各区人民政府@@，市@@政府各委@@、办@@、局@@，各市@@属机构@@：
《北京市@@区块链创新发展行动计划@@(2020—2022年@@)》已经市@@政府同意@@，现印发给你们@@，请认真贯彻落实@@。
北京市@@人民政府办@@公厅@@
2020年@@6月@@18日@@
北京市@@区块链创新发展行动计划@@(2020—2022年@@)
为深入贯彻落实习近平总书记关于发展区块链技术@@的@@重要指示精神@@，按照党中央@@、国务院部署@@，加快推动@@区块链技术和产@@业创新发展@@，特制定本行动计划@@。
一@@、总体要求@@
(一@@)指导思想@@
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，全面贯彻党的@@十九大和十九届二@@中@@、三@@中@@、四@@中全会精神@@，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神@@，紧紧围绕首都城市@@战略定位@@，把区块链作为核心技术自主创新的@@重要突破口@@，全方位推动@@区块链理论创新@@、技术突破@@、应用@@示范和人才培养@@，打造经济新增长点@@，为加快全国科技创新中心建设@@、促进经济高质量发展提供有力支撑@@。
(二@@)基本原则@@
原创引领与需求驱动相结合@@。强化区块链理论研@@究和自主可控技术创新@@，推动@@部署社会影响大@@、预期效果明显的@@应用@@场景@@，进一@@步打通创新链@@、应用@@链@@、价值链@@。
系统布局@@与动态调整相结合@@。围绕区块链基础理论@@、关键技术@@、产@@业发展@@、要素配套等方面进行系统布局@@@@，适时调整发展战略@@、工作重点及计划安排@@。
即期投入与持续支持相结合@@。统筹把握区块链发展规律与阶段需求@@，按照长短结合的@@思路@@，建立@@健全差异化的@@财政政策机制@@，打造区块链创新发展的@@良好生态@@。
(三@@)主要目标@@@@
到@@2022年@@，把北京初步建设成为具有影响力的@@区块链科技创新高地@@、应用@@示范高地@@、产@@业发展@@高地@@、创新人才高地@@，率先形成区块链赋能经济社会发展的@@@@“北京方案@@”，建立@@区块链科技创新与产@@业发展@@融合互动的@@新体系@@，为北京经济高质量发展持续注入新动能新活力@@。
二@@、重点任务@@
(一@@)创新引领@@，打造区块链理论与技术平台@@@@
1.强化区块链基础研@@究和关键核心技术攻关@@。聚焦区块链前沿基础理论@@，支持在密码学@@@@、高性能计算@@、可信芯片@@、众智科学@@等重点领域开展研@@究@@，突破区块链共性理论问题@@@@。围绕区块链高性能@@、安全性@@、隐私保护@@、可扩展性@@、数据真实性等方向@@，研@@究网络模型@@、共识机制@@、分布式存储@@、零知识证明@@、安全多方计算@@、跨链协议@@、智能合约@@、链上链下协同@@、监管@@科技等技术@@，形成成熟完善@@、可持续迭代的@@技术架构体系@@。(牵头单位@@：市@@科委@@，配合单位@@：中关村管委会@@、海淀区政府@@)
2.构建区块链底层开源技术平台@@与生态@@。鼓励科研@@机构@@、高等学@@校和企业立足区块链关键核心技术成果@@@@，建设自主可控的@@底层开源技术平台@@@@，探索开发基于区块链的@@可信芯片@@@@、智能服务器及操作系统@@，建设具有国际影响力的@@区块链开源社区@@，构建创新活跃的@@区块链开源生态@@。(牵头单位@@：市@@科委@@、海淀区政府@@，配合单位@@：市@@经济和信息化局@@@@)
3.打造基于区块链的@@可信信息基础设施体系@@。完善市@@区两级目录区块链体系@@，开展共性应用@@基础设施建设@@，形成可信区块链服务支撑平台@@@@，初步建成统一@@数字身份平台@@@@、统一@@政务数据共享@@平台@@@@、统一@@社会信用平台@@@@、统一@@跨链交互平台@@@@，提供共性@@、安全的@@区块链基础支撑能力@@，降低技术使用成本和应用@@开发门槛@@。与北京政务云@@、大数据平台@@等信息设施结合@@，逐步形成支撑数字经济和数字社会发展的@@可信信息基础设施体系@@。(牵头单位@@：市@@科委@@、市@@经济和信息化局@@@@)
4.推进区块链标@@准@@体系建设@@。鼓励科研@@机构@@、高等学@@校和企业发起或参与区块链国际@@、国家和行业标@@准@@制修订工作@@，加快研@@制面向核心技术的@@基础性@@、关键性和安全类标@@准@@@@，提升国际话语权和规则制定权@@。(牵头单位@@：市@@科委@@、海淀区政府@@，配合单位@@：市@@经济和信息化局@@@@、中关村管委会@@)
5.建设国际一@@流的@@区块链新型研@@发机构@@。整合科研@@机构@@、高等学@@校和企业力量@@，成立北京区块链研@@究院@@，纳入本市@@新型研@@发机构体系@@；加快在区块链理论@@、方法@@、工具@@、系统等方面取得变革性@@、颠覆性突破@@，产@@出一@@批具有国际领先水平的@@原创性理论成果@@和关键技术@@@@。(牵头单位@@：市@@科委@@，配合单位@@：海淀区政府@@)
(二@@)需求带动@@，建设落地一@@批多领域应用@@场景@@
6.推动@@乐动安卓app “数据共享@@，业务协同@@”。推进基于区块链的@@@@乐动安卓app 共性基础设施建设@@，助力政务数据跨部门@@、跨区域可信共享@@@@，提高业务协同@@办@@理效率@@。率先聚焦不动产@@登记@@、京津冀@@“一@@网通办@@@@”、财税领域统一@@电子票据等场景开展示范应用@@@@，减环节@@、减材料@@、减跑动@@、减时限@@，提升企业和群众的@@获得感@@。(牵头单位@@：市@@乐动安卓app 局@@，配合单位@@：市@@财政局@@@@、北京市@@税务局@@等@@)
7.促进金融服务@@“多方互信@@，降本增效@@”。围绕传统金融服务信息校验复杂@@、成本高@@、流程长等痛点@@，推动@@在供应链金融@@、资@@产@@证券化@@、跨境支付@@、贸易融资@@@@、智能监管@@等领域落地一@@批应用@@场景@@，支持相关项目申报金融科技创新监管@@试点@@(监管@@沙箱@@)，促进政府@@、市@@场@@、机构之间多方互信@@和高效协同@@，提升金融服务效能@@。(牵头单位@@：市@@金融监管@@局@@@@，配合单位@@：中关村管委会@@等@@)
8.加快信用信息@@“可信采集@@，可信共享@@”。基于全市@@信用信息平台@@@@，利用区块链技术实现社会信用监管@@@@，提供公共信用服务@@。创新政府与社会信用数据的@@采集融合@@、信息共享@@、监测评价和自主应用@@@@，构建共建@@、共治@@、共享的@@社会信用体系@@，在医疗@@、家政@@、招聘等领域形成基于区块链的@@信用应用@@创新示范模式@@。(牵头单位@@：市@@经济和信息化局@@@@)
9.赋能城市@@管理@@“可信互联@@，精细治理@@”。探索区块链技术在城市@@交通@@、电力@@、水利@@、信息等基础设施建设中的@@应用@@@@，在公众绿色出行碳普惠示范@@、城市@@水资@@源可信监测等方面调动多方主体@@积极参与@@，推动@@城市@@数据的@@可信融通共享@@，促进城市@@资@@源的@@高效管理和有效配置@@，提升城市@@管理数字化@@、智能化@@、精细化水平@@。(牵头单位@@：市@@城市@@管理委@@、市@@交通委@@、市@@水务局@@@@)
10.推进公共安全@@“全程可查@@，流程可溯@@”。面向食品@@、危险废物@@、应急装备物资@@@@、救援资@@金等重点管理对象@@，推动@@区块链技术在行政执法@@@@、数据存证和追溯管理等场景中的@@应用@@@@，强化安全风险分析评估和预警能力@@，增强政府部门存证@@、监管@@、执法@@、追责的@@透明度和便利性@@，提高数字社会公共安全管理水平@@。(牵头单位@@：市@@市@@场@@监管@@局@@@@、市@@农业农村局@@@@、市@@生态环境局@@@@、市@@应急局@@@@、市@@公安局@@@@)
11.助力卫生健康@@“可信共享@@，存证溯源@@”。围绕数据安全@@、过程可靠@@、监管@@合规的@@医疗卫生管理体系建设需求@@，探索打造区块链技术应用@@场景@@；基于区块链技术数据共享@@@@、信息透明@@、智能可信等特点@@，探索其在医疗@@监管@@@@、疫苗管理@@、医疗废物管理及其他业务场景中的@@应用@@@@。(牵头单位@@：市@@卫生健康委@@)
12.推动@@电商交易@@“高效透明@@，过程可溯@@”。推动@@区块链技术在商贸流通领域的@@应用@@@@，面向数字贸易@@、跨境贸易@@、在线零售等线上线下融合发展业务场景@@，提高交易主体@@@@、交易内容的@@可信度@@，提高交易过程的@@透明度@@、可溯性和安全性@@@@，提高交易效率@@，助力优化消费新供给@@。(牵头单位@@：市@@商务局@@@@、海淀区政府@@等@@)
(三@@)集聚发展@@，培育融合联动的@@区块链产@@业@@
13.培育区块链创新企业集群@@。围绕构建区块链一@@体化产@@业链体系@@，打造具有全球影响力的@@创新型领军企业@@，培育一@@批独角兽企业和高成长性特色企业@@，为中小型创新企业提供应用@@场景支持@@，促进产@@业链上下游协同发展@@。积极对接国家有关部门和中央企业@@，推动@@其所属区块链研@@发机构落地北京@@。(牵头单位@@：海淀区政府@@、中关村管委会@@、市@@科委@@，配合单位@@：市@@经济和信息化局@@@@、朝阳区@@政府@@、通州区政府@@)
14.打造区块链创新创业服务平台@@@@。支持科研@@机构@@、高等学@@校和企业共建联合实验室@@、技术转移中心等区块链协同创新平台@@@@，以成果@@转让@@、许可使用@@、作价入股等方式推进科技成果@@落地转化@@。支持区块链创新创业孵化载体建设@@，举办@@技术和产@@业创新竞赛@@，激发创新创业活力@@。(牵头单位@@：海淀区政府@@、中关村管委会@@，配合单位@@：市@@科委@@、市@@经济和信息化局@@@@、朝阳区@@政府@@、通州区政府@@)
15.建设区块链产@@业创新发展基地@@。重点在海淀区@@、朝阳区@@、通州区等建设各具特色和优势的@@区块链产@@业创新发展基地@@，引进一@@批创新能力强@@、发展潜力大的@@区块链企业@@，健全完善配套服务体系@@，在办@@公用房租金补贴@@、研@@发经费补助@@、人才引进等方面积极给予支持@@。(牵头单位@@：市@@科委@@，配合单位@@：市@@经济和信息化局@@@@、中关村管委会@@、海淀区政府@@、朝阳区@@政府@@、通州区政府@@)
16.设立区块链产@@业投资@@基金@@。在本市@@科技创新母基金下设立区块链产@@业投资@@专项子基金@@，统筹政府投入和社会资@@本@@，积极支持区块链创新项目做大做强@@。建立@@区块链企业对接资@@本市@@场@@服务机制@@，鼓励优势企业上市@@融资@@@@。(牵头单位@@：市@@科委@@、海淀区政府@@，配合单位@@：市@@经济和信息化局@@@@、市@@金融监管@@局@@@@、中关村管委会@@、朝阳区@@政府@@、通州区政府@@)
17.推进区块链产@@业联盟建设@@。围绕技术@@、应用@@和产@@业发展@@推进区块链产@@业联盟建设@@@@，吸引政@@、产@@、学@@、研@@、资@@、用等多方主体@@加入@@，在区块链技术@@、成果@@、应用@@、标@@准@@、培训@@、评测等方面开展交流合作@@，构建协同创新@@、互利共赢的@@产@@业生态@@。(牵头单位@@：中关村管委会@@、海淀区政府@@，配合单位@@：市@@科委@@、朝阳区@@政府@@、通州区政府@@)
(四@@)要素保障@@，建设领先的@@区块链人才梯队@@
18.引进区块链全球顶尖专业人才@@。实施专项引才行动@@，大力支持引进区块链关键核心技术领域急需紧缺的@@海内外人才及创新创业团队@@。在高聚工程@@、北京学@@者等人才计划中@@，加大对区块链人才的@@引进@@、培育和支持力度@@，为符合条件的@@人才提供便利条件@@。(牵头单位@@：市@@人才局@@@@，配合单位@@：中关村管委会@@)
19.培养区块链高水平创新人才@@。充分发挥高等学@@校学@@科专业优势@@，鼓励其加强与科研@@机构@@、企业协同合作@@，依托科研@@项目及实验室建设@@，深入推进学@@科交叉融合@@，完善高层次人才培养方案@@，开展研@@究生教育改革试点@@，促进区块链科研@@创新和人才培养有机融合@@，培养一@@批高水平复合型创新人才@@。(牵头单位@@：市@@教委@@)
20.建立@@区块链人才培训@@体系@@。鼓励区块链企业创办@@企业大学@@@@，加快培养区块链系统架构师@@、开发工程师@@、测试工程师等专业技术人才@@。在全市@@专业技术人员知识更新工程@@、高精尖产@@业技能提升培训@@中@@，重点开展区块链相关培训@@@@。将区块链培训@@纳入干部教育培训@@体系@@，建设高素质专业化干部队伍@@。(牵头单位@@：市@@委组织部@@、市@@人力资@@源社会保障局@@@@，配合单位@@：市@@科委@@)
三@@、组织实施@@
(一@@)加强组织领导@@
成立由市@@领导牵头的@@区块链工作推进小组@@，协调解决区块链技术和产@@业发展@@中的@@重大问题@@@@。工作推进小组下设办@@公室@@，成立工作专班@@，推动@@行动计划的@@落地实施@@。整合领域专家资@@源@@，建立@@“委办@@局@@@@+专家组@@”的@@“1+1”工作机制@@，开展技术咨询@@@@、方案论证@@、过程指导等工作@@。(牵头单位@@：市@@科委@@)
(二@@)强化资@@金支持@@
聚焦前沿基础理论@@、自主可控核心技术等原始创新和底层开源技术平台@@@@、可信信息基础设施建设@@，围绕区块链应用@@示范研@@究@@、创新孵化平台@@建设@@、专业人才引进及人才培养@@、培训@@，市@@区两级财政加大支持力度@@，坚持长短期投入相结合@@，鼓励创新主体@@积极参与产@@业基地建设@@，为区块链技术和产@@业发展@@提供有力保障@@。(牵头单位@@：市@@财政局@@@@、市@@科委@@，配合单位@@：市@@经济和信息化局@@@@、中关村管委会@@、朝阳区@@政府@@、海淀区政府@@、通州区政府@@)
(三@@)完善监管@@机制@@
按照包容审慎的@@监管@@原则@@，探索制定区块链技术与应用@@管理相关政策规章@@，研@@究完善区块链风险管理机制@@。加大对代币发行融资@@活动的@@监管@@力度@@，保护投资@@者权益@@，防范系统性风险@@。在区块链技术@@研@@发@@、应用@@中加强数据监管@@@@，依法保护个人和商业信息@@。(牵头单位@@：市@@科委@@，配合单位@@：市@@司法局@@@@)
(四@@)营造良好氛围@@
加强区块链应用@@示范工程的@@推广推介@@，普及区块链基础知识@@。大力宣传区块链领域的@@先进典型@@，营造区块链技术和产@@业发展@@的@@良好舆论环境@@。(牵头单位@@：市@@科委@@、海淀区政府@@)
