各市@@@@人民政府@@@@，各县@@@@（市@@、区@@）人民政府@@，省政府@@各部门@@、各直属机构@@：

　　为贯彻落实省委@@、省政府@@“重点工作攻坚年@@@@”和@@《中共山东省委山东省人民政府@@关于@@深化制度创新加快流程再造的指导意见@@》部署要求@@，经省政府@@同意@@，现就深化相对@@集中行政许可权改革@@@@、规范市@@县@@级行政审批服务工作提出以@@下意见@@：

　　一@@、工作目标@@@@

　　坚持以@@@@人民为中心的发展思想@@，牢固树立新发展理念@@，深入贯彻落实省委@@、省政府@@深化制度创新加快流程再造部署要求@@@@，以@@“精简@@、统一@@@@、效能@@、便民@@”为原则@@@@，聚焦规范市@@县@@级行政审批服务工作@@，以@@相对@@统一@@@@市@@县@@划转行政许可事项@@@@、统筹调整划转人员力量@@、明晰审管职责边界@@、优化审批服务协调联动机制@@、加强审批服务信息支撑@@、强化行业支持指导培训@@等为重点@@，统筹协调推动相对@@集中行政许可权改革不断深化@@，着力构建系统完善@@、科学规范@@、权责统一@@@@@@、运转高效的审批服务体系@@。

　　二@@、主要任务@@

　　（一@@）相对@@统一@@@@市@@县@@划转行政许可事项@@。按照市@@县@@两级划转事项基本统一@@@@@@、重点事项审批链条完整闭合@@、集中办理联动优势有效发挥@@、审批服务效能@@显著提升的原则@@@@@@，在评估论证的基础上@@，省政府@@编制@@了@@《山东省市@@县@@两级行政许可事项划转指导目录@@@@》（见附件@@@@，以@@下简称@@《指导目录@@》）。各市@@@@负责组织本级和@@县@@@@（市@@、区@@），对@@照@@《指导目录@@》分别编制@@市@@@@、县@@级行政许可等事项划转清单@@（以@@下简称@@清单@@），经市@@政府审核后@@，于@@7月@@底前@@分别以@@市@@@@、县@@（市@@、区@@）政府名义向社会公布@@，并由市@@政府统一@@@@报省政府@@备案@@，同时抄送@@省委编办@@、省司法厅@@、省大数据局和@@涉及划转事项的省有关部门@@。

　　各市@@@@原则@@上应保持本行政区@@域内划转事项基本一@@致@@。除没有相关职责权限的事项外@@，《指导目录@@》中的事项应全部划转行政审批服务局实施@@。鼓励各市@@@@@@、县@@（市@@、区@@）因地制宜做好@@“自选动作@@”。对@@《指导目录@@》之外@@，经评估论证适宜由行政审批服务局实施的事项@@，原则@@上一@@并纳入清单@@。对@@划转事项涉及的关联事项@@，要按照@@“一@@链办理@@”的要求一@@并划转@@，并在清单中列明@@。各市@@@@按照简政放权要求@@，调整行政许可事项实施层级@@，与@@《指导目录@@》不一@@致的@@，纳入实际实施层级的清单@@。清单公布后@@，应保持划转事项相对@@稳定@@，确需调整的@@，由市@@政府研究确定后@@，及时向社会公布@@，并于@@公布之日@@起@@10日@@内报省政府@@备案@@，抄送@@省有关部门@@。

　　清单之外@@的事项@@，由行业主管部门实施@@，并按照@@“三@@集中@@、三@@到位@@”要求进驻@@乐动安卓app 大厅@@，接受行政审批服务局的统一@@@@协调指导监督@@，基本实现@@“大厅@@之外@@无审批@@”。

　　（二@@）统筹调整划转人员力量@@。各市@@@@、县@@（市@@、区@@）要结合清单和@@本地实际@@，在对@@行政审批服务局人员编制@@配备情况评估的基础上@@，统筹调配行政审批服务局及所属事业单位@@工作力量@@，实现职能@@、编制@@、人员相匹配@@。对@@新增划转事项后工作任务较重的@@，可按照@@“编随事走@@、人随编走@@”原则@@，从行业主管部门办理该业务的人员中择优划转人员@@，确保划转事项有效承接@@、有序运行@@。涉及重大调整和@@重大问题@@@@，应及时提交本级党委@@、政府研究解决@@。

　　（三@@）进一@@步明晰审管职责边界@@@@。严格遵循@@“谁审批谁负责@@、谁主管谁监管@@”的原则@@@@，依法界定行政审批服务局@@、行业主管部门及相关执法机构之间的职责关系@@，逐项理顺职责分工@@，明确职责边界@@。结合事项划转工作@@，将划转事项涉及的审管界限划分@@、调整审批标@@准和@@程序的主体@@等@@，特别是实行告知承诺制事项的职责边界@@，作为重点内容@@进行攻关@@，纳入职责边界清单@@。8月@@底前@@，各市@@@@、县@@（市@@、区@@）编制@@完善职责边界清单@@，确保审批监管工作有效衔接@@。

　　（四@@）优化审批服务协调联动机制@@。各市@@@@、县@@（市@@、区@@）要健全完善审批监管工作会商制度@@，强化行政审批服务局@@、行业主管部门及相关执法机构之间的协调联动@@。进一@@步规范审管衔接备忘录@@，逐项载明审管职责边界@@、审管信息双向反馈@@、技术支撑办理等内容@@@@。优化审管信息双向反馈@@机制@@，建立完善审管信息互动平台@@@@，明确推送对@@象@@、内容@@、时限等@@。优化技术支撑保障机制@@，对@@现场踏勘@@、技术审查@@、检验检测以@@及组织听证论证等办理环节@@，结合工作实际@@，分类分事项明确行政审批服务局@@、行业主管部门的主体@@责任和@@配合责任@@，以@@及职责分工@@、实施程序@@、完成时限等@@@@。

　　（五@@）加强审批服务信息支撑@@。按照全省一@@体化@@乐动安卓app 平台@@建设部署@@，打破信息孤岛@@，融合应用数据@@，实现省@@、市@@自建系统与@@一@@体化@@乐动安卓app 平台@@对@@接联通@@，推动实体大厅@@向一@@体化@@乐动安卓app 平台@@、移动客户端@@、自助终端延伸@@，加快实现全省@@乐动安卓app “一@@网通办@@”、线上线下融合通办@@。有关行业主管部门要向行政审批服务局开放自建系统端口和@@共享数据@@，提供用户账号@@@@、密钥@@、审批权限等@@；涉及国家建设系统的@@，省有关行业主管部门要积极与@@国家部委对@@接@@，确保事项办理和@@数据查询需求@@。

　　（六@@）强化行业支持指导培训@@。行业主管部门要加强对@@划转事项实施的监督指导@@。市@@行政审批服务局要加强对@@县@@级行政审批服务局的业务监督指导@@。各级@@政府和@@行业主管部门制发@@、转发与@@划转事项相关的文件@@，要同时发行政审批服务局@@；组织相关业务会议@@、培训等活动@@，要通知行政审批服务局参加@@。涉及国家有关部门终审或者需要省外认可的行政许可事项@@，需要行业主管部门认证或者说明的@@，行业主管部门应当出具书面意见@@。

　　三@@、组织实施@@

　　（一@@）加强组织领导@@。深化相对@@集中行政许可权改革@@，是省委@@、省政府@@创新完善行政审批体制机制@@，提高审批服务便民@@化水平的重大决策@@，是深化制度创新加快流程再造的重要内容@@@@。省政府@@办公厅要协调市@@县@@行政审批服务局与@@省有关部门建立完善省市@@县@@审批服务联动机制@@。各市@@@@、县@@（市@@、区@@）要增强@@“四@@个意识@@”，提高政治站位@@，切实担负起深化改革的主体@@责任@@，主要负责同志要把这项改革作为打造@@“少高优强@@”一@@流营商环境@@的重要举措来抓@@，推动改革不断深化@@。

　　（二@@）强化支持保障@@。各级@@、各部门要积极配合支持改革@@，任何单位@@和@@个人不得以@@任何理由@@、任何方式干预阻碍事项和@@人员划转工作@@、不得要求行政审批服务局办理的事项加盖原审批部门公章@@。省委编办负责督促指导市@@县@@做好相应机构职能调整@@、职责边界划分@@、权责清单调整等工作@@。省司法厅@@负责对@@与@@相对@@集中行政许可权改革精神不相适应的地方性法规@@，及时提请相关权力机关修改或废止@@；对@@与@@改革相关的规章和@@规范性文件等@@，及时进行清理@@。省大数据局负责加强审批服务信息支撑@@@@，做好省@@、市@@自建系统与@@一@@体化@@乐动安卓app 平台@@对@@接联通@@工作@@。

　　（三@@）强化督导检查@@。各级@@要将深化相对@@集中行政许可权改革@@工作纳入重点工作督查@@、巡察范围@@，加强督促检查@@；要加大监督执纪问责力度@@，对@@条条干预@@、推诿扯皮@@，不担当@@、不作为@@、慢作为等影响改革推进的部门@@（单位@@）及责任人员@@，要依规依纪严肃问责@@，切实防止形式主义官僚主义@@。省政府@@办公厅要及时跟踪改革任务落实情况@@，适时会同省委编办@@、省司法厅@@、省大数据局等省有关部门@@（单位@@）开展督查督办@@，确保各项改革任务落实落细落地@@。

　　10月@@底前@@，各市@@@@将任务落实情况报省政府@@办公厅@@。

　　附件@@：山东省市@@县@@两级行政许可事项划转指导目录@@@@.pdf

　　山东省人民政府@@办公厅@@

　　2020年@@6月@@29日@@

　　（此件公开发布@@）

　　抄送@@：省委各部门@@，省人大常委会办公厅@@，省政协办公厅@@，省监委@@，省法院@@，省检察院@@。各民主党派省委@@，省工商联@@。

　　山东省人民政府@@办公厅@@2020年@@6月@@29日@@印发@@