省药监局@@@@，各设区市@@@@、省直管试点县@@@@（市@@）市@@场监管局@@@@，省局@@机关各处@@（室@@、局@@）、各直属单位@@：
经局@@长办公会研究决定@@，现将@@@@《2020年@@全省@@市@@场监管工作@@@@要点@@》印发给你们@@，请结合实际@@，认真遵照执行@@。
江西省市@@场监管局@@@@@@
2020年@@2月@@20日@@
（此件主动公开@@）
2020年@@全省@@市@@场监管工作@@@@要点@@
2020年@@全省@@市@@场监管工作@@@@，总体思路是@@：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，认真贯彻落实党的十九大和十九届二@@中@@、三@@中@@、四@@中全会@@，中央经济工作@@会精神@@，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神和对市@@场监管工作@@的系列重要论述@@，按照@@省委十四@@届十次全会@@、省委经济工作@@会@@，以及全国市@@场监管工作@@会的部署要求@@@@，聚焦@@“作示范@@、勇争先@@”的目标@@@@定位和@@“五@@个推进@@@@”的更高要求@@@@，坚持@@稳中求进工作@@总基调@@，坚持@@新发展理念@@@@，坚持@@以@@供给侧结构性改革@@为主线@@，坚持@@以@@改革@@开放为动力@@，坚持@@问题@@@@导向底线思维@@，紧紧围绕@@“促发展拉高线@@、保安全守底线@@”工作@@目标@@@@，按照@@市@@场监管总局@@@@“十个更加突出@@”要求@@，抓改革@@@@、优服务@@、提质量@@、防风险@@、保稳定@@，推动我省市@@场监管工作@@迈上新台阶@@。
一@@、优化@@营商环境@@@@，服务经济发展@@
1.推动准入事项@@再下放一@@批@@。有序推进@@工业产品生产许可@@、计量标@@准@@器具核准@@、特种设备作业人员资格许可@@、食品添加剂生产许可等权限下放到设区市@@和省直管试点县@@@@@@（市@@）。深化食品生产经营许可改革@@@@，全面推进@@食品生产经营许可电子证书管理@@，开展@@部分低风险食品告知承诺制许可试点@@。贯彻实施@@@@《外商投资法@@》，依法做好外商投资企业登记管理工作@@@@。（责任部门@@：行政审批@@处@@、登记注册局@@@@，各部门各单位依据职能分工分别负责@@，下同@@）
2.推动办事服务再高效一@@点@@。按照@@“精简统一@@@@、便民高效@@”的原则@@，对行政审批@@事项@@办理条件@@、申请要件@@、流程时限进行优化@@整合@@，将@@“一@@事一@@流程@@”整合为@@“多事一@@流程@@”，完善网上查询@@、受理@@、审核@@、审批@@、公示@@、反馈等功能@@，打造网上办事大厅和实体大厅@@“线上线下@@、虚实一@@体@@”的审批@@平台@@@@。依托全国一@@体化在线@@乐动安卓app 平台@@，做好电子营业执照应用推广工作@@@@。总结试点经验@@，进一@@步扩大@@“以照含证@@、集约办理@@”试点范围@@，今年@@扩大到全省食品@@“四@@小@@”领域@@。按照@@国家部署要求@@@@，深化推进@@@@“证照分离@@”改革@@，加快解决@@“准入不准营@@”问题@@@@。（责任部门@@：行政审批@@处@@、登记注册局@@@@、食品生产处@@、食品经营处@@）
3.推动竞争环境再公平一@@些@@。认真贯彻落实公平竞争审查制度及实施@@细则@@，全面清理@@、废除限制企业公平竞争的存量政策措施@@，严格落实增量政策公平竞争审查流程@@，消除制度隐性壁垒@@。积极探索我省公平竞争审查第三@@方评估工作@@@@。加快清理与@@企业性质挂钩的行业准入@@、资质标@@准@@@@、产业补贴等规定和做法@@。加大行政垄断执法力度@@，依法查处和纠正各类滥用行政权力排除限制竞争行为@@，切实让企业在同一@@起跑线上竞争@@。加强@@涉企收费价格监管@@，有效减轻企业负担@@。（责任部门@@：价监竞争局@@@@、执法稽查局@@@@）
二@@、加强@@安全监管@@，筑牢安全底线@@
1.深化落实安全责任机制@@。深入贯彻省委@@、省政府@@《关于深化全省食品安全改革@@发展@@ 推进@@食品安全治理体系和治理能力现代化的实施@@意见@@》，督促市@@县@@落实属地责任@@、压实企业主体@@责任@@、细化监管部门监管责任@@、强化主管部门主管责任@@。强化食安办工作@@权威@@，推动地方党委政府领导班子成员落实食品安全工作@@责任@@。开展@@“食品安全治理示范城市@@@@（县@@）创建@@”示范引领行动@@。起草制定@@《江西省市@@场监督管理部门食品安全@@“黑名单@@”管理暂行办法@@》。建立食品生产企业自查制度@@，强化企业食品安全管理人员抽查考核@@。充分发挥特种设备安全专委会作用@@@@，落实特种设备安全监管各方职责@@。探索推动食品安全@@、电梯安全责任保险@@，建立风险分担机制@@。（责任部门@@：食品协调处@@、食品生产处@@、食品经营处@@、法规处@@、特种设备局@@@@）
2.优化@@安全日@@常监管机制@@。坚持@@日@@常监管与@@专项@@整治相结合@@，推进@@食品安全放心工程建设十大攻坚行动@@。突出抓好农村等重点领域@@食品安全监管@@，巩固保健食品专项@@清理整治成效@@。实施@@国产婴幼儿配方乳粉质量提升行动@@，创造性开展@@食品小作坊提升工作@@和乳制品@@、肉制品以及餐饮质量安全提升行动@@，实施@@产地环境净化行动@@，实现@@2020年@@食品安全抽检合格率达到@@98%的目标@@@@。实行@@生产企业食品安全风险分级管理@@，综合运用@@“双随机@@”、飞行检查等方式@@，督促企业生产过程持续合规@@。强化特殊食品监管@@。以学校食堂为重点@@，深入推进@@@@“明厨亮灶@@”工作@@，进一@@步提高@@“互联网@@+明厨亮灶@@”覆盖率@@，确保幼儿园@@、小学实现@@@@100%。开展@@放心食品超市@@自我承诺活动@@@@，婴幼儿食品@@、大型肉制品企业自查报告率率先实现@@@@100%。坚持@@“把隐患当事故处理@@”的观念@@，以电梯@@、客运索道@@、大型游乐设施@@、危化品企业特种设备等为重点@@，深化特种设备安全专项@@整治行动@@。聚焦@@儿童用品@@、纺织服装@@、家居用品@@、装饰装修材料@@、农业生产资料等与@@人民群众生活密切相关的产品@@，以及舆论关注的热点产品@@，强化产品质量安全监测评估和监督抽查@@。（责任部门@@：食品协调处@@、食品生产处@@、食品经营处@@、特殊食品处@@、食品抽检处@@、特种设备局@@@@、质量监督处@@）
3.突出加强@@药品@@安全监管@@。推动省级药品@@智慧@@监管平台@@建设@@。启动建设省级药品@@追溯系统@@，建立药品@@全生命周期监管机制@@，加快实现@@疫苗@@、麻醉药品@@@@、血液制剂等重点产品可追溯@@，今年@@率先实现@@疫苗@@“一@@物一@@码@@”。推进@@“两法@@”实施@@，集中力量加大对生物制品@@、注射剂@@、特殊药品@@等高风险企业和产品监管@@。完善省@@、市@@、县@@三@@级药品@@不良反应监测机制@@，突出风险预警防控@@，督促企业开展@@上市@@许可持有人不良反应直报工作@@@@；强化对全省上市@@许可持有人所持有的药品@@开展@@抽检@@，抽检量占到全省抽检任务的@@50%以上@@。开展@@网络违法违规售药@@、医疗@@器械@@“清网@@”、化妆品@@“线上净网@@、线上清源@@”等专项@@整治行动@@，坚持@@重典治乱@@，确保不发生重大药品@@质量安全事件@@。（责任单位@@：省药监局@@@@）
4.创新安全监管监测机制@@。科学编制@@2020年@@食品抽检计划@@@@，加大对校园食品和餐饮@@、食用农产品@@、农村地区@@、“四@@小@@”及节日@@食品等专项@@抽检@@，适当增加抽检批次@@，扩大抽检覆盖面@@。加强@@产品质量省级监督抽查@@。以抽样检验和隐患排查为依托@@，督促企业完善追溯体系@@。健全不合格产品后处理工作@@@@，形成@@闭环机制@@。加强@@对抽检数据的分析利用@@，及时发现潜在安全风险点@@，科学稳妥发布警示信息@@。实行@@“技术指导@@”与@@“体系检查@@”双轮驱动@@，婴幼儿配方乳粉生产企业体系检查@@实现@@全覆盖@@@@。加快全省特种设备@@“智慧@@监管大数据平台@@@@”建设步伐@@，推进@@电梯@@、气瓶和移动式压力容器安全质量追溯体系建设@@。推动建立行业和区域质量安全监测预警机制@@。（责任部门@@：食品抽检处@@、质量监督处@@、食品生产处@@、特种设备局@@@@）
5.健全完善安全应急机制@@。细化落实省局@@@@《突发事件应急管理办法@@》，加强@@应急工作@@人财物保障@@，构建全省系统上下联动的应急处置机制@@。适时组织@@“三@@大安全@@”突发事件应急演练@@，增强突发事件应急处置能力@@。坚持@@正面引导@@、主动发声@@，加大正面舆论宣传力度@@，强化全省市@@场监管领域@@舆情预警和研判@@，建立舆情处置快速响应机制@@，及时回应社会关切@@。同时@@，督促企业加强@@安全应急工作@@@@，指导企业建立安全应急预案@@，帮助企业提升安全应急能力@@。推进@@电梯@@应急处置平台@@建设@@，确保全省设区市@@级全覆盖@@@@。（责任部门@@：省药监局@@@@，新闻宣传处@@、办公室@@@@、食品协调处@@、食品生产处@@、食品经营处@@、特殊食品处@@、食品抽检处@@、特种设备局@@@@、质量监督处@@）
三@@、发挥职能作用@@@@，提升发展质量@@
1.在促进企业联动上下功夫@@。以增强企业质量意识为导向@@，加大质量工作@@宣传力度@@，组织开展@@@@2020年@@全省@@“质量月@@@@”“品牌日@@@@”活动@@，评选表彰第三@@届井冈质量奖@@，树立质量标@@杆@@，营造良好质量氛围@@。以提升企业质量发展能力为目标@@@@，组织质量提升行动@@，开展@@质量管理帮扶@@，因地制宜举办质量管理方法培训@@，大力宣传质量管理创新成果和先进管理方法@@，让企业想抓质量@@、会抓质量@@。（责任部门@@：质量发展局@@@@）
2.在重点产业带动上下功夫@@。坚持@@以@@标@@准@@引领质量@@，启动开展@@@@ “2+6+N”重点产业标@@准@@体系研究@@，力争@@形成@@一@@批具有国际领先水平和市@@场竞争力的领跑者标@@准@@@@。加快研制一@@批中药饮片炮制规范标@@准@@@@，开展@@中医药标@@准@@化研究及试点示范建设@@，推动江西中药产业做大做强@@。全面推进@@生态文明标@@准@@化工作@@@@，研制一@@批支撑绿色发展@@、体现江西地方特色的关键标@@准@@@@。开展@@南康家具团体标@@准@@试点@@。做好国家技术标@@准@@创新基地考核验收准备@@。开展@@公共服务业质量监测@@、制造业质量竞争力指数调查统计@@。开展@@“江西省有机产品认证示范区@@”创建@@，引导绿色有机产业发展@@。（责任部门@@：省药监局@@@@，标@@准@@化处@@、质量发展局@@@@、认监处@@）
3.在技术基础推动上下功夫@@。发挥职能融合优势@@，打造计量@@、标@@准@@、认证认可@@、检验检测和知识产权等@@“一@@站式@@”公共服务平台@@@@。加强@@检验检测技术机构建设@@，组织开展@@@@检验检测机构资质认定监督检查和能力验证活动@@@@。做好羽绒制品国家级质检中心正式验收准备@@。加快油茶产品国家级质检中心建设步伐@@@@，尽快完成筹建任务@@。发挥省药检院@@“中成药质量评价重点实验室@@@@”作用@@，开展@@中成药质量评价@@、促进科技成果转化@@。开展@@省医疗@@器械@@检验检测中心能力提升项@@目建设@@，加快推进@@省医疗@@器械@@中心新实验室@@落户中医药科创城@@。积极争取国家级@@、省级产业计量测试中心奖励政策@@，推进@@钨与@@稀土@@、陶瓷@@、电瓷等产业计量测试中心建设@@。加大社会公用计量标@@准@@建设力度@@，力争@@达到@@1500项@@。支持建设中国科学院稀土研究院@@，提升钨与@@稀土国家级质检中心技术能力@@。（责任部门@@：省药监局@@@@，计量处@@、标@@准@@化处@@、认监处@@、知识产权保护处@@、知识产权运用处@@、科技财务处@@、各有关直属单位@@）
4.在知识产权驱动上下功夫@@。修订@@《江西省专利@@费资助暂行办法@@》，强化对授权发明专利@@资助和@@PCT专利@@申请授权资助@@。围绕全省优势主导产业@@，培育高价值核心专利@@组合@@。加大知识产权质押融资推进@@力度@@，积极指导各地出台知识产权质押融资相关办法@@。强化知识产权行政执法保护工作@@@@，加大知识产权保护平台@@建设力度@@，制定我省强化知识产权保护工作@@的实施@@意见@@。加强@@商标@@注册宣传引导@@，大力挖掘地理标@@志资源@@，积极组织申报国家地理标@@志保护产品@@。（责任部门@@：知识产权运用处@@、知识产权保护处@@、商标@@监管处@@）
四@@、聚焦@@重点关键@@，强化监管执法@@
1.加强@@信用监管工作@@@@。加大企业信用数据归集力度@@，做到@@部门内部涉企信息@@“应归尽归@@”，力争@@2020年@@底@@，金融@@、环保@@、食药@@、安全生产等重点行业企业信息突破@@10万条@@。加大部门信用联合惩戒力度@@，加强@@失信企业信息推送@@，做好失信信息在市@@场监管各项@@业务系统嵌入工作@@@@。稳步推进@@企业年@@报@@“多报合一@@@@”工作@@。科学制定@@2020年@@度@@“双随机@@、一@@公开@@”计划@@，保持日@@常监管@@“双随机@@”全覆盖@@。（责任部门@@：信用监管处@@）
2.加强@@重点监管执法@@。强化线上线下@@一@@体化监管@@，开展@@网络市@@场监管专项@@行动@@、集中促销专项@@整治行动@@，严肃查处网络市@@场违法违规行为@@，净化网络市@@场环境@@。聚焦@@原料药@@、公用事业等涉及民生的重点领域@@和重点行业@@，开展@@反垄断执法@@、反不正当竞争执法@@。扎实做好创建@@@@“无传销网络平台@@@@”工作@@，建立和完善预防打击传销长效机制@@。开展@@商标@@@@、专利@@、地理标@@志保护产品等侵权假冒违法行为集中执法@@。坚持@@标@@本兼治@@、长效常治@@，深化巩固市@@场监管领域@@扫黑除恶专项@@斗争成效@@。（责任部门@@：省药监局@@@@，网监处@@、执法稽查局@@@@、价监竞争局@@@@、商标@@监管处@@、知识产权保护处@@）
3.加强@@热点领域@@监管@@。密切关注热点商品@@、关键时段@@、重点市@@场的价格动态@@，落实猪肉和粮油蛋菜保供稳价措施@@，严防供需之外的人为涨价@@，密切监控暴涨暴跌异常现象@@，严厉打击哄抬价格@@、串通涨价@@、价格欺诈@@。组织开展@@@@水电气暖等行业价格收费监管@@。强化民生领域@@计量监管@@。完善广告监测机制@@，建立健全全省广告监测网络@@，对省市@@县@@三@@级传统媒体广告发布情况实现@@监测全覆盖@@@@。坚持@@以@@关系人民群众生命和财产安全的食品@@、药品@@、医疗@@、金融@@、房地产等广告为重点@@，持续开展@@虚假违法广告专项@@整治@@。深入开展@@互联网@@广告整治工作@@@@，集中曝光一@@批典型违法案件@@。（责任部门@@：价监竞争局@@@@、计量处@@、广告监管处@@）
4.加强@@消费者权益保护@@。深化开展@@@@“放心消费示范@@”创建@@活动@@@@，扩大行业领域@@覆盖面@@。试点推行线下经营实体七日@@无理由退货承诺制度@@。加强@@消费领域@@商品质量监测@@，不断提高消费商品供给质量@@。开展@@“3?15”宣传活动@@@@，开展@@比较试验@@、消费体察活动@@@@，引导消费者科学理性消费@@。优化@@12315投诉举报指挥中心功能和管理体制@@，提高消费投诉举报调处效率@@。强化产品缺陷召回工作@@@@。发挥消保委@@（消协@@）组织作用@@@@，认真受理@@消费者投诉@@，及时化解矛盾纠纷@@，有序推进@@消费领域@@公益诉讼和集体诉讼@@。加大对消费欺诈@@、侵犯个人信息@@、预付卡跑路等消费痛点堵点问题@@@@的专项@@整治@@，妥善应对重大消费维权事件@@。（责任部门@@：网监处@@、质量发展局@@@@、质量监督处@@，省消保委秘书处@@）
5.加强@@监管机制建设@@。清理部门规范性文件@@，整合市@@场监管制度规则@@。梳理制定省市@@县@@乡四@@级行政事权清单@@,合理分层分类划分行政事权@@，确保市@@场监管职责全面履行@@。起草制定@@我省市@@场监管行政处罚裁量权适用规则与@@参照执行标@@准@@@@、行政执法监督暂行细则等制度@@，进一@@步完善@@《“尽职照单免责@@、失职照单问责@@”工作@@手册@@》。开展@@市@@场监管治理体系标@@准@@化研究@@。稳步推进@@我省@@“十四@@五@@@@”市@@场监管规划编制工作@@@@。加快部门各类信息系统及相关资源整合改造@@。支持鼓励各地探索推进@@@@“智慧@@+专业@@”监管改革@@@@。（责任部门@@：法规处@@、标@@准@@化处@@、综合规划处@@、行政审批@@处@@、信用监管处@@、人事处@@，信息技术保障组@@）
五@@、坚持@@政治建设引领@@，打造市@@场监管@@“铁军@@”
1.切实加强@@政治建设@@。坚持@@把政治建设摆在首位@@，深入学习领会习近平总书记关于市@@场监管工作@@的系列重要论述@@，读原著@@、学原文@@、悟原理@@，牢固树立@@“四@@个意识@@”，坚定@@“四@@个自信@@”，做到@@“两个维护@@”。强化政治规矩@@，严格遵守政治纪律和组织纪律@@，提升政治担当@@。树立全省系统@@“一@@盘棋@@”理念@@，做到@@令行禁止@@，确保政令畅通@@。深化巩固主题@@教育成果@@，持续抓好整改提升@@。严格落实意识形态工作@@责任制@@，加强@@“一@@网两微@@”阵地管理@@，形成@@“步调一@@致@@、齐抓共管@@、上下互动@@、整体联动@@”的意识形态工作@@格局@@@@。（责任部门@@：机关党委@@、人事处@@、新闻宣传处@@、办公室@@@@，信息技术保障组@@）
2.提升基层监管能力@@。积极争取各方支持@@，持续推进@@基层标@@准@@化@@、规范化建设@@。按照@@市@@场监管总局@@@@制订的基层执法装备配备标@@准@@@@，合理保障基层装备投入@@。针对基层一@@岗多责等情况@@，创新培训方式@@，丰富培训内容@@。坚持@@用好@@《每月@@一@@法@@》、网上学习平台@@等学习渠道@@，督促干部加强@@学习@@，提升对法律法规的理解掌握与@@实践操作能力@@。加快推进@@食品药品@@检查员队伍建设@@，探索建立全省系统高精尖专业@@人才库@@。（责任部门@@：省药监局@@@@，人事处@@、科技财务处@@、法规处@@）
3.加快转变工作@@作风@@。坚持@@以@@“五@@型@@”市@@场监管部门建设为主线@@，深入推进@@@@全省系统转作风@@、提效能@@。大力倡导@@“事事马上办@@、人人钉钉子@@、个个敢担当@@”“不为不办找理由@@，只为办好想办法@@”的优良作风@@。健全全省系统上下沟通机制@@，创新开展@@调研方式@@，切实改进文风会风@@，精简各类报表文件@@，使各项@@决策部署更接地气@@。加强@@全省系统市@@场监管文化建设@@，按照@@市@@场监管总局@@@@部署要求@@@@，统一@@规范人员制服@@、机构标@@识等@@，树立市@@场监管部门良好形象@@。（责任部门@@：机关党委@@、人事处@@、综合规划处@@、办公室@@@@、科技财务处@@）
4.加强@@党风行风建设@@。按照@@“管行业就要管行风@@”的要求@@@@，主动担当全省系统党风行风建设责任@@。聚焦@@机构改革@@后新产生的党风行风薄弱环节@@，突出抓早抓小抓预防@@，加强@@党性党风党纪教育@@，深化廉政风险防控机制建设@@。贯通运用监督执纪@@“四@@种形态@@”，以动真碰硬的举措倒逼责任落实@@，将@@全面从严治党不断引向深入@@、传导到基层@@。要持续正风肃纪@@，建设风清气正的政治机关@@，让群众切身感受到新部门新变化新气象@@。（责任部门@@：机关党委@@、法规处@@）
