各省@@@@、自治区@@、直辖市及计划单列市农@@业农@@村@@（农@@牧@@）厅@@（委@@、局@@），网信办@@，新疆生产@@建设兵团农@@业农@@村局@@@@、网信办@@：
为贯彻落实@@《中共中央国务院关于实施@@乡村振兴战略@@的意见@@》《乡村振兴战略@@规划@@（2018—2022年@@）》《数字乡村发展战略纲要@@》，加快@@推进农@@业农@@村生产@@经营精准化@@、管理@@服务@@智能化@@@@、乡村治理数字化@@，农@@业农@@村部@@@@、中央网络安全和@@信息@@化委@@员会办公室@@制定了@@《数字农@@业农@@村发展规划@@（2019—2025年@@）》，现印发你们@@，请认真贯彻执行@@。
农@@业农@@村部@@@@
中央网络安全和@@信息@@化委@@员会办公室@@
2019年@@12月@@25日@@
一@@、发展形势@@
（一@@）发展成效@@
党的十八@@大以来@@，党中央@@、国务院高度重视数字农@@业农@@村建设@@，作出实施@@大数据@@战略和@@数字乡村战略@@、大力推进@@“互联网@@+”现代农@@业等一@@系列重大部@@署安排@@。各地区@@、各部@@门认真贯彻落实@@，大力推进@@数字技术@@在农@@业农@@村应用@@，取得明显成效@@。
数字技术@@与农@@业农@@村加速融合@@。产业数字化快速推进@@，智能感知@@、智能分析@@@@、智能控制@@等数字技术@@加快@@向@@农@@业农@@村渗透@@，农@@业农@@村大数据@@建设不断深化@@，市场监测@@预警@@体系逐步完善@@，农@@产品质量@@安全追溯@@、农@@兽药基础数据@@、重点@@农@@产品市场信息@@、新型农@@业经营主体@@信息直报@@等平台@@建成使用@@@@，单品种大数据@@建设全面启动@@，种业大数据@@@@、农@@技服务@@大数据@@建设初见成效@@。
新产业新业态竞相涌现@@。农@@产品电子商务蓬勃发展@@，2018年@@全国@@农@@产品网络零售额@@5542亿元@@，占农@@产品交易总额的@@9.8%。基于农@@产品电商@@、农@@业遥感@@的大数据@@服务@@产品不断丰富@@，数字产业化创新发展@@。定制农@@业@@、创意农@@业@@、认养农@@业@@、云农@@场等新业态新模式方兴未艾@@，乡村分享@@经济逐步兴起@@，“互联网@@+”农@@业社会化服务@@加快@@推进@@。2018年@@农@@业数字经济占农@@业增加值的比重达到@@@@7.3%。
科技创新能力不断提升@@。数字农@@业领域国家工程技术@@研究中心@@、农@@业信息技术@@和@@农@@业遥感@@学科群@@、国家智慧农@@业创新联盟相继建成@@，智慧农@@业实验室@@、数字农@@业创新中心加快@@建设@@，农@@业物联网@@@@、数据科学@@、人工智能@@等相关专业在高等院校普遍设立@@。数字农@@业标@@准体系加快@@建设@@，农@@业物联网@@@@应用服务@@@@、感知数据描述和@@传感设备基础规范等一@@批国家和@@行业标@@准陆续出台@@。具有自主知识产权的传感器@@@@、无人机@@、农@@业机器人@@等技术@@研发应用@@，集成应用卫星遥感@@、航空遥感@@、地面物联网@@的农@@情信息获取技术@@日@@臻成熟@@，基于北斗自动导航@@的农@@机作业@@监测@@技术@@取得重要突破@@，广泛应用于小麦@@跨区机收@@。
设施装备条件明显改善@@。全国@@行政村通光纤和@@通@@4G比例均超过@@98%，提前实现国家@@“十三@@五@@@@”规划纲要目标@@@@，贫困村通宽带比例超过@@94%。农@@村每百户有计算机和@@移动电话分别达到@@@@29.2台和@@@@246.1部@@。农@@业遥感@@、导航@@和@@通信卫星应用体系初步确立@@，适合农@@业观测的高分辨率遥感卫星@@“高分六@@号@@@@”成功发射@@。物联网@@监测@@设施加速推广@@，应用于农@@机深松整地作业面积@@累计超过@@1.5亿亩@@。
政策@@支持体系初步建立@@。发布@@ “十三@@五@@@@”农@@业农@@村信息化发展规划@@、“互联网@@+”现代农@@业三@@年@@行动实施@@方案@@、农@@业农@@村大数据@@发展实施@@意见等文件@@，初步构建@@了数字农@@业农@@村建设的政策@@体系@@。实施@@信息进村入户工程@@，工程已覆盖@@26个省@@@@，全国@@1/3的行政村建立了益农@@信息社@@。深入推进数字农@@业建设试点@@@@、农@@业农@@村大数据@@试点@@@@、国家物联网@@应用示范@@，打造了一@@批可复制可推广的典型样板@@。各地结合实际出台了一@@系列支持政策@@@@，积极推动@@农@@业生产@@智能化@@@@、网络营销新模式和@@信息化管理@@服务@@@@。
（二@@）发展机遇与挑战@@
农@@业农@@村数字化是生物体及环境等农@@业要素@@、生产@@经营管理@@等农@@业过程及乡村治理的数字化@@，是一@@场@@深刻革命@@。展望今后一@@段时期@@，数字农@@业农@@村发展将迎来难得机遇@@。从国际看@@，全球新一@@轮科技革命@@、产业变革方兴未艾@@，物联网@@、智联网@@、大数据@@、云计算等新一@@代信息技术@@加快@@应用@@，深刻改变了生产@@生活方式@@，引发经济格局@@和@@产业形态深度变革@@，形成发展数字经济的普遍共识@@。大数据@@成为基础性战略资源@@，新一@@代人工智能@@成为创新引擎@@。世界主要发达国家都将数字农@@业作为战略重点@@和@@优先发展方向@@@@，相继出台了@@“大数据@@研究和@@发展计划@@”、“农@@业技术@@战略@@”和@@“农@@业发展@@4.0框架@@”等战略@@，构筑新一@@轮产业革命新优势@@。从国内看@@，党中央@@、国务院高度重视网络安全和@@信息化工作@@，大力推进@@数字中国建设@@，实施@@数字乡村战略@@，加快@@5G网络建设进程@@，为发展数字农@@业农@@村提供了有力的政策@@保障@@。信息化与新型工业化@@、城镇化和@@农@@业农@@村现代化同步发展@@，城乡数字鸿沟加快@@弥合@@，数字技术@@的普惠效应有效释放@@，为数字农@@业农@@村发展提供了强大动力@@。我国农@@业进入高质量@@发展新阶段@@，乡村振兴战略@@深入实施@@@@，农@@业农@@村加快@@转变@@发展方式@@、优化发展结构@@、转换增长动力@@，为农@@业农@@村生产@@经营@@、管理@@服务@@数字化提供广阔的空间@@@@。
但也应该看到@@@@，数字农@@业农@@村发展总体滞后@@，面临诸多挑战@@。发展基础薄弱@@，数据资源分散@@，天空地一@@体化数据获取能力较弱@@、覆盖率低@@，重要农@@产品全产业链大数据@@@@、农@@业农@@村基础数据资源体系@@建设刚刚起步@@。创新能力不足@@，关键核心技术@@研发滞后@@，农@@业专用传感器@@缺乏@@，农@@业机器人@@、智能农@@机装备适应性较差@@。与医学等领域相比@@，农@@业农@@村领域数字化研究应用明显滞后@@。乡村数字化治理水平偏低@@，与城市相比差距仍然较大@@。数字产业化滞后@@，数据整合共享不充分@@、开发利用@@不足@@，数字经济在农@@业中的占比远低于工业和@@服务@@业@@，成为数字中国建设的突出短板@@。
综合研判@@，当前及@@“十四@@五@@@@”时期是推进农@@业农@@村数字化的重要战略机遇期@@，必须顺应时代趋势@@、把握发展机遇@@，加快@@数字技术@@推广@@应用@@，大力提升数字化生产@@力@@，抢占数字农@@业农@@村制高点@@@@，推动@@农@@业高质量@@发展和@@乡村全面振兴@@，让广大农@@民共享数字经济发展红利@@。
二@@、总体思路@@
（一@@）指导思想@@
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，全面贯彻党的十九大和@@十九届二@@中@@、三@@中@@、四@@中全会精神@@，按照@@实施@@数字中国战略@@、乡村振兴战略@@、数字乡村战略的总体部@@署@@，以产业数字化@@、数字产业化为发展主线@@，以数字技术@@与农@@业农@@村经济深度融合为主攻方向@@@@，以数据为关键生产@@要素@@，着力建设基础数据资源体系@@，加强数字生产@@能力建设@@，加快@@农@@业农@@村生产@@经营@@、管理@@服务@@数字化改造@@，强化关键技术@@装备创新@@和@@重大工程设施建设@@，推动@@政府信息系统和@@公共数据互联开放共享@@，全面提升农@@业农@@村生产@@智能化@@@@、经营网络化@@、管理@@高效化@@、服务@@便捷化水平@@，用数字化引领驱动农@@业农@@村现代化@@，为实现乡村全面振兴提供有力支撑@@。
（二@@）基本原则@@
——统筹谋划@@，有序推进@@。面向@@现代农@@业建设主战场@@，把握数字经济和@@信息技术@@发展新趋势@@，强化顶层设计@@，因地制宜@@，重点@@突破@@，分步推进@@，探索中国特色的数字农@@业农@@村发展模式@@。
——数据驱动@@，普惠共享@@。以资源整合@@、数据共享为途径@@，推进数据融合@@@@、挖掘与应用@@，搭建共享平台@@@@，实现农@@业农@@村数据互联互通@@@@、资源共建共享@@、业务协作协同@@，催生数字农@@业农@@村新产业新模式新业态@@，让农@@民群众有更多@@获得感和@@幸福感@@。
——创新引领@@，应用导向@@@@。面向@@农@@业农@@村发展重大需求@@，聚焦数字农@@业农@@村@@“卡脖子@@”技术@@，大力推进@@自主创新@@、协同攻关@@，加强试点@@示范与集成应用@@，提升农@@业生产@@经营智能化@@和@@乡村治理现代化水平@@。
——多方参与@@，合力共建@@。完善政府引导@@、市场主导@@、社会参与的协同推进机制@@，发挥互联网@@企@@业和@@农@@业信息化企@@业的核心带动作用@@，鼓励农@@民和@@新型农@@业经营主体@@广泛参与@@，形成多元主体@@参与的共建格局@@@@。
（三@@）发展目标@@@@
到@@2025年@@，数字农@@业农@@村建设取得重要进展@@，有力支撑数字乡村战略实施@@@@。农@@业农@@村数据采集体系建立健全@@@@，天空地一@@体化观测网络@@、农@@业农@@村基础数据资源体系@@、农@@业农@@村云平台@@基本建成@@。数字技术@@与农@@业产业体系@@、生产@@体系@@、经营体系加快@@融合@@，农@@业生产@@经营数字化转型取得明显进展@@，管理@@服务@@数字化水平明显提升@@，农@@业数字经济比重大幅提升@@，乡村数字治理体系日@@趋完善@@。
三@@、构建@@基础数据资源体系@@
（一@@）建设农@@业自然资源大数据@@@@@@
利用@@农@@村土地承包经营权确权登记@@、永久基本农@@田划定@@、高标@@准农@@田上图入库@@、耕地质量@@调查监测@@@@、粮食生产@@功能@@区和@@重要农@@产品生产@@保护区@@划定@@、设施农@@用地备案等数据@@，建设耕地基本信息数据库@@，形成基本地块权属@@@@、面积@@、空间@@分布@@、质量@@、种植类型等大数据@@@@。开展@@渔业水域空间@@分布@@@@、渔船渔港和@@渔业航标@@等调查@@，形成覆盖内陆水域以及全球重要海域和@@渔场的渔业水域资源大数据@@@@。
（二@@）建设重要农@@业种质资源@@大数据@@@@@@
依托全国@@统一@@的国家种业大数据@@@@平台@@@@，构建@@国家重要农@@业种质资源@@数据库@@，绘制全国@@农@@业种质资源@@分布底图@@，推进农@@作物@@、畜禽@@@@、水产@@、微生物等种质资源的数字化动态监测@@@@、信息化监督管理@@@@@@。开展@@动植物表型和@@基因型精准鉴定评价@@，深度发掘优异种质@@、优异基因@@，构建@@分子指纹图谱库@@，为品种选育@@、产业发展@@、行业监管@@提供大数据@@支持@@。
（三@@）建设农@@村集体资产大数据@@@@@@
建立集体资产登记@@、保管@@、使用@@、处置等管理@@电子台账@@，推进农@@村集体资产清产核资信息数字化@@。采集全国@@农@@村集体资产清产核资@@、产权制度改革@@@@、集体经济组织登记赋码@@、集体资产财务管理@@等数据@@，建设全国@@农@@村集体资产大数据@@@@@@。推进全国@@农@@垦资产管理@@数字化@@，加强对国有农@@业资产占有@@、使用@@、收益和@@处置的监管@@@@。
（四@@）建设农@@村宅基地大数据@@@@@@
利用@@第三@@次全国@@土地调查@@、卫星遥感等数据信息@@，结合房地一@@体的宅基地使用@@权确权登记颁证@@、农@@村宅基地和@@农@@房利用@@现状调查等资料@@，构建@@全国@@农@@村宅基地数据库@@，涵盖宅基地单元@@、空间@@分布@@、面积@@、权属@@、限制及利用@@状况等信息@@。推进宅基地分配@@、审批@@、流转@@、利用@@、监管@@、统计调查等信息化建设@@，及时完善和@@更新基础数据@@。
（五@@）健全农@@户和@@新型农@@业经营主体@@大数据@@@@
以农@@村土地承包经营权确权登记数据库为基础@@，结合农@@业补贴发放@@@@、投入品监管@@@@、新型农@@业经营主体@@信息直报@@、家庭农@@场名录等系统@@，按照@@“部@@级统一@@部@@署@@、农@@业经营主体@@一@@次填报@@、多级多方共享利用@@@@”的方式@@，完善经营主体@@身份@@、就业@@、生产@@管理@@@@、补贴发放@@、监管@@检查@@、投入品使用@@@@、培训营销等多种信息为一@@体的基础数据@@，逐步实现农@@业经营主体@@全覆盖@@，生产@@经营信息动态监测@@@@。
四@@、加快@@生产@@经营数字化改造@@
（一@@）种植业信息化@@
加快@@发展数字农@@情@@，利用@@卫星遥感@@、航空遥感@@、地面物联网@@等手段@@，动态监测@@重要农@@作物的种植类型@@、种植面积@@@@、土壤墒情@@、作物长势@@、灾情虫情@@，及时发布@@预警@@信息@@，提升种植业生产@@管理@@@@信息化水平@@。加快@@建设农@@业病虫害测报监测@@网络和@@数字植保防御体系@@，实现重大病虫害智能化@@识别和@@数字化防控@@@@。建设数字田园@@，推动@@智能感知@@@@、智能分析@@@@、智能控制@@技术@@与装备在大田种植和@@设施园艺@@上的集成应用@@，建设环境控制@@、水肥药精准施用@@、精准种植@@、农@@机智能作业与调度监控@@、智能分等分级@@决策系统@@，发展智能@@“车间农@@业@@”，推进种植业生产@@经营智能管理@@@@。
（二@@）畜牧业@@智能化@@@@
建设数字养殖牧场@@，推进畜禽@@@@圈舍通风温控@@、空气过滤@@、环境感知等设备智能化@@改造@@，集成应用电子识别@@、精准上料@@、畜禽@@@@粪污处理等数字化设备@@，精准监测@@畜禽@@@@养殖投入品和@@产出品数量@@，实现畜禽@@@@养殖环境智能监控和@@精准饲喂@@@@。加快@@应用个体体征智能监测@@技术@@@@，加强动物疫病疫情的精准诊断@@@@、预警@@、防控@@。推进养殖场@@（屠宰@@、饲料@@、兽药企@@业等@@）数据直联直报@@，构建@@“一@@场@@（企@@）一@@码@@、一@@畜@@（禽@@）一@@标@@@@”动态数据库@@，实现畜牧生产@@@@、流通@@、屠宰@@各环节信息互联互通@@@@。加快@@建设数字奶业云平台@@@@。
（三@@）渔业智慧化@@
推进智慧水产@@养殖@@，构建@@基于物联网@@的水产@@养殖生产@@和@@管理@@系统@@，推进水体环境实时监控@@、饵料精准投喂@@、病害监测@@预警@@@@、循环水装备控制@@、网箱自动升降控制@@、无人机@@巡航等数字技术@@装备普及应用@@，发展数字渔场@@。以国家级海洋牧场@@示范区为重点@@@@，推进海洋牧场@@可视化@@、智能化@@、信息化系统建设@@。大力推进@@北斗导航@@技术@@@@、天通通信卫星在海洋捕捞中的应用@@，加快@@数字化通信基站@@建设@@，升级改造渔船卫星通信@@、定位导航@@@@、防碰撞等船用终端和@@数字化捕捞装备@@。加强远洋渔业数字技术@@基础研究@@，提升远洋渔业资源开发利用@@的信息采集分析@@能力@@，推进远洋渔船视频监控的应用@@。发展渔业船联网@@，推进渔船智能化@@航行@@、作业与控制@@，建设涵盖渔政执法@@、渔船进出港报告@@、电子捕捞日@@志@@、渔获物可追溯@@、渔船动态监控@@、渔港视频监控的渔港综合管理@@@@系统@@。
（四@@）种业数字化@@
加快@@种业大数据@@@@的研发与深度应用@@，建立信息抓取@@、多维度分析@@@@、智能评价模型@@，开展@@涵盖科研@@、生产@@、经营等种业全链条的智能数据挖掘和@@分析@@@@，建设智能服务@@平台@@@@。针对商业化动植物育种需求@@，研发推广动植物表型信息获取技术@@装备@@，实现海量表型性状数据高通量获取@@。加大资源开发鉴定力度@@，建立健全@@品种资源基因数据库和@@表型数据库@@，为基因深度挖掘提供支撑@@。结合数字化智能育种辅助平台@@@@，挖掘基因组学@@、蛋白组学@@、表型组学等数据@@，制定针对定向@@目标@@性状优化育种方案@@，加快@@“经验育种@@”向@@“精确育种@@”转变@@，逐步实现定制设计育种@@。统筹利用@@生产@@经营许可@@、生产@@备案和@@天空地一@@体化监测@@手段@@，加快@@数字技术@@在制种基地@@、种畜禽@@@@@@场区@@、水产@@苗种场区@@、交易市场监管@@中的应用@@，提升种业智慧化监管@@水平@@。打通数据库横向@@联结@@，提供种业数据@@、技术@@、服务@@、政策@@、法律的@@“一@@站@@式@@”综合查询和@@业务办理@@，优化国家种业大数据@@@@平台@@手机@@APP功能@@，推进种业服务@@模式创新@@。
（五@@）新业态多元化@@
鼓励发展众筹农@@业@@、定制农@@业@@等基于互联网@@的新业态@@，创新发展共享农@@业@@、云农@@场等网络经营模式@@。深化电子商务进农@@村综合示范@@，实施@@“互联网@@+”农@@产品出村进城工程@@，推动@@人工智能@@@@、大数据@@赋能农@@村实体店@@，全面打通农@@产品线上线下营销通道@@。鼓励发展智慧休闲农@@业平台@@@@，完善休闲农@@业数字地图@@，引导乡村旅游@@示范县@@、美丽休闲乡村@@（渔村@@、农@@庄@@）等开展@@在线经营@@，推广大众参与式评价@@、数字创意漫游@@、沉浸式体验等经营新模式@@。推动@@跨行业@@、跨领域数据融合@@和@@服务@@拓展@@，深度开发和@@利用@@农@@业生产@@@@、市场交易@@、农@@业投入品等数据资源@@，推广基于大数据@@的授信@@、保险和@@供应链金融等业务模式@@，创新供求分析@@@@、技术@@推广@@、产品营销等服务@@方式@@。
（六@@）质量@@安全管控全程化@@
推进农@@产品生产@@标@@准化@@，制定农@@产品分类@@、分等分级@@等关键标@@准@@，推动@@构建@@全产业链的农@@产品信息化标@@准体系@@。推进农@@产品标@@识化@@，引导生产@@经营主体@@对上市销售@@的农@@产品加施质量@@认证@@、品名产地@@、商标@@品牌等标@@识@@。推进农@@产品可溯化@@，完善国家农@@产品质量@@安全追溯@@管理@@信息平台@@@@，建立食用农@@产品合格证制度@@，推进农@@产品质量@@安全信息化监管@@@@，建立追溯管理@@与风险预警@@@@、应急召回联动机制@@。普遍推行农@@户农@@资购买卡制度@@，强化农@@资经营主体@@备案和@@经营台账管理@@@@。汇集生产@@经营数据以及种子@@（种苗@@、种畜禽@@@@@@）、农@@药@@、肥料@@、饲料@@、兽药等监督检查@@、行政处罚@@、田间施用等数据@@，构建@@以县为单位的投入品监管@@@@溯源与数据采集机制@@。
五@@、推进管理@@服务@@数字化转型@@
（一@@）建立健全@@农@@业农@@村管理@@决策支持技术@@体系@@
依托农@@业农@@村基础数据资源体系@@@@，构建@@农@@业农@@村大数据@@平台@@@@，利用@@大数据@@分析@@@@、挖掘和@@可视化等技术@@@@，建立相关知识库@@、模型库@@，开发种植业@@、畜牧兽医@@、渔业渔政@@、监督管理@@@@、科技教育@@、资源环境@@、国际合作@@、政务管理@@@@、统计填报以及农@@村社会事业等功能@@模块@@，为市场预警@@@@、政策@@评估@@、监管@@执法@@、资源管理@@@@、舆情分析@@@@、乡村治理等决策提供支持服务@@@@，推进管理@@服务@@线上线下相结合@@，促进数据融合@@和@@业务协同@@，提高@@宏观管理@@的科学性@@。
（二@@）健全重要农@@产品全产业链监测@@预警@@体系@@
加强重要农@@产品生产@@和@@市场监测@@@@，强化生产@@数据实时采集监测@@@@，引导鼓励田头市场@@、批发市场采用电子结算方式开展@@交易@@，推进农@@产品批发市场@@、商超@@、电商平台@@等关键市场交易@@环节信息实时采集@@、互联互通@@，构建@@交易主体@@@@、交易品种@@、交易量@@、交易价格一@@体化的农@@产品市场交易@@大数据@@@@。建设全球农@@业数据调查分析@@系统@@，开发利用@@全球农@@业生产@@和@@贸易等数据@@。完善企@@业对外农@@业投资@@、海外农@@产品交易等信息采集系统@@。强化农@@业信息监测@@预警@@@@，拓展和@@提升农@@产品市场价格@@日@@度监测@@@@、供需形势月@@度及季度分析@@@@、重要农@@产品供需平衡表@@、中长期农@@业展望等信息发布@@和@@服务@@@@。构建@@农@@业农@@村现代化监测@@评价体系@@，开发农@@业农@@村经济运行分析@@系统@@。建立农@@业走出去经济运行分析@@制度@@，加强农@@业利用@@国际市场资源情况的分析@@@@。
（三@@）建设数字农@@业农@@村服务@@体系@@
深入实施@@信息进村入户工程@@@@，优化提升农@@村社区网上服务@@@@，加快@@建设益农@@信息社@@，完善社会服务@@管理@@@@。完善农@@业科技信息服务@@平台@@@@，鼓励农@@业专家在线为农@@民解决生产@@难题@@@@。引导各类社会主体@@利用@@信息网络技术@@@@，开展@@市场信息@@、农@@资供应@@、废弃物资源化利用@@@@、农@@机作业@@、农@@产品初加工@@@@、农@@业气象@@“私人定制@@”等领域的农@@业生产@@性服务@@@@，促进公益性服务@@和@@经营性服务@@便民化@@。汇集农@@业机械装备拥有量等管理@@统计和@@重要农@@时作业调度数据@@，加强农@@机作业@@安全在线监控和@@信息服务@@@@。加强国际@@、国内与农@@业科技创新主体@@@@、创新活动和@@创新产出等密切相关的农@@业科技创新大数据@@建设与集成整合@@，重点@@推进农@@业科技文献大数据@@@@、农@@业科学大数据@@@@、农@@业科研管理@@大数据@@等的集成治理@@。建设一@@批农@@民创业创新中心@@，开展@@农@@产品@@、农@@村工艺品@@、乡村旅游@@、民宿餐饮等在线展示和@@交易撮合@@，实时采集发布@@和@@精准推送农@@村劳动力就业@@创业信息@@。
（四@@）建立农@@村人居环境智能监测@@体系@@
结合人居环境整治提升行动@@，开展@@摸底调查@@、定期监测@@@@，汇聚相关数据资源@@，建立农@@村人居环境数据库@@。建立秸秆@@、农@@膜@@、畜禽@@@@粪污等农@@业废弃物长期定点@@观测制度@@，研究推进农@@村水源地@@、规模化养殖厂@@、农@@村生活垃圾处理点@@@@、农@@业废弃物处理站@@点@@远程监测@@@@。鼓励发展农@@村人居环境数据挖掘@@、商业分析@@等新型服务@@@@。引导农@@民积极参与农@@村人居环境网络监督@@，共同维护绿色生活环境@@。
（五@@）建设乡村数字治理体系@@
推动@@“互联网@@+”社区向@@农@@村延伸@@，提高@@村级综合服务@@信息化水平@@，逐步实现信息发布@@@@、民情收集@@、议事协商@@、公共服务@@等村级事务网上运行@@。加快@@乡村规划管理@@信息化@@，推动@@乡村规划上图入库@@、在线查询@@、实时跟踪@@。推进农@@村基础设施建设@@、农@@村公共服务@@供给等在线管理@@@@。
六@@、强化关键技术@@装备创新@@
（一@@）加强关键共性技术@@攻关@@
瞄准农@@业农@@村现代化与乡村振兴战略@@的重大需求@@，重点@@攻克高品质@@、高精度@@、高可靠@@、低功耗农@@业生产@@环境和@@动植物生理体征专用传感器@@@@，从根本上解决数字农@@业高通量信息获取难题@@@@。突破农@@业大数据@@融汇治理技术@@@@、农@@业信息智能分析@@@@决策技术@@@@、云服务@@技术@@@@、农@@业知识智能推送和@@智能回答等新型知识服务@@技术@@@@，构建@@动植物生长信息获取及生产@@调控机理模型@@。突破农@@机装备专用传感器@@@@、农@@机导航@@及自动作业@@、精准作业和@@农@@机智能运维管理@@等关键装备技术@@@@，推进农@@机农@@艺和@@信息技术@@等集成研究与系统示范@@，实现农@@机作业@@信息感知@@、定量决策@@、智能控制@@、精准投入@@、个性服务@@@@。研发农@@产品质量@@安全快速分析@@检测与冷链物流技术@@@@，推进品质裂变检测@@、农@@产品自动化分级@@包装线@@、智能温控系统等应用@@。
（二@@）强化战略性前沿性技术@@超前布局@@@@@@
面向@@世界科技前沿@@、国家重大需求和@@数字农@@业农@@村发展重点@@领域@@@@，制定数字农@@业技术@@发展路线图@@，重点@@突破@@数字农@@业农@@村领域基础技术@@@@、通用技术@@@@，超前布局@@前沿技术@@@@、颠覆性技术@@@@。建立长期任务委@@托和@@阶段性任务动态调整相结合的科技创新支持机制@@，加强农@@产品柔性加工@@@@、人工智能@@、虚拟现实@@、大数据@@认知分析@@等新技术@@基础研发和@@前沿布局@@@@，形成一@@系列数字农@@业战略技术@@储备和@@产品储备@@。建设支持前沿性技术@@攻关的学科体系和@@创新网络@@，强化产学研协同攻关@@@@，构筑支撑高端引领的先发优势@@。加快@@推进农@@业区块链大规模组网@@、链上链下数据协同等核心技术@@突破@@，加强农@@业区块链标@@准化研究@@，推动@@区块链技术@@在农@@业资源监测@@@@、质量@@安全溯源@@、农@@村金融保险@@、透明供应链等方面的创新应用@@。积极开展@@@@5G技术@@在农@@业领域的应用研究@@，建立健全@@5G引领的智慧农@@业技术@@体系@@。
（三@@）强化技术@@集成应用与示范@@@@
聚焦重点@@地区@@、重点@@领域@@、重点@@品种@@，开展@@3S、智能感知@@、模型模拟@@、智能控制@@等技术@@及软硬件产品的集成应用和@@示范@@，熟化推广一@@批数字农@@业农@@村技术@@模式和@@典型范例@@。加强数字农@@业科技创新数据与平台@@集成与服务@@@@。加强数字农@@业农@@村标@@准体系建设@@，建立数据标@@准@@、数据接入与服务@@@@、软硬件接口等标@@准规范@@。
（四@@）加快@@农@@业人工智能@@研发应用@@@@
实施@@农@@业机器人@@发展战略@@，研发适应性强@@、性价比高@@、智能决策的新一@@代农@@业机器人@@@@，加快@@标@@准化@@、产业化发展@@。开展@@核心关键技术@@和@@产品攻关@@，重点@@攻克运动控制@@、位置感知@@、机械手控制等关键技术@@@@。适应不同作物@@、不同作业环境@@，开发嫁接@@、扦插@@、移栽@@、耕地等普适性机器人及专用机器人@@。以畜牧生产@@高效自动化为目的@@，研制放牧@@、饲喂@@、挤奶@@、分级@@、诊断@@、搬运等自动作业辅助机器人@@。研制鱼@@群跟踪和@@投喂@@、疾病诊断@@等水下养殖机器人@@。加强无人机@@智能化@@集成与应用示范@@，重点@@攻克无人机@@视觉关键技术@@@@，推动@@单机智能化@@向@@集群智能化@@发展@@，研发人工智能@@搭载终端@@，实现实时农@@林植保@@、航拍@@、巡检@@、测产等功能@@@@。
七@@、加强重大工程设施建设@@
（一@@）国家农@@业农@@村大数据@@中心建设工程@@
依据@@《国务院关于印发促进大数据@@发展行动纲要的通知@@@@》关于实施@@现代农@@业大数据@@工程的部@@署要求@@@@，搭建统一@@开放的国家农@@业农@@村大数据@@中心@@，实现数据资源共享@@、智能预警@@分析@@@@，提高@@农@@业农@@村领域管理@@服务@@能力和@@科学决策水平@@。
1.国家农@@业农@@村云平台@@@@。围绕增强农@@业农@@村大数据@@和@@农@@业农@@村政务业务系统的计算存储能力@@，构建@@覆盖中央@@、省@@、市县农@@业农@@村部@@@@门的国家农@@业农@@村云@@。租赁利用@@社会公共云基础设施@@，构建@@农@@业农@@村大数据@@开放云@@，汇聚各行业各领域专题@@数据@@。整合现有硬件资源@@，完善信息网络@@、服务@@器等设施设备@@，构建@@农@@业农@@村大数据@@专有云@@，存储核心业务数据@@。按照@@统一@@标@@@@准进行数据共享交汇@@、运算分析@@等@@，形成跨部@@门@@、跨区域@@、跨行业的农@@业农@@村数据汇聚枢纽@@。
2.国家农@@业农@@村大数据@@平台@@@@。整合农@@业农@@村部@@@@门数据信息资源@@，提升集体资产监管@@@@、农@@业种质资源@@、农@@村宅基地等行业数据资源管理@@@@能力@@，汇聚农@@户和@@新型生产@@经营主体@@大数据@@@@、农@@业自然资源大数据@@@@、重要农@@业种质资源@@大数据@@@@、农@@村集体资产大数据@@@@、农@@村宅基地大数据@@@@，构建@@全国@@农@@业农@@村数据资源@@“一@@张图@@”。建设统一@@的数据汇聚治理和@@分析@@决策平台@@@@，实现数据监测@@预警@@@@、决策辅助@@、展示共享@@，为农@@业农@@村发展提供数据支撑@@。
3.国家农@@业农@@村政务信息系统@@。根据国家政务信息化工程建设总体部@@署@@，按照@@“六@@统一@@@@”（用户管理@@@@、接入管理@@@@、资源管理@@@@、授权管理@@@@、流程管理@@@@、安全审计@@）要求@@，健全全球农@@业数据调查分析@@@@、渔港综合管理@@@@、农@@机化管理@@服务@@@@、农@@田建设综合监测@@监管@@@@、农@@业农@@村科研协同创新等数据支撑能力@@，构建@@统一@@的国家农@@业农@@村政务信息系统@@@@。建立政务信息系统建设标@@准规范体系@@、安全保障体系和@@运维管理@@体系@@，促进实现技术@@融合@@、数据融合@@、业务融合@@，为农@@业农@@村运行管理@@和@@科学决策提供支撑@@。
（二@@）农@@业农@@村天空地一@@体化观测体系建设工程@@
按照@@中共中央办公厅@@@@、国务院办公厅@@印发的@@《关于创新体制机制推进农@@业绿色发展的意见@@》关于构建@@天空地数字农@@业管理@@系统的决策部@@署@@@@，建设天空地一@@体化的农@@业农@@村观测网络基础设施和@@应用体系@@，实现对农@@业生产@@和@@农@@村环境等全领域@@、全过程@@、全覆盖的实时动态观测@@。
1.农@@业农@@村天基观测网络建设应用项目@@。利用@@国家空间@@基础设施现有和@@规划的遥感@@、导航@@、通信卫星资源以及各类商业卫星资源@@，发挥红边多光谱@@、宽幅高光谱@@和@@雷达等技术@@手段在农@@业农@@村观测中的优势@@，重点@@建设满足农@@业农@@村发展需求的新型遥感卫星及地面应用设施@@，与在轨运行的遥感卫星进行科学组网@@，形成农@@业遥感@@观测星座@@，构建@@农@@业天基网络@@，形成常规监测@@与快速响应的农@@业遥感@@观测能力@@。
2.农@@业农@@村航空观测网络建设应用项目@@。围绕农@@业农@@村高精度@@调查@@、突发重大农@@业自然灾害应急监测@@等需求@@，重点@@建设国家中心和@@省@@级分中心组成的农@@业农@@村航空监测@@网络@@，购置长航时固定翼@@、高机动多旋翼等先进无人机@@平台@@@@，搭载专用多光谱@@、高光谱@@、激光雷达@@、太赫兹等新型遥感器@@，开发适合我国农@@业生产@@特点@@和@@不同地域需求的无人机@@导航@@飞控@@、作业监控@@、数据快速处理平台@@@@，提升区域高精度@@观测和@@快速应急响应能力@@。
3.农@@业物联网@@@@观测网络建设应用项目@@。整合利用@@农@@业遥感@@监测@@地面网点@@县@@、农@@业物联网@@@@试验示范区@@（点@@）、农@@业科学观测试验@@（监测@@）站@@（点@@）、数字农@@业试点@@县@@、现代农@@业园区中的物联网@@数据采集设施@@，强化地面实时观测和@@数据采集能力@@，提高@@分析@@精度@@，形成全国@@统一@@的农@@业农@@村地面物联网@@数据调查体系@@。
（三@@）国家数字农@@业农@@村创新工程@@
依据@@《数字乡村发展战略纲要@@》的决策部@@署@@，加快@@推进重要农@@产品全产业链大数据@@@@建设@@，打造数字农@@业农@@村综合服务@@平台@@@@。
1.国家数字农@@业农@@村创新中心建设项目@@。为提升数字农@@业农@@村自主创新能力@@，围绕关键共性技术@@攻关@@、战略性前沿性技术@@超前布局@@@@、技术@@集成应用与示范@@、农@@业人工智能@@研发应用@@，建设数字农@@业集成@@、数字种植业@@、数字畜牧业@@@@、数字渔业@@、数字种业@@、数字农@@业装备等领域国家创新中心@@；围绕推进种植业管理@@信息化@@、畜牧业@@智能化@@@@、渔业智慧化@@、种业数字化@@、质量@@安全管控全程化@@，建设水稻@@@@、小麦@@、棉花@@、马铃薯@@等大田种植@@、设施园艺@@、果园@@、禽@@蛋@@类@@、生猪@@、肉牛@@羊@@类@@、奶牛@@、淡水养殖@@、近海养殖@@、海洋牧场@@、远洋捕捞@@、作物育种@@、动物育种@@、热带作物@@、质量@@安全追溯等领域专业分中心@@。完善专用设施和@@研发基地@@，开发技术@@攻关@@、装备研发和@@系统集成创新平台@@@@，推动@@数字技术@@和@@农@@业产业深度融合@@。
2.重要农@@产品全产业链大数据@@@@建设项目@@。为提升生产@@经营决策科学化水平@@，引导市场预期@@，依托技术@@实力雄厚@@、处于行业领先和@@主导地位的机构@@，建设小麦@@@@、水稻@@、玉米@@、大豆@@、棉花@@、油菜籽@@、糖料蔗@@、花生@@、天然橡胶@@、苹果@@、柑橘@@、蔬菜@@、马铃薯@@、茶@@、肉鸡@@、禽@@蛋@@、生猪@@、羊@@、肉牛@@、奶牛@@、鱼@@、虾@@、蟹@@、贝及饲料@@@@、农@@资等单品种全产业链大数据@@@@，建立生产@@@@、加工@@、储运@@、销售@@、消费@@、贸易等环节的数据清洗挖掘和@@分析@@服务@@模型@@，健全重要农@@产品市场和@@产业损害监测@@预警@@体系@@，开发提供生产@@情况@@、市场价格@@、供需平衡等服务@@产品@@。
3.数字农@@业试点@@建设项目@@。为加强县域重要领域和@@关键环节数据资源建设@@，构建@@综合信息服务@@体系@@，全面推进数字技术@@的综合应用和@@集成示范@@，依托县级农@@业农@@村部@@@@门或其下属企@@事业单位@@，选择在数字化水平领先的粮食生产@@功能@@区@@、重要农@@产品生产@@保护区@@、特色农@@产品优势区@@、国家农@@业绿色发展先行区@@、国家现代农@@业示范区以及国家现代农@@业产业园所在县市@@，建设一@@批数字农@@业试点@@项目@@，全域推进种植业@@、畜牧业@@、渔业和@@质量@@安全监管@@等领域的数字化改造@@，探索可复制可推广的建设模式@@。
八@@、保障措施@@
（一@@）加强组织领导@@
在国家数字乡村建设发展统筹协调机制框架@@下@@，农@@业农@@村部@@@@、中央网信办@@会同有关部@@门@@，统筹推进数字农@@业农@@村建设工作@@，研究重大政策@@@@、重大问题@@和@@重点@@工作安排@@，跟踪和@@督促规划各项任务落实@@。建立规划实施@@和@@工作推进机制@@，加强政策@@衔接和@@工作协调@@。各地要结合发展实际@@，制定规划实施@@方案@@，细化政策@@措施@@，统筹推进本地区数字农@@业农@@村建设@@。各级农@@业农@@村主管部@@门要将数字化理念融入农@@业农@@村工作全过程@@@@，加快@@工作流程数字化改造@@，构建@@数字农@@业农@@村发展的管理@@体系@@。依托农@@业农@@村信息化专家咨询@@委@@员会@@，加强数字农@@业农@@村建设指导@@，为科学决策和@@工程实施@@提供智力支持@@。建立农@@业农@@村信息化发展水平监测@@评价机制@@，开展@@定期监测@@@@@@。
（二@@）加大政策@@支持@@
各地要加大数字农@@业农@@村发展投入力度@@，探索政府购买服务@@@@、政府与社会资本合作@@、贷款贴息等方式@@，吸引社会力量广泛参与@@，引导工商资本@@、金融资本投入数字农@@业农@@村建设@@。优先安排数字农@@业农@@村重大基础设施建设项目用地@@，对符合条件的数字农@@业专用设备和@@农@@业物联网@@@@设备按照@@相关规定享受补贴@@。推进农@@业农@@村领域@@“放管服@@”改革@@，优化管理@@服务@@流程@@，营造良好发展环境@@。积极支持和@@培育壮大农@@业农@@村数字产业化主体@@@@。
（三@@）强化数据采集管理@@@@
巩固和@@提升现有监测@@统计渠道@@，完善原始数据采集@@、传输@@、汇总@@、管理@@、应用基础设施@@，强化数据挖掘@@、分析@@、应用能力建设@@，建立健全@@农@@业农@@村数据采集体系@@。利用@@地面观测@@、传感器@@、遥感和@@地理信息技术@@等@@，实时采集农@@业生产@@环境@@、生产@@设施和@@动植物本体感知数据@@。开展@@互联网@@数据挖掘@@，采取政府购买服务@@等方式获取企@@业和@@社会数据@@，推进线下数据@@、线上数据连通融合@@。在符合有关法律法规的前提下@@，积极整合各类农@@业农@@村数据资源@@，依托农@@业农@@村大数据@@平台@@@@，实现数据统一@@管理@@和@@在线共享@@。研究出台数据共享开放政策@@和@@管理@@规范@@，制定农@@业农@@村大数据@@资源共享开放目录清单@@，逐步推进各单位之间@@、涉农@@部@@门之间@@、中央与地方之间数据共建共享@@。除国家规定的涉密数据外@@，加快@@推进农@@业农@@村数据资源协同管理@@和@@融合@@，逐步向@@社会开放共享@@。
（四@@）强化科技人才支撑@@
建立数字农@@业农@@村科技创新体系@@，将数字农@@业农@@村科技攻关作为国家重大专项和@@重点@@研发计划的支持重点@@@@，建立现代农@@业产业技术@@体系数字农@@业农@@村科技创新团队@@。协同发挥科研机构@@、高校@@、企@@业等各方作用@@，培养造就一@@批数字农@@业农@@村领域科技领军人才@@、工程师和@@高水平管理@@团队@@。加强数字农@@业农@@村业务培训@@，开展@@数字农@@业农@@村领域人才下乡活动@@，普及数字农@@业农@@村相关知识@@，提高@@“三@@农@@@@”干部@@@@、新型经营主体@@@@、高素质农@@民的数字技术@@应用和@@管理@@水平@@。建立科学的人才评价激励制度@@，充分发挥人才积极性@@、主动性@@。
