各省@@、自治区@@、直辖市及计划单列市自然资源主管部门@@，新疆生产建设兵团自然资源主管部门@@，国家税务@@总局@@各省@@@@、自治区@@、直辖市和计划单列市税务@@局@@，国家税务@@总局@@驻各地特派员办事处@@，各银保监局@@，各政策性银行@@、大型银行@@、股份制银行@@，各保险公司@@@@、金融@@资产管理公司@@：
为深化@@“放管服@@”改革@@，进一@@步优化营商环境@@@@，全面贯彻@@落实@@《优化营商环境@@条例@@》以及@@《国务院办公厅关于压缩不动产登记@@办理时间的通知@@》（国办发@@〔2019〕8号@@），现就协同推进@@“互联网@@+不动产登记@@”等有关事项提出以下意见@@：
一@@、加快建立集成统一@@的网上@@@@“一@@窗@@受理@@”平台@@。不动产登记@@机构要落实主体@@责任@@，争取地方政府支持@@，加快贯彻@@《优化营商环境@@条例@@》，在全面实施不动产登记@@@@、交易和缴税@@“一@@窗@@受理@@、并行办理@@”的基础上@@，推动@@“互联网@@+不动产登记@@”向更高层级发展@@，尽快建立集成@@、统一@@的网上@@“一@@窗@@受理@@”平台@@。具备条件的省份可以率先建立实施全省统一@@的网上@@@@“一@@窗@@受理@@”平台@@，不具备条件的地方@@也可使用自然资源部@@统一@@配发的网上@@“一@@窗@@受理@@”平台@@。通过网上@@“一@@窗@@受理@@”平台@@，与税收征管等系统无缝衔接@@，实现@@一@@次受理@@、自动分发@@、并行办理@@、依法衔接@@、一@@网通办@@，杜绝@@“进多站@@、跑多网@@”。线上@@“一@@窗@@”和线下@@“一@@窗@@”要融合衔接@@，实行一@@套服务@@标@@准@@、一@@个办理平台@@@@；线上@@线下人员力量和窗口要科学配备@@，做到全面提供服务@@@@。今年@@年@@底前@@力争全国所有市县实现@@@@“一@@窗@@受理@@、并行办理@@”全覆盖@@，并加快推进线上@@线下集成统一@@的@@“一@@窗@@受理@@”平台@@。
二@@、大力推进网上受理审核@@。利用网上@@“一@@窗@@受理@@”平台@@，加快推进不动产登记@@@@、申报纳税等网上受理审核@@。信息共享集成到位的地方@@，不动产登记@@所需材料由登记机构通过部门信息共享获取@@，申请人在网上验证身份@@，“刷脸@@”不见面办理@@，实现@@“一@@次不用跑@@”；信息共享集成暂时不能到位的地方@@，由申请人将纸质材料拍照或扫描后在网上提交@@，网上审核@@，核验原始材料@@，一@@次性办结@@，辅助快递邮寄@@，力争实现@@不见面办理@@@@。同时@@，要做好现场办理的优质服务@@@@。各地要通过网上@@@@“一@@窗@@受理@@”平台@@及其手机@@APP、微信小程序等@@，推进网上便捷办@@、更快办@@、优先办@@，并逐步实现@@全城通办@@、就近能办@@、异地可办@@。今年@@年@@底前@@，全国地级及以上城市和具备条件的县市全面实施@@“互联网@@+不动产登记@@”。
三@@、推广使用电子证照及电子材料@@。按照@@法律法规规定@@，电子不动产登记@@证书证明与纸质不动产登记@@证书证明具有同等法律效力@@，各地要积极推广应用@@。有条件的地方@@，应当核发符合国家标@@准的电子证书证明@@@@；暂时不具备条件的@@，要努力提供纸质证书证明邮寄@@、自助打印等服务@@@@，方便企业群众不见面办理@@@@。在不动产登记@@@@、申报纳税和抵押放贷等服务@@中推广使用电子签名@@、电子印章@@、电子合同@@、电子证书证明@@，符合规定条件的电子签名与手写签名或者盖章@@、电子印章@@与实物印章具有同等法律效力@@，经电子签名或加盖电子印章@@的电子材料合法有效@@，通过共享获得的信息以及@@当事人提交的电子材料可以作为办事依据@@，电子材料可以不再以纸质形式归档@@。具备条件的地方@@银保监部门与不动产登记@@机构可以联合制定不动产抵押合同@@示范文本@@。
四@@、进一@@步提升登簿和传输数据质量@@。规范登簿行为@@，严格按要求@@填写登记簿@@，不得随意填报或擅自减少数据项内容@@。充分运用信息化手段辅助登记簿的填写@@、审核和校验工作@@，确保登记簿内容全面@@、准确@@，不重@@、不漏@@。登记簿内容原则上不得空缺@@，确实无法填写的个别栏目@@，要用斜杠@@“/”填充并在登记簿附记栏中备注原因@@；能够通过已有信息反写的直接调用@@，不再重复录入@@。全面提高各级信息平台@@接入质量@@，确保做到在登簿环节通过系统自动上传数据@@，严禁人工上传@@；将登记业务类型和数量归集到登簿日@@志@@，并通过系统当天定时自动上报@@；利用国家级信息平台@@接入监管系统@@，监测本地接入情况@@，及时解决异常问题@@@@。
五@@、深化应用不动产单元代码@@。健全地籍调查工作机制@@，建设项目用地预审与规划选址@@、农转用审批@@、建设用地规划许可@@、土地供应@@、建设工程规划许可@@、确权登记等土地@@、规划管理各环节要规范开展地籍调查@@，统一@@调查名目@@、地物标@@识@@、技术标@@准@@、成果管理和数据入库@@，确保调查作业协同衔接@@、地籍成果共享沿用@@。对土地@@、房屋等不动产开展首次地籍调查后@@，界址@@、权属@@、用途没有发生变化的@@，调查成果应一@@直沿用@@，避免重复作业@@。按照@@《不动产单元设定与代码编制规则@@》要求@@，在宗地@@、房地一@@体不动产单元新设或变更时@@，编制统一@@的不动产单元代码@@，建立不动产单元表@@。不动产单元代码要在建设用地规划许可@@证@@、土地有偿使用合同@@（划拨决定书@@）、建设工程规划许可@@证@@、抵押合同@@、完税凭证@@、登记簿册证等材料中予以记载@@，用不动产单元代码关联起不动产交易@@、税款征收@@、确权登记等各项业务@@，实现@@“一@@码关联@@”，确保业务环节前后衔接一@@致@@、真实准确@@@@，便利共享查询追溯@@。
六@@、加强登记纳税衔接@@。各地不动产登记@@机构和税务@@部门要加强工作协同@@，深化部门信息共享@@，实现@@登记纳税有机衔接@@。不动产首次登记@@、转移登记和涉及的相关税收等全部作为@@“一@@件事@@”实现@@“一@@窗@@受理@@、并行办理@@”。不动产登记@@机构要按照@@自然资源部@@@@26种流程优化图@@，尽快优化明确本地办理流程@@，坚决取消违法违规前置和不必要环节@@，合并相近环节@@，减轻企业和群众负担@@。今年@@年@@底前@@，全国所有市县一@@般登记业务办理时间力争全部压缩至@@5个工作日@@以内@@。当事人签订买卖合同后即可申请办理不动产登记@@@@，不动产登记@@机构在受理当事人申请后要及时向税务@@部门推送征税所需的信息@@，税务@@部门要利用不动产登记@@机构推送的信息进行税款征收@@@@，尽快向不动产登记@@机构反馈完税结果信息@@，不动产登记@@机构结合完税结果信息及时登簿发证@@。
七@@、深化登记金融@@协同@@。继续推进不动产登记@@向银行业金融@@机构延伸服务@@网点并深化服务@@内容@@。对融资@@、转贷@@、续贷@@、展期及涉及的签订不动产抵押合同@@@@、办理抵押登记实行@@“一@@站式@@”服务@@，缩短办理时间@@、无缝对接转贷@@@@、减少过桥资金@@、拓宽融资渠道@@，缓解融资难@@、融资贵问题@@@@；对新申请贷款的@@，实现@@银行查询@@、贷款审批@@、抵押首次登记和贷款发放无缝衔接@@@@；对延期续贷@@或贷款展期的@@，实现@@贷款审批@@@@、抵押变更登记和贷款发放无缝衔接@@@@；对借新还旧的@@，实现@@贷款审批@@@@、抵押注销登记和首次登记@@、贷款发放无缝衔接@@。逐步扩大省级或地市级不动产登记@@机构和银保监局按照@@@@“总对总@@”方式对接系统的范围@@，率先在银行类金融@@机构抵押登记中应用电子登记证明@@，逐步取消纸质证明@@，积极稳妥拓展延伸服务@@点的领证@@、换证@@、查询等自助服务@@@@。保险公司@@、金融@@资产投资公司@@、保险资产管理公司@@、银行理财子公司@@、金融@@资产管理公司@@在相关业务经营中@@，均可以按照@@@@《中国@@银监会国土资源部关于金融@@资产管理公司@@等机构业务经营中不动产抵押权登记若干问题@@的通知@@》（银监发@@〔2017〕20号@@），作为抵押权人申请办理不动产抵押登记@@。不得以抵押合同@@未网签备案为由@@，不予审批贷款和抵押登记@@。今年@@年@@底前@@，全国所有市县抵押登记业务办理时间力争全部压缩至@@5个工作日@@以内@@。
八@@、全面实施预告登记@@。落实预告登记制度@@，率先实现@@网上办理@@，积极向房地产开发企业@@、房屋经纪机构延伸登记端口@@，进一@@步简化办理流程@@，缩短办理时间@@，便民利企@@，防止@@“一@@房二@@卖@@”，维护购房人合法权益@@，协同防范金融@@风险@@，支撑强化税收征缴和房地产市场调控@@。对预售商品房全面开展预告登记@@，积极推进存量房预告登记@@，办理预告登记的在办理转移@@、抵押登记时@@，不再重复收取材料@@，缩短办结时限@@。不动产登记@@机构应当主动将预告登记结果推送银行业金融@@机构和税务@@部门@@，银行业金融@@机构应当依据预告登记结果审批贷款@@，预售商品房未办理预告登记和抵押预告登记的@@，银行业金融@@机构不得审批发放贷款@@。税务@@部门可以运用预告登记结果开展税款征收@@相关工作@@。具备条件的地方@@，可以将预购商品房预告登记与预购商品房抵押预告登记@@、转移预告登记与抵押预告登记@@、预告登记转本登记合并办理@@。
九@@、不断延伸拓展登记信息网上查询服务@@@@。不动产登记@@机构应认真履行法定的登记信息查询职责@@，加快不动产登记@@信息网上查询@@，积极提供优质查询服务@@@@，方便企业和群众通过查询不动产登记@@信息防范交易风险@@，避免强制核验@@，与住房城乡建设@@、农业农村@@、公安@@、民政@@、财政@@、税务@@、市场监管@@、金融@@、审计@@、统计等部门加强登记有关信息互通共享@@，积极支撑房地产市场调控@@，为抵押贷款@@、积分落户@@、子女入学@@、市场主体@@注册@@、清理拖欠农民工工资@@、强制执行等提供便利@@。推进登记服务@@点向银行@@、法院@@、公证机构@@、乡镇和社区延伸@@，提供预约咨询@@@@、登记申请@@、信息查询等网络服务@@@@。各银行业金融@@机构应当积极参与交易资金监管@@、登记代理等商业服务@@@@，具备条件的地方@@可以进驻不动产登记@@大厅开展服务@@@@。颁发电子证书证明@@@@、提供网络查询服务@@的地方@@，纸质证书可以不再附记抵押权信息@@、不再粘贴纸质附图@@。今年@@年@@底前@@，东部和中部省份的所有市县以及@@西部省份地级以上城市力争全部推出登记信息网上查询服务@@@@。
各地要高度重视@@，加强组织领导@@，压实市县主体@@责任@@，落实经费保障@@，保障信息安全@@，加强宣传引导@@，扎实推进@@。要结合实际@@，确定本省今年@@年@@底前@@全面实施@@“互联网@@+不动产登记@@”的县市名单@@，与地级及以上城市名单合并@@，建立台账@@、跟踪指导@@、挂账销号@@@@。工作推进中遇到的重大问题@@@@，请及时报自然资源部@@登记局@@、国家税务@@总局@@财产行为税司@@、中国@@银保监会@@法规部@@。
自然资源部@@
国家税务@@总局@@
中国@@银保监会@@
2020年@@5月@@15日@@
