发文@@，由市政府秘书长签发@@，也可授权副秘书长或办公厅副主任签发@@。如有必要@@，可由分管副市长@@签发或核报市长签发@@。
五@@十@@@@四@@@@、除法律@@法规@@明确规定外@@，未经市政府批准@@，市政府各部门@@不得直接向各区政府发布指令性公文或在公文中提出指令性要求@@@@。
五@@十@@@@五@@@@、市政府及其各部门要精简文件简报@@。加强发文统筹@@，从严控制发文数量@@、发文规格和文件篇幅@@。政策性文件原则@@@@上不超过@@10页@@。属部门职权范围内事务的@@，应由部门自行发文或联合发文的@@，不以市政府或市政府办公厅名义发文@@。法律@@、行政法规@@@@、规章已作出明确规定@@，现行文件已有部署且仍然适用的@@，不再制发文件@@。贯彻落实中央和上级文件@@，可结合实际制定@@务实管用的举措@@，除有明确规定的情况外@@，不再制定@@贯彻落实意见和实施细则@@@@。每个部门原则@@@@上只向市政府报送@@1种简报@@。没有实质内容@@、可发可不发的文件简报@@，一@@律不发@@。
充分利用电子政务系统和协同办公平台@@@@，提高公文处理效率@@。
第十@@章@@ 工作纪律@@
五@@十@@@@六@@@@、市政府组成人员要坚决贯彻执行@@党和国家的路线方针政策以及省委@@@@、省政府@@和市委@@、市政府的工作部署@@，严格遵守纪律@@，严格执行@@请示报告@@制度@@，有令必行@@，有禁必止@@。
五@@十@@@@七@@@@、市政府组成人员必须坚决执行@@市政府的决定@@@@@@，如有不同意见可在市政府内部提出@@，在市政府没有重新做出决定@@前@@，个人不得有任何与市政府决定@@相违背的言论和行为@@。
五@@十@@@@八@@@@、市政府领导同志代表市政府发表讲话或文章@@@@，个人发表讲话或文章@@，事先须按程序报市政府批准@@；市政府其他组成人员@@，代表市政府发表讲话或文章@@，个人发表涉及@@未经市政府研究决定@@的重大问题@@及事项的讲话或文章@@，事先须按程序报市政府批准@@。
五@@十@@@@九@@@@、市政府组成人员要严格执行@@外出报备@@（报告@@）及请销假制度@@。市长离穗出访@@、出差@@、休假@@、学习@@，应由市政府办公厅按规定提前向省委@@办公厅@@、省政府@@办公厅和市委报备@@，副市长@@、秘书长离穗出访@@、出差@@、休假@@、学习@@，应事先报告@@市长@@，由市政府办公厅向市委报备@@，并通报市政府其他领导同志@@。
市政府各部门@@主要负责人离穗外出@@，应事先向分管副市长@@请示报告@@@@，同时向市政府办公厅报备@@，由市政府办公厅向市长报告@@@@；各区政府主要负责人离穗外出@@，应事先向市政府办公厅报备@@，由市政府办公厅向市长报告@@@@。
六@@十@@@@、市政府各部门@@发布涉及@@政府重要工作部署@@、经济社会@@发展重要问题@@的信息@@，要经过严格审定@@，重大情况要及时@@向市政府报告@@@@。
六@@十@@@@一@@@@、市政府组成人员要严格遵守保密纪律和外事纪律@@，严禁泄露国家秘密@@、工作秘密或者因履行职责@@掌握的商业秘密等@@，坚决维护国家的安全@@、荣誉和利益@@。
第十@@一@@@@章@@ 廉政和作风建设@@
六@@十@@@@二@@@@、市政府及其各部门要认真贯彻全面从严治党要求@@@@，严格落实中央八@@项规定精神和省委@@@@、市委实施细则@@@@，牢记宗旨和使命@@，严格执行@@廉洁从政各项规定@@，切实加强廉政建设和作风建设@@。
六@@十@@@@三@@@@、市政府及其各部门要从严治政@@。对职权范围内的事项要按程序和时限积极负责地办理@@，对不符合规定的事项要坚持@@原则@@@@不得办理@@；对因推诿@@、拖延等官僚作风及失职@@、渎职造成影响和损失的@@，要追究责任@@；对越权办事@@、以权谋私等违规@@、违纪@@、违法行为@@，要严肃查处@@。
六@@十@@@@四@@@@@@、市政府及其各部门要严格执行@@@@财经纪律@@，艰苦奋斗@@、勤俭节约@@，坚决制止奢侈浪费@@，严格执行@@住房@@、办公用房@@、车辆配备等方面的规定@@@@，严格控制差旅@@、会议经费等一@@般性支出@@，切实降低行政成本@@，建设节约型机关@@。
市政府及其各部门要严格执行@@@@中央关于因公出国@@（境@@）有关管理@@规定@@，坚持@@“因事定人@@、人事相符@@”原则@@@@，严格控制团组数量@@、规模和在外停留天数@@，规范在外活动安排@@，原则@@@@上不安排新闻媒体人员随行@@。改革@@和规范公务接待工作@@，不得违反规定用公款送礼和宴请@@，不得接受地方的送礼和宴请@@。压减检查考核评比活动和议事协调@@机构@@，严格控制和规范国际会议@@、论坛@@、庆典@@、节会等活动@@。各类会议活动经费要全部纳入预算管理@@@@。
六@@十@@@@五@@@@、市政府组成人员要廉洁从政@@，严格执行@@领导干部个人有关事项报告@@制度@@，不得利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益@@；不得违反规定干预或插手市场经济活动@@；廉洁齐家@@，注重家庭@@、家教@@、家风@@，自觉净化社交圈@@、生活圈@@、朋友圈@@，加强对亲属和身边工作人员的教育和约束@@，决不允许搞特权@@。
六@@十@@@@六@@@@、市政府组成人员要强化责任担当@@@@，勤勉干事创业@@，真抓实干@@、埋头苦干@@，不能简单以会议贯彻会议@@、以文件落实文件@@，力戒形式主义@@、官僚主义@@、享乐主义和奢靡之风@@。
六@@十@@@@七@@@@、市政府组成人员要做学习@@的表率@@，倡导理论联系实际的学风@@，密切关注国际国内经济@@、社会@@、科技等方面发展变化的新趋势@@，不断充实新知识@@，丰富新经验@@。市政府及其各部门要建设学习@@型机关@@。
六@@十@@@@八@@@@、市政府领导同志要深入基层@@，调查研究@@，指导工作@@，研究解决问题@@@@。要改进调查研究@@@@，坚持@@问题@@导向@@，注重实际效果@@。下基层要轻车简从@@，减少陪同@@，简化接待@@。
六@@十@@@@九@@@@、市政府领导同志不为部门和地方的会议活动等发贺信@@、贺电@@，不题@@词@@、题@@字@@、作序@@，因特殊需要发贺信@@、贺电@@和题@@词等@@，一@@般不公开发表@@。市政府领导同志出席会议活动@@、考察调研等的新闻报道和外事活动安排@@，按有关规定办理@@。
七@@十@@@@、市政府派出机构@@、议事协调@@机构的常设办事机构@@，直属事业单位适用本规则@@@@。
