各县区人民政府@@@@，市@@城乡一@@体化示范区@@、经济开发区@@、高新技术产业开发区管委会@@，市@@人民政府各部门@@：
《驻马店市@@全面推进基层政务公开标@@准化规范化工作实施方案@@》已经市@@政府同意@@，现印发给你们@@，请认真遵照执行@@@@。
2020年@@3月@@22日@@
驻马店市@@全面推进基层政务公开标@@准化规范化工作实施方案@@
为贯彻落实@@《国务院办公@@厅关于@@全面推进基层政务公开标@@准化规范化工作指导意见@@@@》（国办发@@〔2019〕54号@@，以下简称@@《指导意见@@》）和@@《河南省人民政府办公厅关于@@全面推进基层政务公开标@@准化规范化工作的通知@@@@》（豫政办@@〔2020〕5号@@），全面推进我市@@基层政务公开标@@准化规范化工作@@，结合我市@@实际@@，制订本实施方案@@。
一@@、总体要求@@
（一@@）指导思想@@
围绕经济社会发展和@@人民群众关注关切@@，按照@@“坚持需求导向@@、强化标@@准引领@@、注重改革@@创新@@、适应基层特点@@”的原则@@，紧扣权力运行全流程@@@@、乐动安卓app 全过程@@，紧密联系实际@@，全面推进基层政务决策公开@@、执行@@公开@@、管理@@公开@@、服务@@公开@@、结果@@公开@@。通过基层政务公开@@，依法保障人民群众知情权@@、参与权@@、表达权@@、监督权@@，为深化@@“放管服@@”改革@@、优化@@营商环境@@@@、加快法治政府和@@服务@@型政府建设提供重要支撑@@。
（二@@）工作目标@@@@
2023年@@底前@@，基本建成统一@@规范的基层政务公开标@@准体系@@，覆盖基层政府@@（包括县@@、区人民政府@@、功能区管委会和@@乡镇@@人民政府@@、街道@@办事处@@，下同@@）行政权力运行全过程@@和@@@@乐动安卓app 全流程@@，基层政务公开标@@准化规范化水平大幅提高@@，基层政府政务公开工作机制@@、公开平台@@@@、专业队伍进一@@步健全完善@@，政务公开的能力和@@水平显著提升@@。主要时间节点如下@@：
1.2020年@@底前@@，对照@@《指导意见@@》确定的@@26个试点领域标@@准指引@@，基层政府编制完成本级政务公开事项@@标@@准目录@@，实行政务过程和@@结果@@全公开@@。
2.2021年@@至@@2022年@@上半年@@@@，根据国务院相关部门其他领域标@@准指引编制情况@@（国办要求国务院部门@@2021年@@底前@@编制完成@@），基层政府及时编制完成本级政务公开事项@@标@@准目录@@，认真抓好其他领域标@@准指引落实工作@@@@。
3.2023年@@底前@@，全面完成@@《指导意见@@》各项工作任务@@，基本建成全市@@统一@@规范的基层政务公开标@@准体系@@。
二@@、主要任务@@
（三@@）全面落实试点领域标@@准指引@@
基层政府对照@@国务院部门制定公布的@@26个试点领域标@@准指引@@，结合本级政府权责清单和@@公共服务@@事项@@清单@@，按照@@“应公开@@、尽公开@@”的要求@@，全面梳理细化相关领域政务公开事项@@@@，并按条目方式@@逐项细化分类@@，明确每个具体事项@@的公开标@@准@@，于@@2020年@@底前@@编制完成@@本级政务公开事项@@标@@准目录@@，实行政务过程和@@结果@@全公开@@。目录至少应包括公开事项@@的名称@@、内容@@、依据@@、时限@@、主体@@、方式@@、渠道@@、公开对象等要素@@。编制目录要因地制宜@@、实事求是@@，体现地区和@@领域特点@@，避免公开事项@@及标@@准@@“一@@刀切@@”。市@@政府相关部门要按照@@职责分工@@，密切沟通省政府相关部门@@，切实加强对县区业务指导@@，2020年@@6月@@底前制定出台所负责领域标@@准目录编制和@@标@@准指引落实意见@@。具体责任分工是@@：
1.国土空间@@规划领域@@（责任单位@@：市@@自然资源和@@规划局@@、各基层政府@@）
2.重大建设项目领域@@、公共资源交易领域@@（责任单位@@：市@@发展改革@@委@@、各基层政府@@）
3.财政预决算领域@@（责任单位@@：市@@财政局@@、各基层政府@@）
4.安全生产领域@@、救灾领域@@（责任单位@@：市@@应急管理@@局@@、各基层政府@@）
5.税收管理@@领域@@（责任单位@@：市@@税务局@@、各基层政府@@）
6.国有土地上房屋征收领域@@、征地补偿领域@@、保障性住房领域@@、农村危房改造领域@@（责任单位@@：市@@住建局@@、各基层政府@@）
7.城市@@综合执法领域@@、市@@政服务@@领域@@（责任单位@@：市@@城市@@管理@@局@@、各基层政府@@）
8.环境保护领域@@（责任单位@@：市@@生态环境局@@、各基层政府@@）
9.公共文化服务@@领域@@（责任单位@@：市@@文广旅局@@、各基层政府@@）
10.公共法律服务@@领域@@（责任单位@@：市@@司法局@@、各基层政府@@）
11.扶贫领域@@（责任单位@@：市@@扶贫办@@、各基层政府@@）
12.社会救助领域@@、养老服务@@@@领域@@（责任单位@@：市@@民政局@@、各基层政府@@）
13.食品药品监管领域@@（责任单位@@：市@@市@@场监管局@@、各基层政府@@）
14.就业创业领域@@、社会保险领域@@（责任单位@@：市@@人社局@@、各基层政府@@）
15.户籍管理@@领域@@（责任单位@@：市@@公安局@@、各基层政府@@）
16.涉农补贴领域@@（责任单位@@：市@@农业农村局@@、各基层政府@@）
17.义务教育领域@@（责任单位@@：市@@教育局@@、各基层政府@@）
18.医疗卫生领域@@（责任单位@@：市@@卫健体委@@、各基层政府@@）
（四@@）抓好其他领域标@@准指引落实工作@@
市@@政府有关部门@@要对接国务院部门和@@省直厅局编制完成的相关领域基层政务公开标@@准指引@@，围绕公开什么@@、由谁公开@@、在哪公开@@、如何公开等内容@@@@，督促指导基层政府抓好标@@准指引的落实@@。同时@@，依据@@法律法规和@@本部门本系统职责变化情况@@，做好标@@准指引调整完善工作@@。市@@标@@准化主管部门要发挥专业优势@@，制定发布相关地方标@@准@@，指导基层政务公开标@@准指引的编制工作@@。各县区政府@@@@和@@功能区管委会在做好本级政务公开标@@准指引编制的同时@@@@，要督促乡镇@@政府和@@街道@@办事认真抓好标@@准指引的落实@@。（责任单位@@：市@@政府有关部门@@、市@@市@@场监管局@@、各基层政府@@）
（五@@）规范政务公开工作流程@@
各县区要围绕决策@@、执行@@、管理@@、服务@@、结果@@“五@@公开@@”以及发布@@、解读@@、回应@@、传播@@、公众参与@@、政府数据开放等政务公开关键环节和@@重点领域@@，进一@@步优化@@信息管理@@@@、信息发布@@、解读@@回应@@@@、依申请公开@@、公众参与@@、监督考核等工作流程@@，逐项编制政务公开工作流程图@@，并建立和@@完善相关规章制度@@。探索将政务公开事项@@标@@准目录@@、标@@准规范嵌入部门业务系统@@，促进公开工作与其他业务工作融合发展@@。（责任单位@@：各基层政府@@）
（六@@）推进基层政务公开平台@@@@规范化@@
基层政府要加强政府信息资源的标@@准化@@、信息化管理@@@@。县区人民政府@@和@@功能区管委会要充分发挥政府网站信息公开第一@@平台@@作用@@，集中发布本级政府及部门@@、乡镇@@（街道@@）应当主动公开的政府信息@@，开设统一@@的互动交流入口和@@在线办事入口@@，便利企业和@@群众@@。根据基层实际情况@@，充分发挥驻马店@@乐动安卓app 业务系统平台@@@@、政务新媒体@@、广播@@、电视@@、报纸@@、政务公示栏等平台@@作用@@，多渠道@@发布政务公开信息@@，扩大政府信息传播@@力和@@影响力@@。乐动安卓app 大厅@@、便民服务@@中心等场所要设立政务公开专区@@，提供政府信息查询@@、信息公开申请@@、办事咨询@@答复等服务@@@@。（责任单位@@：市@@乐动安卓app 和@@大数据局@@、各基层政府@@）
（七@@）完善基层行政决策公众参与@@机制@@
基层政府要结合职责权限和@@本地实际@@，明确公众参与@@行政决策的事项@@范围和@@方式@@@@，并向社会公开@@。完善利益相关方@@、群众代表@@、专家@@、媒体等列席政府有关会议制度@@。对涉及人民群众切身利益@@、需要社会广泛知晓的公共政策措施@@、公共建设项目@@，要采取座谈会@@、听证会@@、实地走访@@、向社会公众征求意见@@、问卷调查@@、民意调查等多种方式@@@@，充分听取公众意见@@，扩大公众参与@@度@@，提高决策透明度@@。对社会普遍关心的问题@@要进行解释说明@@，及时回应@@公众关切@@。（责任单位@@：各基层政府@@）
（八@@）推进办事服务@@公开@@标@@准化@@
基层政府要通过线上线下全面准确公开@@乐动安卓app 事项@@、办事指南@@、办事流程@@、办事机构等信息@@。推行@@乐动安卓app 一@@次告知@@、信息主动推送等工作方式@@@@，让办事群众对事前准备清晰明了@@、事中进展实时掌握@@、事后结果@@及时获知@@。以为企业和@@群众@@“办好一@@件事@@”为标@@准@@，对办事服务@@信息加以集成@@、优化@@、简化@@，汇总编制办事一@@本通@@，并向社会公开@@。（责任单位@@：市@@乐动安卓app 和@@大数据局@@、各基层政府@@）
（九@@）健全解读@@回应@@@@工作机制@@
基层政府要认真落实政策解读@@方案@@、解读@@材料与政策文件同步组织@@、同步审签@@、同步部署工作机制@@，运用新闻发布会@@、吹风会@@、简明问答@@、图表图解@@、案例说明等多种方式@@@@，对涉及群众切身利益@@、影响市@@场预期等的重要政策进行解读@@@@。针对政策实施和@@重大项目推进过程中出现的误解疑虑@@，要及时回应@@@@、解疑释惑@@。（责任单位@@：各基层政府@@）
（十@@）推动基层政务公开标@@准化规范化向农村和@@社区延伸@@
基层政府要指导支持村@@（居@@）民委员会依法自治和@@公开属于@@自治范围内的事项@@@@。指导建立完善公开事项@@清单@@，通过村@@（居@@）民微信群@@、信息公示栏等@@，重点公开脱贫攻坚@@、乡村振兴@@、村级财务@@、惠农政策@@、养老服务@@@@、社会救助等内容@@@@。完善基层政务公开与村@@（居@@）务公开协同发展机制@@，使政务公开与村@@（居@@）务公开有效衔接@@、相同事项@@的公开内容@@对应一@@致@@。（责任单位@@：市@@民政局@@、各基层政府@@）
三@@、保障措施@@
（十@@一@@@@）加强组织领导@@
各级政府要高度重视基层政务公开标@@准化规范化工作@@，切实加强组织领导@@@@，确保此项工作有条不紊推进@@。全市@@基层政务公开标@@准化规范化工作在市@@政务公开领导小组具体领导下开展@@。领导小组要定期召开会议@@，研究部署和@@组织实施好基层政务公开标@@准化规范化的各项工作@@。市@@编办@@、市@@民政局@@、市@@乐动安卓app 和@@大数据局@@、市@@市@@场监管局@@等相关单位要按照@@职责分工@@，切实加强对基层政府的工作指导@@，及时提供必要的工作支持@@。各县区政府@@@@和@@功能区管委会要按国务院@@、省政府有关要求@@，成立相关领导机构@@，明确部门责任@@，强化人员保障@@，精心组织实施@@。承担牵头任务的市@@直单位要将分管负责人和@@工作联络人员名单以及工作方案报市@@政府办公室@@乐动安卓app 与政务公开办公室备案@@。
（十@@二@@@@）加强队伍建设@@
各地各部门要强化基层政务公开工作主管部门职责@@，明确工作机构和@@人员@@，确保基层政务公开工作有机构承担@@、有专人负责@@、有经费保障@@。要加大教育培训力度@@，把政务公开特别是政府信息公开条例纳入基层领导干部和@@公务员教育培训内容@@@@，切实增强依法依规公开意识@@。经常组织开展业务培训@@、经验交流@@，不断提高基层政务公开工作人员的能力和@@水平@@。
（十@@三@@@@）建立协调联动机制@@
各地各部门要按照@@各自职责任务@@，加强协调配合@@，切实抓好贯彻落实@@。市@@政府办公室要发挥牵头作用@@，加强综合协调@@，进行分类指导@@，统筹推进全市@@基层政务公开各项工作@@。县区政府@@、功能区管委会要加强对本辖区推进基层政务公开标@@准化规范化工作的指导协调和@@监督检查@@。市@@政府有关部门@@要加强同上级业务部门的沟通对接@@，对本领域基层政务公开标@@准指引落实工作及时进行督促指导和@@跟踪评估@@。基层政府要切实担负起主体@@责任@@，精心组织实施@@，建立完善基层政务公开工作主管部门与宣传@@、网信@@、乐动安卓app 、大数据管理@@@@、融媒体中心等单位的协调联动机制@@，形成推进政务公开标@@准化规范化的工作合力@@，确保各项工作任务@@按重要节点时限@@要求保质保量完成@@。
（十@@四@@@@）加强监督评价@@
各县区政府@@@@、功能区管委会及市@@政府有关部门@@要把推进基层政务公开标@@准化规范化情况@@，作为评价政务公开工作成效的重要内容@@@@，列入基层政府绩效考核指标@@体系@@。要经常深入基层督促检查@@，及时总结经验@@，改进工作@@。建立定期报告制度@@，县区政府@@、功能区管委会和@@市@@政府有关部门@@每月@@要将基层政务公开标@@准化规范化工作进展情况上报市@@政府@@。市@@政府将在全市@@通报工作进展情况@@，以表彰先进@@，鞭策落后@@，推进工作@@。
