智慧城市是城市能级和核心竞争力@@的重要体现@@，是上海@@建设@@具有全球影响力的科技创新中心的重要载体@@。为进一@@步加快我市智慧城市建设@@@@，现提出如下意见@@。
一@@、明确总体要求@@@@
（一@@）指导思想@@。
以习近平新时代中国特色社会@@主义思想为指导@@，全面贯彻党的十@@九@@@@大和十@@九@@@@届二@@中@@、三@@中@@、四@@中全会精神@@，坚持新发展理念@@，顺应@@新一@@轮信息技术和科技革命发展浪潮@@，聚焦@@智慧政府@@、智慧社会@@@@、数字经济等@@，全面推进@@新型智慧城市建设@@与城市发展战略深度融合@@，更高水平满足人民对美好生活@@的向往@@，更高质量助力@@经济转型创新发展@@，更高效率提高城市管理和社会@@治理水平@@，着力优化@@体制机制@@、完善@@体系架构@@@@、加强总体谋划@@，统筹规划@@、建设@@、管理和生产@@、生活@@、生态等各方面@@，发挥政府@@、社会@@、市民等各方作用@@，聚焦@@乐动安卓app “一@@网通办@@”、城市运行@@“一@@网统管@@”、全面赋能数字经济三@@大建设@@重点@@，夯实@@“城市大脑@@”、信息设施@@、网络安全三@@大基础保障@@，加快推进@@新一@@轮智慧城市示范引领@@、全面建设@@@@，不断增强城市吸引力@@、创造力@@、竞争力@@。
（二@@）建设@@目标@@@@@@。
到@@2022年@@，将@@上海@@建设@@成为全球新型智慧城市的排头兵@@，国际数字经济网络的重要枢纽@@；引领全国智慧社会@@@@@@、智慧政府发展的先行者@@，智慧美好生活@@的创新城市@@。坚持全市@@“一@@盘棋@@、一@@体化@@”建设@@，更多@@运用互联网@@@@、大数据@@、人工智能@@等信息技术手段@@，推进城市治理制度创新@@、模式@@创新@@、手段创新@@，提高城市科学化@@、精细化@@、智能@@化管理水平@@。科学集约的@@“城市大脑@@”基本建成@@，全量汇聚的数据中枢运行高效@@；乐动安卓app “一@@网通办@@”持续深化@@@@，群众办事更加方便@@，营商环境@@进一@@步优化@@@@；城市运行@@“一@@网统管@@”加快推进@@，城市治理能力和治理水平不断提高@@；数字经济活力迸发@@，新模式@@新业态创新发展@@；新一@@代信息基础设施全面优化@@@@，网络安全坚韧可靠@@，制度供给更加有效@@；城市综合服务能力显著增强@@，成为辐射长三@@角城市群@@、打造@@世界影响力的重要引领@@。
二@@、统筹完善@@@@“城市大脑@@”架构@@
（三@@）深化@@数据汇聚共享@@。将@@数据作为@@“城市大脑@@”的核心资源@@，依托市大数据@@中心@@，优化@@公共数据采集质量@@，实现公共数据集中汇聚@@，加强数据治理@@@@，建立健全跨部门数据共享流通机制@@。探索建设@@数字孪生城市@@，数字化模拟城市全要素生态资源@@，构建城市智能@@运行的数字底座@@。
（四@@）强化系统集成共用@@。以大网络大系统大平台@@建设@@为导向@@，按照门户集成@@、接入管理@@、用户管理@@、授权管理@@、资源管理@@、安全防护@@“六@@个统一@@@@”要求@@，推动@@各部门@@、各区专用网络和信息系统整合融合@@，实现跨部门@@、跨层级@@工作机制协调顺畅@@。优化@@政务云资源配置@@，重构优化@@各类政务系统@@，促进政府管理和服务规范高效@@。推动@@城市管理@@、社会@@治理领域跨部门系统建设@@@@，联手破解城市治理难点@@。
（五@@）支持应用@@生态开放@@。大力吸引各类社会@@主体@@积极参与@@，建设@@优良的智慧城市开发生态@@。依托市大数据@@中心@@资源平台@@@@，有序推进城市公共数据集开放@@。聚焦@@社会@@信用@@、医疗健康@@、普惠金融等领域@@，推行解决方案供应商和创新产品目录@@，建立大数据@@联合创新实验室@@，形成开放应用@@示范@@。在@@惠民服务@@、精准治理@@、网络安全等领域@@，打造@@一@@批社会@@化典型应用@@@@。
三@@、全面推进@@乐动安卓app “一@@网通办@@”
（六@@）推动@@政务流程革命性再造@@。从以政府部门管理为中心向以用户服务为中心转变@@，梳理优化@@部门内部操作流程@@、办事及处置流程@@。聚焦@@群众使用频率高的办理事项@@，加快电子证照@@、电子印章和电子档案应用@@@@，推进减环节@@、减证明@@、减时间@@、减跑动次数@@。继续加大简政放权力度@@，简化优化@@办事环节@@，实现高效办成@@“一@@件事@@”。
（七@@）不断优化@@@@“互联网@@+乐动安卓app ”。完善@@“一@@网通办@@”总门户功能@@，扩大移动端@@“随申办@@”受惠面@@，不断拓展各类服务场景@@，健全政务应用@@集群@@。将@@“企业服务云@@”作为企业服务@@“一@@网通办@@”重要组成@@，面向全规模@@、全所有制@@、全生命周期企业@@，加强为企服务统筹协调@@、惠企政策资源共享@@。深化@@跨部门协同审批@@、并联审批@@，持续完善@@全流程一@@体化@@在@@线服务平台@@@@，全力打响@@“一@@网通办@@”乐动安卓app 品牌@@，着力营造高效便捷的营商环境@@@@。
（八@@）着力提供智慧便捷的公共服务@@。聚焦@@医疗@@、教育@@、养老@@、文化@@、旅游@@、体育等重点领域@@，推动@@智能@@服务普惠应用@@@@，持续提升@@群众获得感@@。推进卫生信息互联互通互认@@，促进医疗服务精准化@@，探索医保支付方式创新@@，提升@@养老@@助残托幼等信息化服务能力@@。汇聚优质学科资源@@，支持智能@@交互学习@@，提高教育@@供给满意度@@。加强文化@@艺术市场智能@@化服务水平@@，支持数字演艺等文娱活动@@，扩展文化@@服务丰富性@@。整合区域商业@@、文化@@、旅游@@公共资源@@，打造@@“一@@部手机游上海@@@@”示范项目@@，拓展城市体验感@@、感知度@@。
四@@、加快推进@@城市运行@@@@“一@@网统管@@”
（九@@）一@@体化@@建设@@城市运行@@体系@@。紧扣@@“一@@屏观天下@@、一@@网管全城@@”目标@@@@，依托电子政务云@@，加强各类城市运行@@系统的互联互通@@，全网统一@@管理模式@@@@、数据格式@@、系统标@@准@@，形成统一@@的城市运行@@视图@@，推动@@硬件设施共建共用@@，加快形成跨部门@@、跨层级@@、跨区域的协同运行体系@@。
（十@@）提升@@快速响应和高效联动处置能力水平@@。基于城市网格化综合管理需求@@，打造@@信息共享@@、相互推送@@、快速反应@@、联勤联动的指挥中心@@，建设@@职责匹配的事件协调处置流程@@。开展城市运行@@数据分析@@，加强综合研判@@，增强城市综合管理的监控预警@@、应急响应和跨领域协同能力@@，实现高效处置@@“一@@件事@@”。
（十@@一@@@@）深化@@建设@@@@“智慧公安@@”。高标@@准推进平安城市建设@@@@，实现感知泛在@@@@、研判多维@@、指挥扁平@@、处置高效@@，构筑@@全天候全方位安全态势@@。实施科技强警@@，再造现代警务流程@@，切实提高数据利用能力@@，推动@@信息新技术在@@大人流监测预警@@、城市安防@@、打击犯罪等领域深度应用@@@@，打造@@国内智慧警务标@@杆@@。
（十@@二@@@@）建设@@运行应急安全智能@@应用@@体系@@。在@@消防@@、防灾减灾@@、安全生产@@、危险化学品管理等城市安全重点领域@@，实现全环节全过程预警监管处置@@。推动@@物联传感@@、智能@@预测在@@给排水@@、燃气@@@@、城市建设@@领域的应用@@@@，全面提升@@城市运行@@安全保障能力@@。持续提升@@智能@@电网灵活性和兼容性@@，满足输电多样化需求@@。加强公共卫生安全信息化保障@@，建设@@食品药品信息追溯体系和公共卫生预警体系@@。推动@@实时数据分析@@、计算机视觉等在@@智能@@交通领域的应用@@@@，提升@@服务效率@@。
（十@@三@@@@）优化@@城市智能@@生态环境@@。加强对水@@、气@@、林@@、土@@、噪声和辐射等城市生态环境保护数据的实时获取@@、分析和研判@@，提升@@生态资源数字化管控能力@@。积极发展@@“互联网@@+回收平台@@@@”，完善@@生活@@垃圾全程分类信息体系@@，实现全程数字化@@、精细化@@、可视化管控@@。推动@@气@@象数据与城市运行@@应用@@联通@@，提升@@气@@象精准预测@@、预防能力@@。
（十@@四@@@@）提升@@基层社区治理水平@@。加强党建引领@@，建设@@“社区云@@”，推进街镇@@、居村各类信息系统归集@@，有效支撑居村委会减负增能@@。支持基层综合管理应用@@@@，完善@@基层事件发现机制@@，丰富市@@、区协同处置主体@@@@。创新社区治理@@O2O模式@@，建设@@数字化社区便民服务中心@@，推进社区治理共建共治共享@@。
五@@、全面赋能数字经济蓬勃发展@@
（十@@五@@@@）打造@@数字新产业创新策源高地@@。在@@智慧政府建设@@中先试先用@@，支持区块链数据溯源@@、V2X智能@@网联等新技术率先规模化落地@@。聚焦@@新一@@代人工智能@@@@、下一@@代信息通信@@、高端芯片设计制造@@、核心软件等重点领域@@，推动@@一@@批关键技术与智慧城市建设@@深度融合@@，加强关键核心技术攻关@@、功能型平台@@建设@@@@，大力提升@@数字经济新兴产业核心竞争力@@@@。
（十@@六@@@@）推进数字化转型高质量发展@@。加快推动@@数字化向更多@@更广领域渗透@@，实现信息技术与实体经济深度融合@@。聚焦@@汽车@@、电子信息@@、生物医药等重点行业@@，率先打造@@智能@@制造产业集群@@。聚焦@@云服务@@、数字内容@@、跨境电子商务等特色领域@@，建设@@“数字贸易国际枢纽港@@”，形成与国际接轨的高水平数字贸易开放体系@@。聚焦@@“三@@农@@”，发展智慧绿色农业@@，促进农产品安全和品质提升@@@@。提升@@“智能@@+”服务效能@@，加快推进@@法律@@、会计@@、技术交易等专业服务业利用信息技术转型提升@@@@，大力发展数字航运@@、流媒体等数字服务业@@。
（十@@七@@@@）加快发展新模式@@新业态@@。推进工业互联网@@创新发展@@，聚焦@@个性化定制@@、网络化协同@@、智能@@化生产@@、服务化延伸@@，打造@@一@@批工业互联网@@标@@杆园区@@，做强一@@批领军企业@@。持续推动@@数据融合创新应用@@@@，建成一@@批金融科技@@、数字设计@@、“互联网@@+”生活@@等创新创业示范项目@@@@。建设@@世界级的智慧城市应用@@场景@@，在@@城市管理@@、民生服务等重点领域实施@@“揭榜挂帅@@”，培育创新龙头企业@@、独角兽企业以及一@@大批有活力的中小企业@@，将@@场景优势充分转化为产业发展新动能@@。
（十@@八@@@@）重点建设@@数字经济示范区@@。规划布局新型智慧城区@@，加快城市智能@@化更新@@，聚焦@@“3+5+X”重点区域@@，强化智慧产城融合@@，推进新城高品质建设@@@@。加快推动@@南大@@、吴淞@@、高桥@@、吴泾@@、桃浦等整体转型区域布局数字经济新兴产业@@，支持各区因地制宜建设@@智能@@产业新载体@@。在@@自贸试验区临港新片区@@、长三@@角生态绿色一@@体化@@发展示范区@@、虹桥商务区等重点区域@@@@，打造@@“未来之城@@”示范城区和国家级新型智慧城市先导@@区@@。
六@@、优化@@提升@@新一@@代信息基础设施布局@@
（十@@九@@@@）推动@@网络连接增速@@。推动@@5G先导@@、4G优化@@，打造@@“双千兆宽带城市@@”。率先部署北斗时空网络@@，深化@@IPv6应用@@。推进信息基础设施与城市公共设施功能集成@@、建设@@集约@@。
（二@@十@@@@）推动@@信息枢纽增能@@。打造@@通达全球的新一@@代国际交互系统@@，建设@@“全球数据港@@”。加强长三@@角区域协同@@，建立基于直连的毗邻区数据中心新模式@@@@。依托自贸试验区临港新片区@@，深化@@增值电信领域投资贸易便利化@@，部署全市内容存储@@交换枢纽@@，统筹能效指标@@@@，优化@@互联网@@数据中心布局@@。
（二@@十@@@@一@@@@@@）推动@@智能@@计算增效@@。建立高性能计算设施和大数据@@处理平台@@@@，建设@@面向人工智能@@的算力和算法中心@@。优化@@边缘计算节点规划布局@@，建设@@边缘计算节点资源池@@，实现算力的云边端统筹供给@@。
（二@@十@@@@二@@@@@@）推动@@泛在@@感知增智@@。打造@@物联@@、数联@@、智联三@@位一@@体的新型城域物联专网@@，部署城市神经元节点及感知平台@@@@，构筑@@“城市神经元系统@@”，助力@@“城市大脑@@”功能拓展@@、服务延伸@@。
七@@、切实保障网络空间@@安全@@
（二@@十@@@@三@@@@@@）增强关键信息安全韧度@@。落实@@《中华人民共和国网络安全法@@》和等级保护制度@@、关键信息基础设施安全保护制度@@，增强规划建设@@@@、运行监测@@、通报整改等各重点环节的网络安全管理@@。率先推行首席网络安全官制度@@。
（二@@十@@@@四@@@@@@）提升@@信息安全事件响应速度@@。压实网络安全工作主体@@责任@@，探索动态防御@@、量子通信等新技术在@@网络安全漏洞发现@@、重大事件预警等方面深度应用@@@@，提升@@态势感知@@、应急协同处置和快速恢复能力@@。
（二@@十@@@@五@@@@@@）完善@@公共数据和个人信息保护@@。加强对数据资源在@@采集@@、存储@@、应用@@等环节的安全评估@@，建设@@面向数据跨境流动的安全评估体系@@。持续开展打击网络违法犯罪活动@@，深入推进网络安全知识技能宣传普及@@。
（二@@十@@@@六@@@@@@）加大网络不良信息治理力度@@。发挥行业自律作用@@，健全互联网@@不良信息发现机制@@，加强技术管网@@，强化有害信息治理@@。优化@@完善@@协作系统功能布局@@，推动@@数字系统和电子档案可溯源@@、可比对@@，形成网络综合治理格局@@。
（二@@十@@@@七@@@@）创新发展网络安全产业@@。强化网络安全产业上下游协同@@，布局特色产业园区@@，构建行业共性平台@@@@，建立安全企业服务要求@@和能力评估机制@@，提升@@核心技术突破和服务保障能力@@。
八@@、全面增强智慧城市工作合力@@
（二@@十@@@@八@@@@）优化@@组织架构@@@@。增强市智慧城市建设@@领导小组@@（以下简称领导小组@@）统筹协调功能@@，坚持市区协同@@、分工负责@@。在@@乐动安卓app 、城市运行@@、数字经济等@@重点领域设立专项工作组@@，由分管市领导担任召集人@@，牵头协调推进各领域跨部门@@、跨层级@@信息化工作@@。充分发挥领导小组办公室统筹协调和服务枢纽功能@@，做好规划制定@@、标@@准规范@@、项目组织@@、统计评估等工作@@，并加强对各区指导@@。
（二@@十@@@@九@@@@@@）强化规划引导@@。优化@@全市大网络大系统大平台@@建设@@机制@@，统筹各区@@、各领域信息化规划编制@@。实现全市公共信息系统@@“整体规划@@、滚动实施@@、效果导向@@、动态调整@@”建设@@管理路径@@，建立完善@@考评督查制度@@。对标@@全球一@@流城市@@，加强智慧城市建设@@动态评估和结果应用@@@@。
（三@@十@@@@）完善@@标@@准体系@@。加强标@@准制定及测试认证@@，支持企业参与基础共性技术标@@准制定@@，建立智慧城市应用@@安全测试体系@@。充分发挥各领域国家级示范区@@、先导@@区的试验场作用@@，强化跨领域@@、跨层级@@关键共性领域的标@@准制定@@。
（三@@十@@@@一@@@@@@）加强人才队伍建设@@@@。加大智慧城市复合型人才的引进和培养力度@@，在@@工业领域率先推行首席信息官制度@@。持续推动@@智慧工匠选树@@、领军先锋评选@@，打造@@实训基地和专业技术人员继续教育@@基地@@。建立市级人工智能@@@@、集成电路@@、5G、工业互联网@@等人才库@@，构建多层次@@、高质量的人才梯队@@。
（三@@十@@@@二@@@@@@）完善@@投融资机制@@。按照统筹集约原则@@，整体规划@@、分期投入@@，优化@@政府采购相应条款@@，建立政府信息化项目全生命周期管理制度@@。通过政府引导@@、企业主导@@，大力吸引社会@@资本和金融资源投入@@。鼓励深度挖掘智慧城市应用@@场景@@，为各类创新企业做大做强提供广阔市场@@。支持社会@@各方积极参与@@，形成共建共治共享的生动局面@@。
