各市@@@@、县@@（区@@）人民政府@@，省@@政府各部门@@：
《“赣@@服通@@”3.0版@@建设@@工作方案@@@@》已经省@@政府同意@@，现印发给你们@@，请认真贯彻执行@@。
2020年@@1月@@10日@@
（此件主动公开@@）
“赣@@服通@@”3.0版@@建设@@工作方案@@@@
为深入学习贯彻中央@@、省@@委经济工作会议精神@@，全面落实省@@委十四@@届十次全体@@（扩大@@）会议部署要求@@，切实把@@“赣@@服通@@”建设@@好@@、管理好@@、运营好@@、维护好@@，着力打造@@@@“赣@@服通@@”3.0版@@，进一@@步擦亮江西@@@@“放管服@@”改革@@品牌@@，现结合@@我省@@实际@@，制定@@本方案@@。
一@@、总体要求@@
（一@@）指导思想@@。
坚持@@以@@习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，以@@纵深推进@@“五@@型@@”政府建设@@为抓手@@，以@@打造@@@@“四@@最@@”营商环境@@为目标@@@@，以@@大数据@@、云计算@@、区@@块链@@技术为支撑@@，进一@@步完善@@、拓展@@和@@提升@@@@“赣@@服通@@”功能@@，加快建成以@@安全诚信为前提@@、可追溯@@为手段@@、简化便捷公平公正公开为目标@@的@@“赣@@服通@@”3.0版@@，精心打造@@企业服务@@@@“小秘书@@”、用户数据@@“小管家@@”、群众生活@@“小助手@@”、智能服务@@@@“小赣@@事@@”，使@@“赣@@服通@@”成为江西@@深化改革@@的靓丽品牌@@，成为广大人民群众干事创业事事顺@@、万@@事通的重要平台@@@@。
（二@@）基本原则@@@@。
一@@是坚持@@全省@@统筹@@。加强顶层设计@@，搞好政策衔接@@，充分运用全省@@一@@体化在@@线@@乐动安卓app 平台@@，整合各类@@乐动安卓app 资源@@，通过@@服务@@接入方式将@@符合掌上办@@理@@的各类应用@@全部接入@@“赣@@服通@@”，各地@@、各部门原则@@上不再新建独立@@@@乐动安卓app APP或第三@@方移动@@乐动安卓app 平台@@。
二@@是坚持@@协同共享@@。坚持@@乐动安卓app 上网是原则@@@@、不上网是例外@@，联网是原则@@@@、孤网是例外@@，推动@@线上线下深度融合@@，以@@数据共享为核心@@，不断提升@@跨地区@@@@、跨部门@@、跨层级业务协同能力@@。
三@@是坚持@@优化@@流程@@@@@@。坚持@@问题@@@@和@@需求导向@@，梳理@@企业群众办@@事遇到@@的痛点@@@@、难点@@和@@堵点@@@@，优化@@乐动安卓app 流程@@，创新服务@@方式@@，提升@@用户体验@@。
四@@是坚持@@社会共建@@。采取社会化运营模式@@，引入互联网产品运营管理思维@@，促进云上江西@@与互联网优秀企业开展@@合作@@，以@@营促建@@，着力提升@@@@“赣@@服通@@”运营质量@@。
二@@、重点工作@@
（一@@）开拓企业服务@@新领域@@。
1.拓展@@企业身份核验服务@@@@。依托@@全省@@统一@@身份认证系统@@，通过@@对接市@@场监管总局电子营业执照系统@@，为市@@场主体@@提供基于电子营业执照在@@@@乐动安卓app 平台@@的用户注册@@、实名验证@@、身份鉴别@@、单点登录等服务@@@@，法定代表人或其授权的代理人可代表市@@场主体@@通过@@刷脸进入@@“赣@@服通@@”办@@理@@相关业务@@，解决市@@场主体@@与个人之间在@@移动@@乐动安卓app 平台@@办@@理@@业务时的关联问题@@@@和@@实名认证问题@@@@@@。
2.推动@@电子营业执照应用@@@@。依托@@全省@@电子证照@@@@共享服务@@系统@@，实现对市@@场主体@@电子营业执照的查询@@、下载@@、获取和@@校验等功能@@@@。同时@@，将@@电子营业执照作为市@@场主体@@各类电子证照@@@@的身份索引基础@@，关联市@@场主体@@的其他各类电子证照@@@@数据@@，通过@@全省@@电子证照@@@@共享服务@@系统提供的证照@@核验和@@数据共享服务@@@@，解决市@@场主体@@在@@不同地方和@@部门@@乐动安卓app 系统办@@事时需要重复上传提交营业执照和@@其他办@@事材料的问题@@@@@@，实现市@@场主体@@@@“一@@次身份验证@@、所有证照@@共享@@”。
3.推行企业专属服务@@@@。梳理@@汇聚国家和@@省@@级涉企优惠政策建立政策库@@@@，市@@、县@@两级分别梳理@@相关优惠政策汇入政策库@@@@，设置一@@对一@@的企业专属空间@@@@，平台@@根据企业性质@@、规模@@、产业结构@@、生产经营范围@@、创新发展方向等精准推送相关政策@@，办@@理@@优惠政策兑现@@，打通政策兑现落实@@“最后一@@公里@@”。
（二@@）争创证照@@应用@@新特色@@。
1.拓展@@“亮证@@”服务@@应用@@@@。基于全省@@电子证照@@@@共享服务@@系统@@，制定@@全省@@@@电子证照@@@@二@@维码@@标@@准规范@@@@@@，在@@全省@@推广应用@@@@。开通@@“一@@窗式@@”综合服务@@系统@@“亮证@@扫码@@”功能@@，实现各部门业务@@办@@理@@系统与@@“一@@窗式@@”综合服务@@系统@@对接@@，让群众办@@事免交或少交证件材料@@。
2.推动@@证照@@补换业务@@。基于全省@@电子证照@@@@共享数据库@@，推动@@全省@@各级政府部门依申请@@乐动安卓app 事项@@@@中的补换证业务通过@@@@“一@@窗式@@”综合服务@@系统@@直接调取电子证照@@@@信息@@，实现各类证照@@到@@期提醒和@@补换证业务一@@站式办@@理@@@@。
3.拓宽电子证照@@@@应用@@场景@@。依托@@全省@@电子证照@@@@共享服务@@系统@@，凡是通过@@@@“赣@@服通@@”、江西@@乐动安卓app 网等网上@@乐动安卓app 平台@@出具或产生的电子证明@@（证照@@），可直接作为办@@事材料或依据@@；凡是可以@@通过@@数据共享@@、网络核验的材料@@，可直接通过@@后台加载核验@@，企业群众无需出具@@。进一@@步加强与浙江@@、福建@@、广东@@、上海等省@@市@@在@@证照@@共享@@、业务协同等方面交流合作@@，不断丰富@@“亮证@@”、用证跨省@@使@@用场景@@。
（三@@）探索@@“无证办@@理@@@@”新场景@@。
1.梳理@@“无证办@@理@@@@”事项@@@@。根据具体业务场景@@，重新全面梳理@@@@乐动安卓app 办@@理@@需提交的材料@@。取消没有法律法规依据@@、无实际意义仅为免责的证明材料@@，形成@@材料事项@@@@关系清单@@。基于材料事项@@@@关系清单@@，确定各类材料标@@准样式和@@数据标@@准@@，形成@@互通共享需求和@@使@@用清单@@。
2.制定@@“无证办@@理@@@@”规范@@。以@@“少填@@、少报@@、少跑和@@快办@@@@”为原则@@@@，制定@@全省@@@@乐动安卓app “无证办@@理@@@@”标@@准规范@@@@，重点从信息填写和@@材料提交上进行简化优化@@@@，重点采取数据共享@@、网络核验等措施@@，通过@@“赣@@服通@@”、江西@@乐动安卓app 网和@@@@乐动安卓app 大厅向企业群众提供@@“无证办@@理@@@@”服务@@。
3.打造@@“无证办@@理@@@@”专区@@@@。推广使@@用电子证明@@，将@@电子证明与个人信息进行关联@@，通过@@人脸识别@@、区@@块链@@等新技术的创新和@@应用@@@@，从电子证明过渡到@@隐形无感证明@@。将@@“无证办@@理@@@@”服务@@事项@@@@统一@@纳入@@“赣@@服通@@”特色专区@@@@@@，让群众更好地了解和@@体验@@“无证办@@理@@@@”服务@@。
（四@@）拓展@@平台@@服务@@新功能@@@@。
1.打造@@个人专属空间@@@@。以@@“用户为中心@@”打造@@个人专属空间@@@@，为用户保存相关信息@@，智能推送更多@@优质服务@@@@、更有价值信息@@。在@@“赣@@服通@@”已有的查询@@、办@@理@@、缴费功能@@基础上@@，增加互动功能@@@@，设立智能客服@@“小赣@@事@@”，及时回应与解决用户使@@用过程遇到@@的问题@@@@@@，让平台@@更具灵性@@、更有温度@@。
2.建设@@特色服务@@专区@@@@@@。聚焦企业和@@群众办@@事中@@“堵点@@、难点@@、痛点@@”问题@@@@，以@@全链条办@@理@@完整的一@@件事为标@@准@@，进一@@步深化@@“一@@链办@@理@@@@”改革@@。围绕个人办@@事全生命周期@@，重点梳理@@出生@@、上学@@、就业@@、结婚@@、生育@@、购房@@、就医@@、退休@@、养老@@、殡葬等公民服务@@@@“一@@链办@@理@@@@”专区@@@@；围绕企业开办@@@@、变更@@、注销一@@件事@@，重点推动@@人社@@、税务@@、工程建设@@@@、投资审批@@、惠企政策兑现等企业服务@@@@“一@@链办@@理@@@@”专区@@@@。
3.提升@@互动服务@@能力@@。将@@全省@@@@12345乐动安卓app 热线统一@@受理@@、转办@@@@、督办@@平台@@接入@@“赣@@服通@@”，实现用户办@@事@@、咨询@@、建议@@、求助@@、投诉等一@@条龙服务@@@@。结合@@乐动安卓app 大厅智能管理系统和@@自助服务@@终端@@，实现线上预约办@@事@@、缴费确认@@、结果送达@@、服务@@评价和@@线下@@“智能办@@事引导@@”“服务@@建议@@投诉@@”等互动服务@@@@，营造有温度的人机交互式办@@事体验@@。
（五@@）创新运用区@@块链@@新技术@@。
1.打造@@“区@@块链@@+乐动安卓app ”基础平台@@@@。基于全省@@电子政务一@@体化平台@@@@，建设@@全省@@电子政务领域区@@块链@@基础平台@@@@@@，运用区@@块链@@不可篡改@@、可追溯@@、智能合约等技术特点@@，推动@@区@@块链@@在@@数据共享@@、业务协同等方面应用@@@@。
2.推动@@“区@@块链@@+电子证照@@@@”应用@@。依托@@全省@@电子证照@@@@共享数据库@@，构建基于区@@块链@@的可信电子证照@@@@服务@@体系@@，将@@部门签发电子证照@@@@业务过程和@@用证部门使@@用电子证照@@@@业务过程同步上链@@，提供基于业务部门权责事项@@@@与证照@@使@@用@@、用证业务记录全程留痕@@、可追溯@@，为政府和@@企业提供高效可信的证件查验服务@@@@。
3.开展@@“区@@块链@@+电子票据@@”应用@@。基于区@@块链@@技术建设@@全省@@电子票据@@@@（发票@@）公共服务@@平台@@@@、全省@@医保电子票据@@查验平台@@@@，实现电子票据@@和@@操作全流程@@上链@@，利用区@@块链@@技术解决医疗收费电子票据@@可信和@@重复报销问题@@@@@@，通过@@“赣@@服通@@”“电子票夹@@”和@@“小额零星报销@@”服务@@记录个人所有票据及使@@用情况@@。
（六@@）构建平台@@运营新模式@@。
1.成立专业化运营公司@@@@。按照@@“政府主导@@、市@@场运作@@、社会参与@@、持续发展@@”原则@@，在@@确保安全前提下@@，借鉴先进省@@市@@有关做法@@，探索@@社会化运营模式@@，引入互联网产品运营思维@@，成立国有企业控股的@@“赣@@服通@@”专业化运营公司@@，充分发挥运营公司在@@技术@@、服务@@和@@运营等方面专业优势@@，提升@@“赣@@服通@@”运营能力和@@服务@@水平@@。
2.构建上下联动机制@@。完善全省@@统一@@架构@@、多级联动建设@@模式@@，探索@@建立@@“赣@@服通@@”市@@县@@分厅社会化运营模式@@。各地@@要加快推动@@与企业群众生产生活密切相关的高频服务@@上线@@，全面复制推广优质高频服务@@@@（具体见附件@@@@），用高质量的服务@@引导群众广泛参与@@。
3.提升@@“赣@@服通@@”服务@@品牌@@。加快建设@@@@“赣@@服通@@”APP，做到@@不同入口@@、同源办@@理@@@@，更好满足企业和@@群众需求@@。积极开展@@高峰论坛@@、服务@@评比等活动@@，不断激励和@@改进服务@@@@，加快提升@@服务@@能力@@。
三@@、工作步骤@@
（一@@）前期准备阶段@@。2020年@@1月@@至@@2月@@，完成@@《“赣@@服通@@”3.0版@@建设@@工作方案@@@@》《“无证办@@理@@@@”工作方案@@》编制工作@@，形成@@《“赣@@服通@@”乐动安卓app 平台@@优化@@提升@@项@@目可行性研究报告@@》，并完成@@项@@目立项@@@@、可研批复和@@财政资金批复@@；启动@@“无证办@@理@@@@”服务@@事项@@@@目录梳理@@工作@@，启动@@“赣@@服通@@”乐动安卓app 平台@@优化@@提升@@项@@目招投标@@工作@@。
（二@@）开发建设@@阶段@@。2020年@@3月@@至@@4月@@，完成@@“区@@块链@@+乐动安卓app ”基础平台@@@@搭建@@、企业服务@@专区@@@@基础设施部署@@，并建立人机交互功能@@@@。基本完成@@@@“赣@@服通@@”3.0版@@和@@@@APP建设@@并具备上线试运行条件@@。选取部分单位@@，开展@@“区@@块链@@+”部门业务@@、“无证办@@理@@@@”、不见面审批@@、企业优惠政策兑现办@@理@@试点@@。
（三@@）上线运行阶段@@。2020年@@5月@@至@@6月@@，“赣@@服通@@”3.0版@@和@@@@APP试运行并正式发布@@，启动@@上线运行@@。通过@@移动平台@@打通企业政策兑现@@“最后一@@公里@@”，实现部分重点领域和@@行业不见面审批@@和@@@@“无证办@@理@@@@”。
（四@@）完善提升@@阶段@@。2020年@@下半年@@@@，依托@@“区@@块链@@+乐动安卓app ”基础平台@@@@，全面推动@@@@电子证照@@@@@@、电子票据@@的@@“区@@块链@@”应用@@；依托@@“一@@窗式@@”综合服务@@系统@@，全面推动@@@@乐动安卓app 事项@@@@“无证办@@理@@@@”。到@@2020年@@12月@@底@@，设区@@市@@分厅上线本地特色服务@@事项@@@@不少于@@@@200项@@，其中@@“无证办@@理@@@@”服务@@事项@@@@不少于@@10项@@；县@@（区@@）分厅上线本地特色服务@@事项@@@@数量不少于@@100项@@，其中@@“无证办@@理@@@@”服务@@事项@@@@不少于@@5项@@。电子证照@@@@种@@类超过@@200种@@，注册用户突破@@1800万@@。
四@@、组织保障@@
（一@@）强化组织领导@@。在@@省@@级层面建立@@“赣@@服通@@”3.0版@@建设@@联席会议制度@@，由省@@政府秘书长担任组长@@，省@@乐动安卓app 办@@、省@@信息中心等省@@直有关部门负责同志为成员@@，定期召开调度推进会@@，加强政策指导@@、工作协调和@@业务培训@@，督促各项@@任务落实落地@@。各地@@、各部门要建立相应协调推进机制@@，制定@@细化落实方案@@，认真做好服务@@优化@@提升@@@@@@、系统改造@@升级@@、服务@@专区@@@@建设@@@@、业务运行保障@@和@@服务@@宣传推广等工作@@@@。
（二@@）强化资金保障@@。建设@@“赣@@服通@@”3.0版@@，必须要有项@@目支撑@@，主要包括一@@体化在@@线服务@@平台@@优化@@提升@@@@、“赣@@服通@@”小程序升级改版@@@@、独立@@APP建设@@、“区@@块链@@+乐动安卓app ”基础平台@@@@建设@@@@、“无证办@@理@@@@”应用@@等项@@目@@。各级发展改革@@@@、财政等部门要在@@项@@目@@、资金上给予有力支持@@。
（三@@）强化协同配合@@。省@@直有关部门要在@@服务@@专区@@@@@@、系统改造@@、业务运行等方面@@，以@@及协调行业部门做好相关服务@@对接@@、数据共享等工作上给予大力支持@@，将@@自建的@@乐动安卓app 平台@@应用@@全部接入@@“赣@@服通@@”，所有服务@@集中部署至@@“赣@@服通@@”统一@@办@@理@@@@。市@@县@@政府要进一@@步发挥主动性@@、积极性@@，在@@创新服务@@@@、优化@@流程@@@@、宣传推广等方面加大工作力度@@，以@@群众需求为导向@@，打造@@各地@@优势特色服务@@@@。
（四@@）强化督查考核@@。省@@政府办@@公厅@@（省@@乐动安卓app 办@@）要发挥牵头作用@@，及时开展@@跟踪督查@@，督促各地@@@@、各有关部门做好分厅统筹管理@@、服务@@优化@@提升@@@@、自建系统升级改造@@、业务运行保障@@、宣传推广等工作@@，建立月@@调度@@、季通报机制@@，并将@@@@“赣@@服通@@”3.0版@@建设@@纳入市@@县@@高质量发展和@@部门绩效考核范畴@@，推动@@各项@@工作落实到@@位@@。
附件@@：“赣@@服通@@”3.0版@@建设@@任务清单@@
