为了促进杭州@@“城市@@大脑@@”数字赋能城市@@治理@@，提升城市@@治理体系和治理能力现代化@@水平@@，根据@@市@@人大@@2020年@@度立法计划@@，我局组织起草了@@《杭州城@@市@@大脑@@数字赋能@@城市@@治理促进条例@@（草案@@）》。为提高立法的科学性和透明度@@，现将草案@@予以公布@@，如有意见或者建议@@，请于@@2020年@@4月@@26日@@前反馈至我局@@。
附件@@：《杭州城@@市@@大脑@@数字赋能@@城市@@治理促进条例@@（草案@@）》（征求意见稿@@）
通信地址@@：杭州市@@解放东路@@18号市@@民中心@@A座市@@司法局立法处@@
邮编@@：310026
传真@@：85256500
电子邮箱@@：sfj@hz.gov.cn
杭州市@@司法局@@
2020年@@3月@@27日@@
杭州城@@市@@大脑@@数字赋能@@城市@@治理促进条例@@（草案@@）（征求意见稿@@）
第一@@条@@【立法目的@@】 为了促进杭州@@城市@@大脑@@数字赋能@@城市@@治理@@，提升城市@@治理体系和治理能力现代化@@，促进数字杭州发展@@，根据@@《中华人民共和国网络安全法@@》《浙江省信息化促进条例@@》等有关法律@@@@、法规@@，结合本市@@实际@@，制定本条例@@。
第二@@条@@【适用范围@@】 本市@@行政区@@域内城市@@大脑@@数字赋能城市@@治理@@及相关活动适用本条例@@。
第三@@条@@【城市@@大脑@@定义@@】 本条例所称城市@@大脑@@@@，是指基于云计算@@、大数据@@、物联网@@、人工智能等新一@@代信息技术构建的@@，支撑经济@@@@、社会@@、政府数字化转型的开放式智能运营平台@@@@，是数字杭州建设@@的重要基础设施和综合应用@@工具@@。
第四@@条@@【数字赋能定义@@】 本条例所称数字赋能@@，是指城市@@大脑@@通过数据资源@@整合共享@@@@，推动政治@@、经济@@、文化@@、社会@@、生态等领域数字化建设@@应用@@@@，实现@@城市@@运行态势监测@@、公共资源配置@@、宏观决策指挥的数字化治理@@。
第五@@条@@【工作原则@@】 城市@@大脑@@数字赋能城市@@治理@@遵循政府引导@@、社会@@参与@@、应用@@主导@@、集约建设@@@@、汇聚整合@@、保障安全的原则@@。
第六@@条@@ 【政府职责@@】 市@@人民政府应当加强城市@@大脑@@数字赋能城市@@治理@@工作的统筹协调@@@@，建立健全财政@@投入机制@@、考核评估机制@@、规划发展机制以及与社会@@共建机制等各项工作机制@@。
区@@、县@@（市@@）人民政府负责推进@@、协调@@、监督本行政区@@域内城市@@大脑@@数字赋能城市@@治理@@工作@@。
第七@@条@@ 【部门职责@@】 数据资源@@管理部门负责本行政区@@域内的城市@@大脑@@数字赋能城市@@治理@@工作@@。
发展和改革@@、建设@@、经济@@和信息化@@、交通@@、公安@@、城市@@管理@@、生态环境@@、市@@场监管@@、卫生健康@@、应急管理等有关部门在各自职责范围内@@，做好城市@@大脑@@数字赋能城市@@治理@@相关工作@@。
第八条@@【数据采集@@】 市@@数据资源@@管理部门在法定职责范围内@@，整合行政机关@@@@、企事业单位和其他组织的政务数据@@、城市@@公共服务数据@@、互联网数据等城市@@治理数据资源@@@@。
行政机关@@、企事业单位和其他组织应当确保其所提供数据的及时性@@、准确性@@、真实性和完整性@@。
第九条@@【数据共享@@@@】 市@@数据资源@@管理部门应当建立健全城市@@治理数据资源@@共享@@体系@@，推进跨业务@@、跨系统@@、跨部门@@、跨领域@@、跨层级@@的数据共享@@@@和业务协同@@，保障政府科学决策@@、高效监管@@、精准治理@@。
第十条@@【数据开发利用@@】 行政机关@@、企事业单位和其他组织可以开发利用城市@@治理数据资源@@@@，推动大数据@@@@、人工智能领域科技@@成果的产业化落地@@。
数据资源@@的收集@@、报送@@、共享@@和开发利用@@，不得非法侵害个人信息@@、隐私@@和商业秘密@@。
第十一@@条@@【信息技术平台@@@@】 市@@人民政府应当优化城市@@治理数据中心布局@@，统筹规划建设@@云计算@@、大数据@@、物联网@@、人工智能等信息技术平台@@@@@@，为城市@@治理提供统一@@计算@@、存储@@、网络联通等技术支撑@@。
第十二@@条@@【公共支撑平台@@@@】 市@@人民政府应当统筹规划可信身份认证@@、公共信用@@、公共支付@@、电子签章@@、地理信息服务等一@@体化公共支撑平台@@@@@@，实现@@政府@@、社会@@、企业的城市@@治理数据资源@@互联互通@@、深度融合@@。
第十三@@条@@【乐动安卓app 应用@@】 市@@、县@@（市@@、区@@）人民政府应当加强政务信息资源整合和基础数据共享@@@@服务@@，优化服务流程@@、简化办事手续@@，构建智能化@@、智慧化服务平台@@@@，实现@@乐动安卓app 跨区@@域@@、跨层级@@、跨部门@@的@@“一@@号申请@@、一@@窗受理@@、一@@网通办@@”。
第十四@@条@@【民生服务应用@@@@】 市@@、县@@（市@@、区@@）人民政府应当加快推广@@、创新旅游@@、就医@@、泊车@@、健康码@@、民意调查@@、公众参与等民生服务数字化应用@@@@。
第十五@@条@@【社会@@治理应用@@@@】 市@@、县@@（市@@、区@@）人民政府应当加快推进交通@@@@、警务@@、消防@@、城管@@、市@@场监管@@、安监@@、检务@@、环保@@、审计@@、信用等社会@@治理领域的智慧化建设@@@@，赋能社会@@治理领域数字化应用@@@@。
第十六@@条@@【数据安全监管@@】 市@@数据资源@@管理部门应当建立数据安全监管@@制度@@，对城市@@治理数据资源@@的归集@@、传输@@、共享@@、访问@@、运用等数据资源@@利用行为进行监管@@，确保合法正当@@。
任何单位和个人可以对违法违规的数据资源@@利用行为进行举报@@。
第十七@@条@@【数据安全责任@@】 行政机关@@、企事业单位和其他组织应当建立数据安全管控体系@@，落实数据安全主体@@责任@@，采取必要的安全保障措施@@，推动政府@@、社会@@、企业的安全技术和风险信息共享@@@@。
第十八条@@【数据纠纷化解@@】市@@数据资源@@部门应当建立数据纠纷解决机制@@，处理行政机关@@@@、企事业单位和个人在数据报送@@中产生的纠纷@@。
第十九条@@【引导社会@@参与@@@@】 市@@、县@@（市@@、区@@）人民政府应当制定城市@@大脑@@数字赋能城市@@治理@@的财政@@@@、人才@@、科技@@、金融等政策措施@@，探索@@“政府主导社会@@参与@@@@”的建设@@运营模式@@，鼓励社会@@资本投入@@。
第二@@十条@@【专项资金评估@@】 市@@数据资源@@管理部门应当会同发展和改革@@@@、财政@@、审计@@等部门@@，定期对城市@@大脑@@数字赋能城市@@治理@@专项资金的配置@@、使用等进行绩效评估@@，并根据@@评估结论及时调整@@。
第二@@十一@@条@@【长三@@角一@@体化@@】 市@@人民政府应当加强长三@@角区@@域城市@@的交流与合作@@，积极推动城市@@大脑@@数字赋能城市@@治理@@模式创新@@、技术创新@@、应用@@创新@@，推进长三@@角区@@域一@@体化发展@@。
第二@@十二@@条@@【法律@@责任@@】 违反本条例规定的行为@@，法律@@、法规@@已有法律@@责任@@规定的@@，从其规定@@。
第二@@十三@@条@@【行政机关@@及其工作人员责任@@】 数据资源@@管理部门与其他行政机关@@及其工作人员有下列行为之一@@的@@，由本级人民政府或者上级主管部门责令改正@@；情节严重的@@，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分@@；构成犯罪的@@，依法追究刑事责任@@：
（一@@）未按照规定归集@@、传输@@、共享@@、访问@@、运用城市@@治理数据资源@@的@@；
（二@@）违法披露所获取的涉及个人信息@@、隐私@@、商业秘密的城市@@治理数据资源@@的@@；
（三@@）泄露@@、买卖所获取的城市@@治理数据资源@@的@@；
（四@@）非法复制@@、记录@@、储存城市@@治理数据资源@@的@@；
（五@@）未按照规定进行数据资源@@共享@@的@@；
（六@@）未依法履行数据资源@@安全监管职责的@@；
（七@@）其他滥用职权@@、玩忽职守@@、徇私舞弊的行为@@。
第二@@十四@@条@@【其他个人和组织责任@@】 公民@@、法人和其他组织从事破坏城市@@大脑@@数字治理的基础设施@@、数据资源@@、应用@@系统等活动的@@，由数据资源@@管理部门协同有关行政执法机关调查处理@@；构成犯罪的@@，依法追究刑事责任@@。
第二@@十五@@条@@【施行日@@期@@】 本条例自@@XXXX年@@X月@@X日@@起施行@@。
