各市@@、县@@（区@@）人民政府@@，省@@政府各部门@@：
《江西@@省@@投资项目@@“容缺审批@@+承诺制@@”办@@理模式@@暂行办@@法@@》已经省@@政府同意@@，现印发给你们@@，请认真贯彻执行@@。
2020年@@3月@@13日@@
（此件主动公开@@）
江西@@省@@投资项目@@“容缺审批@@+承诺制@@”办@@理模式@@暂行办@@法@@
第一@@章@@ 总则@@
第一@@条@@ 为进一@@步创新投资项目审批办@@理模式@@@@，缩短审批时间@@，提高审批效率@@，加快推进项目前期工作@@，全力打造政策最优@@、成本最低@@、服务最好@@、办@@事最快的@@@@“四@@最@@”发展环境@@，制定本办@@法@@。
第二@@条@@“容缺审批@@+承诺制@@”办@@理模式@@指项目单位申请办@@理审批事项时@@，在具备主审材料但暂时缺少可容缺报审材料@@（以下简称容缺材料@@）的@@情形下@@，经项目单位自愿申请@@@@、书面承诺按照规定补齐@@，审批部门可以先行办@@理@@。
主审材料指审批部门进行审批必需的@@主体@@材料@@。对法律@@@@、法规规定需要前置审批要件@@，但该前置审批事项已由相关审批部门按照@@“容缺审批@@+承诺制@@”办@@理模式@@出具的@@初审意见@@，可以作为主审材料@@。
容缺材料指主审材料以外@@，依法依规需要的@@材料@@，包括但不限于主体@@证明材料@@、授权委托书@@、资格证明@@、资质证明@@、意愿证明@@，或者其他辅助材料等@@。
第三@@条@@“容缺审批@@+承诺制@@”办@@理模式@@遵循@@“自愿申请@@、提前介入@@、平行推进@@、及时转换@@”原则@@。
第四@@条@@ 本办@@法适用于项目开工之前需办@@理的@@行政许可@@、其他行政权力@@、政府内部管理@@、强制性中介服务等事项@@。
法律@@、法规对项目审批事项另有规定@@，无法实行@@“容缺审批@@+承诺制@@”办@@理模式@@的@@@@，从其规定@@。
第二@@章@@ 办@@理要求及程序@@
第五条@@ 各审批事项@@“容缺审批@@+承诺制@@”办@@理模式@@的@@@@主审材料和容缺材料以清单方式列明@@（见附件@@@@1）。
清单实行动态管理@@，省@@直有关部门对主管的@@事项因法律@@法规或者政策发生变化的@@@@，及时报送省@@@@乐动安卓app 办@@、省@@发展改革委@@，按程序审定后予以调整公布@@。
第六条@@ 项目具备审批事项主审材料的@@@@，项目单位可以自愿申请@@对该事项采取@@“容缺审批@@+承诺制@@”办@@理模式@@，并提交承诺书@@。
承诺书主要包括项目基本情况@@、容缺材料清单@@、承诺事项等@@（见附件@@@@2）。
第七条@@ 项目主审材料齐全@@，符合法定形式的@@@@，审批部门应当按照该事项规定的@@受理时限予以受理@@。
项目主审材料不齐全或者不符合法定形式的@@@@@@，审批部门应当一@@次性告知项目单位补齐补正主审材料或者对相关内容进行调整@@。
第八条@@ 审批部门受理后@@，应当按照该事项规定的@@工作流程@@、审查要求@@、办@@理时限等进行容缺审批@@@@。
容缺审批@@不会对审批结果产生实质性影响@@，并可以通过@@批后监管纠正的@@@@，审批部门可以出具正式审批文件@@（证照@@）。
容缺审批@@可能会对审批结果产生实质性影响的@@@@，审批部门应当出具明确的@@初审意见@@，并加盖审批部门公章或者部门@@“容缺审批@@专用章@@”。
第九条@@ 项目单位应当于@@项目开工建设之前补齐容缺材料@@。未补齐容缺材料且取得全部必须的@@正式审批文件@@（证照@@），项目不得开工建设@@。
第十条@@ 审批部门对补齐的@@容缺材料审查后@@，未对初审结果产生实质性影响的@@@@@@，应当于@@2个工作日@@内将初审意见转换为正式审批文件@@（证照@@）；对初审结果产生实质性影响的@@@@，初审意见应当作废@@，并按照该事项规定重新办@@理审批手续@@。
第十一@@条@@ 审批部门应当在全省@@投资项目在线审批监管平台@@和业务办@@理@@平台@@上办@@理容缺审批@@业务@@。受理后开始计算审批时间@@，容缺审批@@出具正式审批文件@@（证照@@）或者初审意见后即作挂起处理@@，补齐容缺材料或者将初审意见转换为正式审批文件@@（证照@@）后予以办@@结@@。
第十二@@条@@ 项目单位作出不实承诺@@、以隐瞒相关情况和提供虚假材料等不正当手段申请容缺审批@@@@、未取得全部必须的@@正式审批文件@@（证照@@）就开工建设的@@@@，相关部门应当依法依规严肃处理@@，并将项目单位纳入信用记录@@，通过@@“信用中国@@（江西@@）”网站向社会公布@@。
第十三@@条@@ 在容缺办@@理阶段@@，审批部门可以出具正式审批文件@@（证照@@）的@@，项目单位应当按照规定缴纳相关规费@@；审批部门出具初审意见的@@@@，项目单位可以先不缴纳相关规费@@，但应当在出具正式审批文件@@（证照@@）之前缴纳@@。
第三@@章@@ 初审意见效力及应用@@
第十四@@条@@ 初审意见不具有正式审批文件@@（证照@@）的@@法律@@效力@@。
第十五条@@ 法律@@、法规规定需要前置审批要件@@的@@审批事项@@，项目单位取得前置审批事项的@@初审意见后@@，可凭初审意见申请容缺办@@理@@。审批部门或中介服务机构对初审意见应当先行予以认可@@，作为办@@理依据@@。
项目单位需要审批文件@@（证照@@）开展初步设计@@、施工图设计@@、环境影响评价报告@@、水土保持方案@@、防洪影响报告@@、通航论证报告等文本编制及招标@@相关前期工作的@@@@，可凭该事项的@@初审意见开展@@。
第十六条@@ 项目单位申请采取@@“容缺审批@@+承诺制@@”办@@理模式@@，因下列情形产生的@@法律@@责任和相关损失等风险由项目单位自负@@。
（一@@）因补齐的@@容缺材料对初审意见发生重大变更或产生实质性影响@@，导致需要重新办@@理该事项审批或者影响其他事项审批的@@@@；
（二@@）因补齐的@@容缺材料造成初审意见与正式审批文件@@（证照@@）不一@@致@@，导致相关损失的@@@@；
（三@@）因不能补齐容缺材料或作出不实承诺@@，导致相关部门依法予以处理的@@@@；
（四@@）其他非因审批部门及工作人员过错或者过失行为@@，导致相关损失的@@@@。
第四@@章@@ 组织实施@@
第十七条@@ 各级@@发展改革部门负责牵头统筹投资项目@@“容缺审批@@+承诺制@@”推进工作@@。各级@@乐动安卓app 管理部门负责督促监督本级审批部门开展@@“容缺审批@@+承诺制@@”业务办@@理@@，并在@@本级@@乐动安卓app 大厅和@@乐动安卓app 网公布本办@@法@@。
第十八条@@ 各级@@审批部门负责按照本办@@法开展@@“容缺审批@@+承诺制@@”业务办@@理@@，并在@@乐动安卓app 网公开审批事项的@@@@“容缺审批@@+承诺制@@”办@@事指南@@。
第十九条@@ 省@@直相关部门负责组织@@、督促本系统开展@@“容缺审批@@+承诺制@@”业务办@@理@@，分事项制定发布格式化的@@初审意见@@，加强市县@@部门业务指导和培训@@。
第五章@@ 附则@@
第二@@十条@@ 本办@@法由省@@发展改革委@@@@、省@@乐动安卓app 办@@会同省@@有关部门负责解释@@。
第二@@十一@@条@@ 本办@@法自印发之日@@起施行@@。
附件@@:
