各设区@@市@@人民政府@@，省@@人民政府各工作@@部门@@、各直属机构@@：
《2020年@@深化@@“放管服@@”改革@@优化营商环境@@工作@@要点@@》已经省@@政府同意@@，现印发给你们@@，请认真组织实施@@。
陕西省@@人民政府办公厅@@
2020年@@3月@@16日@@
2020年@@深化@@“放管服@@”改革@@优化营商环境@@工作@@要点@@
一@@、持续深化行政审批制度改革@@@@
1．统筹推进@@相@@对集中行政许可权改革@@@@。组织开展行政许可事项@@@@@@“一@@件事一@@次办@@”集成审批试点@@@@，以重点突破带动整体工作@@不断深化@@。进一@@步理顺市@@县两级行政审批服务局运转模式@@，组织开展行政审批业务培训@@，进一@@步提升一@@线工作@@人员能力水平@@。（省@@审改办@@牵头@@，省@@级相关部门及各市@@区@@负责@@落实@@，持续推进@@@@）
2．加强行政许可事项@@@@管理@@。持续精简行政许可事项@@@@@@，结合国家公布的行政许可事项@@@@清单@@（2020年@@版@@），及时修订完善省@@@@、市@@、县三@@级@@行政许可事项@@@@清单@@，逐项@@明确设定依据@@、实施机关@@、许可条件@@、办理程序@@、办理时限@@、申请材料@@、适用范围@@、有效期限@@、中介服务等要素@@。加强对行政许可的监督评估@@，开展行政许可实施情况检查@@。（省@@审改办@@、省@@司法厅@@牵头@@，省@@级相关部门及各市@@区@@负责@@落实@@，持续推进@@@@）
3．清理规范行政备案@@、目录管理等事项@@@@@@。推动将省@@@@、市@@、县三@@级@@行政备案事项@@@@纳入清单管理@@，清理规范目录管理@@、登记注册@@、年@@检年@@报@@、指定认定等行政管理措施@@，整治变相审批@@。（省@@审改办@@、省@@司法厅@@牵头@@，省@@级相关部门及各市@@区@@负责@@落实@@，持续推进@@@@）
4．进一@@步压减工程建设等领域企业资质资格@@。按照@@国家统一@@部署@@，力争@@2020年@@底前将工程建设等领域企业资质类别@@、等级压减三@@分之一@@以上@@。探索对部分资质资格实行告知承诺管理@@，持续推进@@@@企业资质办理等@@“一@@网通办@@”。强化个人执业资格管理@@，加大执业责任追究力度@@。（省@@住房城乡建设厅@@牵头@@，省@@级相关部门及各市@@区@@负责@@落实@@，2020年@@底前取得阶段性成果@@）
二@@、进一@@步降低市@@场准入门槛@@
5．有序推进@@@@“证照分离@@”改革@@。进一@@步加大改革@@力度@@，加快推进@@@@自贸试验区@@@@“证照分离@@”改革@@全覆盖@@。及时总结提炼创新做法@@、典型经验及存在@@问题@@@@，适时在@@全省@@范围内进行推广@@复制@@。（省@@市@@场监管@@@@局@@、省@@司法厅@@、省@@商务厅@@、省@@审改办@@牵头@@，省@@级相关部门及西安市@@@@、杨凌示范区@@@@、西咸新区@@负责落实@@，持续推进@@@@）
6．持续完善市@@场准入负面清单制度@@。严格落实@@“全国一@@张清单@@”管理模式@@，严禁自行发布市@@场准入性质的负面清单@@。对清单所列事项@@@@@@，持续优化管理方式@@，严格规范审批行为@@@@，优化审批流程@@，提高审批效率@@。（省@@发展改革@@委@@、省@@商务厅@@牵头@@，省@@级相关部门及各市@@区@@负责@@落实@@，持续推进@@@@）
三@@、加强和规范事中事后监管@@@@
7．深入实施@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@。推进@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@、重点监管@@与信用监管@@等监管@@方式进一@@步融合@@，将随机抽查的比例频次@@、被抽查概率与抽查对象的信用等级@@、风险程度挂钩@@，合理安排检查频次@@，减少重复检查@@，提升监管@@效能@@。大力推行部门联合抽查@@，持续完善联合抽查事项@@@@清单@@，2020年@@底前基本实现市@@场监管@@@@领域相关部门@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@全覆盖@@，各级政府相关部门在@@市@@场监管@@@@领域联合@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@常态化@@。（省@@市@@场监管@@@@局@@牵头@@，省@@级相关部门及各市@@区@@负责@@落实@@，持续推进@@@@）
8．统筹推进@@综合行政执法改革@@@@。继续深化文化@@、农业@@、市@@场监管@@@@、交通运输@@、生态环境保护综合行政执法改革@@@@，整合归并执法队伍@@，加强对行政处罚@@、行政强制事项@@@@的源头治理@@，根据中央印发的综合行政执法事项@@@@指导目录@@，制订印发我省@@五@@个领域的综合行政执法事项@@@@通用目录@@，切实解决多头执法@@、多层执法和重复执法问题@@@@。（省@@委编办@@、省@@生态环境厅@@、省@@交通运输@@厅@@、省@@农业@@农村@@厅@@、省@@文化和旅游厅@@、省@@市@@场监管@@@@局@@、省@@司法厅@@牵头@@，省@@级相关部门及各市@@区@@负责@@落实@@，持续推进@@@@）
9．积极推进@@@@“互联网@@+监管@@”。按照@@国家部署@@，加快推进@@@@“互联网@@+监管@@”系统建设与国家@@“互联网@@+监管@@”系统对接联通@@。加快归集共享@@各类监管@@数据@@，不断提高@@监管@@的精准性和有效性@@。（省@@政府办公厅@@牵头@@，省@@级相关部门及各市@@区@@负责@@落实@@，持续推进@@@@）
四@@、不断提高@@乐动安卓app 质量和水平@@
10．不断强化平台@@支撑能力@@。依托@@一@@体化在@@线@@乐动安卓app 平台@@，加快建设效能监管@@系统@@，逐步开展用户行为@@和评价数据的综合分析及应用@@@@，完善电子印章和电子证照管理办法等相关制度@@，探索推进@@服务能力和差评整改评估@@。建设省@@级@@“12345”热线平台@@@@，推进@@热线平台@@@@数据向一@@体化在@@线@@乐动安卓app 平台@@汇聚@@。（省@@政府办公厅@@牵头@@，省@@信息中心负责@@系统建设@@，省@@乐动安卓app 中心负责@@“12345”平台@@建设@@，2020年@@9月@@底前取得阶段性成效@@）
11．全面推进@@@@“好差评@@”工作@@。依托@@一@@体化在@@线@@乐动安卓app 平台@@，通过评价器或二@@维码@@@@，引导企业和群众对服务进行现场或网上评价@@。偏远地区@@和基层服务点等暂不具备条件的@@，应提供书面评价表格@@。积极引导群众@@“一@@次一@@评@@、一@@事一@@评@@”。鼓励通过意见箱@@、热线电话@@、监督平台@@@@、电子邮箱等多种渠道和方式@@，主动接受社会各界的综合性评价@@。（省@@政府办公厅@@牵头@@，省@@乐动安卓app 中心和各市@@区@@负责落实@@@@，2020年@@9月@@底前启动评价工作@@@@，持续推进@@@@）
12．持续丰富网上服务内容@@。在@@“9761”专项@@工作@@基础上@@，各市@@县@@乐动安卓app 网全面融入一@@体化在@@线@@乐动安卓app 平台@@，实现办事@@“一@@张网@@”，省@@、市@@、县三@@级@@乐动安卓app 事项@@@@网上可办率不低于@@90%、不少于@@200项@@高频服务事项@@@@实现@@“最多跑一@@次@@”，“陕政通@@”各市@@旗舰店服务事项@@@@不少于@@@@100项@@。（省@@政府办公厅@@牵头@@，各市@@区@@负责落实@@，2020年@@10月@@底前完成@@）
13．深入推进@@大厅规范运行@@。全面统一@@各级政务大厅标@@识形象@@、推广@@“政务专递@@”。通过线上平台@@和@@“政务专递@@”相结合的方式@@，继续推进@@@@乐动安卓app 事项@@@@“一@@门@@”受理办理和@@“最多跑一@@次@@”。在@@市@@区@@设立@@省@@级综合窗口@@，探索省@@级事项@@@@异地办理@@。鼓励各市@@开展@@“同城通办@@”试点@@。（省@@政府办公厅@@牵头@@，省@@乐动安卓app 中心负责@@落实@@，2020年@@底前完成标@@识更换@@，启动省@@级事项@@@@异地办试点@@@@）
14．探索建立五@@级联动服务体系@@。鼓励各地以@@“方便群众@@、集约整合@@”为@@原则@@，充分利用部门服务大厅@@、村@@（社区@@@@）活动@@站等现有场地@@，设立@@乐动安卓app 分中心或便民服务站点@@，向群众提供更密集服务网点@@、终端或通道@@。（省@@政府办公厅@@牵头@@，各市@@区@@负责落实@@，持续推进@@@@）
15．切实加快电子政务外网整合@@。推动全省@@政务协同办公系统建设@@，推动建设物理分散@@、逻辑集中@@、资源共享@@@@、安全可信的政务基础资源@@，为@@“一@@网通办@@”做好基础支撑@@。（省@@政府办公厅@@、省@@信息中心牵头@@，省@@级相关部门及各市@@区@@负责@@落实@@，持续推进@@@@）
16．全面推进@@@@数据治理@@工作@@@@。规范数据采集@@、存储@@、共享@@、开放@@、应用@@、安全管理等行为@@@@，完善数据共享@@机制@@，保障政务数据供给@@，提高数据质量@@，确保数据安全@@，为@@提高@@乐动安卓app 质量提供大数据支撑@@。（省@@政府办公厅@@、省@@信息中心牵头@@，省@@级相关部门及各市@@区@@负责@@落实@@，持续推进@@@@）
17．深化减证便民行动@@。公布确需保留的证明事项@@@@清单@@，逐项@@列明设定依据@@、开具单位@@、办理指南等@@，清单之外不得索要证明@@，巩固证明事项@@@@告知承诺制试点@@成果@@，全面推广@@证明事项@@@@告知承诺制@@。（省@@司法厅@@牵头@@，省@@级相关部门及各市@@区@@负责@@落实@@，2020年@@9月@@底前取得阶段性成果@@）
五@@、健全优化营商环境@@制度体系@@
18．贯彻落实@@《优化营商环境@@条例@@》。制定全省@@贯彻落实@@@@《优化营商环境@@条例@@》工作@@方案@@，明确重点工作@@任务@@，积极推进@@@@落实@@。启动我省@@@@《优化营商环境@@条例@@》修订工作@@@@。开展送条例下基层@@、入企业活动@@@@，提升条例知晓率@@。（省@@发展改革@@委@@、省@@司法厅@@牵头@@，2020年@@7月@@底前提交省@@人大常委会审议@@）
19．稳妥推进@@营商环境@@评价工作@@@@。制定全省@@营商环境@@评价方案@@，明确评价指标@@体系@@，委托第三@@方及时开展全省@@营商环境@@评价工作@@@@。配合做好国家营商环境@@评价工作@@@@。（省@@发展改革@@委@@牵头@@，持续推进@@@@）
20．学习借鉴和复制推广@@先进经验@@。落实国务院办公厅@@《关于做好优化营商环境@@改革@@举措复制推广@@借鉴工作@@的通知@@》精神@@，对标@@京@@、沪等先进地区@@@@，推广@@借鉴先进经验和改革@@举措@@。推广@@咸阳市@@@@“互联网@@+”大走访平台@@@@、宝鸡市@@@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@、莲湖区@@市@@民中心自然人和法人生命树等一@@批先进做法@@。（省@@发展改革@@委@@牵头@@，持续推进@@@@，2020年@@底前取得阶段性成效@@）
六@@、深入开展专项@@行动@@
21．持续推进@@@@十大行动方案和五@@大专项@@行动@@。全面完成优化提升营商环境@@工作@@三@@年@@行动计划@@，紧盯企业开办注销@@、工程建设项@@目审批制度改革@@@@、不动产登记等关键指标@@@@，持续推进@@@@减环节@@、压时间@@、降成本@@。继续坚持问题@@导向@@，在@@规范中介服务@@、规范涉企收费@@、诚信体系建设@@、优化便民服务@@、促进政策落地落实等方面再见成效@@。（省@@发展改革@@委@@牵头@@，省@@政府办公厅@@、省@@财政厅@@、省@@市@@场监管@@@@局@@、省@@住房城乡建设厅@@、省@@自然资源厅@@、省@@地方金融监管@@局@@、省@@商务厅@@、省@@税务局等省@@级有关部门配合@@，持续推进@@@@）
22．开展规范招投标@@专项@@整治@@。围绕工程建设项@@目招投标@@和政府采购等重点领域@@，加大专项@@整治力度@@，着力解决招投标@@活动@@中市@@场主体@@反映强烈的突出问题@@@@。大力推进@@招投标@@全流程电子化@@，规范招投标@@监管@@全过程@@，营造公开公平公正的招投标@@环境@@。（省@@发展改革@@委@@、省@@财政厅@@牵头@@，省@@级相关部门及各市@@区@@负责@@落实@@，持续推进@@@@，2020年@@底前取得阶段性成效@@）
23．加快公共资源交易平台@@建设@@@@。深化公共资源交易平台@@整合共享@@@@，提升公共资源交易服务水平@@，创新公共资源交易监管@@体制@@，推动统一@@开放@@@@、竞争有序的公共资源交易市@@场健康运行@@。（省@@发展改革@@委@@牵头@@，省@@级相关部门及各市@@区@@负责@@，持续推进@@@@，2020年@@底前取得阶段性成效@@）
24．开展优化营商环境@@@@“双包一@@解@@”活动@@。按照@@“一@@对一@@@@”包抓原则@@，在@@县@@（市@@、区@@）开展县处级领导干部@@“包企业@@、包项@@目@@、解难题@@@@”活动@@，定点联系@@、定期走访@@，为@@当地企业经营和项@@目落地排忧解难@@，促进当地经济高质量发展@@。（各市@@区@@负责落实@@，2020年@@底前取得阶段性成效@@）
25．狠抓应对疫情相关政策措施落实@@。完善企业服务@@，依托@@乐动安卓app 网等平台@@@@，设立@@《惠企政策服务专题@@@@》，广泛宣传应对疫情各项@@政策举措@@，梳理公布政策流程图@@，公示联系人等信息@@，推动各项@@政策措施落地@@，助力企业复工复产@@。（省@@发展改革@@委@@牵头@@，省@@级相关部门及各市@@区@@负责@@落实@@，持续推进@@@@，2020年@@6月@@底前取得阶段性成效@@）
七@@、强化工作@@保障@@
26．加强宣传培训@@。运用多种方式@@，宣传一@@批创新做法和典型经验@@，提升营商环境@@社会参与度和认同感@@。积极推进@@@@深化@@“放管服@@”改革@@优化营商环境@@培训工作@@@@，提升业务水平@@。
27．夯实工作@@责任@@。各地各部门要围绕工作@@要点@@，细化工作@@举措@@，夯实职责@@，组织抓好本部门@@、本地区@@工作@@任务落实@@，工作@@进展情况及时报牵头部@@门@@。
28．加强督办检查@@。适时对各市@@区@@开展督办检查@@，对发现破坏营商环境@@问题@@及时督促按期进行整改@@，对确定的典型问题@@案例及时通报曝光@@。
29．形成工作@@合力@@。各牵头单位要发挥好统筹协调作用@@，充分调动各级各方面力量@@，加大工作@@力度@@，聚焦企业群众关注的堵点难点痛点问题@@@@，形成部门协同@@、省@@市@@县联动的工作@@合力@@。
