各县@@（市@@、区@@）人民政府@@@@，高新区@@@@、循环化工园区@@@@、综合保税区@@管委会@@，市@@政府@@各部门@@：
《关@@于全面推进基层政务@@公开标@@准化@@规范化工作的@@实施方案@@》已经市@@政府@@同意@@，现印发你们@@，请结合实际认真贯彻落实@@。
石家庄市@@人民政府@@@@办公室@@
2020年@@3月@@24日@@
（此件公开发布@@）
关@@于全面推进基层政务@@公开标@@准化@@规范化工作的@@实施方案@@
根据@@《国务院办公厅关@@于全面推进基层政务@@公开标@@准化@@规范化工作的@@指导意见@@》（国办发@@〔2019〕54号@@）和@@《河北省人民政府@@@@办公厅关@@于全面推进基层政务@@公开标@@准化@@规范化工作的@@实施意见@@》（冀政办字@@〔2020〕22号@@）文件精神@@，按照@@市@@委@@、市@@政府@@关@@于全面推进政务@@公开工作的部署要求@@@@，为进一@@步推进全市@@基层政务@@公开标@@准化@@规范化工作@@，切实提升基层治理能力@@，结合我市@@实际@@，制定如下实施方案@@。
一@@、基本原则@@@@
（一@@）坚持标@@准引领@@。充分转化推广基层政务@@公开标@@准化@@规范化试点成果@@，以全国统一@@@@、系统完备的基层政务@@公开标@@准体系为引领@@，健全公开制度@@，规范公开行为@@，提升公开质量@@。
（二@@）坚持需求导向@@。紧贴市@@场主体@@和@@人民群众实际需求@@，全方位回应公众关@@切@@，涉及群众切身利益的事项@@必须应公开@@尽公开@@@@，增强基层政务@@公开的针对性@@、实效性@@，真正让群众能看到@@、易获取@@、用得上@@。
（三@@）坚持依法依规@@。运用法治思维和@@法治方式@@全面推进基层政务@@公开标@@准化@@规范化@@，严格执行政府@@信息公开条例和@@有关@@法律法规@@@@，履行政务@@公开法定职责@@。
（四@@）坚持改革创新@@。积极推进@@“互联网@@+政务@@”和@@政务@@新媒体@@@@建设@@，全链条加强政府@@信息管理@@，在集成发布@@、精准推送@@、智能查询@@、管理利用等方面探索创新@@，努力建设人民满意的@@“指尖上的网上政府@@@@”。
二@@、目标@@要求@@@@
（一@@）2020年@@底前@@，各县@@（市@@、区@@）政府@@，高新区@@@@、循环化工园区@@@@、综合保税区@@管委会@@和@@乡@@@@（镇@@）政府@@、街道@@办事处@@初步建成政务@@公开事项@@目录体系@@，政务@@公开制度持续规范@@，组织保障更加有力@@。
（二@@）2021年@@底前@@，制定完成公开事项@@科学全面@@、工作流程规范高效@@、平台@@渠道@@丰富多元的基层政务@@公开标@@准和@@规范@@，基层政务@@公开标@@准化@@、规范化取得新进展@@。
（三@@）2022年@@底前@@，建成以@@“精准精细的公开事项@@目录体系@@、务实管用的公开制度规范体系@@、协同联动的公开平台@@体系@@”为核心的全市@@统一@@的基层政务@@公开标@@准体系@@，覆盖基层行政权力运行全过程和@@@@乐动安卓app 全流程@@，基层政务@@公开标@@准化@@规范化水平大幅提高@@，干部队伍专业素质全面提升@@，政务@@公开工作整体迈上新台阶@@。
三@@、工作内容@@@@
（一@@）全面梳理政务@@公开事项@@@@。各县@@（市@@、区@@）政府@@，高新区@@@@、循环化工园区@@@@、综合保税区@@管委会@@和@@乡@@@@（镇@@）政府@@、街道@@办事处@@要组织相关@@部门对照国务院部门制定的国土空间@@规划@@、重大建设项目@@、公共资源交易@@、财政预决算@@、安全@@生产@@、税收管理@@、征地补偿@@、国有土地上房屋征收@@、保障性住房@@、农村危房改造@@@@、环境保护@@、公共文化服务@@、公共法律服务@@、扶贫@@、救灾@@、食品药品监管@@、城市@@综合执法@@、就业创业@@、社会保险@@、社会救助@@、养老服务@@、户籍管理@@、涉农补贴@@、义务教育@@、医疗卫生@@、市@@政服务等@@26个试点领域标@@准指引@@，结合权责清单和@@公共服务事项@@清单@@，梳理细化权力运行和@@@@乐动安卓app 每个环节产生的政府@@信息@@，逐项认定公开属性@@，2020年@@6月@@底前@@形成县@@、乡@@两级@@政务@@公开事项@@清单@@。事项@@梳理坚持@@“应公开@@、尽公开@@”原则@@，除有法律@@、法规@@、规章等明确规定不予公开的事项@@外@@，其余事项@@均应列入政务@@公开事项@@清单@@，做到公开事项@@分类科学@@、名称规范@@。（责任单位@@：各县@@（市@@、区@@）政府@@，高新区@@@@、循环化工园区@@@@、综合保税区@@管委会@@和@@乡@@@@（镇@@）政府@@、街道@@办事处@@；指导单位@@：市@@委编办@@、市@@行政审批局@@）
（二@@）编制政务@@公开事项@@目录@@。依据@@政务@@公开事项@@清单@@，逐项确定公开标@@准@@，编制政务@@公开事项@@标@@准目录@@。目录至少应包括公开事项@@的名称@@、内容@@、依据@@、时限@@、主体@@、方式@@、渠道@@、公开对象等要素@@，实现政务@@过程和@@结果全公开@@。2020年@@9月@@底前@@，各县@@（市@@、区@@）政府@@，高新区@@@@、循环化工园区@@@@、综合保税区@@管委会@@完成县@@、乡@@两级@@目录编制汇总工作@@，针对不同事项@@@@，经市@@政府@@相关@@对口部门分别审核@@把关@@后向社会发布@@。编制目录要实事求是@@，避免公开事项@@及标@@准@@“一@@刀切@@”。实行动态管理@@，及时调整更新@@。市@@政府@@相关@@部门要积极对接省对口部门@@，指导县@@、乡@@两级@@抓好@@26个试点领域及其他领域标@@准指引的贯彻落实@@。（责任单位@@：各县@@（市@@、区@@）政府@@，高新区@@@@、循环化工园区@@@@、综合保税区@@管委会@@和@@乡@@@@（镇@@）政府@@、街道@@办事处@@；指导单位@@：市@@政府@@办公室@@、市@@发改委@@、市@@教育局@@、市@@公安局@@、市@@民政局@@、市@@司法局@@、市@@财政局@@、市@@人社局@@、市@@自然资源和@@规划局@@、市@@生态环境局@@、市@@住建局@@、市@@园林局@@、市@@城管执法局@@、市@@农业农村局@@、市@@文广旅游局@@、市@@卫健委@@、市@@应急管理局@@、市@@市@@场监管局@@、市@@行政审批局@@、市@@扶贫@@办@@、市@@税务局等相关@@部门@@）
（三@@）加强政府@@信息规范管理@@。加强对政府@@信息管理@@，健全政府@@信息公开属性的源头认定机制@@，拟定公文时要提出公开属性建议@@；严格执行保密审查制度@@，印发公文时明确标@@注@@“此件公开发布@@”“此件依申请公开@@”等字样@@；建立@@健全政府@@信息动态调整机制@@，每年@@度对不予公开的政府@@信息进行评估@@，对因情势变化可以公开的信息予以公开@@，对失效政府@@信息进行清理规范@@，及时公开清理结果@@。积极推行@@@@“互联网@@+政务@@”和@@政务@@新媒体@@@@，更多@@运用信息化手段做好政府@@信息管理工作@@，在集成发布@@、精准推送@@、智能查询@@、整合利用等方面加强探索创新@@。（责任单位@@：各县@@（市@@、区@@）政府@@，高新区@@@@、循环化工园区@@@@、综合保税区@@管委会@@和@@乡@@@@（镇@@）政府@@、街道@@办事处@@；指导单位@@：市@@政府@@办公室@@）
（四@@）完善依申请公开办理@@流程@@。畅通政府@@信息依申请公开受理渠道@@@@，建立@@县@@域统一@@的网络受理平台@@@@，提高依申请公开网上办理@@能力@@。推行@@全流程@@网上办理@@@@，实现实时查询@@、追溯@@。编制依申请公开工作流程图@@，完善接收@@、登记@@、审核@@、办理@@、答复@@、归档等工作制度@@，规范答复@@口径@@、推行@@标@@准文本@@，运用大数据手段加强对依申请公开办理@@情况的定性定量分析@@，不断提高答复@@专业化@@、法治化水平@@。（责任单位@@：各县@@（市@@、区@@）政府@@，高新区@@@@、循环化工园区@@@@、综合保税区@@管委会@@和@@乡@@@@（镇@@）政府@@、街道@@办事处@@；指导单位@@：市@@政府@@办公室@@、市@@数据资源管理局@@）
（五@@）健全解读回应工作机制@@。建立@@完善政策宣传解读机制@@，按照@@“谁起草@@、谁解读@@”原则@@，坚持解读方案@@、解读材料与政策文件同步组织@@、同步审签@@、同步部署@@，通过政府@@网站@@、政务@@新媒体@@、新闻发布会等多种渠道@@和@@简明问答@@、图表图解@@、音频视频等形式@@，对涉及群众切身利益@@、影响市@@场预期等重要政策进行宣传解读@@，及时准确传递政策意图@@。针对政策实施@@和@@重大项目推进过程中出现的误解误读@@，要及时回应@@、解疑释惑@@。规范回应工作机制@@，按照@@属地管理@@、分级负责@@、谁主管谁负责的原则@@@@，依法依规明确政务@@舆情回应主体@@@@，把握舆情回应标@@准@@，建立@@健全舆情收集@@、研判@@、会商@@、处置@@、回应和@@激励约束机制@@，不断提升回应效果@@。（责任单位@@：各县@@（市@@、区@@）政府@@，高新区@@@@、循环化工园区@@@@、综合保税区@@管委会@@和@@乡@@@@（镇@@）政府@@、街道@@办事处@@；指导单位@@：市@@政府@@办公室@@）
（六@@）完善基层行政决策公众参与机制@@。制定公众参与基层行政决策的工作制度@@，结合职责权限@@和@@本地实际@@，明确公众参与行政决策的事项@@范围@@、参与方式@@@@、参与渠道@@@@，并向社会公开@@。完善民意汇集机制@@，对涉及群众切身利益@@、需要社会广泛知晓的公共政策措施@@、公共建设项目@@，要采取座谈会@@、听证会@@、实地走访@@、书面征求意见@@、向社会公开征求意见@@、问卷调查@@、民意调查等多种方式@@@@，充分听取公众意见@@，扩大公众参与度@@，提高决策透明度@@。政策实施@@、项目推进中要及时回应@@公众关@@切@@，对社会普遍关@@心的问题@@要进行解释说明@@。完善利益相关@@方@@、群众代表@@、专家@@、媒体等列席政府@@有关@@会议制度@@，鼓励开展广播@@电视@@问政@@、在线访谈@@、政策大讲堂等主题@@活动@@，切实增进政民交流互动@@。（责任单位@@：各县@@（市@@、区@@）政府@@，高新区@@@@、循环化工园区@@@@、综合保税区@@管委会@@和@@乡@@@@（镇@@）政府@@、街道@@办事处@@；指导单位@@：市@@政府@@各部门@@）
（七@@）推进政府@@网站规范化建设@@。充分发挥政府@@网站政务@@公开第一@@平台@@作用@@，按照@@《国务院办公厅政府@@信息与政务@@公开办公室关@@于规范政府@@信息公开平台@@有关@@事项@@的通知@@@@》（国办公开办函@@〔2019〕61号@@）和@@《关@@于规范政府@@信息公开平台@@建设有关@@事项@@的通知@@@@》（冀公开办函@@〔2020〕1号@@）要求@@，规范建设政府@@信息公开专栏@@，集中发布县级政府@@及部门@@、乡@@镇@@@@（街道@@）应当主动公开的政府@@信息@@，优化@@信息检索和@@下载服务功能@@。依托@@政府@@门户网站@@，整合资源与数据@@，设置统一@@的办事服务入口和@@互动交流入口@@，搭建办事和@@互动平台@@@@，便利企业和@@群众@@。建立@@健全网络安全@@防护制度@@，强化监测预警和@@应急处置@@@@，确保网站运行稳定@@、可靠@@、安全@@。（责任单位@@：各县@@（市@@、区@@）政府@@，高新区@@@@、循环化工园区@@@@、综合保税区@@管委会@@和@@乡@@@@（镇@@）政府@@、街道@@办事处@@；指导单位@@：市@@政府@@办公室@@、市@@数据资源管理局@@）
（八@@）推动政务@@新媒体@@健康发展@@。进一@@步推进政务@@新媒体@@健康有序发展@@，积极借助县级融媒体中心@@，做优做强@@“两微一@@端@@”主账号@@@@，为建设省@@、市@@、县三@@级联动@@、整体发声的政务@@新媒体@@矩阵夯实基础@@。加强政务@@新媒体@@平台@@建设和@@管理@@，严格信息采集@@、审核@@、发布等程序@@，落实专人管理@@、运营和@@维护@@，确保运转有序@@、安全@@可控@@。建立@@网民意见建议@@审看处置@@机制@@，加强与业务部门沟通协作@@，对于群众诉求限时办结@@、及时反馈@@。（责任单位@@：各县@@（市@@、区@@）政府@@，高新区@@@@、循环化工园区@@@@、综合保税区@@管委会@@和@@乡@@@@（镇@@）政府@@、街道@@办事处@@；指导单位@@：市@@政府@@办公室@@）
（九@@）拓宽基层政务@@公开渠道@@@@。根据@@基层实际情况拓展政务@@公开渠道@@@@，将政务@@公开的触角延伸到基层末端@@，综合利用农村@@（社区@@@@）公开栏@@、广播@@、电视@@、报纸@@、大喇叭等媒介和@@渠道@@发布政务@@信息@@，方便群众查询获取@@。依托@@乐动安卓app 大厅@@、便民服务中心@@、不动产登记@@中心等服务事项@@集中的窗口单位和@@档案馆@@、图书馆等公共服务部门@@，设立政务@@公开专区@@@@，做到统一@@标@@识@@、统一@@设施@@、统一@@功能@@、统一@@管理@@，提供政府@@信息查询@@、信息公开申请@@、办事咨询@@答复@@等服务@@，让企业和@@群众办事更明白@@、更便捷@@。（责任单位@@：各县@@（市@@、区@@）政府@@，高新区@@@@、循环化工园区@@@@、综合保税区@@管委会@@和@@乡@@@@（镇@@）政府@@、街道@@办事处@@；指导单位@@：市@@政府@@办公室@@、市@@行政审批局@@）
（十@@）推进办事服务公开标@@准化@@。立足直接服务人民群众的实际@@，通过线上线下全面准确公开@@乐动安卓app 事项@@、办事指南@@、办事流程@@、办事机构@@、常见问题@@@@、监督举报方式@@和@@网上可办理@@程度等信息@@。建立@@县@@、乡@@、村三@@级便民服务公开标@@准@@，推行@@乐动安卓app 一@@次告知@@、信息主动推送等方式@@@@，让办事群众对事前准备清晰明了@@、事中进展实时掌握@@、事后结果及时获知@@。以为企业和@@群众@@“办好一@@件事@@”为标@@准@@，对办事服务信息加以集成@@、优化@@、简化@@，汇总编制办事一@@本通@@，并向社会公开@@，最大限度利企便民@@。建立@@12345政府@@服务热线县@@、乡@@两级@@直接办理@@机制@@，实现群众诉求迅速接收@@、及时办理@@@@。（责任单位@@：各县@@（市@@、区@@）政府@@，高新区@@@@、循环化工园区@@@@、综合保税区@@管委会@@和@@乡@@@@（镇@@）政府@@、街道@@办事处@@；指导单位@@：市@@政府@@办公室@@、市@@行政审批局@@）
（十@@一@@@@）推动基层政务@@公开向农村和@@社区@@@@延伸@@。指导支持村@@（居@@）民委员会依法自治和@@公开属于自治范围内的事项@@@@，推进决议@@、实施结果@@“两公开@@”规范发展@@。完善基层政务@@公开与村@@（居@@）务公开协同发展机制@@，使政务@@公开与村@@（居@@）务公开有效衔接@@、相同事项@@的公开内容@@对应一@@致@@。指导村@@（居@@）民委员会建立@@完善公开事项@@清单@@，通过村@@（居@@）民微信群@@、益农信息社@@、公众号@@@@、信息公示栏等@@，重点公开脱贫攻坚@@、乡@@村振兴@@、村级财务@@、惠农政策@@、养老服务@@、社会救助@@等方面的内容@@@@，方便群众及时知晓和@@监督@@。（责任单位@@：各县@@（市@@、区@@）政府@@，高新区@@@@、循环化工园区@@@@、综合保税区@@管委会@@和@@乡@@@@（镇@@）政府@@、街道@@办事处@@；指导单位@@：市@@民政局@@、市@@农业农村局@@）
（十@@二@@@@）建立@@健全基层政务@@公开保障机制@@。建立@@依法依规@@、职责清晰@@、运转高效的组织保障机制@@，按照@@《中共石家庄市@@委办公厅石家庄市@@人民政府@@@@办公厅印发@@〈关@@于全面推进政务@@公开工作的实施方案@@〉的通知@@》（〔2016〕-16）、《石家庄市@@人民政府@@@@办公厅关@@于印发石家庄市@@全面推进政务@@公开工作实施细则的通知@@@@》（石政办发@@〔2017〕37号@@）要求@@，将政务@@公开工作纳入考核体系@@，分值权重不低于@@4%；同时建立@@政务@@公开社会评议@@、责任追究等制度@@。探索将政务@@公开事项@@标@@准目录@@、标@@准规范嵌入部门业务系统@@，明确公开事项@@办理@@的岗位@@、权限@@、程序和@@时限@@等@@，将政务@@公开工作规则固化到现有业务流程中@@，做到政务@@公开操作与其他业务工作紧密结合@@、同步运作@@。（责任单位@@：各县@@（市@@、区@@）政府@@，高新区@@@@、循环化工园区@@@@、综合保税区@@管委会@@和@@乡@@@@（镇@@）政府@@、街道@@办事处@@；指导单位@@：市@@政府@@办公室@@）
（十@@三@@@@）开展政府@@信息精准推送@@@@。对照政务@@公开事项@@标@@准目录@@，重点筛选征地补偿@@@@、拆迁安置@@、保障性住房@@、危房改造@@、扶贫@@脱贫@@、涉农补贴@@等点多@@、面广@@、覆盖面大的信息数据@@，采用微信@@、短信@@、电子邮箱@@、二@@维码@@、纸质账单等方式@@定向@@、精准推送@@。积极搭建@@“政策直通车@@”平台@@，为市@@场主体@@量身定做@@“政策包@@”，提供点对点@@、个性化推送@@，让市@@场主体@@第一@@时间享受政策红利@@。（责任单位@@：各县@@（市@@、区@@）政府@@，高新区@@@@、循环化工园区@@@@、综合保税区@@管委会@@和@@乡@@@@（镇@@）政府@@、街道@@办事处@@；指导单位@@：市@@自然资源和@@规划局@@、市@@住建局@@、市@@农业农村局@@、市@@扶贫@@开发办等相关@@部门@@）
（十@@四@@@@）推行@@政务@@公开日@@活动@@。探索设立县@@、乡@@两级@@“政府@@开放日@@@@”，定期开展@@“公民走进机关@@@@”、“网络问政@@”、评议政务@@公开和@@@@乐动安卓app 等活动@@。行政机关@@负责人应积极主动接待公众来访@@，认真回答公众的咨询@@事项@@@@，让人民群众近距离@@、全方位感受政府@@工作的运转流程@@，增强公众对政府@@工作的认同@@、理解与信任@@。（责任单位@@：各县@@（市@@、区@@）政府@@，高新区@@@@、循环化工园区@@@@、综合保税区@@管委会@@和@@乡@@@@（镇@@）政府@@、街道@@办事处@@；指导单位@@：市@@政府@@办公室@@）
四@@、保障措施@@
（一@@）加强组织领导@@。在市@@政务@@公开领导小组领导下@@，市@@政府@@办公室@@负责统筹协调指导全市@@基层政务@@公开标@@准化@@规范化工作@@。各县@@（市@@、区@@）政府@@，高新区@@@@、循环化工园区@@@@、综合保税区@@管委会@@要履行属地管理责任@@，市@@政府@@各部门@@要发挥职能作用@@，共同推动各项工作落实@@。正定县作为试点单位要积极发挥典型引领作用@@，努力建立@@完善一@@批可复制可推广的好的经验做法@@。其他县@@（市@@、区@@）政府@@，高新区@@@@、循环化工园区@@@@、综合保税区@@管委会@@和@@乡@@@@（镇@@）政府@@、街道@@办事处@@要切实担负起主体@@责任@@，建立@@完善基层政务@@公开工作主管部门与宣传@@、网信@@、乐动安卓app 、大数据管理等部门的协调联动机制@@，强化经费保障@@，精心组织实施@@，形成推进政务@@公开标@@准化规范化的工作合力@@。
（二@@）加强队伍建设@@。各县@@（市@@、区@@）政府@@，高新区@@@@、循环化工园区@@@@、综合保税区@@管委会@@办公室作为基层政务@@公开工作的主管部门@@，要强化工作职责@@，完善工作机构@@，配齐专职人员@@。要加大教育培训力度@@，把政务@@公开特别是政府@@信息公开条例纳入基层领导干部和@@公务员教育培训内容@@@@，按规定完成年@@度学习培训计划@@，不断提升依法依规公开意识@@。
（三@@）加强监督检查@@@@。市@@政府@@将把推进基层政务@@公开标@@准化@@规范化工作情况作为评价政务@@公开工作成效的重要内容@@@@，纳入绩效管理考评指标@@体系@@。市@@政府@@办公室@@将适时对基层政务@@公开标@@准化@@规范化工作推进情况进行指导协调@@、监督检查@@、评价打分@@。各县@@（市@@、区@@）政府@@，高新区@@@@、循环化工园区@@@@、综合保税区@@管委会@@也要把推进基层政务@@公开标@@准化@@规范化工作情况纳入绩效管理考评指标@@体系@@@@。市@@政府@@各部门@@要积极履职尽责@@，加强对本领域本系统基层政务@@公开标@@准指引落实工作的督促指导和@@跟踪评估@@，确保各项工作有序推进@@、取得实效@@。
