各市@@@@（含定州@@、辛集市@@@@）人民政府@@，各县@@@@(市@@、区@@)人民政府@@，雄安新区@@管委会@@，省@@政府各部门@@：
为进一@@步优化@@营商环境@@@@，激发市@@场活力@@，构建@@省@@级统筹@@、市@@县@@协同@@、整体联动@@、线上线下集成融合的新型审批服务体系@@，现就推进@@全省@@创业创新审批服务@@“百事通@@”改革@@工作@@，提出如下实施意见@@。
一@@、总体要求@@@@
以习近平新时代中国@@特色社会主义思想为指导@@，以提升办事便利度为目标@@@@，选取准入准营@@、资质资格@@、生产生活等与企业和群众密切相关的高频办事情形@@，将@@涉及多层级协同@@、多部门审批@@、多事项联办的审批服务事项进行@@“一@@揽子@@”整合@@，再造办事流程@@，取消重复材料@@，压减办理时限@@@@，实行创业创新审批服务@@“百事通@@”改革@@。2020年@@底前实现@@高频办事场景全程同办@@、就近能办@@、一@@网通办@@，大幅降低创业创新成本@@，优化@@创业创新环境@@，助力河北高质量发展@@。
二@@、基本原则@@
（一@@）一@@次告知@@。将@@《河北省@@创业创新审批服务@@“百事通@@”事项清单@@》（以下简称@@《事项清单@@》）事项涉及审批部门@@、办理层级@@、审批事项@@、提交材料@@、办理方式等审批要素@@，通过办事指南@@、网上平台@@@@、咨询@@答复等多种方式一@@次性告知申请人@@。需要补齐补正材料的@@，对@@材料内容@@、期限@@、方式等均一@@次性告知@@。
（二@@）一@@次提交@@。对@@创业创新审批服务@@“百事通@@”清单事项@@的申请材料进行精简@@、优化@@、合并@@，整理成一@@张统一@@材料清单@@，企业群众通过网上平台@@@@或@@乐动安卓app 大厅@@现场一@@次性阅知@@、一@@次性填报@@“百事通@@”事项申请材料@@，一@@次性提交审批牵头部@@门@@。
（三@@）一@@门受理@@。“百事通@@”清单纳入@@“一@@网通办@@”的事项@@，企业群众通过河北@@乐动安卓app 网一@@次登录@@、一@@网办理@@。到@@乐动安卓app 大厅@@实地办理的@@，申请人只提交给牵头部@@门一@@窗综合受理@@@@，牵头部@@门负责组织多部门@@、多事项开展并联审批@@@@、联合评审@@、联合勘验等集成审批服务@@。
（四@@）一@@次办好@@。对@@“百事通@@”清单事项@@申请材料@@齐全可当场办结的@@，一@@次性办好@@；对@@申请材料次要条件或次要手续有欠缺的@@，采取告知承诺方式@@，由当事人承诺补正后一@@次性办好@@@@。取得相关证照@@、批准文书@@，采取现场递交@@、邮政寄递@@、网上传输等方式一@@次性送达@@。
三@@、主要任务@@
（一@@）推进@@“百事通@@”清单事项@@集中划转@@。加大审批职能@@、审批权限向市@@@@、县@@行政审批局@@集中划转力度@@，按照@@“应转必转@@”要求@@，积极推动@@创业创新审批服务@@“百事通@@”清单事项@@划转至市@@@@、县@@行政审批局@@。暂不具备划转条件的@@，全面落实@@“三@@集中@@、三@@到@@位@@”有关要求@@@@，推动@@部门审批人员@@、审批事项@@进驻@@乐动安卓app 大厅@@，确保@@“百事通@@”清单事项@@全链条@@@@、全流程@@、全环节@@在各级@@乐动安卓app 大厅@@集中办理@@。
（二@@）建立新型审批服务运行机制@@@@。各级行政审批部门认真组织梳理@@“百事通@@”清单事项@@的办理环节@@，推动@@审批环节整合@@和流程再造@@，大力推行集成服务和极简化审批@@。推进@@审批审核@@流程@@“串改并@@”，现场核查验收@@“单改综@@”，检验检测认定@@“多变少@@”，建立健全@@一@@次提交@@@@、综合受理@@、同步评审@@、并联审批@@、统一@@反馈的多部门@@、多事项联审联办新型审批服务运行机制@@@@，实现@@“三@@减@@、三@@少@@、三@@通@@”，即@@“减环节@@、减材料@@、减时限@@”“少提交@@、少等待@@、少跑路@@”“业务通@@、数据通@@、平台@@通@@”。
“百事通@@”清单事项@@，涉及固定资产投资或工程建设项目等环节的@@，各级行政审批部门要建立审批项目档案@@，实行分步骤申请@@、分阶段审批@@。先行启动市@@场准入审批@@，待投资建设项目审批环节按照@@规定程序完成后@@，根据审批项目档案@@，组织后续市@@场准营相关审批服务@@。
（三@@）实行全域统一@@标@@准化办理@@。各级行政审批部门对@@审批条件进行标@@准化集成@@，进一@@步完善公布清单事项@@的办理地点@@、办理时限@@、咨询@@电话和收费标@@准等内容@@，形成准确@@、清晰@@、易懂的告知单@@，实现@@一@@单告知@@；将@@同一@@件事涉及不同审批事项@@的多张申请表单@@，合并@@集成为一@@张申请表@@，去除重复要素@@，实现@@一@@表申请@@；严格按照@@@@“百事通@@”清单事项@@的申请材料要求@@@@，构建@@“全事项@@、全链条@@、全流程@@、全环节@@”相互配套协调的标@@准体系@@，推进@@全域同一@@事项无差别受理@@、同标@@准办理@@。
（四@@）推行一@@门一@@窗一@@口综合受理@@@@。按照@@国家和省@@有关要求@@@@@@，“百事通@@”清单事项@@全面推行@@乐动安卓app 大厅@@“前台综合受理@@@@、一@@门一@@站审批@@、统一@@窗口出件@@”审批运行模式@@。设置若干综合受理@@窗口@@，同步并行办理@@“百事通@@”清单事项@@线上线下的申办登记@@、收件受理等事宜@@。综合受理@@窗口负责申请材料的统一@@分发@@，审批部门在后台集中进行材料审查@@、审批审核@@、制证出证@@，出件窗口统一@@负责证照的集中送达与反馈@@。
（五@@）推进@@清单事项@@@@“一@@网通办@@”。优化@@完善一@@体化网上@@乐动安卓app 平台@@，通过数字化@@、智能化@@、信息化手段@@，将@@“百事通@@”清单事项@@的申请表单@@、审批要素加载到@@审批业务系统@@，推动@@乐动安卓app 全程电子化@@，实现@@“应上尽上@@、一@@网通办@@”。建立网上联合办理机制@@，贯通各级各部门@@乐动安卓app 资源和网上服务端口@@，推进@@跨部门@@、跨层级信息资源共享@@，满足企业群众线上预约@@、线下办理@@,申请材料线上提交@@、线下调用@@,补齐补正线上增改@@、线下审验@@,办理结果线上查询@@、线下送达等需求@@。
（六@@）切实加强事中事后监管@@@@。加强审批与监管@@的衔接@@，审批部门强化许可审批流程中资质审查@@、现场核查等事前监管@@环节@@，提前介入@@，加强针对@@性指导@@，督促企业依法履行主体@@责任@@；监管@@部门依法实施事中事后监管@@@@，规范企业守法经营@@。持续推进@@@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@工作@@，严格按照@@@@法律@@、法规规定落实监管@@责任@@，建立健全@@工作会商@@、联合核验@@、业务协同和信息互通的审管衔接机制@@，实行审批@@、监管@@信息双向反馈@@。大力推进@@@@“互联网@@+监管@@”和信用监管@@建设@@，完善企业经营异常名录制度@@和严重违法企业@@“黑名单@@”制度@@，建立信用约束机制@@，加强跨部门联动响应和失信惩戒@@，构建@@“一@@处违法@@、处处受限@@”的联合监管@@格局@@。
四@@、保障措施@@
（一@@）加强统筹领导@@。各级各部门要进一@@步提高政治站位@@，强化改革@@意识@@，统筹协调配合@@，把创业创新审批服务@@“百事通@@”改革@@的推进@@落实列入重要工作日@@程@@。省@@乐动安卓app 管理办公室负责@@“百事通@@”改革@@推进@@工作的统筹协调@@，省@@有关部门负责加强业务指导@@，落实本级改革@@事项要求@@@@，全力构建@@高效@@、顺畅的省@@@@、市@@、县@@“百事通@@”审批服务运行机制@@。市@@、县@@乐动安卓app 管理部门要切实负起责任@@，研究制定切实可行@@、科学合理的落实举措@@，推动@@改革@@任务落地见效@@。
（二@@）建立保障机制@@。各市@@@@、县@@可结合本地实际@@，按照@@“成熟一@@批@@、公布一@@批@@、实施一@@批@@”的原则@@，分批次实施@@“百事通@@”清单事项@@。各级各部门加强沟通协调@@，建立健全@@协商联动机制@@，确保@@将@@跨层级@@、跨部门改革@@事项的各方面各环节有机结合起来@@，步调一@@致推进@@改革@@开展@@。
（三@@）注重宣传引导@@。各级各部门要加强对@@@@“百事通@@”改革@@的宣传引导@@，及时公布@@“百事通@@”清单和业务流程@@，通过主要媒体平台@@全方位@@、广角度@@、多形式向社会宣传改革@@内容@@，做好政策解读和业务咨询@@@@。鼓励各地发挥首创精神@@，创新思想观念@@、技术手段@@、工作思路@@、工作方法@@、工作机制@@，认真总结形成@@“一@@招鲜@@”式可复制推广的典型经验做法@@，加大宣传力度@@，发挥辐射带动作用@@。
（四@@）强化考核监督@@。不断完善@@乐动安卓app 效能监督@@，建立健全@@乐动安卓app 考核评价体系@@，积极构建@@社会监督平台@@@@，主动接受社会监督@@。对@@成效突出的要及时表扬@@，对@@组织实施不力@@、不按要求@@推进@@改革@@@@、未按时限完成任务@@、不配合改革@@的要通报批评和严肃问责@@。
《河北省@@创业创新审批服务@@“百事通@@”事项清单@@》由省@@政府推进@@政府职能转变和@@“放管服@@”改革@@协调小组办公室印发并负责解释@@。
河北省@@人民政府@@办公厅@@
2020年@@3月@@10日@@
