各市@@人民政府@@@@，各县@@（市@@、区@@）人民政府@@，省政府各部门@@、各直属机构@@，各大企业@@，各高等院校@@：

　　为深入贯彻习近平新时代中国@@特色社会主义思想@@，全面落实党的十@@九@@@@大和十@@九@@@@届二@@中@@、三@@中@@、四@@中全会精神@@，紧紧抓住国家实施@@黄河@@流@@域生态保护和高质量发展@@，建设@@山东@@新旧动能转换综合试验区@@@@、中国@@（山东@@）自由贸易试验区@@重大战略机@@遇@@，积极对接京津冀协同发展@@，加快推进@@实施@@区@@域协调发展战略@@，促进济南@@@@、淄博@@、泰安@@、聊城@@、德州@@、滨州@@、东营等@@7市@@（以@@下简称@@“7市@@”）一@@体化发展@@，高水平建设@@现代化省会经济圈@@，打造@@黄河@@流@@域生态保护和高质量发展示范区@@@@、全国动能转换区@@域传导引领区@@@@、世界文明交流互鉴新高地@@，提出如下指导意见@@。

　　一@@、加快基础设施互联互通@@

　　（一@@）共建轨道交通网@@。构建以@@济南@@为中心的@@“米@@”字型@@高铁网络@@，加快推进@@济郑高铁山东@@段@@、京雄商高铁山东@@段@@、黄台联络线@@等铁路@@项目建设@@@@，规划实施@@济南@@至滨州@@@@、京沪高铁二@@通道滨州@@至东营段@@、济南@@至枣庄@@、济南@@至济宁@@、德州@@至商河@@、聊城@@至泰安@@@@、滨州@@至淄博@@至莱芜至鲁南高铁等铁路@@项目@@，打造@@高效便捷的@@“一@@小时经济圈@@”。推进@@轨道交通线@@网规划建设@@@@，形成干线@@铁路@@@@、城际铁路@@@@、市@@域@@（郊@@）铁路@@、城市@@轨道交通@@“四@@网融合@@”的一@@体化轨道交通体系@@，加快建设@@济南@@高质量现代化内陆开放型@@国际性综合交通枢纽@@。

　　（二@@）畅通经济圈公路网@@。推进@@济青高速中线@@@@、济南@@至微山@@、沾化至临淄@@、济南@@至高青@@、高青至商河@@、济南@@绕城高速二@@环线@@等高速公路@@规划建设@@@@，实现@@与机场@@、高铁站等枢纽的衔接@@。实施@@国省道改造提升@@和穿城路改线@@@@。加快跨黄河@@通道建设@@@@，规划建设@@沿黄两岸快速通道@@。加强跨市@@域@@道路衔接@@，逐步取消除高速公路@@外政府还贷的国省道收费站@@。开通公交方式运营的城际客运@@，实现@@7市@@公共交通一@@卡互通@@。

　　（三@@）提升@@航空枢纽服务功能@@。实施@@济南@@国际机场二@@期改扩建工程@@，开拓加密国际直航航线@@@@，推进@@城际铁路@@@@@@、城市@@轨道交通@@、高速公路@@、城市@@快速路与机场有机衔接@@，打造@@国内领先@@、国际一@@流的枢纽机场@@。提升@@东营胜利机场功能@@，打造@@区@@域性中转枢纽机场和国产大飞机试飞基地@@。新建聊城@@机场@@。

　　（四@@）贯通航运@@“黄金水道@@”。推进@@东营港@@、滨州@@港@@建设@@@@，打造@@经济圈@@便捷出海通道@@。加快小清河@@复航工程@@，建设@@小清河@@济南@@港@@、淄博@@港@@、滨州@@港@@。提升@@京杭大运河@@通航能力@@，推进@@泰安@@港建设@@@@，研究谋划黄河@@以@@北段复航工程@@。

　　（五@@）构筑数字化经济圈@@。实施@@“数字济南@@@@2030”行动计划@@，支持@@济南@@建设@@@@5G先锋城市@@@@，实现@@7市@@重点区@@域@@5G网络全覆盖@@。推广应用移动@@IPv6技术@@。建设@@国家超级计算济南@@中心@@、量子保密通信干线@@网@@、国际互联网@@数据专用通道等重大设施@@，推动@@跨部门@@、跨行业@@、跨地区@@共建大数据@@公共服务平台@@@@。建设@@基于人工智能@@、5G物联@@、大数据@@为支撑的新型@@智慧@@城市@@群@@。

　　二@@、推动@@产业@@协同融合发展@@

　　（六@@）提升@@济南@@辐射带动能力@@。着力打造@@科创@@济南@@@@、智造@@济南@@@@、文化济南@@@@、生态济南@@@@、康养济南@@@@，加快提升@@省会城市@@首位度@@。推动@@济南@@@@建设@@成为国家中心城市@@@@，以@@中心城市@@引领都市@@圈@@、以@@都市@@圈带动经济圈发展@@，加快同城化进程@@。支持@@济南@@创建综合性国家科学中心和国际消费中心城市@@@@，打造@@总部基地和创新@@高地@@，将济南@@都市@@圈建设@@成为山东@@半岛城市@@群和黄河@@流@@域高质量发展的重要引擎@@。

　　（七@@）优化产业@@生态@@。突出@@“十@@强@@”产业@@，加强省级统筹@@，引导@@7市@@错位协同发展@@。济南@@市@@重点发展新一@@代信息技术@@@@、大数据@@、高端装备制造@@、医疗医养医药等产业@@集群@@；培育半导体材料产业@@集群@@，建设@@宽禁带半导体研发总部@@，推动@@碳化硅等新材料产业@@发展@@；依托国家超级计算济南@@中心@@，主导国家超级计算互联网@@建设@@@@，打造@@“中国@@算谷@@”。淄博@@市@@重点发展新型@@功能材料@@、先进结构材料@@、化学新药及高端医疗器械@@、陶琉文化创意等产业@@集群@@。泰安@@市@@重点发展建材@@新材料@@、精品旅游等产业@@集群@@。德州@@市@@重点发展康养体育@@、现代高效农业@@、硅材料等产业@@集群@@。聊城@@市@@重点发展新能源汽车@@、高端化工等产业@@集群@@。滨州@@市@@重点发展高端铝新材料@@、高端纺织新材料等产业@@集群@@@@。东营市@@重点发展石油装备@@、现代高效农业@@、新材料等产业@@集群@@，推进@@高端石化产业@@基地建设@@@@。建立利益分享@@机制@@，探索@@“双向飞地@@”“异地孵化@@”“共管园区@@@@”等跨区@@域产业@@合作新模式@@。

　　（八@@）共享科技创新@@资源@@。争取国家在济南@@等市@@布局大科学装置@@。加快重大创新@@平台@@和新型@@研发机构建设@@@@，推进@@中国@@科学院济南@@科创@@城@@、中国@@科学院未来技术@@创新@@研究院等建设@@@@，形成中科院系资源集聚@@。淄博@@市@@主动对接齐鲁科创@@大走廊@@，打造@@“科创@@+智造@@”融合发展示范带@@。推动@@各市@@在中国@@@@（山东@@）自由贸易试验区@@济南@@片区@@@@、济南@@新旧动能转换先行区@@@@、济南@@国际医学科学中心等重点区@@域设立招商引资@@、科技成果转化@@、投融资服务等合作平台@@@@。建设@@泰安@@@@“生态科技新区@@@@”、滨州@@渤@@海科创@@城@@、山东@@石油化工学院@@、黄河@@三@@角洲盐碱地综合利用技术@@创新@@中心等创新@@平台@@@@。

　　三@@、强化生态环境共保联治@@

　　（九@@）共同加强生态保护修复@@。统一@@划定生态保护红线@@@@。建设@@黄河@@下游生态修复综合治理示范区@@@@，支持@@东营市@@打造@@大江大河三@@角洲生态保护示范区@@@@、申报黄@@（渤@@）海候鸟栖息地世界自然遗产@@。开展泰山@@、黄河@@、小清河@@、大汶河@@、京杭大运河@@、东平湖等重点生态保护修复工作@@。

　　（十@@）推进@@环境污染联防联治@@。统一@@环保准入标@@准@@，推行异地交叉环保执法@@。推动@@跨界水体环境治理@@，联合开展大气污染综合防治@@，共同推进@@固体废物治理@@。健全区@@域内污染应急联动机制@@，促进环境监测预警合作@@，协同应对跨区@@域重污染天气和突发污染事件@@。

　　（十@@一@@@@）强化污染源头协同治理@@。严格落实@@“四@@减四@@增@@”三@@年@@行动方案@@，加大区@@域内化工@@、建材@@、冶金等传统产业@@转型@@升级力度@@。优化区@@域能源消费结构@@，降低煤炭消费比重@@，提高清洁能源在终端能源消费中的比例@@。制定区@@域重点污染物控制目标@@@@，全面完成钢铁和符合要求保留的燃煤锅炉超低排放改造@@。建立区@@域重大项目环评会商制度@@。

　　（十@@二@@@@）合力打造@@山水大花园@@。推动@@济南@@@@、泰安@@、淄博@@等市@@协同保护大泰山@@，打造@@经济圈@@“绿肺@@”。依托济西湿地公园@@、齐河黄河@@湿地公园@@，打造@@一@@体化湿地公园@@。规划建设@@沿黄生态绿道@@、景观廊道和滩区@@亲水设施@@，构筑沿黄流域自然保护地体系@@。融合山水资源和城市@@景观@@，依托山脊@@、山谷@@、河流@@、湖岸@@、城市@@公园及绿化带@@，建设@@“南山北水@@”绿色生态大走廊@@，打造@@黄河@@流@@域绿色城市@@@@、生态明珠@@。

　　四@@、打造@@文明交流互鉴高地@@

　　（十@@三@@@@）建设@@中华文化国际体验目的地@@。高水平举办@@黄河@@论坛@@、泰山登山节@@、泰山国际文化论坛@@、国际泉水节等大型@@节庆活动@@。加强与国际展览业协会@@（UFI）、国际展览与项目协会的合作@@，支持@@济南@@市@@承办更多@@国际会展和赛事@@。联动济南@@@@、泰安@@、曲阜文化资源@@，打造@@“山水圣人@@”中华文化枢轴@@，做强@@“泉城济南@@@@”“平安泰山@@”文化旅游目的地品牌@@；联动淄博@@齐国故都@@片区@@@@、周村古商城片区@@@@，打造@@齐文化传承创新@@示范@@，做强@@“齐国故都@@”文化旅游目的地品牌@@；联动京杭大运河@@@@、聊城@@江北水城@@，打造@@运河文化带@@，做强@@“鲁风运河@@”文化旅游目的地品牌@@。联动黄河@@生态廊道@@、黄河@@口生态旅游区@@@@，打造@@黄河@@文化带@@，做强@@“黄河@@入海@@”等文化旅游目的地品牌@@@@。支持@@德州@@齐河国际生态城申报国家级旅游度假区@@@@，滨州@@、东营打造@@兵圣文化体验区@@@@。

　　（十@@四@@@@）联合开拓文化旅游市@@场@@。成立旅游联合体及营销联盟@@。济南@@、泰安@@、曲阜率先开展区@@域旅游合作@@，探索@@建立旅游投融资与企业合作平台@@@@，策划实施@@一@@批重大文旅项目@@。搭建融媒体传播矩阵@@，集中打造@@@@、联合推介@@“山水圣人@@”线@@、齐鲁文化风情线@@@@、鲁中红色文化精品线@@@@、黄河@@故道及黄河@@入海@@文化旅游线@@@@、运河文化旅游线@@等@@。

　　（十@@五@@@@）培育文化消费新业态@@。发展基于@@5G、虚拟现实@@、增强现实@@、人工智能等技术@@的新一@@代体验型@@文旅消费业态@@。创新@@未来社区@@文化场景@@，推动@@商旅文深度融合@@，建设@@社区@@邻里共享学堂@@@@、书房@@，培育一@@批城市@@文化综合体@@。加快推进@@济南@@国际文旅城@@、泰山文化产业@@园@@、稷下学宫片区@@@@、齐河博物馆群建设@@@@。

　　五@@、增进公共服务便利共享@@

　　（十@@六@@@@）统筹提升@@公共卫生应急管理能力@@。支持@@7市@@加快完善公共卫生现代化信息系统@@、疾病预防控制体系和重大疫情防控救治体系@@，健全重大疫情响应@@、防治结合@@、联防联控@@、群防群治协同工作推进@@机制@@，推进@@全民健康信息平台@@互联互通@@，推动@@电子病历@@、医学检验检查结果跨地区@@@@、跨机构互通互认@@，打造@@经济圈@@医联体和专科联盟@@，支持@@有条件的三@@级医院集团化办医@@、异地设置分支机构@@。加快补齐应急物资保障体系短板@@，完善应急预案@@，加强联采联供@@，按照日@@均消耗上限@@，确保传染病防护物资储备不少于@@1个月@@@@。在济南@@建设@@省公共卫生临床中心@@，各市@@设置一@@所达到三@@级标@@准的市@@级传染病医院@@。优化省疾控中心生物安全三@@级实验室建设@@@@，加强各级疾控中心标@@准化建设@@@@，全部建成生物安全二@@级实验室@@，具备核酸检测能力@@。加快推进@@省传染病防治中心@@、血液核酸集中化检测中心等重大公共卫生项目建设@@@@，支持@@济南@@市@@建设@@@@济南@@国际医学科学中心和国家医疗健康大数据@@北方中心@@。

　　（十@@七@@@@）协同扩大优质教育供给@@。深度参与省政府与清华大学@@、北京大学@@、复旦大学@@、山东@@大学的全面合作@@，共同推进@@我省高等院校@@“双一@@流@@”建设@@，共建一@@批高水平的协同创新@@平台@@@@，率先培育@@“山大系@@”“第一@@医大系@@”创新@@“集团军@@”。建立经济圈教育联盟@@，鼓励学校跨地区@@托管帮扶带@@，联合建设@@优势学科@@@@、实验室和研究中心@@。建立校长@@、教师交流机制@@，开展异地交流培训@@。促进高等院校@@、职业院校与企业深度合作@@，打造@@一@@批产教融合联盟和示范基地@@。推动@@与经济圈产业@@链相配套的中高职学校紧缺专业贯通招生@@。

　　（十@@八@@@@）共织社会保障一@@张网@@。推行社保@@“一@@卡通@@”，推进@@电子社保卡应用@@。加强医保政策统筹衔接@@，加快全省医疗保障信息平台@@建设@@@@，推广应用医保电子凭证和移动支付@@。建立养老机构共建合作机制@@，畅通异地居住退休人员养老保险信息交换渠道@@，实现@@养老补贴跟着老人走@@。推动@@工伤认定政策统一@@@@、结果互认@@。

　　六@@、推进@@区@@域合作开放共赢@@

　　（十@@九@@@@）引领黄河@@流@@域协同发展@@。充分发挥@@7市@@在黄河@@流@@域生态保护和高质量发展中的重要作用@@，协同推进@@黄河@@下游的生态保护修复@@、水污染综合治理@@、河道滩区@@综合整治@@，统筹谋划产业@@布局@@。发挥山东@@半岛城市@@群龙头作用@@，推动@@济南@@@@都市@@圈与郑州都市@@圈全面对接@@。加强与胶东@@、鲁南两大经济圈的协调联动@@，协同推动@@山东@@区@@域经济高质量发展@@。主动承接北京非首都功能疏解转移@@，加强与雄安新区@@合作@@，高标@@准打造@@@@“京沪会客厅@@”，集聚京津冀@@、长三@@角开放资源@@。

　　（二@@十@@@@）推进@@“一@@带一@@路@@”建设@@。建设@@“一@@带一@@路@@”合作伙伴网络@@，联合打造@@海外投资和专业服务平台@@@@，大力拓展新兴市@@场@@。济南@@等市@@深入拓展欧亚班列线@@路@@，提升@@“齐鲁号@@@@”欧亚班列运行质量@@。支持@@济南@@市@@创建国际丝绸展示交易中心和丝绸文化创意中心@@，举办@@“一@@带一@@路@@”国际丝绸论坛@@、中国@@-中东欧国家民间友好大会@@。建设@@柬埔寨齐鲁工业园区@@@@、印尼淄博@@工业园区@@等境外园区@@@@。鼓励企业组建@@“走出去@@”产业@@联盟@@。

　　（二@@十@@@@一@@@@）搭建高能级开放平台@@@@。放大中国@@@@（山东@@）自由贸易试验区@@济南@@片区@@@@溢出效应@@，建设@@山东@@自贸区@@联动创新@@区@@@@。加快建设@@济南@@国际招商产业@@园@@，以@@“标@@准地@@”方式精准招引世界@@500强产业@@项目@@。支持@@济南@@市@@建设@@@@“济南@@-全球文旅交流中心@@”，创建国家级跨境电子商务综合试点城市@@@@，高标@@准建设@@国际医院@@、国际学校@@、国际社区@@@@。争取获批济南@@章锦@@、淄博@@综合保税区@@@@，推进@@东营综合保税区@@规划调整@@，创建泰安@@@@、鲁北乐陵保税物流中心@@（B型@@）。

　　七@@、优化配置各类要素资源@@

　　（二@@十@@@@二@@@@）统筹人力资源配置@@。支持@@济南@@市@@开展国际人力资本服务@@，探索@@海外引才引智政府购买服务新模式@@，建立健全专业对接机制@@。充分发挥@@全国人力资本产业@@公共服务平台@@作用@@，构建国际化人力资本服务网络@@，对国际人才及团队开展人力资本投贷联动服务@@，加快打造@@人才特区@@@@。创新@@“领军人才@@+创新@@团队@@+优质项目@@（优势学科@@）”等引才模式@@，提升@@海内外高端人才集聚能力@@。鼓励其他市@@以@@项目资助@@、生活补助等方式@@，柔性引进@@、灵活使用@@“海外工程师@@”“候鸟专家@@”“双休人才@@”。

　　（二@@十@@@@三@@@@@@）加大金融支持@@力度@@。建设@@济南@@区@@域性金融中心@@，强化融资和结算功能@@。联合组织优质项目@@银企对接活动@@，加强与金融机构的互动合作@@。发挥济南@@国际金融城平台@@集聚优势@@，降低贷款门槛@@。支持@@齐鲁股权交易中心依法开展制度和业务创新@@试点@@。共同发起设立省会经济圈一@@体化发展@@投资基金@@。强化金融监管合作和风险联防联控@@@@，建立金融风险联合处置机制@@。

　　（二@@十@@@@四@@@@@@）提升@@能源资源保障水平@@。支持@@济南@@市@@推进@@绿色化能源变革@@，加强新能源微电网@@、能源物联@@网@@、“互联网@@+智慧@@”能源等综合能源示范项目建设@@@@。统筹建立燃气应急储备体系@@，规划建设@@东营地下储气库和东营港@@LNG泊位码头@@，启动济淄联络线@@工程@@。实施@@南水北调胶东续建工程@@、东平湖蓄滞洪区@@防洪安居工程@@、恩县洼滞洪区@@治理@@、小清河@@防洪综合治理工程@@、章丘白云水库等项目@@，提高区@@域防灾减灾和水资源综合利用水平@@。开展碳排放权@@、用水权@@、用能权等资源要素市@@场化交易试点@@，推动@@公共资源交易平台@@互联共享@@，提高资源配置效率@@。

　　八@@、组织实施@@@@

　　（二@@十@@@@五@@@@@@）强化组织领导@@。省新旧动能转换综合试验区@@建设@@领导小组@@（以@@下简称@@“省领导小组@@”）负责统筹指导和推进@@省会经济圈一@@体化发展@@@@，协调解决重大问题@@@@，督促落实重大事项@@。济南@@市@@牵头建立@@7市@@议事协调机制@@，定期召开会议@@，协商研究一@@体化重大事项@@，向省领导小组@@报告工作@@。抽调工作人员在济南@@集中办公@@，开展日@@常工作@@。

　　（二@@十@@@@六@@@@）健全推进@@机制@@。省有关部门要加强对省会经济圈一@@体化发展@@的指导@@、推动@@，在重大政策制定@@、项目安排@@、改革创新@@等方面予以@@积极支持@@@@，确保各项任务落到实处@@。7市@@建立相应工作推进@@机制@@，压实工作责任@@。充分发挥@@行业协会@@、商会@@、产学研联盟作用@@，开展跨区@@域合作@@。

　　（二@@十@@@@七@@@@@@）鼓励改革创新@@先行先试@@。建设@@省会经济圈绿色一@@体化发展@@示范区@@@@，在严格保护生态环境的前提下@@，支持@@济南@@新旧动能转换先行区@@@@@@、淄博@@周村区@@@@、齐河县@@、邹平市@@四@@地@@，打破行政壁垒@@，探索@@建立统一@@高效协调的一@@体化发展@@新机制@@，为省会经济圈实现@@高质量协同发展打造@@样板@@、提供示范@@。支持@@各地立足本地实际@@，找准结合点@@，在规划建设@@@@、土地使用@@、投资管理等重要领域先行先试@@，开展一@@体化制度创新@@@@。

　　（二@@十@@@@八@@@@@@）跟踪督导落实@@。省新旧动能转换综合试验区@@建设@@办公室负责对一@@体化发展@@推进@@情况的跟踪分析@@、督促检查@@、综合协调和经验总结推广@@，适时组织开展评估@@，重大事项及时向省委@@、省政府报告@@。

　　附件@@：省会经济圈一@@体化发展@@重点任务分工表@@.pdf

　　山东@@省人民政府@@@@

　　2020年@@6月@@3日@@