局机关各处室@@、局属各单位@@@@，各区人@@力资源和社会保障局@@：
为进@@一@@步优化本市营商环境@@@@，助力复工复产@@，加强招才引智@@，深化便民便企@@，现将@@《上海@@市人@@力资源和社会保障局@@2020优化营商环境@@举措@@11条@@》印发给你们@@，请认真贯彻实施@@，确保各项工作落实到位@@。
上海@@市人@@力资源和社会保障局@@
2020年@@4月@@30日@@
上海@@市人@@力资源和社会保障局@@2020优化营商环境@@举措@@11条@@
为深入学习贯彻习近平总书记关于统筹推进@@新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的重要指示精神@@，全面落实国家和本市的相关决策部署@@，根据@@《上海@@市优化营商环境@@条@@例@@》《上海@@市全面深化国际一@@流营商环境@@建设实施方案@@》，结合本市人@@力资源社会保障工作实际@@，现提出@@2020优化营商环境@@举措@@如下@@。
一@@、稳就业降负担@@，助力复工复产@@
1．强力保障企业用工@@。围绕企业复工复产和高校毕业生@@、农民工等重点群体就业需要@@，搭建@@“百日@@千万网络招聘专项行动@@”上海@@分会场@@，开展@@“职等你来@@乐业上海@@@@”公益网络招聘行动@@。依托@@本市农民工返岗复工@@“点对点@@”服务协作机制@@，积极推进@@与劳务输出地的合作对接@@，全力做好农民工复工保障@@。畅通长三@@角三@@省一@@市就业管理部门劳务用工对接合作信息渠道@@，促进@@长三@@角地区就业招工协同推进@@@@。推动就业政策落地惠企@@，实现在线@@“菜单式呈现@@、点单式选择@@、一@@站式办理@@”。
2．深化构建和谐劳动关系@@。引导企业规范用工行为@@，维护职工合法权益@@，继续开展@@和谐劳动关系创建活动@@。充分发挥企业内部劳动关系协调机制作用@@，主动推进@@企业与劳动者双方协商@@。打造劳动人@@事争议互联网调解平台@@@@，通过线上打造统一@@劳动人@@事争议调解办案平台@@@@，线下构建实体化调解网络@@，高效做好劳动人@@事争议调解工作@@。
3．切实降低企业社保负担@@。一@@是减免单位@@社保@@。2020年@@2月@@至@@6月@@，免征中小微企业养老@@、失业@@、工伤三@@项社保单位@@缴费@@；2月@@至@@4月@@，减半征收大型企业三@@项社保单位@@缴费@@。二@@是降低社保费率@@。从@@2020年@@5月@@1日@@至@@2021年@@4月@@30日@@，本市失业@@保险继续执行@@1%的缴费费率@@，单位@@0.5%，个人@@@@0.5%；本市一@@类至八类行业用人@@单位@@工伤保险基准费率@@，继续在国家规定的行业基准费率基础上下调@@20%。三@@是调整社保缴费年@@度@@。2020年@@起@@，本市职工社会保险缴费年@@度起止日@@期调整为当年@@@@7月@@1日@@至@@次年@@@@6月@@30日@@；2019年@@本市职工社会保险缴费年@@度顺延至@@2020年@@6月@@30日@@。
4．加大失业@@保险稳岗返还力度@@。2020年@@，继续对不裁员@@、少减员@@、符合条@@件的用人@@单位@@返还单位@@及其职工上年@@度实际缴纳失业@@保险费总额的@@50%。其中@@，对于@@中小微企业@@，将裁员率条@@件放宽至不高于上年@@度全国城镇调查失业@@率控制目标@@@@；对于@@2019年@@底参加失业@@保险职工@@30人@@（含@@）以下的企业@@，裁员率放宽至不超过@@20%。
二@@、夯实基础树品牌@@，加强招才引智@@
5．积极打造@@“海外人@@才集聚工程@@2.0”。进@@一@@步加大集聚海外高层次留@@学人@@才力度@@，着力提升@@“留@@·在上海@@@@”引才品牌影响力@@。完善留@@学人@@员创业支持体系@@，加大留@@学人@@员创新创业支持力度@@，鼓励国际青年@@人@@才来@@沪创新创业@@。完善留@@学回国人@@员申办本市户口审批流程@@，切实提升留@@学人@@员落户业务便捷度和满意度@@。加大推广海外人@@才居住证@@，提升海外人@@才在沪居住生活便利度@@。
6．不断创新人@@才评价机制@@。聚焦集成电路@@、人@@工智能@@、生物医药三@@大核心产业@@，加快推进@@职称分类评价改革@@。完善海外高层次留@@学人@@才专业技术职称评审@@“直通车@@”，对本市企事业单位@@引进@@的海外高层次留@@学人@@才@@，按规定可比照国内同类人@@员直接申报副高级专业技术职称评审@@。优化民营企业人@@才发展的软环境@@，进@@一@@步建立健全保障民营企业专业技术人@@才参加职称评审的体制和机制@@，充分激发和释放民营企业专业技术人@@才创新创造活力@@，大力支持民营企业改革创新@@。
7．加快发展人@@力资源服务业@@。进@@一@@步推动人@@力资源服务业向更高质量发展@@，引导和鼓励人@@力资源服务机构为本市集聚人@@才@@，为产业创新发展提供更加有力的人@@力资源服务保障@@。拓展中国上海@@人@@力资源服务产业园区功能布局@@，发挥人@@力资源服务机构的专业作用@@，打造具有鲜明创新创业特色的人@@力资源服务产业集聚平台@@@@。
三@@、来@@“一@@窗@@”进@@“一@@网@@”，深化便民便企@@
8．有力推进@@审批事项@@@@“一@@窗@@通办@@”。在上海@@@@人@@才大厦设立上海@@市人@@力资源和社会保障局@@行政审批事项受理大厅@@，所有@@8项市级受理审批事项@@“进@@一@@门@@”，提升窗口服务能级@@，推进@@审批事项@@“一@@窗@@办理@@，一@@窗@@办成@@”。
9．高效办成@@“退休一@@件事@@@@”。以企业和群众高效办成@@@@“退休一@@件事@@@@”为目标@@@@，全面推进@@业务流程革命性再造@@，依托@@“一@@网@@通办@@”平台@@，整合参保人@@员基本养老金申领@@、基本医疗保险退休待遇核定@@、年@@老一@@次性计划生育奖励费申领@@、住房公积金提取和退休住院保障计划参保等事项@@，年@@内实现@@“一@@件事@@，一@@次办@@”。
10．探索创新业务经办模式@@。企业社保办理试行@@“容缺办理@@”“承诺告知@@”服务模式@@，对符合条@@件的事项@@，办事过程中发现材料欠缺的@@，可事后以邮寄@@、快递等方式补全材料@@；提交材料不齐全@@，但以书面承诺替代材料的@@，经办窗口先受理@@，事后通过后台数据比对等方式进@@行核验@@。
11．加强应用电子营业执照@@。在企业使用电子营业执照作为电子身份证件@@，电子印章作为电子签名工具@@，全流程办结员工就业参保业务的基础上@@，不断扩大企业电子营业执照@@、电子印章在人@@社业务领域的应用@@。
