各省@@@@、自治区@@、直辖市及计划单列市@@、新疆生产建设兵团发展改革委@@：
为深入实施新型城镇化战略@@，持续推进@@新型智慧城市分级分类建设@@，按照@@《国家发展改革委关于加快@@开展县城城镇化补短板强弱项@@工作的通知@@》(发改规划@@〔2020〕831号@@)有关要求@@，有序引导各地区因地制宜@@推进@@县城智慧化改造@@，保障建设成效@@、防范潜在风@@险@@，有效发挥项目数字化@@、智慧化赋能效应@@，支撑县域经济社会高质量发展@@，现通知如下@@：
一@@、建设思路@@
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，全面贯彻党的十九大和十九届二@@中@@、三@@中@@、四@@中全会精神@@，贯彻落实党中央@@、国务院关于新型城镇化建设决策部署@@，以抗击疫情为契机@@，针对县城基础设施@@、公共服务@@、社会治理@@、产业发展@@、数字生态等方面存在短板和薄弱环节@@，利用大数据@@、人工智能@@、5G等数字技术@@，在具备一@@定基础的地区推进@@县城智慧化改造建设@@，着力补短板@@、强弱项@@、重实效@@。发挥项目的引领示范作用@@，提升县城数字化@@、网络化@@、智能化基础设施水平@@，有效提高政府公共服务@@水平@@、社会治理@@效能@@，不断增强人民群众获得感@@、幸福感@@、安全感@@，持续优化产业发展@@环境@@，有力支撑新型城镇化建设和县域经济社会高质量发展@@。
二@@、建设原则@@
因地制宜@@，有的放矢@@。结合各地经济社会发展实际@@、区位特点@@、资源禀赋@@、智慧化建设基础等@@，聚焦补短板强弱项@@@@，强化问题@@导向@@、目标@@导向@@、结果导向@@，科学规划@@县城智慧化改造建设内容@@，可聚焦优势领域或行业先行试点@@、以点带面@@、有序推动@@，确保干一@@件@@、成一@@件@@、有实效@@。
政企协同@@，持续发展@@。强化投资建设政企协同@@@@，探索形成可持续建设运营模式@@@@。对于县城市政@@建设@@、公共服务@@、社会治理@@、应急安全等公共领域公益性建设项目@@，政府支持引导建设@@。对于有一@@定收益的智慧化建设项目@@，积极调动市场化资源投入@@，充分激发市场活力@@，形成良性市场化机制模式@@@@。
统筹集约@@，规范建设@@。县城智慧化改造中政务信息化项目要按照@@国家有关制度法规@@，强化统筹集约@@@@、共享共建原则@@，依托已有建设基础@@，深化数据共享@@、系统对接@@、业务协同@@，强化与省@@市跨层级连接@@，科学规划@@、规范审批@@、加强管理@@，保障项目建设成效@@，严格落实安全可靠要求@@。要量力而行@@，防止重复建设@@，防范风险@@。
三@@、重点方向@@
(一@@)夯实新型基础设施支撑@@。推进@@县城公共基础设施数字化建设改造@@。加快@@交通@@@@、水电气热等市政@@领域数字终端@@、系统改造建设@@。推动新型基础设施建设@@，加快@@5G网络规模部署和商业应用@@，推进@@车站@@、社区@@、商场等重点区域@@5G基站和配套网络建设@@，持续优化基础薄弱地区@@4G网络覆盖@@，推进@@骨干网@@、城域网扩容@@，推动家庭宽带千兆@@、百兆接入普及@@。推进@@工业@@、交通@@、物流等重点领域物联感知设施部署@@。探索开展无人机@@、机器人运转所需配套设施建设@@，统筹医疗废弃物处理智能设施部署@@。
(二@@)提升公共服务@@@@治理水平@@。深化政务数据资源共享@@。依托已有基础集约推进@@政务信息化建设@@，强化标@@准协同@@、系统对接@@，推进@@应急@@、市政@@、交通@@、卫健@@、社区@@等公共领域部门间数据整合共享@@。集约建设数据中心@@，推进@@与省@@市平台@@跨层级数据共享和业务协同@@@@。结合场景需求@@，建设综合性@@、一@@体化大数据应用平台@@@@，推动公共领域智慧化应用@@，支撑县城健康高效运行和突发事件快速智能响应@@，推进@@“互联网@@++乐动安卓app ”，深化服务@@“一@@网通办@@”“一@@网统管@@”，提升公共服务@@@@、社会治理@@智能化水平@@。
(三@@)优化产业发展@@数字环境@@。建设数字供应链@@，协同推进@@供应链要素数据化和数据要素供应链化@@，支持产业以数字供应链打造数字生态圈@@。建设农业@@、制造业@@、服务业等行业数字化转型服务平台@@@@，促进企业@@“上云用数赋智@@”，提升产业数字化水平@@，培育一@@二@@三@@产业智能应用场景@@，推动智能化改造与产业协同发展@@，重点支持服务国家@@、省@@、市的具有示范性@@、引领性@@、带动性建设项目@@。
(四@@)强化网络安全能力保障@@。建全网络安全防护体系@@，做好网络安全与智慧化改造一@@体化推进@@@@。落实网络安全工作责任制要求@@，完善智慧化改造网络安全管理制度规范@@。认真落实国家网络安全等级保护@@、网络安全审查@@、云计算采购服务@@、国家密码管理等有关规定@@，采购部署安全可靠的软硬件产品@@，具备与智慧化水平相匹配的体系化安全防护能力@@。
四@@、工作举措@@
(一@@)加强组织领导@@。各地要高度重视县城智慧化改造建设@@，省@@级发展改革部门要加强统筹协调@@，县级政府要因地制宜@@@@、统筹资源@@、落实推进@@@@，保障项目质量@@、建设实效@@，并注意防范地方政府债务风险@@。
(二@@)落实资金支持@@。各地要统筹用好财政资金与社会资本支持建设@@。一@@是加大财政资金向县城智慧化改造建设倾斜力度@@，利用地方政府财政资金@@、直达市县的新增财政赤字规模@@、抗疫特别国债等财政资金予以积极支持@@，重点支持公益性项目建设@@；二@@是拓展社会资金渠道@@，针对县城准公益性@@、经营性项目@@，积极探索利用开发性政策性商业性金融@@、专项企业债券等予以融资支持@@，规范有序推广@@PPP模式@@。
(三@@)强化示范引领@@。及时总结推广好经验@@、好做法@@、好模式@@@@，通过组织现场会@@、联合研究@@、专题@@展览@@、出版优秀案例集等多种方式@@，广泛宣传推广示范经验@@，形成以点带面@@的辐射带动效应@@。
(四@@)加强评价指导@@。国家发展改革委将依托国家新型智慧城市建设评价@@，将县城智慧化改造工作纳入评价@@，强化以评促建@@，开展对县域建设成效动态评估@@、案例展示@@、标@@杆示范@@，指导地方更好推进@@新型智慧城市建设@@，促进城镇化发展质量和水平全面提升@@。
国家发展改革委办公厅@@
2020年@@7月@@9日@@
