各区县@@(自治县@@)人民政@@府@@，市政府有关部门@@，有关单位@@:
为贯彻落实中央关于统筹推进@@新冠肺炎疫情防控和经济社会发展@@的工作部署@@，深刻领会习近平总书记关于@@“疫情对产业发展@@既是挑战也是机遇@@”的重要指示精神@@，顺势而为@@，抓住机遇@@，促进线上业态@@、线上服务@@@@、线上管理快速发展@@@@，经市政府同意@@，提出如下意见@@。
一@@、总体@@要求@@
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，全面贯彻党的十@@九@@@@大和十@@九@@@@届二@@中@@、三@@中@@、四@@中全会精神@@，深化落实习近平总书记对重庆@@提出的@@“两点@@”定位@@、“两地@@”“两高@@”目标@@@@、发挥@@“三@@个@@作用@@”和营造良好政治生态的重要指示要求@@，深入实施以大数据@@智能化为引领的创新驱动发展@@战略行动计划@@，坚持@@数字化@@、网络@@化@@、智能化方向@@，坚持@@线上线下融合发展@@@@，坚持@@“网络@@+网格@@”和多方联动治理@@，坚持@@整体推进@@与重点突破@@，引导市场涌动的力量和激发蛰伏的潜能@@，创新模式@@@@@@、整合资源@@、突出重点@@、培育@@龙头@@、打造@@品牌@@、营造生态@@，大力培育@@新的经济增长点@@、拉动新的消费需求@@、健全城市管理@@和现代治理体系@@@@，为加快@@建设@@“智造重镇@@”“智慧名城@@”发挥@@重要的促进作用@@。
二@@、工作路径@@
(一@@)重点突破发展@@线上业态@@。围绕产业互联网@@@@、新零售@@、数字内容等@@新兴业态领域@@，集中力量@@，挖掘优势@@，有计划@@、有重点地培育@@壮大一@@批线上龙头企业@@、线上平台@@@@、线上品牌@@，进一@@步突出企业主导的平台@@及品牌建设@@，不断推动@@产业升级@@、拓展消费市场@@、创新供给模式@@@@，更高质量助力经济转型@@、创新发展@@@@。
(二@@)创新模式@@@@@@发展@@线上服务@@@@@@。大力推广@@在线医疗@@@@@@、在线教育@@@@、在线商务@@@@、线上生活等@@线上服务@@@@@@，适应@@“宅经济@@”等@@新趋势@@，丰富服务@@内容@@、创新服务@@模式@@@@@@，做亮重庆@@服务@@品牌@@，促进公共服务@@在线化@@、生活服务@@智能化@@，更高水平满足人民群众对美好生活的向往@@。
(三@@)“一@@网@@统筹@@”推动@@线上管理@@。加快@@构建@@@@“一@@网@@统管@@、一@@网@@通办@@、一@@网@@调度@@、一@@网@@治理@@”线上管理新体系@@@@，补齐发展@@短板@@，破除数据共享@@壁垒@@，强化新型基础设施建设@@，建立政府与企业@@、网上与网下@@、网络@@与网格@@统筹机制@@@@，推进@@数据大融合业务大协同社会大合作@@，更高效率提高城市管理@@和社会治理水平@@。
三@@、加速发展@@线上新业态@@
(四@@)大力培育@@重点产业互联网@@平台@@@@。实施工业互联网@@培育@@计划@@，重点在汽车@@、电子@@、装备制造@@、材料等@@领域@@，有针对性地培育@@一@@批扎根重庆@@@@、服务@@全国乃至全球的行业级@@、综合性工业互联网@@平台@@@@。支持@@龙头企业打造@@开放服务@@大平台@@@@@@，支持@@引进一@@批知名产业互联网@@平台@@企业@@@@。鼓励企业开展线上协同办公@@、网络@@化@@协同研发设计@@、线上生产过程管控@@、上下游供应链协同等@@@@，培育@@发展@@一@@批工业@@APP。推动@@农业互联网@@发展@@@@，提升精准作业水平@@，重点打造@@柑橘@@、生猪@@、药材@@、柠檬@@、榨菜等@@特色产业互联网@@平台@@@@。
(五@@)积极培育@@发展@@新零售@@@@。实施新零售@@企业培育@@计划@@，整合资源@@，培育@@一@@批具有特色优势的新兴电子@@商务@@企业集群@@，支持@@打造@@特色优势专业化电子@@商务@@品牌@@，扩大在全国市场的影响力@@。扩大电子@@商务@@进村扶贫覆盖面@@，发展@@农资农产品端到端配送@@供应新模式@@@@@@。支持@@电子@@商务@@企业有序推广@@@@“直播电商@@”“社交电商@@”“微信电商@@”“社区生活管家@@”等@@新模式@@@@@@。鼓励发展@@@@生鲜冷链@@、熟食热链@@、日@@常生活用品定点定期配送新业态@@。支持@@发展@@智能服务@@@@，不断满足无人超市@@、AR试衣@@、无人驾驶物流@@车@@、无人机配送等@@新需求@@。
(六@@)更加重视发展@@数字内容产业@@。抓住数字内容产业发展@@@@“风口期@@”，发挥@@综合优势@@，全力打造@@全国数字内容产业高地@@。加快@@建设两江数字经济产业园@@、西永微电园@@、中国智谷@@(重庆@@)科技园@@、仙桃数据谷@@、区块链产业创新基地@@、忠县电竞小镇等@@产业集聚区@@，集中打造@@国家数字出版基地@@、腾讯游戏研发基地等@@数字经济综合体@@。推进@@人工智能@@、虚拟现实@@、大数据@@、全息成像等@@新技术在文化创意产业中的应用@@。加快@@发展@@壮大游戏@@、电子@@竞技@@、线上直播@@、数字出版等@@产业@@。积极培育@@网络@@文学@@、网络@@表演@@、网络@@视频@@、网络@@音乐等@@新兴数字产业@@。大力发展@@@@软件产业@@。推进@@在线影视发展@@@@，加速精品化@@、多元化@@、小众化产品供给@@。支持@@线上知识平台@@发展@@@@。
(七@@)注重发展@@数字化金融服务@@@@。鼓励金融机构提升线上服务@@@@能力和数字风控技术@@，推动@@网点服务@@线上化@@。支持@@银行部署下一@@代分布式金融信息系统@@，推出@@性能稳定@@、可智能化运营的银行@@APP等@@。推动@@线上申贷@@、线上理赔@@、征信查询授权@@、自助放贷等@@模式@@@@，推广@@“无纸化@@”线上办贷和电子@@合同@@。鼓励发展@@@@线上供应链金融平台@@@@，支持@@供应链核心企业@@、金融机构发展@@线上应收账款融资等@@供应链金融模式@@@@，拓展供应链上下游中小微企业便捷融资渠道@@。推动@@区块链在跨境支付@@、在线支付@@、保险理赔@@、证券交易@@、票据管理等@@金融领域应用@@。
四@@、探索@@线上服务@@@@新模式@@@@@@
(八@@)探索@@发展@@@@“宅生活@@”服务@@模式@@@@。顺应@@“宅生活@@”方式兴起的需求@@，支持@@“线上超市@@”“网上餐厅@@”“线上家政@@”“直播荐货@@”“网红带货@@”等@@生活服务@@企业@@，为消费者提供@@“见屏如面@@”的生活服务@@体验@@。积极打造@@优势线上生活服务@@品牌@@。鼓励发展@@@@“无接触配送到家@@”新模式@@@@，支持@@“B端服务@@@@”类企业加大@@“C端配送@@”服务@@。鼓励发展@@@@无边界协同@@、全场景协作远程办公新模式@@@@@@，促进更多@@传统产业岗位实现@@居家@@办公@@。加快@@建设数字图书馆@@、数字博物馆@@、数字文化馆@@、数字美术馆等@@@@，推进@@全市公共数字文化服务@@@@“居家@@”共享@@。探索@@“云旅游@@”模式@@，建设数字孪生景区@@，打造@@沉浸式全景在线旅游产品@@。培育@@“宅生活@@”数字体育生态@@。
(九@@)探索@@发展@@@@“在线医疗@@@@”服务@@模式@@@@。发展@@覆盖医疗@@服务@@全流程的线上线下新模式@@@@@@。积极推广@@基于@@5G技术的远程会诊@@、远程手术@@、远程超声@@、远程监护等@@远程医疗@@应用@@。推动@@建设智慧医院@@，支持@@利用移动互联网@@提供预约诊疗@@、候诊提醒@@、诊间缴费@@、自助查询等@@服务@@@@。鼓励搭建互联网@@信息平台@@@@，支持@@开展线上诊疗@@、健康咨询@@@@、健康管理等@@服务@@@@。支持@@建设和运营药事服务@@平台@@@@。鼓励医药电子@@商务@@@@OTO发展@@。建设智能传染病预测平台@@@@，增强重大疾病防控和突发公共卫生@@@@事件应对能力@@。建立健全基于互联网@@的养老服务@@体系@@@@，构建@@养老信息服务@@网络@@平台@@@@。
(十@@)探索@@发展@@@@“在线教育@@@@”服务@@模式@@@@。完善@@“渝教云@@”公共服务@@体系@@@@，不断深化市级基础教育@@@@、职业教育@@@@和高等@@教育@@资源公共服务@@平台@@应用@@，持续扩大优质数字教育@@资源供给@@。深入实施网络@@学习空间@@@@覆盖行动@@，加快@@推动@@网络@@学习空间@@@@应用普及@@，探索@@推广@@@@“在家上课@@”与在校上课@@、线上与线下教学有机结合@@、深度融合的学习模式@@@@，打造@@“云课堂@@”“空中课堂@@”“网络@@学习空间@@@@”等@@线上教育@@品牌@@。支持@@教育@@机构与平台@@企业合作建设线上线下相结合的教育@@培训体系@@@@。推动@@中小学数字资源共建共享@@@@，聚合一@@批优质中小学数字课程资源@@。加强网络@@联校@@、远程同步课堂等@@建设与应用@@，推动@@优质数字教育@@资源向贫困地区@@、偏远学校精准推送@@。完善@@继续教育@@@@、职业教育@@@@、社区教育@@网络@@培训服务@@体系@@@@。
(十@@一@@@@)提升商务@@活动线上服务@@@@能力@@。推进@@“智慧国博@@”等@@智能化会展场馆建设@@，探索@@打造@@全年@@不落幕的@@“线上智博会@@”“线上西洽会@@”等@@展会@@。提升线上招商能力和效果@@。创新基于互联网@@的新型服务@@贸易发展@@方式@@，推动@@服务@@贸易便利化@@。大力发展@@@@“互联网@@+”法律事务@@、广告传媒@@、知识产权@@、职业中介等@@线上服务@@@@@@。
(十@@二@@@@)增强交通出行@@线上服务@@@@体验@@。大力推进@@@@“互联网@@+出行@@”，推广@@“重庆@@交通@@APP”出行@@服务@@平台@@@@，深化与大型互联网@@出行@@服务@@商合作@@，完善@@行程预定@@、路径一@@键@@规划@@、公共交通无缝衔接等@@功能@@@@，打造@@一@@站式出行@@服务@@品牌@@。着力提升交通支付智能化水平@@，全面推广@@移动支付@@、电子@@客票@@、智能检票等@@应用@@。规范发展@@网约车@@、共享@@汽车平台@@@@，满足市民多样化出行@@需求@@。统筹建设智慧停车平台@@@@，强化全市停车场实时动态一@@体化管理@@。
(十@@三@@@@)提高就业社保线上服务@@@@水平@@。建设智能就业服务@@平台@@@@，推出@@“就业地图@@”“人才热力图@@”和人力资源供需指数@@，实施分类帮扶和精准扶持@@。推广@@共享@@人力资源模式@@@@，建设人力资源库@@，实现@@特殊时期或反周期性行业间员工资源共享@@利用@@。充分利用各类互联网@@服务@@入口@@，提供网上自助参保@@、续保@@、缴费等@@服务@@@@。推动@@社会保险制度@@对人员的精准覆盖和动态管理@@，支撑多类社会保障业务跨领域@@、跨地区信息共享@@和业务协同@@。
五@@、统筹推进@@线上管理@@
(十@@四@@@@)推进@@城市运行@@“一@@网@@统管@@”。依托数字重庆@@云平台@@@@和智慧城市综合管理平台@@@@，建设互联互通@@、高效协同的城市运行系统@@，形成统一@@@@的城市运行视图@@，实现@@“一@@键@@、一@@屏@@、一@@网@@”统筹管理城市运行的目标@@@@@@。加快@@建设智慧城市智能中枢@@，集约建设共性技术支撑平台@@和各类业务协同支撑体系@@@@。着眼城市运行管理@@“一@@盘棋@@”的要求@@，强力推动@@基础设施@@、城市管理@@、公共安全@@、公共管理@@、应急保障@@、生态环境等@@重点领域运行系统有序接入智慧城市综合管理平台@@@@。
(十@@五@@@@)推进@@乐动安卓app “一@@网@@通办@@”。优化完善@@@@“渝快办@@”服务@@营商环境@@和市民办事的功能@@@@，进一@@步梳理行政权力清单和公共服务@@事项清单@@，推进@@政务流程再造@@，全面打通汇聚政务数据资源@@。加快@@部署协同办公云平台@@@@。构建@@“互联网@@+监管@@”体系@@。优化完善@@@@一@@站式门户网站@@、“渝快办@@”统一@@@@APP功能@@。整合全市@@乐动安卓app 呼叫资源形成@@“12345”统一@@@@大平台@@@@@@。推广@@“邮寄办@@”“预约办@@”，加快@@推进@@@@“全程网办@@”。
(十@@六@@@@)建立应急管理@@“一@@网@@调度@@”机制@@。全面落实国家应急管理体系@@@@、应急物资保障体系@@改革@@新举措@@，适应@@平时经济管理@@、战时应急调度新需求@@，打造@@全市统一@@@@应急管理一@@张网@@。建设应急大数据@@平台@@和应急指挥调度中心@@。整合生产@@、物流@@、互联网@@平台@@企业@@、社会组织及公众等@@资源@@，构建@@全社会一@@网@@协同调度机制@@@@。建立健全防灾减灾@@、公共卫生@@@@、网络@@舆情等@@重点领域智能化实时监控和统筹调度机制@@@@。
(十@@七@@@@)推动@@基层服务@@@@“一@@网@@治理@@”。加快@@建设以@@“网络@@+网格@@”为核心的社区治理智能化网格@@化共治平台@@@@，规范接入@@“雪亮工程@@”视频采集系统@@，整合接入公安@@、民政@@、卫生@@、基层党建等@@业务系统@@，构建@@基于智能化感知预警@@、网格@@化集约管理@@、一@@体化联动共治的网格@@化智能化基层治理体系@@@@。推动@@社会治理业务流程再造@@，注重平战结合@@，增强应对重点人员管控@@、防范打击犯罪和提供精准快速公共服务@@能力@@。加强政企协同@@，提升治理效能@@。
六@@、完善@@保障措施@@
(十@@八@@@@)强化全市统筹推进@@@@。在市委@@、市政府领导下@@，市云长制@@工作协调领导小组@@、市新型智慧城市建设领导小组加强调度@@，及时研究线上业态线上服务@@@@线上管理有关重点工作和政策措施@@，领导小组办公室要进一@@步加强日@@常工作推进@@@@。市级有关部门和单位要按照全市统一@@@@部署@@，加强协调配合@@，积极开展相关工作@@。各区县@@(自治县@@)应建立相应统筹协调机制@@@@，强化工作任务落实@@。
(十@@九@@@@)发挥@@“智慧名城@@”生态作用@@。加快@@构建@@@@“云联数算用@@”要素集群@@。深入落实@@“云长制@@”。构建@@开放兼容@@、协同高效@@、自主可控的@@“数字重庆@@云平台@@@@”。加快@@建成城市智能中枢核心能力平台@@@@。加快@@建设城市大数据@@资源中心@@，推动@@水电气@@、通信@@、医疗@@、教育@@、民航@@、铁路@@、道路客运@@、公共资源交易等@@公共服务@@数据资源纳入政务数据共享@@开放体系@@@@，实现@@政务数据资源汇聚大集中@@。积极推动@@政务数据与公共数据@@、社会数据融合创新应用@@。努力提升我市国家级互联网@@骨干直联点功能@@@@。加快@@5G规模组网@@。加快@@建设工业互联网@@标@@识解析国家顶级节点及二@@级节点@@。提升中新数据通道综合服务@@能力@@。
(二@@十@@@@)抓实示范应用带动@@。实施线上业态培育@@行动计划@@，整合资源@@、引导投资@@，每年@@聚焦发展@@@@10个@@重点线上平台@@@@企业@@，带动线上新兴产业的发展@@@@。实施线上服务@@@@创新行动计划@@，每年@@聚焦打造@@@@10个@@重点线上服务@@@@品牌@@，推广@@推荐一@@批典型案例@@，带动线上服务@@@@模式@@创新@@。实施线上管理统筹行动计划@@，加快@@系统整合和集中接入@@，发布实施一@@批智慧场景应用示范工程@@，统筹打造@@@@3—5个@@“一@@盘棋@@”大平台@@@@。
(二@@十@@@@一@@@@@@)统筹财政政策加强扶持引导@@。统筹利用大数据@@应用发展@@管理专项资金@@，优先安排支持@@线上业态线上服务@@@@发展@@和重大线上平台@@@@建设@@。加大对市级科技@@、工业和信息化@@、商务@@、教育@@等@@市级专项资金统筹力度@@，重点支持@@一@@批特色优势明显的线上企业@@、线上平台@@@@、线上品牌@@。全面贯彻落实中央及市委@@、市政府出台的涉企扶持政策@@。鼓励两江新区@@、重庆@@高新区@@、重庆@@经开区及有条件区县设立专项基金@@，加大扶持引导@@。
(二@@十@@@@二@@@@@@)强化金融扶持@@。推动@@“渝快融@@”积极为银行获取企业高质量信息@@、防控风险和推出@@新产品提供支持@@@@。市中小微企业转贷应急周转资金尽最大努力保障受疫情影响的中小微线上业态线上服务@@@@企业贷款银行不抽贷@@、不断贷@@、不压贷@@。科技型企业知识价值信用贷款适度提高知识价值信用贷款授信额度@@。中小微企业发展@@专项资金对符合条件的企业商业价值信用贷款给予贴息@@。鼓励有条件的开发区设立股权投资补偿基金@@，对投资线上业态线上服务@@@@企业发生的股权投资损失给予一@@定比例的补贴@@。
(二@@十@@@@三@@@@@@)实行包容审慎服务@@监管@@@@。优化行业准入和许可@@，推进@@市场主体@@登记注册便利化@@，探索@@开展@@“一@@照多址@@”改革@@，支持@@新业态特征表述纳入登记范围@@，放宽融合性产品和服务@@准入限制@@，优化完善@@@@审批流程和服务@@举措@@。积极推进@@@@“互联网@@+监管@@”，实施以网管网@@、线上线下一@@体化监管@@@@，探索@@适应@@线上业态线上服务@@@@线上管理特点@@、有利于公平竞争的监管@@方式@@，本着鼓励创新原则@@，坚持@@包容审慎理念@@，合理界定主体@@责任@@，留足发展@@空间@@@@，探索@@差异化监管@@@@。加强网络@@安全管理@@。
(二@@十@@@@四@@@@@@)深化交流合作@@。提高线上业态线上服务@@@@通关服务@@效率@@。推动@@线上线下结合@@、境内境外联动@@，探索@@共建跨境线上业态线上服务@@@@平台@@@@、跨境支付服务@@及智能物流@@服务@@平台@@@@，健全适应@@跨境线上业态线上服务@@@@的监管@@服务@@体系@@@@，提高贸易便利化水平@@。
(二@@十@@@@五@@@@)促进全社会协同联动@@。优化应急处置@@、物资调配等@@重大事项统筹协调机制@@@@，建立互联网@@龙头企业@@“白名单@@”制度@@，赋予各类市场主体@@明确地位和职责@@，有序开放医疗@@@@、教育@@、交通等@@重点行业公共资源@@。建立线上业态服务@@联盟@@，促进行业协同和资源整合@@，支持@@联合创新@@。
重庆@@市人民政@@府@@办公厅@@
2020年@@3月@@11日@@
(此件公开发布@@)
