各市@@@@（州@@）人民政府@@，省@@政府各部门@@、各直属机构@@，有关单位@@@@：
《四@@川@@省@@@@深化@@“放管服@@”改革@@优化营商环境@@@@2020年@@工作@@要点@@》已经省@@政府同意@@，现印发给你们@@，请认真组织实施@@@@。
四@@川@@省@@@@人民政府@@办公厅@@
2020年@@3月@@30日@@
四@@川@@省@@@@深化@@“放管服@@”改革@@优化营商环境@@@@2020年@@工作@@要点@@
为深入贯彻党中央国务院和省@@委省@@@@政府关于深化@@“放管服@@”改革@@优化营商环境@@@@决策部署@@，全面落实@@《优化营商环境@@条例@@》，坚持不懈推进@@简政放权@@、放管结合@@、优化服务@@改革@@@@，加快政府职能深刻转变@@，着力打造市@@场化@@、法治化@@、国际化营商环境@@@@，结合四@@川@@实际@@，制定以@@下工作@@要点@@。
一@@、持续深化行政审批制度@@改革@@@@
（一@@）完善@@权责清单制@@度@@。修订@@《四@@川@@省@@@@权责清单动态调整管理办法@@@@》，完善@@权责清单动态管理机制@@，根据法律法规@@“立改废释@@”以@@及国家行政权力事项@@调整等情况@@，及时调整权责清单@@，并通过四@@川@@@@乐动安卓app 网向社会公布@@。完善@@行政许可事项@@的设定依据@@、实施@@机关@@、许可条件@@、办理程序@@、办理时限@@、申请材料@@、使用范围@@、有效期限@@、中介服务@@等要素@@。〔省@@委编办@@牵头@@，省@@直有关部门@@（单位@@）及各市@@@@@@（州@@）人民政府@@按职责分工负责@@@@〕
（二@@）精简行政许可事项@@@@。通过取消@@、委托@@、下放等方式@@，再取消下放一@@批省@@@@、市@@两级行政许可事项@@@@，进一@@步激发市@@场活力@@，赋予市@@级以@@下政府更多@@自主权@@。向中国@@（四@@川@@）自由贸易试验区@@@@下放第三@@批省@@级管理事项@@@@。加强@@对已取消下放行政许可事项@@落实情况的评估@@@@。〔省@@政府办公厅@@、省@@委编办@@、商务厅按职责牵头@@，省@@直有关部门@@（单位@@）及各市@@@@@@（州@@）人民政府@@按职责分工负责@@@@〕
（三@@）整治各类变相审批@@。开展@@变相审批和许可自查整改工作@@@@，清理规范行政备案事项@@和登记注册@@、年@@检年@@报@@、指定认定等行政管理措施@@，依法依规取消变相审批@@。〔省@@政府办公厅@@牵头@@，省@@直有关部门@@（单位@@）及各市@@@@@@（州@@）人民政府@@按职责分工负责@@@@〕
（四@@）压减工程建设@@等领域企业资质资格@@。按照@@国家统一@@部署@@，2020年@@年@@底前@@力争将工程建设@@等领域企业资质类别@@、等级压减三@@分之一@@以@@上@@@@，凡是能由市@@场机制调节的一@@律取消@@，对保留的事项@@精简资质类别@@、归并等级设置@@，对相关企业资质资格推进@@告知承诺管理@@，对有条件的企业资质办理实行@@“一@@网通办@@”。强化个人执业资格管理@@，加大执业责任追究力度@@。〔住房城乡@@建设@@厅@@牵头@@，省@@直有关部门@@（单位@@）及各市@@@@@@（州@@）人民政府@@按职责分工负责@@@@〕
（五@@）加快工程建设@@项目审批制度@@改革@@@@。深入推进@@并联审批@@、联合审图@@、联合竣工验收@@、区@@域评估@@@@、告知承诺制@@等任务落实@@。2020年@@6月@@底前@@开展@@工程建设@@项目全流程审批事项@@清理@@，分类优化审批流程@@。在成都市@@探索取消施工图审查或@@缩小审查范围@@、实行告知承诺制@@和设计人员终身负责制@@，在小型仓储工业项目@@、改造项目等工程项目中开展@@@@“清单制@@+告知承诺制@@”试点@@。加快推进@@工程建设@@项目审批管理系统@@@@（2。0版@@）建设@@，2020年@@年@@底前@@，基本建成全省@@统一@@的工程建设@@项目审批管理系统@@@@，实现与省@@直有关部门@@@@（单位@@）相关业务系统@@互联互通@@@@。〔住房城乡@@建设@@厅@@、省@@大数据中心@@按职责牵头@@，省@@直有关部门@@（单位@@）及各市@@@@@@（州@@）人民政府@@按职责分工负责@@@@〕
（六@@）推进@@投资审批制度@@改革@@@@。出台@@关于推行@@企业投资项目承诺制的指导意见@@，推进@@企业投资项目承诺制改革@@@@，完善@@投资审批事项@@清单@@@@，2020年@@年@@底前@@实现投资审批事项@@线上并联办理@@、企业投资项目备案全程线上办理@@，在有条件的地区@@实现投资项目线上核准@@。开展@@“投资法规执法检查疏解治理投资堵点@@@@”专项行动@@@@，推进@@审批合法性审查@@，积极疏解治理投资堵点@@@@。〔省@@发展改革@@委@@牵头@@，省@@直有关部门@@（单位@@）及各市@@@@@@（州@@）人民政府@@按职责分工负责@@@@〕
（七@@）深化规划@@用地审批改革@@@@。以@@“多规合一@@@@”为基础@@，2020年@@年@@底前@@建成@@“一@@张图@@”系统@@。全面推行@@用地预审和规划@@选址@@、建设@@用地规划@@许可和用地批准合并办理@@。推进@@实施@@@@“一@@次委托@@@@、统一@@测绘@@、成果共享@@”的测绘服务@@领域@@“多测合一@@@@”改革@@，稳步推进@@@@“多验合一@@@@”。探索开展@@规划@@影响评价@@、节地评价等@@“一@@个报告@@、一@@次论证@@”，简化办理流程@@。探索推进@@区@@域评估@@@@@@，2020年@@年@@底前@@，在依法设立的开发区@@@@、新区@@和其他有条件的区@@域@@，土地供应环节不再就区@@域类压覆重要矿产资源@@、地质灾害危险性等事项@@对市@@场主体@@进行单独评估@@@@。〔自然资源厅牵头@@，省@@直有关部门@@（单位@@）及各市@@@@@@（州@@）人民政府@@按职责分工负责@@@@〕
（八@@）深入推进@@减证便民@@。全面推行@@证明事项@@清单@@制管理@@，2020年@@年@@底前@@推动@@各市@@@@@@（州@@）人民政府@@、省@@直有关部门@@（单位@@）在门户网站公布本地区@@@@、本部门@@（单位@@）设定的证明事项@@保留清单@@，逐项列明设定依据@@、开具单位@@@@、办理指南等@@，清单之外不得索要证明@@。推广证明事项@@告知承诺制@@试点@@成果@@，规范工作@@流程@@，加强@@事中事后监管@@@@，2020年@@6月@@底前@@全面推广证明事项@@告知承诺制@@@@。〔司法厅牵头@@，省@@直有关部门@@（单位@@）及各市@@@@@@（州@@）人民政府@@按职责分工负责@@@@〕
二@@、持续深化商事制度@@改革@@@@
（九@@）有序推进@@@@“证照分离@@”改革@@。持续深化中国@@（四@@川@@）自由贸易试验区@@@@“证照分离@@”改革@@全覆盖@@试点@@@@，按照@@国务院统一@@部署@@，2020年@@年@@底前@@力争在全省@@对所有涉企经营许可实现@@“证照分离@@”改革@@全覆盖@@。〔省@@市@@场监管@@@@局@@牵头@@，省@@直有关部门@@（单位@@）及各市@@@@@@（州@@）人民政府@@按职责分工负责@@@@〕
（十@@）压减企业开办时间@@。完善@@企业开办@@“一@@窗通@@”平台@@服务@@功能@@@@，推广智能终端@@“营商通@@”手机应用@@程序@@（APP），实现企业登记@@、刻制公章@@、首次申领发票@@、职工参保登记等事项@@线上@@“一@@表填报@@”、一@@次实名验证@@，线下@@“一@@个窗口@@”领取全部材料@@，2020年@@年@@底前@@将全省@@企业开办时间压减至@@1个工作@@日@@以@@内@@。推动@@有条件的地区@@将住房公积金缴存登记并入企业开办环节@@。鼓励各地提供免费刻章@@、免费寄递等服务@@@@，推动@@企业开办@@“零成本@@”。拓展电@@子营业执照应用@@范围@@，将电@@子营业执照作为企业开办@@、银行开户等业务的合法有效身份证明和电@@子签名手段@@。〔省@@市@@场监管@@@@局@@牵头@@，省@@直有关部门@@（单位@@）及各市@@@@@@（州@@）人民政府@@按职责分工负责@@@@〕
（十@@一@@@@）压减工业产品生产许可证@@。完善@@工业产品生产许可行政审批业务系统@@建设@@@@，2020年@@年@@底前@@重要工业产品生产许可实现网上审批@@。做好国家@@工业产品生产许可下放承接工作@@@@，2020年@@年@@底前@@推动@@部分省@@级工业产品生产许可下放@@（委托@@）至市@@级@@。推行@@工业产品生产许可证@@“一@@企一@@证@@”制度@@，实现一@@张证书载明企业全部获证产品@@。〔省@@市@@场监管@@@@局@@牵头@@，省@@直有关部门@@（单位@@）及各市@@@@@@（州@@）人民政府@@按职责分工负责@@@@〕
（十@@二@@@@）严格落实@@负面清单制@@度@@。全面实施@@@@《市@@场准入负面清单@@（2019年@@版@@@@）》，严格落实@@“一@@张清单@@”管理模式@@，确保@@“一@@单尽列@@、单外无单@@”。全面清理规范负面清单之外违规设立的市@@场准入许可@@、准入环节违规设置的隐形门槛@@、清单之外违规制定的其他形式的负面清单@@，确保@@“非禁即入@@”普遍落实@@。推动@@市@@场准入负面清单@@事项@@与现有行政审批流程动态衔接@@。落实好外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度@@@@，对负面清单之外领域按照@@@@“内外资一@@致@@”原则实施@@管理@@。〔省@@发展改革@@委@@牵头@@，省@@直有关部门@@（单位@@）及各市@@@@@@（州@@）人民政府@@按职责分工负责@@@@〕
（十@@三@@@@）放宽服务@@业准入@@。推动@@国家关于放宽服务@@业市@@场主体@@投资经营活动等任务落实@@，大力清理在生态环境@@、卫生@@、安保@@、质检@@、消防等领域设置的不合理经营条件@@，取消证照办理@@、设备购置@@、人才聘用@@、人才发展等方面不合理限制@@，推动@@服务@@业领域准入限制进一@@步放宽@@。〔省@@发展改革@@委@@牵头@@，省@@直有关部门@@（单位@@）及各市@@@@@@（州@@）人民政府@@按职责分工负责@@@@〕
三@@、持续激发创业创新@@
（十@@四@@@@）赋予科研机构和人员更大自主权@@。在全省@@范围推广职务科技成果权属混合所有制改革@@@@，出台@@关于赋予科研人员职务科技成果所有权或@@长期使用权的实施@@意见@@，规范职务科技成果赋权形式和操作流程@@。出台@@科研项目经费@@“包干制@@”改革@@试点@@@@实施@@意见@@，指导试点@@单位@@完善@@内部管理@@。建立@@正向激励机制@@，将高校和科研院所的绩效工资分配向关键创新岗位@@、高层次人才@@、作出突出贡献的科研人员等倾斜@@。〔科技厅牵头@@，省@@直有关部门@@（单位@@）按职责分工负责@@〕
（十@@五@@@@）深化职业资格管理制度@@改革@@@@。认真贯彻落实新修订@@的国家职业资格目录@@，清理规范我省@@自行设置的职业资格@@、准入证和上岗证@@。推行@@职业技能等级制度@@@@，落实国家职业标@@准或@@评价规范@@，对符合等级认定条件的社会组织或@@用人单位@@实施@@备案管理@@，监督指导开展@@技能人才等级认定评价和证书颁发@@。〔人力资源社会保障厅牵头@@，省@@直有关部门@@（单位@@）按职责分工负责@@〕
（十@@六@@@@）强化知识产权创造@@、运用和保护@@。开展@@知识产权金融生态建设@@试点@@示范工作@@@@，探索建设@@知识产权金融生态示范区@@@@。争取设立中国@@（西南@@）知识产权运营中心@@，加快培育一@@批高价值专利育成中心@@，支持建设@@一@@批世界知识产权组织技术与创新支持中心@@，实施@@一@@批产业规划@@类和企业经营类专利导航@@项目@@。加大侵犯知识产权执法力度@@，建立@@健全@@知识产权快速协同保护机制和纠纷多元化解机制@@。争取设立国家海外知识产权纠纷应对指导四@@川@@分中心@@，开展@@重点产业涉外知识产权纠纷预警@@。〔省@@市@@场监管@@@@局@@、省@@知识产权服务@@促进中心按职责牵头@@，省@@直有关部门@@（单位@@）及各市@@@@@@（州@@）人民政府@@按职责分工负责@@@@〕
四@@、持续改善社会服务@@@@
（十@@七@@@@）优化公共服务@@@@供给@@。推进@@“互联网@@+”与教育@@@@、健康医疗@@、养老@@、文化@@、旅游@@、家政等领域深度融合发展@@。实施@@“互联网@@+养老@@”行动@@，建设@@省@@@@、市@@、县@@三@@级养老@@服务@@信息平台@@@@。开展@@支持社会力量发展普惠托育服务@@专项行动@@@@@@，建成一@@批示范性托育服务@@机构@@。启动省@@教育@@资源公共服务@@@@平台@@与管理平台@@的联通融合@@，构建@@“互联网@@+教育@@”大平台@@@@。鼓励社会办医@@，出台@@四@@川@@省@@@@社会办医跨部门审批实施@@方案@@。〔民政厅@@、教育@@厅@@、省@@卫生@@健康委@@、省@@发展改革@@委@@按职责牵头@@，省@@直有关部门@@（单位@@）及各市@@@@@@（州@@）人民政府@@按职责分工负责@@@@〕
（十@@八@@@@）优化医保结算服务@@@@。出台@@全省@@@@医保经办@@乐动安卓app 事项@@清单@@。优化医保结算系统@@@@，2020年@@年@@底前@@各统筹区@@范围内实现基本医保@@、大病保险@@@@、医疗救助@@“一@@站式@@服务@@@@、一@@窗口办理@@、一@@单制结算@@”。扩大异地就医联网定点医院结算范围@@，2020年@@年@@底前@@基本实现符合条件的跨省@@异地就医患者在所有定点医院住院能直接结算@@。对社会办医在医疗保障定点@@、跨省@@异地就医直接结算上与公立医院一@@视同仁@@，推动@@更多@@@@符合条件的社会办医进入基本医保和异地结算定点@@，2020年@@年@@底前@@各类医疗机构正式运营@@3个月@@@@后即可提出定点申请@@，定点医疗机构评估@@完成时限由原来的@@6个月@@@@缩短到@@3个月@@@@。〔省@@医保局牵头@@，省@@直有关部门@@（单位@@）及各市@@@@@@（州@@）人民政府@@按职责分工负责@@@@〕
（十@@九@@@@）优化水电@@气等公用事业服务@@@@。开展@@水@@、电@@、气等公用事业单位@@不合理收费和证明事项@@清理@@，督促相关企业公示收费清单@@。优化办水@@、办电@@@@、办气涉及的占掘路审批流程@@，推行@@并联审批@@。积极推进@@@@“一@@站式@@”服务@@和网上办@@事@@，规范报装办理流程@@，简化申报材料@@，2020年@@年@@底前@@将供电@@企业办理电@@力用户用电@@业务平均时间压减至@@40个工作@@日@@以@@内@@。推进@@用水用气便利化改革@@@@，2020年@@年@@底前@@成都市@@用水@@、用气报装时间压减至@@@@8个工作@@日@@以@@内@@，其他市@@@@（州@@）报装时间压减至@@15个工作@@日@@以@@内@@。〔住房城乡@@建设@@厅@@、四@@川@@能源监管@@办按职责牵头@@，省@@直有关部门@@（单位@@）及各市@@@@@@（州@@）人民政府@@按职责分工负责@@@@〕
（二@@十@@@@）推进@@公证@@服务@@@@“最多跑一@@次@@”改革@@。积极推进@@@@“互联网@@＋公证@@”服务@@新模式@@，建立@@公证@@与不动产登记@@、公安@@、民政等部门信息共享机制@@，加快推广电@@子公证@@书@@、在线电@@子证据保全保管@@、债权文书网上赋予强制执行效力@@、远程视频公证@@服务@@等技术@@。严格执行公证@@事项@@证明清单制@@度和服务@@收费标@@准@@。深化公证@@机构改革@@@@，释放公证@@服务@@活力@@。〔司法厅牵头@@，省@@直有关部门@@（单位@@）及各市@@@@@@（州@@）人民政府@@按职责分工负责@@@@〕
五@@、持续加强@@和规范事中事后监管@@@@
（二@@十@@@@一@@@@）推进@@“双随机@@、一@@公开@@”跨部门联合监管@@@@。推动@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@与重点监管@@@@、信用监管@@等监管@@方式相融合@@，提升监管@@的针对性和有效性@@。合理制定年@@度抽查计划@@，2020年@@6月@@底前@@制定并公布我省@@联合抽查事项@@清单@@@@，2020年@@8月@@底前@@建成全省@@统一@@的@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@工作@@平台@@@@，实现市@@场监管@@@@领域相关部门@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@全覆盖@@，地方各级人民政府@@相关部门在市@@场监管@@@@领域联合@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@常态化@@。〔省@@市@@场监管@@@@局@@牵头@@，省@@直有关部门@@（单位@@）及各市@@@@@@（州@@）人民政府@@按职责分工负责@@@@〕
（二@@十@@@@二@@@@）提升监管@@能力和水平@@。出台@@全省@@@@年@@度监管@@计划任务@@，强化有序监管@@@@。建立@@全省@@重点监管@@清单制@@度@@，规范重点监管@@程序@@，对重点产品@@、重点行业@@、重点区@@域质量安全状况进行跟踪监测@@，对医院@@、学校@@、车站@@、大型综合体@@、旅游@@景区@@等公众聚集场所和电@@梯维保@@、气瓶充装等单位@@实施@@重点监督检查@@。〔省@@市@@场监管@@@@局@@牵头@@，省@@直有关部门@@（单位@@）及各市@@@@@@（州@@）人民政府@@按职责分工负责@@@@〕
（二@@十@@@@三@@@@）推进@@社会信用体系@@建设@@@@。建成省@@社会信用信息平台@@@@（二@@期@@），完善@@法人和非法人组织统一@@社会信用代码制度@@@@，全面建立@@市@@场主体@@信用记录@@，并向社会公开@@。推行@@信用分级分类监管@@@@，根据监管@@对象信用等级高低采取差异化的监管@@措施@@。健全信用修复@@@@、信息主体@@异议申诉等机制@@，出台@@省@@信用信息平台@@社会信用记录申诉@@（修复@@）办法@@。建立@@健全@@失信联合惩戒对象名单制度@@@@，深入开展@@@@失信联合惩戒@@。〔省@@发展改革@@委@@、省@@市@@场监管@@@@局@@、省@@大数据中心@@、人行成都分行按职责牵头@@，省@@直有关部门@@（单位@@）及各市@@@@@@（州@@）人民政府@@按职责分工负责@@@@〕
（二@@十@@@@四@@@@@@）推进@@“互联网@@+监管@@”。完善@@省@@@@“互联网@@+监管@@”系统@@功能@@，对监管@@事项@@清单@@实行动@@态调整@@，建立@@完善@@相关风险预警模型@@，加强@@监管@@对象信用分类管理@@，支撑新型监管@@机制建设@@@@，提高监管@@的精准性和有效性@@。加快归集共享各类监管@@数据@@，联通各地各部门@@（单位@@）监管@@业务系统@@@@，2020年@@年@@底前@@实现与国家@@“互联网@@+监管@@”系统@@互联互通@@。〔省@@政府办公厅@@、省@@大数据中心@@按职责牵头@@，省@@直有关部门@@（单位@@）及各市@@@@@@（州@@）人民政府@@按职责分工负责@@@@〕
（二@@十@@@@五@@@@@@）提升执法规范性和透明度@@。精简不必要的执法事项@@@@，推进@@执法结果共享互认@@。规范行政执法裁量权@@，构建@@完备的行政执法标@@准体系@@@@，清理边界宽泛@@、执行弹性大的监管@@规则和标@@准@@。全面推行@@行政执法@@“三@@项制度@@@@”，2020年@@年@@底前@@建成@@全省@@行政执法信息公示平台@@@@，及时准确公示执法信息@@，实现执法全过程留痕和可回溯管理@@、重大执法决定法制审核全覆盖@@。〔司法厅牵头@@，省@@直有关部门@@（单位@@）按职责分工负责@@〕
（二@@十@@@@六@@@@@@）全面落实@@公平竞争审查制度@@@@。2020年@@6月@@底前@@，完成全省@@妨碍统一@@市@@场和公平竞争的政策措施清理工作@@@@，及时向社会公开清理结果@@。督促指导各地各部门建立@@健全@@公平竞争审查联席会议制度@@@@，坚决防止和纠正滥用行政权力排除@@、限制竞争行为@@。探索开展@@公平竞争审查第三@@方评估@@@@，适时开展@@@@市@@场调查或@@系统@@评估@@@@。〔省@@市@@场监管@@@@局@@牵头@@，省@@直有关部门@@（单位@@）按职责分工负责@@〕
（二@@十@@@@七@@@@@@）切实维护招投标@@和政府采购领域公平竞争秩序@@。2020年@@年@@底前@@，组织开展@@工程项目招投标@@营商环境@@专项整治@@@@，全面清理各种涉及地域@@、行业和所有制歧视的不合理规定@@，防止随意附加各种意向性限制条件@@，集中曝光一@@批在工程项目招投标@@和政府采购领域不合理限制或@@排斥潜在投标@@人和供应商的违法违规行为@@。出台@@政府采购案件处理规范@@。（省@@发展改革@@委@@、财政厅按职责牵头@@，省@@直有关部门@@（单位@@）及各市@@@@@@（州@@）人民政府@@按职责分工负责@@@@）
六@@、开展@@营商环境@@优化专项行动@@@@@@
（二@@十@@@@八@@@@@@）优化提升营商环境@@评价指标@@@@。对标@@国际一@@流@@、国内先进@@，聚焦国家营商环境@@评价指标@@@@，精准制定改革@@措施@@，适时开展@@@@业务培训@@，分类加强@@行业指导@@，最大程度减环节@@、减材料@@、减时间@@、减成本@@，促进我省@@营商环境@@评价指标@@大幅提升@@。〔省@@发展改革@@委@@牵头@@，省@@直有关部门@@（单位@@）及各市@@@@@@（州@@）人民政府@@按职责分工负责@@@@〕
（二@@十@@@@九@@@@@@）开展@@全省@@营商环境@@评价@@。聚焦企业群众关切@@，建立@@营商环境@@定期测评机制@@，2020年@@4月@@、7月@@底前@@分别开展@@全省@@一@@季度@@、上半年@@工作@@评议@@，2020年@@年@@底前@@完成全省@@营商环境@@综合评价@@。〔省@@发展改革@@委@@牵头@@，省@@直有关部门@@（单位@@）按职责分工负责@@〕
（三@@十@@@@）降低企业物流成本@@。积极开展@@@@“两步申报@@”改革@@试点@@@@，进一@@步简化流程@@。完善@@“单一@@窗口@@”服务@@功能@@，进一@@步提高效率@@。进一@@步精简需在进出口环节验核的监管@@证件和单证数量@@，减少不必要的核查程序@@。强化口岸收费目录清单管理@@，降低通关整体费用@@。清理规范铁路@@、水路的货运不合理收费@@，降低收费标@@准@@。〔省@@政府口岸物流办@@、省@@发展改革@@委@@按职责牵头@@，省@@直有关部门@@（单位@@）及各市@@@@@@（州@@）人民政府@@按职责分工负责@@@@〕
（三@@十@@@@一@@@@@@）降低企业融资@@成本@@。深入开展@@@@“信易贷@@”工作@@，实施@@民营和小微企业@@“服务@@零距离@@、融资@@大畅通@@”金融服务@@专项行动@@@@@@，创新信用信贷产品@@，加大信贷支持力度@@。实施@@“天府数字普惠金融行动@@@@”，加大天府信用通平台@@推广应用@@@@，建设@@全省@@企业信用信息大数据征信平台@@和投融资@@对接平台@@@@。加快推进@@企业@@“金融顾问@@”工作@@落地@@，帮助企业开展@@@@“融资@@+融智@@+融制@@”。清理规范中小企业融资@@时不合理的担保@@、保险@@、评估@@、公证@@等事项@@@@，减少融资@@过程中的附加费用@@，严禁在发放贷款时附加不合理条件@@。2020年@@9月@@底前@@，组织开展@@小微企业融资@@收费问题@@全面排查和重点抽查@@。〔省@@地方金融监管@@局@@、人行成都分行按职责牵头@@，省@@直有关部门@@（单位@@）按职责分工负责@@〕
（三@@十@@@@二@@@@@@）加大政务失信行为治理力度@@。完善@@政务诚信监测指标@@评价体系@@@@，对省@@直部门@@（单位@@）和市@@@@（州@@）、县@@（市@@、区@@）政府信用状况进行监测@@、评价和预警并定期公布排名结果@@。建立@@政府守信践诺@@、失信责任追溯和承担机制@@，对因国家利益@@、公共利益等需要改变政府承诺和合同约定而受到损失的各类企业@@，依法予以@@补偿@@。开展@@政务诚信专项治理@@，持续整治@@“新官不理旧账@@”等问题@@@@。开展@@涉政府产权纠纷问题@@专项治理@@，推动@@解决一@@批社会反映强烈的涉政府产权纠纷问题@@@@。〔省@@发展改革@@委@@牵头@@，省@@直有关部门@@（单位@@）按职责分工负责@@〕
（三@@十@@@@三@@@@@@）加大清理政府部门和国有企业拖欠民营企业@@、中小企业账款力度@@。督促拖欠主体@@对每笔账款制定偿还措施和办法@@@@，逐月@@推动@@落实@@，确保@@2020年@@年@@底前@@无分歧欠款应清尽清@@，存在分歧的欠款通过协调@@、协商@@、司法等途径加快解决@@。出台@@《四@@川@@省@@@@企业和企业经营者权益保护@@条例@@》，修订@@《四@@川@@省@@@@〈中小企业促进法@@〉实施@@办法@@@@》，加强@@民营企业中小企业权益保护@@@@。〔经济和信息化厅牵头@@，省@@直有关部门@@（单位@@）及各市@@@@@@（州@@）人民政府@@按职责分工负责@@@@〕
（三@@十@@@@四@@@@@@）规范行业协会商会收费@@。引导行业协会商会加强@@行业自律@@，合理设定经营服务@@性收费标@@准@@，为市@@场主体@@提供信息咨询@@@@、宣传培训@@、市@@场拓展@@、权益保护@@、纠纷处理等方面的服务@@@@。严格规范行业协会商会的收费@@、评比@@、认证等行为@@，2020年@@6月@@底前@@全面清理取消违法违规的入会费@@、赞助费@@、会议费@@、培训费@@、评比@@表彰费等@@，并限期退还违法违规所得@@，2020年@@年@@底前@@对行业协会商会乱收费自查自纠情况组织开展@@实地抽查检查@@。〔省@@发展改革@@委@@牵头@@，省@@直有关部门@@（单位@@）及各市@@@@@@（州@@）人民政府@@按职责分工负责@@@@〕
七@@、开展@@乐动安卓app 质效提升专项行动@@@@@@
（三@@十@@@@五@@@@@@）扎实做好新冠肺炎疫情防控期间@@乐动安卓app 工作@@。大力推行@@@@乐动安卓app 网上办@@，梳理一@@批与企业复工复产@@、群众生活密切相关的@@乐动安卓app 事项@@，推动@@实现全程网办@@。针对确需现场办理的事项@@@@，推行@@“就近办@@、帮代办@@、一@@次办@@”，并采取预约排队@@、邮寄送达等方式@@，缩短办理时间@@。围绕建设@@项目涉及的用地@@、规划@@、能评@@、环评@@、水电@@气接入等审批服务@@事项@@@@，进一@@步简化审批流程@@，对确需提交纸质材料的可以@@实行容缺办理@@，待疫情结束@@后再补交纸质原件@@，对疫情防控期间到期的许可证@@，可延期到疫情结束@@后一@@定期限内再办理延续@@、变更@@、换发等业务@@。〔省@@乐动安卓app 和资源交易服务@@中心@@、省@@大数据中心@@按职责牵头@@，省@@直有关部门@@（单位@@）及各市@@@@@@（州@@）人民政府@@按职责分工负责@@@@〕
（三@@十@@@@六@@@@@@）大幅提升政务大厅@@服务@@水平@@。深入开展@@@@乐动安卓app 大厅@@“服务@@意识不强@@、办事效率不高@@”专项整治@@。完善@@各级政府综合性政务大厅@@集中服务@@模式@@，2020年@@11月@@底前@@出台@@全省@@@@@@乐动安卓app 工作@@规程@@，统一@@全省@@@@乐动安卓app 大厅@@工作@@规范和服务@@标@@准@@，2020年@@11月@@底前@@80%以@@上@@乐动安卓app 事项@@实行@@“一@@窗分类办理@@”。推广惠企政策@@“一@@窗通@@”，在各级@@乐动安卓app 大厅@@开设惠企政策服务@@专窗@@，实现惠企政策@@“统一@@发布@@、统一@@咨询@@@@、一@@窗申报@@、一@@窗兑现@@”，2020年@@11月@@底前@@各市@@@@@@（州@@）市@@本级服务@@专窗实现全覆盖@@。建立@@健全@@乐动安卓app 部门和窗口人员日@@常培训和岗前培训机制@@。〔省@@乐动安卓app 和资源交易服务@@中心@@牵头@@，省@@直有关部门@@（单位@@）及各市@@@@@@（州@@）人民政府@@按职责分工负责@@@@〕
（三@@十@@@@七@@@@@@）推进@@“一@@事一@@次办@@@@”改革@@。以@@高效办成@@“一@@件事@@”为目标@@@@，围绕企业开办@@、投资项目审批@@、出入境办理@@、不动产登记等领域@@，梳理各@@乐动安卓app 事项@@申请要素@@、应交材料@@、结果证照之间的共享复用关系图谱@@，2020年@@年@@底前@@推出@@100项套餐式@@、主题@@式集成服务@@@@。〔省@@大数据中心@@牵头@@，省@@直有关部门@@（单位@@）及各市@@@@@@（州@@）人民政府@@按职责分工负责@@@@〕
（三@@十@@@@八@@@@@@）推进@@全省@@@@“一@@证通办@@”“一@@照通办@@”。梳理企业群众全生命周期重要事项@@@@，按照@@“一@@证通办@@”（凭身份证件@@）或@@“一@@照通办@@”（凭营业执照@@）要求@@，推进@@办事材料目录化@@、标@@准化@@、电@@子化@@，强化数据共享@@，2020年@@11月@@底前@@出台@@全省@@@@@@“一@@证通办@@”“一@@照通办@@”事项@@清单@@，确保@@相关事项@@仅需营业执照或@@居民身份证就能实现@@“网上办@@”“掌上办@@”。〔省@@大数据中心@@牵头@@，省@@直有关部门@@（单位@@）及各市@@@@@@（州@@）人民政府@@按职责分工负责@@@@〕
（三@@十@@@@九@@@@@@）提升省@@一@@体化@@乐动安卓app 平台@@服务@@能力@@。2020年@@年@@底前@@省@@一@@体化@@乐动安卓app 平台@@与国家@@乐动安卓app 平台@@应接尽接@@、乐动安卓app 事项@@应上尽上@@，实现与部门业务系统@@深度对接@@。完善@@省@@@@一@@体化@@乐动安卓app 平台@@功能@@，制定分站点建设@@标@@准和服务@@事项@@对接标@@准@@，推进@@“一@@网通办@@”线上线下@@办理一@@个业务平台@@@@、一@@套办理标@@准@@。迭代升级@@“天府通办@@”APP，整合各地各部门@@（单位@@）乐动安卓app 移动应用@@至@@“天府通办@@”移动端@@，2020年@@年@@底前@@推出@@200个高频事项@@实现移动办理@@。〔省@@大数据中心@@牵头@@，省@@直有关部门@@（单位@@）及各市@@@@@@（州@@）人民政府@@按职责分工负责@@@@〕
（四@@十@@@@）强化政务数据共享@@。做好国家@@、省@@、市@@三@@级共享平台@@的互联互通和数据共享@@，出台@@全省@@@@乐动安卓app 数据目录清单@@，健全省@@数据资源共享体系@@@@，实现与国家数据共享交换平台@@基础数据通道@@“互为备份@@、双路保障@@”。推进@@电@@子证照@@、电@@子印章对接@@、采集@@、制作@@、应用@@，2020年@@年@@底前@@电@@子证照入库量突破@@2亿张@@，实现电@@子证照在医院@@、学校@@、车站@@、旅游@@景区@@等场所现场应用@@@@，推动@@社保卡等电@@子证照共享应用@@@@。〔省@@大数据中心@@牵头@@，省@@直有关部门@@（单位@@）及各市@@@@@@（州@@）人民政府@@按职责分工负责@@@@〕
（四@@十@@@@一@@@@）提升公共资源交易服务@@水平@@。深入开展@@@@公共资源交易规范化@@、标@@准化@@“示范交易中心@@”建设@@。聚焦公共资源交易盲点@@、断点@@、堵点@@，全面推行@@在线投标@@和@@“不见面开标@@@@”，大力推进@@电@@子评标@@@@和异地远程评标@@@@，2020年@@11月@@底前@@实现全省@@公共资源交易电@@子招标@@@@、电@@子开标@@@@、电@@子评标@@@@、电@@子档案@@、电@@子监督等全流程电@@子化@@运行@@，实现跨区@@域@@、跨层级远程异地评标@@常态化@@。〔省@@乐动安卓app 和资源交易服务@@中心@@牵头@@，省@@直有关部门@@（单位@@）及各市@@@@@@（州@@）人民政府@@按职责分工负责@@@@〕
（四@@十@@@@二@@@@）深入开展@@@@乐动安卓app “好差评@@@@”。全面建立@@全省@@标@@准统一@@制定@@、数据统一@@汇聚@@、评价统一@@管理的@@乐动安卓app “好差评@@@@”体系@@。根据举报投诉@@、新闻媒体等反映的线索@@，适时开展@@@@乐动安卓app “好差评@@@@”调查暗访@@，倒逼各级@@乐动安卓app 部门不断改进工作@@@@。强化结果运用@@，定期发布@@“好评@@”榜@@，及时推广典型经验@@；建立@@“差评@@”定期通报制度@@@@，对典型问题@@进行曝光@@。完善@@“好差评@@@@”系统@@功能@@，强化评价数据汇聚@@，2020年@@年@@底前@@实现与国家@@乐动安卓app 平台@@“好差评@@@@”系统@@互联互通@@。〔省@@政府办公厅@@、省@@大数据中心@@、省@@乐动安卓app 和资源交易服务@@中心@@按职责牵头@@，省@@直有关部门@@（单位@@）及各市@@@@@@（州@@）人民政府@@按职责分工负责@@@@〕
八@@、开展@@“放管服@@”改革@@向基层延伸专项行动@@@@@@
（四@@十@@@@三@@@@）推动@@行政权力向基层下放@@。深化乡@@镇行政执法体制改革@@@@，扩大经济发达镇改革@@试点@@@@范围@@，将一@@批审批@@、服务@@、执法等权限依法赋予乡@@镇@@。指导各地建立@@乡@@镇@@（街道@@）权力清单@@、责任清单和服务@@清单@@，实行动@@态管理@@。出台@@做大做强中心镇意见@@，增强中心镇政府服务@@经济社会发展能力@@。各市@@@@（州@@）以@@县@@为单位@@完善@@@@“就近能办@@”事项@@清单@@，推动@@更多@@@@乐动安卓app 事项@@向乡@@镇@@（街道@@）、村@@（社区@@@@）延伸下沉@@。〔省@@委编办@@、住房城乡@@建设@@厅@@、各市@@@@（州@@）人民政府@@按职责牵头@@，省@@直有关部门@@（单位@@）按职责分工负责@@〕
（四@@十@@@@四@@@@）推进@@乡@@镇便民服务@@中心规范化标@@准化@@建设@@@@。出台@@乡@@镇便民服务@@中心规范化标@@准化@@建设@@工作@@方案@@，建立@@集综合治理@@、市@@场监管@@@@、综合执法@@、公共服务@@@@、政务公开等功能于一@@体的统一@@平台@@@@。加强@@村@@级党群服务@@中心标@@准化@@规范化建设@@@@，为党员群众提供@@“一@@窗式@@”基层党建和@@乐动安卓app 。〔省@@乐动安卓app 和资源交易服务@@中心@@、省@@委组织部按职责牵头@@，省@@直有关部门@@（单位@@）及各市@@@@@@（州@@）人民政府@@按职责分工负责@@@@〕
（四@@十@@@@五@@@@）完善@@乐动安卓app 体系@@。加强@@乐动安卓app 事项@@标@@准化@@建设@@@@，推进@@乐动安卓app “一@@网通办@@”业务流程再造@@，推动@@同一@@事项@@全省@@范围内@@“无差别受理@@、同标@@准办理@@”。完善@@省@@@@、市@@、县@@、乡@@、村@@五@@级一@@体化@@乐动安卓app 体系@@，打通优化@@乐动安卓app 落实到基层的@@“最后一@@公里@@”。〔省@@乐动安卓app 和资源交易服务@@中心@@、省@@大数据中心@@按职责牵头@@，省@@直有关部门@@（单位@@）及各市@@@@@@（州@@）人民政府@@按职责分工负责@@@@〕
九@@、强化对改革@@的支撑保障@@
（四@@十@@@@六@@@@）强化法治保障@@。加快推动@@出台@@@@《四@@川@@省@@@@优化营商环境@@条例@@@@》。加强@@对政府职能转变和@@“放管服@@”改革@@措施的法制审核力度@@，加快清理滞后于@@“放管服@@”改革@@要求@@@@、不利于优化营商环境@@@@、制约新产业新业态新模式发展的有关地方法规规章和规范性文件@@，及时提出修改和废止建议@@。鼓励各地各有关部门@@（单位@@）将实践证明行之有效@@、人民群众满意@@、市@@场主体@@支持的改革@@经验制度@@化@@。〔省@@发展改革@@委@@、司法厅按职责牵头@@，省@@直有关部门@@（单位@@）及各市@@@@@@（州@@）人民政府@@按职责分工负责@@@@〕
（四@@十@@@@七@@@@）鼓励支持探索创新@@。扎实做好京沪两地优化营商环境@@改革@@举措复制推广借鉴工作@@@@。支持成都市@@@@、泸州@@市@@加快营商环境@@示范区@@建设@@@@，聚焦开办企业@@、办理建筑许可@@、获得电@@力@@、登记财产等优化营商环境@@重点领域@@，先行先试@@，大胆创新@@，形成更多@@可复制可推广的经验@@。通过开展@@专题@@培训@@、印发简报等方式@@，加大深化@@“放管服@@”改革@@优化营商环境@@@@典型案例宣传力度@@，对条件成熟的改革@@经验及时在全省@@复制推广@@。〔省@@政府办公厅@@牵头@@，省@@直有关部门@@（单位@@）及各市@@@@@@（州@@）人民政府@@按职责分工负责@@@@〕
（四@@十@@@@八@@@@）健全政企沟通机制@@。依托省@@一@@体化@@乐动安卓app 平台@@设置营商环境@@留言专区@@@@，对损害营商环境@@的典型案例进行公开曝光@@，强化问题@@查处@@，推动@@整改落实@@。加大涉企行政规范性文件合法性审核力度@@，健全重大涉企政策征求企业@@、行业协会商会意见机制@@。〔省@@政府办公厅@@、司法厅按职责牵头@@，省@@直有关部门@@（单位@@）及各市@@@@@@（州@@）人民政府@@按职责分工负责@@@@〕
（四@@十@@@@九@@@@）严格考核奖惩@@。加大深化@@“放管服@@”改革@@优化营商环境@@@@考核力度@@，建立@@全省@@统一@@的考核管理体系@@@@，对成效明显的给予表扬和激励@@，对不作为乱作为延误改革@@的严肃问责@@。完善@@“放管服@@”改革@@优化营商环境@@@@工作@@任务台账@@，加强@@政策督促落实和跟踪问效@@。〔省@@政府办公厅@@牵头@@，省@@直有关部门@@（单位@@）及各市@@@@@@（州@@）人民政府@@按职责分工负责@@@@〕
